1、Science and Technology&Innovation科技与创新2023 年 第 13 期145文章编号：2095-6835（2023）13-0145-04面向价值共创的特色乡村电气化提质升级管理实践李晓军，刘作鹏（国网巩义市供电公司，河南 郑州 451200）摘要：乡村振兴，电力先行。乡村电气化是农业农村现代化的重要体现，也是乡村振兴的重要保障。以价值共创理论为基础，分析了新时代乡村电气化改造面临的问题，提出电网企业面向“农业更强、农村更美、农民更富”，构建政府、电力企业和农民共同参与的价值共创系统的必要性。以巩义供电公司为例，探讨了特色乡村电气化提质升级管理措施。关键词：价值共
2、创；电气化；乡村振兴；电网中图分类号：D422.6；F426.61文献标志码：ADOI：10.15913/ki.kjycx.2023.13.0442017 年党在十九大报告中提出实施乡村振兴战略，2018 年在乡村振兴战略规划（20182022 年）中进一步明确乡村振兴的有效途径：加快推进乡村电气化建设。国家电网公司积极响应国家战略部署，2019年、2021 年印发关于服务乡村振兴战略大力推动乡村电气化的意见和关于巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的意见，提出全面高质量实施乡村电气化提升工程。同时电网公司积极参与农村地区电网改造升级，为农村地区发展提供基础保障，切实助力国家乡村振兴战略。农业发展
3、、农村繁荣和农民增收离不开电力保障，实施乡村电气化提升工程是助力乡村地区从脱贫攻坚走向乡村振兴的重要推手。电网企业应充分发挥优势资源，与现代农业、美丽宜居乡村、乡村产业融合相适应，服务地方经济社会发展，积极践行所肩负的社会责任，着力解决农村地区配电网薄弱、发展不充分不均衡等问题，改善升级农村电网基础设施，建设新型农村电网，在促进自身健康发展的同时助力乡村振兴，使电网企业自身价值实现与农业生产、乡村产业、农村生活价值共创，助力农业更强、农村更美、农民更富。1电网企业社会责任的历史沿革与理论依据1.1电网企业社会责任的历史沿革与内涵自 2006 年 3 月中国企业首份社会责任报告 国家电网公司 2
4、005 社会责任报告发布以来，国家电网公司每年均发布公司社会责任报告并在积极履行社会责任的实践中不断探索、检验和完善创新企业社会责任管理模式，社会责任工作在中央企业保持领先地位，对引领推动中国企业社会责任持续发展作出了重要贡献。国家电网公司认为，企业社会责任是指企业通过透明和道德的行为，有效管理自身决策和活动对利益相关方、社会和环境的影响，追求经济、社会和环境综合价值最大化的意愿、行为和绩效1。社会责任根植则是国家电网公司根植于各层级、各单位、各专业、各岗位开展的关于科学的企业社会责任观和社会责任管理模式的理论与实践探索。十余年来，国家电网公司充分落实价值共创的理念，从使命和战略层面确定社会责
5、任，从机制、管理和文化三方面落实社会责任，从制度方面巩固社会责任，不仅仅追求企业自身发展，而且力图实现经济、社会和环境综合价值最大化的绩效结果。1.2价值共创理论依据1999 年价值共创理论诞生。在不断地发展过程中形成侧重用户体验的价值共创和强调服务主导的价值共创 2 个主要研究内容。前者认为企业与用户互动创造价值，并贯穿于整个服务活动中2。后者强调用户使用产品或接受服务的消费阶段才创造价值3-4。随着网络和生态系统概念与实践的发展，价值创造所来源的市场有了更广泛的领域5。对价值共创的理解也越来越强调服务提供商与用户之间的价值共创6-7。近十年来，价值共创理论被越来越多地运用于各个领域。价值共
6、创强调服务提供商和用户双方的主体能动性。电网企业通过识别“三农”发展价值需求，针对性提出价值主张，创造潜在价值；农民在电网服务价值网中，利用潜在价值条件，通过实施农业生产，发展乡村产业，改善生活发挥主观能动性创造价值。与此同时，企业扮演着价值共创协调者的角色，需要协调政府部门与企业、其他参与者的关系，企业与其他参与者的关系以及其他参与者之间的关系。政府扮演着监督者的角色，不仅需要对企业与其他参与主体的行为协调过程进行监督管理，同时需要提供相关支持。因此，电网企业要实现价值共创，应构建“政企农”科技与创新Science and Technology&Innovation1462023 年 第 1
7、3 期三方共同参与的价值共创体系。2新时代背景下乡村电气化改造的建设方向在国家的高度重视和大力投入下，农村发展状况日趋向好，农民生活水平显著提高，基础设施、文化教育、医疗卫生等硬件条件改善，奠定了农村发展的基础框架，但是发展不均衡、服务不配套等问题依旧存在，距离农村居民对美好生活向往的需求还存在很大差距。电力保障是农业发展、农村繁荣和农民增收的重要支撑。20192022 年国家电网公司全面开启乡村电气化提升工程，不仅改善了自身在农村地区电力保障能力薄弱的问题，而且提升了农村电气化水平。新时代背景下，乡村电气化建设要主动深入挖掘农村用电市场发展潜力，切实担起乡村电气化建设的重任。推动乡村电气化建
8、设要立足特色资源，因地制宜，始终围绕服务乡村振兴战略展开，从多角度出发扩展农业功能，挖掘乡村多元价值，致力于打造结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代乡村电网，电网公司助力乡村产业振兴，实施乡村电气化建设应围绕“农业生产”“乡村产业”“农村生活”因地制宜、突出特色、注重效果，切实提升乡村发展水平。3电网企业乡村电气化改造提质增效管理策略本文以国网巩义市供电公司构建“政企农”价值共创系统，解决乡村电气化改造过程中存在的问题，以促进乡村电气化改造提质升级实施方案为例进行阐述，以期为相关企业提供借鉴和参考。3.1构建三协同管理机制，促进“政企农”三方联动共创针对辖区各乡村发展基础不平衡，项目储
9、备规划不精准，同质化服务矛盾突出等问题，构建政、企、农三协同管理机制，使政府政策规划、农村电网规划建设与各乡村人文环境和特色产业相协同，实现三方联动价值共创。3.1.1加深“政企”协同，推进项目规划管理和服务精准协同在电网项目规划方面，使电网项目规划与政府美丽乡村规划相契合。全面衔接巩义市“四美”发展国土空间规划和乡村振兴战略，制定 巩义市配电网“十四五”规划并进行滚动修订，推动电力规划纳入国土空间规划。加大农村配电网建设力度，工程选址和设计充分结合乡村规划及负荷要求。在电网服务方面，构建政企“呼应”的三级网格治理体系。建立供电所、营配融合班组、网格人员三级网格服务模式，把管理延伸到供电服务的
10、最末端。构建 206 个三级网格，农村地区含山区网格人员人均服务 1 335 户。实现政府基层治理网格与供电服务网格一一对应，推动服务工作落实落“户”。3.1.2强化“企农”协同，高品质打造精品工程助推产业发展强化制度建设，确保电网企业和农村、农业、农民协同发展。制定国网巩义市供电公司 2022 年巩固脱贫成果服务乡村振兴工作要点等，开展全域乡村特色价值深度挖掘，紧密结合各乡村地域特点和资源禀赋，多次组织设计院到现场勘查优化设计方案。以高品质打造精品工程为抓手，推广配网标准网架建设，加大配网工程改造新建力度，助推乡村自身“造血”能力，实现村庄产业的可持续发展。3.1.3优化企业内部协同，高标准
11、推进乡村振兴电气化新举措优化服务全流程对接协调机制，强化精益管理。持续优化电网规划、建设、运维、服务全流程对接协调机制，强化内部协同联动，贡献“巩电智慧”，创造“巩电经验”，持续巩固“获得电力”水平，激发市场主体活力，实现服务集约高效。坚定不移推进专业化发展，因地制宜开展乡村配网升级改造。提高电网配网、运维、应急保障、数字化建设等全业务链支撑能力，提高现代化管理水平，深化选人用人、劳动用工和考核分配“三项制度”改革，多维度推动精益管理工作，全面落实卓越绩效管理，健全现代化设备管理体系。因地制宜开展电网前期及配网项目储备，着力解决“卡脖子”、网架能力提升问题。3.2强化项目部标准化建设，提升乡村
12、电气化供电质量针对项目部标准化建设能力亟待加强，项目进度、安全与质量管理水平亟待提升等问题，以配电网施工转型升级行动方案为抓手，强管理、夯基础、重落实，提升项目组织管理水平，提升乡村电气化供电质量。3.2.1夯基础，推进施工单位专业化强化人才队伍培养，明确人才配置准入。重点关注乡镇供电所人才队伍建设，加强综合管理工作能力提升，编制培训练兵计划，开展“补短板、促提升”专项工作，加快落后供电所（部）管理水平和服务能力提升。着力培养“一专多能、一岗多能”农电复合型人才。确保资源配置落实，加大工程创优力度。承建的施工单位按照配置标准足量配置工器具、机械装备、试验设备等，并建立施工工器具台账、机械装备台
13、账、Science and Technology&Innovation科技与创新2023 年 第 13 期147试验设备台帐。提升安全素养，持续夯实安全基础。落实安全生产“五个一”主题活动，多样化安全培训形式，安全理念深入人心；以“从根本上消除事故隐患”为目标导向，完成问题隐患整改，全面完成安全生产专项整治三年行动“三下三上”任务；清单式落实安全责任，动态管理领导班子和全员安全责任。3.2.2重落实，推进配网建设全过程安全质量管控严格配网计划管理，优化经营策略。配电网建设计划实施 3 个批次，单项工程 163 项，投资 1.42 亿元，使农村电网基础设施得到进一步改善。制定配网建设里程碑计划，
14、协同安全质量督导队每日到现场督导计划执行情况，全面推进建设进度；严格执行综合计划和预算，精准安排投资规模和方向，坚决杜绝低效无效投资。实施日闭环管理，加强履职能力建设。日事日毕，做实安全例会管控，推行“日沟通，周汇报”“周报+微信”的汇报模式，通报“到岗到位”执行情况，问责安全巡查、监理巡视发现的问题，形成日闭环管理。施工单位建立健全人员、装备、物资、安全、质量、进度管理等规章制度并加强制度落实情况考评。确保作业现场安全。实施标准化管理，落实输、变电大型检修现场“三图两表”“五图三表”，保证作业现场可控能控在控，推进“远程+现场+驻点”安全监督。强化应急预案培训及实战演练，对灾害做好实时监测，
15、未雨绸缪做好物资和人员储备，建立应急抢修“特战队”，增强应急响应速度和协同能力。严把验收关。根据国家电网公司配电网施工工艺规范，按架空线路、电缆线路、开闭所、户表改造等工程类别，结合工程设计、施工要点、关键工序、等重要环节制定验收大纲，重点对工程质量、工程量、工艺、安全隐患等进行检查，对存在问题的工程下发整改通知书，保证工程“零缺陷”投运。3.2.3完善作业组织模式，提升乡村供电可靠性实施“标准化预装”组织模式。运用“标准化预装”车间优势，实现配电网建设工艺和质量双提升。对预装工厂进行升级改造，组织预装工厂人员进行提升培训，完善预装产品加工流程，提升预装产品的工艺和质量。实施“机械化”组织模式
16、。充分利用“机械化”施工，集中时间、集中力量实施“集团化”作业。针对整村推进和大型施工项目，利用大型施工机械设备对地形符合条件的区域进行机械化挖坑、开槽等，大幅度提高工作效率，缩短工期，减少停电时间。创新施工工艺与工具，提升施工效率。采用双杆台变绝缘化方案，轻型绝缘化线杆及横担质量轻，绝缘性能优良，减少施工难度，提升施工效率 70%以上的同时增加台架使用寿命；使用 10 kV 配变台架预装式高压引线组合件，实现了配变台区连接部件绝缘化防护、预制化和标准化安装，统一施工标准，减少人为影响因素造成的工艺不统一，提升施工效率 70%以上。3.2.4强化停电计划管理，大力开展不停电作业强化农网停电计划管理。严格执行停电时户数预算式管控，推广配网综合检修，提升抢修服务工作质量，快速恢复故障设备，减少预安排及故障停电时间。健全问题快速治理机制，加强设备巡视检测，推广“整站、整线、整电压等级”集中检修模式，有效防范七级及以上电网风险。大力开展不停电作业。建立“可研设计+带电方案”机制，在设计阶段率先对配网不停电作业可行性进行研究，在现场勘查阶段制定带电作业具体方案，预算计列带电作业费用，做实做细做精
