1、金 融 天 地 绿色金融发展现状及问题研究陈子凡（中铝财务有限责任公司，北京）摘 要：随着人类社会发展进步，温室效应、污染超标等环境问题频频发生，“绿色节能、低碳环保”理念逐渐深入人心。绿色金融的产生和发展，满足了我国“人与自然和谐共生”的现代化发展需求，促进我国绿色可持续化城市建设的同时，大大推动了环境保护事业的发展进程。基于此，文章简要阐述绿色金融的概念及特征，深入分析我国绿色金融发展现状，并结合绿色金融发展中现存问题，提出行之有效的应对策略，以供相关人员参考。关键词：绿色金融；发展现状；问题及对策中图分类号：文献标识码：文章编号：（）从改革开放至今已有 余年，在这段时间中我国各行业领域取
2、得了突飞猛进的进展，虽有“七五”“八五”期间的三废治理，“十一五”期间的约束性指标，但也产生一些环保类问题。为了探寻人与自然的平衡点，党的十八大中提出了生态文明建设这一理念，并将其纳入“五位一体”总体布局中，而“十三五”和十九大更是理念的创新和落实，将社会经济与环境保护紧密联系起来，并在环境保护和生态健康的基础上，大力发展绿色金融。一、绿色金融的概念及特征（一）概念在 年国务院政府工作报告中，提出了要做好“碳达峰、碳中和”的各项工作，并为此树立了 年碳达峰、年碳中和的远大目标。这从侧面反映出节能环保理念已经被广大人民群众认同，并从根本上意识到以牺牲环境为代价换取经济一时增长的方法是不可取的，可
3、能会对我国社会经济发展的长远性、持久性造成恶劣影响。如何实现人与自然和谐共生、经济发展与环境保护携手并进，已成为人民群众所关注的焦点话题。而在此期间的绿色金融充分发挥其应用价值和作用，积极融合各类有关绿色发展先进理念，并要做好绿色金融实践活动设计，以此来促进生态文明建设和绿色金融实践，实现人与自然和谐共生、相互促进的战略目标。（二）特征其一，从目前情况来看，绿色金融具有显著性效果。当地方政府处于旁观者身份引导绿色金融实践活动开展，可以让企业和金融机构在实现经济利益最大化目标过程中，杜绝资源浪费问题的发生。所以政府的监督和指导是十分有必要的，更是绿色金融行业发展的基础。其二，在绿色金融行业发展中
4、，强调了要重视生态环境保护工作。不以经济收入高增长为发展目标，而是要遵循可持续发展原则，将其作为核心内容，积极寻求社会经济增长和自然环境保护两者间的平衡点。其三，针对满足环保项目条件的金融机构，地方政府应当给予其一定的优惠政策，降低其融资成本等，协助其共同促进环保项目顺利进行。二、我国绿色金融发展现状分析（一）绿色金融制度逐步完善从标准制度体系构建方面来看，目前我国已经制定了一系列的绿色标准体系，并涉及了一系列绿色金融产品，如绿色信贷、绿色债券、绿色保险等。年，“十三五”规划中提出要进一步推进绿色金融发展，同年 月中国人民银行发布了绿色债券支持项目目录，将一些有益于环境效益保障的项目纳入其中，
5、如节能环保、污染防治等；年 月我国推动作者简介：陈子凡（），男，汉族，安徽无为人。主要研究方向：企业管理，绿色金融。金 融 天 地 建立了 绿色金融研究小组，同年，七部委发布了关于构建绿色金融体系的指导意见，标志了我国相关体系正式开始构建；年 月四部委联合发布关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见，同年 月，生态环境部发布“一带一路”生态环境保护合作规划；年 月，中国证监会支持绿色金融发展，并对其相关制度政策作出了改进和完善，同年 月关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战的意见正式出台，月中国证券投资资金协会正式发布绿色投资指引；年 月，经广西人民政府同意，由人民银行牵头签订广西壮族
6、自治区绿色金融改革创新实践方案正式印发实施，标志了广西壮族自治区绿色金融改革示范区正式启动；年四部委联合起草了绿色债券支持项目目录的征求意见稿；年 月，由多部门联合共同印发了对外投资合作绿色发展工作指引；年 月四部委联合印发金融标准化“十四五”发展规划，同年 月广东省人民政府印发发展绿色金融，支持碳达峰行动实施方案等。通过从最初绿色金融理念的提出到发展这一漫长的过程中，我国相继出台了诸多制度政策，不难看出我国重视环境保护的决心和态度。（二）绿色金融产品发展变化 绿色信贷绿色信贷是以满足环保标准为指标，采取银行为项目提供优惠贷款业务的形式，确保这类项目顺利推行，从侧面反映出银行经营过程中对环境保
7、护工作的重视程度，有效推进我国社会经济发展的可持续化。从我国绿色金融行业发展历程来看，绿色信贷这一金融产品其发展起源时间最早，早至 年三部委便联合发布了关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见，并在此意见中明确标明了要积极发挥绿色信贷应用价值，有效保护生态环境，进一步加强此项工作与环境保护之间的协调配合，标志了绿色信贷正式进入我国探寻经济发展与环境保护这两者平衡点的过程中，随后国家相继出台了一系列文件政策，如 年绿色信贷指引、年中国银行业绿色银行评价实施方案、年银行业金融机构绿色金融评价方案等。这些文件无疑是为绿色信贷发展奠定基础和提供动力，有效促进了重点行业领域的绿色化转型和升级。基于这一背景
8、，我国各地区各城市中的银行均结合自身发展实际情况，构建出与其相适应的绿色信贷管理规章制度，促进其发展规模得以提升。截至 年末，经过相关数据统计，国内主要银行的绿色信贷余额高达 万亿元，由此可以估测出绿色信贷这一金融产品仍然是绿色金融未来发展中的重要内容。为此，国内银行要贯彻落实绿色发展理念，积极探索和构建绿色信贷服务管理体系。绿色债券绿色债券属于一种融资工具，为满足绿色发展需求的项目建设提供充足的社会闲散资金，对绿色金融行业发展起到至关重要的作用。通过对我国绿色债券发展历程来看，可将其划分为两个阶段：第一阶段，年，绿色债券政策体系的初步建立。按照其发展时间线来看，我国第一支绿色债券时间为 年
9、月首次发行。在同年 月份，中国人民银行发布绿色债券支持项目目录，初步构建了有关绿色债券发行的规范体系，标志了我国绿色债券市场的诞生；年 月再次发布了关于开展绿色公司债券试点的通知。第二阶段，年 至今，绿色债券政策体系的不断完善。随着“碳达峰、碳中和”这一目标的提出和明确，出台了一系列关于绿色债券的优惠政策，并在政策和制度相继完善中，进一步明确和细化其准入原则和分类标准。绿色保险近年来，碳达峰碳中和的“目标”为绿色金融在保险行业中提高了关注度，作为绿色金融的子系统，绿色保险对协助绿色金融发展、拓展绿色金融产业等发挥了积极作用，为我国各行业领域提供了各式各样的绿色保险金融产品提供保障，如身体环境碳
10、汇保险、碳资产随时类保险等。与其他类型的金融产品相比，我国绿色保险起步较晚，至今仍处于初步探索阶段，并且体系制度等方面仍待完善。年 月，七部委联合印发了关于构建绿色金融体系的指导意见，其中大力推行绿色保险发展和创新，并为其提供了正确方向引领；年 月，国务院发布了关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见，经过相关政策制度的出台，大大提高了金 融 天 地 绿色保险在绿色金融产品中的受重视程度，并基于双碳目标引导，将进一步加大对绿色保险金融产品的创新发展。但目前依旧存在以下两点问题：其一，保险公司初步接触绿色发展理念，所涉及的专业知识、技术手段等方面均有待完善和提升，并且也不具备专业化的管
11、理机制和分散化的风险管控，导致保险公司绿色保险产品推行与创新方面不足；其二，我国绿色保险市场容易受到外界因素影响，导致其市场内部出现供需不平衡。（三）绿色金融对外合作开展 年 月，中国推动了 绿色金融研究小组，并于同年 月份在 杭州峰会中创下了绿色金融发展的新篇章；在 年内，围绕绿色“一带一路”建设，联合发布了相关指导意见和合作规划，并打造出了“一带一路”绿色金融能力建设平台，截止至 年年中，“一带一路”沿线投资已累计超过 亿美元；年 月，绿色金融国际论坛在京举行，共有来自金融领域中 多位代表出席会议，探讨如何打造国际绿色金融中心，展示中国绿色金融创新成果；年全球 家机构签署“一带一路”绿色投
12、资原则，并举办了“一带一路”高峰论坛圆桌峰会；年正式开启了可再生能源促进项目，彰显我国绿色金融领域之中的创新力、创造力。三、我国绿色金融发展存在的问题（一）缺乏统一的标准绿色金融行业发展，不仅可以推动我国社会经济持续稳定发展，还能起到良好的环境保护效果。这就要求应当严格对绿色项目标准进行衡量，判断其是否符合我国环境保护标准。但由于实际认证过程中多是由民间机构进行恒定，导致不同地区中绿色项目标准评估标准及结果分析并不完善，容易对地方政府优惠政策扶持、银行机构绿色信贷资金支持等造成不利影响。（二）法律制度不健全目前，我国有关于绿色金融产业的法律制度体系处于正在起步的初级阶段，一些方面仍没有全面顾及
13、，加之随着时间发展多个行业领域的加入，导致相关问题频繁发生，导致实际操作中处理问题时存在一定难度。比如一些环保型企业在绿色项目实施中既没有接受地方政府相应补贴减税等优惠政策，也没有受到银行机构融资优惠支持。（三）市场体系不完善近年来，我国开始逐步加强了对绿色金融的关注度。但从目前来看，我国绿色金融市场体系还不够完善，未能达到多元化发展的要求，所覆盖的领域不全、不广泛，这对绿色金融发展造成了一定的影响和限制。同时，针对绿色债券金融产品而言，其主要面向大型企业，对绿色中小型企业的政策及产品相对较少，而绿色保险体系发展尚处于起步阶段。（四）金融产品创新难为了积极促进绿色金融行业发展，金融机构自主研发
14、相关绿色金融产品。但从实际中发现，金融产品多集中于绿色信贷方面，并且内容多对标高污染、高耗能企业，同质化金融产品屡见不鲜，缺乏具有创新性的绿色金融产品。由此可见，我国多数金融机构对绿色金融发展和重要性缺乏认识，并没有为其配设长效化发展机制，导致我国绿色金融产品创新力度不足。（五）缺少专业化人才由于我国多数金融机构对绿色金融项目普遍存在一种误解，认为其投资大、风险高、收益慢等，导致其对绿色金融关注程度不高。作为一种新兴产业，绿色金融发展本身就缺乏足够多的专业人员，加之其对人才甄选条件较为严格，比如复合型、综合型人才等，而我国高校及职校等缺乏对这类人才进行相应培养，导致我国绿色金融发展面临着人才匮
15、乏的困境。四、我国绿色金融发展路径创新（一）构建标准统一的管理体系绿色金融的标准化、统一化，不仅可以更好地推进自身发展，还能满足客户群体多样化的需求，所以要构建出标准统一的绿色金融管理制度体系。在此期间，国家及政府应当安排金融行业领域内的专业人士深入探究绿色金融，建立出统一详细的绿色金融指导目录，让绿色企业开设环保项目过程中有章可循，并要让各部门、企业及金融机构对其标准形成统一认知，严格按照规章流程进行，促进我国绿色金融发展的规范化。金 融 天 地 （二）建立健全相关的法律制度如果想要建立起完善的绿色金融发展体系，就要有完善的法律法规、优惠政策给予强有力的支持。其一，应当进一步完善绿色金融的法
16、律制度和政策规范，增强关于绿色金融的内容，促使绿色发展理念深入人心；其二，设立绿色金融的专属法律和政策，将其与其他金融领域所涉及的法律政策进行有效区分；其三，加大对绿色金融的监管力度，建立健全监督管理机制，强化绿色金融风险防控。（三）完善绿色金融市场的体系各个区域及省份之间要进一步强化彼此之间的交流协作，做好区域内的合理规划，积极推动先进措施和经验向落后省区的扩散，通过以点带面，构建出一体化的金融市场，最大限度上减少要素浪费问题，有效提升绿色金融效率。同时，政府及有关部门要提高对绿色金融发展总体效率的重视程度，避免出现“木桶效应”等，加强金融市场空间联动性，坚持开放包容，积极促进区域经济高质量发展。（四）加大绿色金融产品的创新在具体绿色转型过程中，应当始终坚持具体问题、具体分析的原则，通过对当地绿色金融发展模式进行整合和分析，精准从众多项目中筛选出需要支持的环保项目，追利于实现全方位、多层次的绿色金融产品体系，增强绿色金融工具之间的协同效应。同时，需要积极借助网点、媒体等宣传渠道，大力宣传绿色金融的优惠政策和特点等，全面提升绿色金融在社会中的知名度。另外，需要积极引进国内外先进产品设计
