1、罗坪乡生态有机茶产业的发展困境及对策研究 以何家峪村为例田祥淼（湖南省石门县罗坪乡人民政府）摘要：以何家峪村为例，对罗坪乡生态有机茶产业的发展现状和存在问题进行了分析，结合该乡的实际情况，从科学推动土地流转、规范市场管理、提升产品价值和强化产学研合作等多个角度，为该乡茶产业的高质量发展提出了对策。关键词：罗坪乡；有机茶；资源竞争；高质量发展 罗坪乡位于湖南省石门县西北地区，地理气候环境优越，是湘鄂边界绝佳的茶产地。茶产业是罗坪乡的主要支柱产业，全乡茶园面积 ，年产值约 亿元，其中获欧盟有机认证的生态茶园面积近 。近年来，为促进茶产业发展转型升级，罗坪乡大力推进全域生态有机茶园建设，推动茶产业高
2、质量发展跃上新台阶。何家峪村位于罗坪乡中部，全村共有耕地面积，山林面积 ，森林覆盖率达，具有良好的生态环境，非常适宜茶叶生产，是罗坪乡的茶叶大村之一。本文基于何家峪村茶产业发展的调研，通过定量与定性手段相结合的方法，找出了该村茶产业发展的现实困境和可能的发展方向，可为该村和全乡未来茶产业发展提供参考，有利于实现乡村产业振兴。罗坪乡茶产业发展优势 自然条件优越作为“中国有机茶之乡”“国家级生态乡镇”“湖南茶叶千亿产业十佳示范乡镇”的罗坪乡，平均海拔 ，森林覆盖率，境内沟壑纵横，云雾缭绕，石林相间，茶林共生，山多田少，水田更少，在茶树种植上具有得天独厚的先天优势。处于亚热带季风气候区，气候条件优越
3、，土壤理化性质特别适合茶树种植，因此，生产出的茶叶外形优美，品质独特，口感清香。发展理念领先 年开始，罗坪乡茶树种植经营理念开始了破局之旅，探索生态有机茶绿色发展之路。坚持“三不”理念，即不打农药、不施化肥、不放鞭炮。经过长期不懈的努力，约 茶园获得欧盟有机认证，其中 同时获得公平贸易认证，茶叶品质得到海内外广泛认可。年，罗坪乡出台了关于将罗坪打造成有机茶之乡的决议，实施全域有机茶创建，绿色发展成效进一步得到实质性提升。生产条件扎实茶产业为全乡主导的产业，且 个村（区）均以茶业为主导产业，具备扎实的鲜叶供应链。全乡现有 家规模以上企业，近 家茶叶专业合作社，多家家庭茶作坊。从受众需求上，可生产
4、名优茶和大众茶，从产品类型上，可生产红茶和绿茶，具有较为完备的产品生产链。何家峪村生态有机茶发展现状 何家峪村茶产业生产整体情况何家峪村共有农户 户，人口 人，其中茶农有 户，占比 。全村共有茶园面积，户均茶园面积 ，人均茶园面积。由于主要劳动力外出务工和人口老龄化等现实原因，茶农主要分为经营茶农和外包茶农两种类型，分别有 户和 户。该村外包茶农共有 户，共流转茶园面积为 ，占全村茶园面积的 。品种改良蚕桑茶叶通讯 总第 期面积为 ，仅占全村品种改良面积的 。全村有 户家庭茶作坊，主要生产红毛茶。每年家庭茶作坊可加工约 鲜叶，毛茶销往乡内外的 个茶企。全村茶企有一个集体茶叶合作社和一个私人茶企
5、。茶叶合作社主要生产绿毛茶，每年绿毛茶的产量约。私人茶企主要生产名优茶、大宗茶和红毛茶，其产量分别为 、和。何家峪村生态有机茶发展困境 茶产业发展模式粗放，产出价值低 种植品种有待改良该村现有品种以云南大叶、福鼎大白和本土茶种等为主，不能适应消费者日益提升的茶叶品质需求。近年来，尽管该村采用“以奖代补”方式，大力推进品种改良，但存在选种不合理的情况，没有充分考虑到村内实际情况和长远发展。栽培管理粗放由于缺乏科学栽培管理的思维、理念和手段，茶园病虫害较为严重，茶叶产量和品质也受到影响。在大力推进“三不”理念发展生态有机茶的情况下，产品的价值收益却低于非有机茶。尽管该村大力发展生态有机茶，县、乡、
6、村也进行了各种培训，但大部分茶农并未能理解有机茶发展理念，在生产经营时，还是采用以数量赢得收入的粗放型发展模式。家庭生产经营弊端大从 世纪 年代初该村种植茶树以来，该村茶产业一直以家庭生产经营为主。在人口老龄化程度严重的情况下，雇人采茶成为常态。然而一般情况下雇人采茶的成本非常高，使茶农面临高投入、低回报的处境，小农经营的弊端日益放大。加工环节缺乏监管家庭作坊和茶企主要生产作为下游产业的初制品，即便是精制茶，品质也达不到直接销售要求。家庭茶作坊加工环节缺乏实质性监管，导致产品质量难以得到有效保证。销售渠道不完善由于该村茶企“代加工厂”的市场定位，企业一方面缺乏主动拓展渠道的能力和想法，另一方面
7、受限于行业龙头的垄断，议价能力弱，产品资源优势未得到充分发挥，无法获得足够的经济回报。同时，本村茶农、茶企各自为政，未形成完善的销售渠道，造成产品外销处于被动地位，易造成低价外销的恶性竞争，收益较低。市场缺乏规范性，资源争夺严重何家峪村存在较为明显的茶叶资源竞争现象，分为资源内部竞争和资源外部竞争。内部竞争指村内主体之间的竞争，外部竞争指村内主体与村外主体间的竞争。此外，资源竞争又分为鲜叶竞争和初制品竞争两种形式。资源内部竞争主体为村内家庭茶作坊和村内茶企，竞争的主要资源为鲜叶。家庭作坊的茶叶加工主要依靠自家劳动力，可根据市场行情、家庭情况及时予以调整。事实上，这些家庭作坊基本上到达了自我饱和
8、的满负荷生产状态。茶企受价格、支付方式、私人关系等因素影响，很难达到满负荷加工状态。家庭作坊由于规模较小，可灵活调整鲜叶收购单价，加之可以给付现金，故在鲜叶资源竞争时占据了优势地位。此外，家庭作坊一般更容易找到私人关系较好的茶农提供鲜叶，所以比茶企更容易获得鲜叶。在村庄外部，资源竞争更为激烈，竞争主体为本村家庭作坊、本村茶企、外部家庭作坊、外部茶企和流动商贩，竞争资源为鲜叶和初制品。在鲜叶的外部竞争中，部分茶农会因上述相同原因，将鲜叶贩卖至外部主体。流动商贩提供现场收购的优质服务，更易获取鲜叶资源。据调研，全村约有 鲜叶流向村外，占全村鲜叶 。由于鲜叶供小于求，很容易产生以次充好的现象，如品质
9、降低、含水率过高等。同样地，初制品也存在不同程度的外部竞争，家庭作坊制成的红毛茶小部分贩卖给本村茶企加工厂，大部分会贩卖给外部茶企，这就在无形中加剧了本村茶企与外部茶企之间的竞争。本村家庭作坊作为卖方，或许可在这一竞争中获得比平均值高的收益，但也可能比平均值低。总体来说，这种外部竞争主要是对本村茶企的发展壮大产生一定程度的不利影响。茶企是规模化生产，对鲜叶的需求量大，需要稳定的货源，流动商贩、家庭作坊和其他茶企采用价格战加大对鲜叶资源的竞争，必然造成该村茶企处于弱势地位。据统计，全乡范围内有 多家茶企，加之外省茶企，在鲜叶资源上，严重缺乏市场规范性，不利于茶产业长远健康发展。在鲜叶竞争中，流动
10、商贩、家庭作坊、茶企竞相大打价格战，造成市场价格混乱。一方面，价格抬升，造成极少部分茶农以次充好，影响产品品质和茶叶形象；另一方面，村里茶 年第 期 蚕桑茶叶通讯企为获取鲜叶，被动提高收购价，影响茶企的稳定发展。劳动力严重短缺，影响未来发展劳动力是制约该村茶产业发展的主要因素之一。因人口老龄化严重和主要劳动力外出务工，导致在家劳动力不足，所以部分茶农才自发走向土地流转的方式，这是全国农村劳动力普遍不足的直观反映。全村现有 名村民在外务工和工作，其中以务工为主的，年收入为 万 万元，远大于茶叶生产经营收入。家庭主要劳动力一般都外出务工，家庭茶叶生产经营人员的年龄普遍偏大，部分农户自发走向了茶园土
11、地流转的道路，然而自发土地流转并不是可持续的发展方式，具备很大的不稳定性。此外，该村已经出现了少部分的茶园因农户无能力经营而荒芜的情况。茶企生存危机大，影响茶产业良性发展该村茶企发展模式粗放，只能为大企业提供初制品，以高产量换低收益，既没有品质和品牌价值，也没有附加价值，这种模式不能充分发挥资源优势，更无法推动技术革新和高质量发展。近年来，茶叶企业发展面临着一些新情况，生存压力较大。资金申请门槛较高，数额较低，吸引能力不够，资金回笼慢，易造成资金链断裂，限制了企业的发展速度与规模。监管方式不健全，造成茶企在资源竞争时处于不利地位。产品外销渠道单一，获利空间小，处于市场被动地位。创新驱动力不足，
12、创造意识较低何家峪村的茶产业发展存在着创新驱动力不足的问题，主要表现在缺乏创新思维、创新手段和创新人才。在创新思维上，因沿袭小农经营的模式，创新意识缺乏，生产经营理念落后，造成病虫害加剧，产量和品质下降，产品对接不上高端需求，卖不出好价钱；茶企主要为上级商家提供初制品，不利于全村的茶产业可持续性发展。在创新手段上，当前的茶产业培训，虽然涉及到种植、经营培管各个方面，但是科技赋能严重不足，智慧茶业、数字茶业等领域落后；对外交流平台不够，交流深度不够，没有向茶产业优势地区或专门部门交流学习，难以及时全面掌握行业状态和发展方向。在创新人才上，从事茶叶生产的茶农和茶企负责人，专业技能和专业素养不足，在
13、市场化竞争中与优势地区的差距越拉越大。缺乏品牌创造意识，严重制约了该村茶产业的长远发展。村干部缺乏深度的全面细致调研，对品牌创造意识重视程度不够，缺乏足够的引领意识。企业和家庭作坊由于缺乏系统和长远的规划，局限于“代加工厂”的地位或是生产部分优质茶，未能在创造品牌方面深做文章。茶农由于受传统小农思想的影响，少有农户深入思考品牌增值方面的事情。何家峪村生态有机茶发展对策 科学施策推动土地流转科学施策推动茶园土地流转是解决何家峪村茶业发展困境的关键举措。结合有关农户意愿，选择部分茶园，开展茶园村集体土地流转试点。试点以村集体经济作为主导，在取得足够成熟经验后，完善模式，逐步分批次在全村范围展开。在
14、示范创建时，一定要科学进行分区规划，连片集中区域可以改造相关基础设施、完成品种改良、打造高质量机采茶园；较远地区或不连片区域，以手工采摘和手工加工为主，生产不同类型的手工茶，实现异质化发展。超前谋划，建设智慧茶园，贯通种植、培管、采摘、生产和销售各个环节。合理划定茶园流转补偿机制，根据茶园距离远近、流转期限等因素，划出不同土地流转费用标准，同时建设劳务驿站，为村民提供种植、除草、施肥、采摘等务工平台。此外，建立并完善集体分红机制，让参与茶农根据运行情况获得更高收益。合理制定流转后的前期建设方案，按全村布局进行系统改造，达到预期成效后，可构建“村集体 家庭作坊 茶企”“村集体 公司”等多种运营模
15、式。规范市场管理来保证茶叶品质提高全村茶叶品质，必须规范有关市场，加强茶叶品质自身监管。建立茶叶协会，会员由村干部、党员代表、茶企负责人、家庭茶作坊负责人、茶农代表等联合组成。协会应建立分工合作机制，在种植、加工、销售、监管等环节实行人员分工。种植小组主要是对内负责茶园的种植和鲜叶技术指导，对外学习先进的种植技术。加工小组对内主要是负责鲜叶收购和加工的技术指导、规范鲜叶市场价格和提高成品品质，对外学习先进的加工技术。销售小组主要是了解市场行情，开拓销售渠道。监管小组主要是对茶叶生产的各个环节进行监督，保证茶叶的质量安全。建立茶叶质量安全检测室，通过技术手段，对茶叶质量进行定期抽检，防止不合格茶
16、叶流向市场。建立健全环境治理综合机制，严格坚持罗坪乡茶叶生产的“三不”理念，同时进一步严格执行绿色蚕桑茶叶通讯 总第 期发展措施，如人居环境整治改进、污水处理和绿色田园改造等。全力打造本区域品牌价值全村服从全乡茶叶一盘棋的品牌战略布局，在“石门银峰”和“天画罗坪”的品牌基础上，可依据茶叶种类、成品类型创建下级品牌，避免同质化倾向。培育本村的龙头企业，在资源方面给予其足够的支持，发挥龙头企业的引领作用。进行茶产业发展的供给侧改革，打通供给与需求之间的壁垒，布局和探索新模式，如订单式销售、电商销售等。在消费升级和国际因素不稳定的整体环境下，积极开拓和壮大国内市场，迎合市场需求，解决潜在的发展危机。借助各种资源和平台，宣传推介茶叶，提高区域品牌的知名度。深挖本土茶叶的附加价值提高茶农的经济收入和壮大村集体经济，还要进一步深挖本土茶叶的附加值。该村土家族占比高，土家文化丰富多彩且资源禀赋优势大，且土家文化本身与茶文化存在一定程度的融合，土家茶文化能够成为特色与亮点。何家峪村风景优美，民风淳朴，具有发展乡村旅游的巨大潜力，可在此基础上形成“茶文旅”的深度融合。建立研学基地、团建基地，也是提升该村
