1、2023年 第7期北方BEIFANGJINGMAO经贸收稿日期：2022-10-28基金项目：黑龙江省第十三次党代会精神专题研究项目(22GJH063)作者简介：吕佳(1974-)，女，山东曲阜人，副教授，硕士，研究方向：国际经济与贸易；李思宇(1999-)，女，辽宁铁岭人，硕士研究生，研究方向：国际经济与贸易。黑龙江省数字服务贸易影响因素研究吕佳，李思宇（哈尔滨商业大学，哈尔滨 150028）摘要：大数据、云计算等数字化技术已经对人民生活产生了深远影响。在国际贸易方面，服务贸易的数据化、数字化已经成为未来服务贸易的主流方向。黑龙江省正积极通过推动服务贸易与互联网、大数据等数字技术相结合，促进
2、相关服务产业转型升级，推进服务贸易数据化，以跨境电商、远程医疗、远程教育等新兴服务贸易努力实现“数字黑龙江”。独特的地域条件以及相关政策的支持使得黑龙江省数字服务贸易迅速发展，在充分发挥自身区位优势的基础上，创新发展服务贸易新方式、新渠道，提高黑龙江省数字服务贸易国际竞争力。关键词：黑龙江省；数字经济；数字贸易；服务贸易中图分类号：F74文献标识码：文章编号：1005-913X（2023）07-0001-03一、黑龙江省数字服务贸易现状“十四五”期间，随着国家越来越重视数字技术与第三产业的结合发展，不断加强相关扶持政策，黑龙江省在全球进入新一轮科技革命与产业升级的时代浪潮中，把握机遇，推进数字
3、经济发展，承接新的时代使命。（一）贸易规模在 21 世纪，黑龙江省的数字服务贸易一直保持稳定的发展趋势。根据数字服务贸易的进出口数据分析，整体呈向上发展的趋势。2021 年，黑龙江省首个数字经济承载产业园区中国（黑龙江）数字经济生态产业园，在哈尔滨市新区正式揭牌。哈尔滨市作为服务贸易试点城市，有完备的服务产业基础和相关技术基础，对于深化发展数字服务贸易有巨大的潜力。通过哈尔滨市数字服务贸易的发展辐射周边地区，为全省发展数字服务贸易积累了经验，带动了黑龙江省数字服务贸易发展，促进了全省数字服务贸易产业升级，提高了全省服务贸易竞争力。2022 年 1-6 月，黑河自贸片区跨境电子商务交易额达 6.
4、4 亿元，同比增长 17%。宏观来看，黑龙江省数字服务贸易进出口总体规模稳步提升，目前已初具规模，但黑龙江省数字服务对外贸易结构不平衡，进出口存在贸易逆差。（二）市场分布黑龙江省重点推进与韩国、日本、俄罗斯等东北亚各国以及部分欧洲国家的贸易发展，从而为促进黑龙江省完善贸易发展条件，扩大对外贸易规模，优化对外服务贸易结构创造了机遇。黑龙江省依托一带一路规划，发展对外数字服务贸易，积极推进中蒙俄经济走廊建设，提高黑龙江省服务贸易竞争力。哈尔滨市在“17+1 合作”机制框架下全方位推进对欧友城交流，已与法国、英国、德国、芬兰等欧洲 23 个国家的 32 个城市建立了友好交往关系，在经贸、医疗、文化、
5、教育等多服务领域开展了互利互惠务实合作，国际影响力和知名度显著提升。通过互联网等数字技术，黑龙江省有效促进了与周边东北亚国家的文化交流，并在部分领域取得了一定成就。跨境电子商务与国际互联网金融服务也已经成为黑龙江省对外数字服务的重要组成部分，2018年，哈尔滨银行跨境电商金融服务平台年跨境支付结算业务量突破 47 亿元，成功开通 JCB 支付渠道，业务受理范围扩展至日本、韩国和东南亚国家。（三）贸易结构“十三五”以来，黑龙江省的对外服务贸易总额持续扩大，且其中数字服务贸易的比重也呈上升趋势。跨境电商和远程医疗、远程教育以及其他商业服务是黑龙江省数字服务贸易的重要组成部分。跨境电商是基于信息技术
6、的进步而发展起来的，有力地推动了黑龙江省经济的数字化转型。电信、计算机和信息服务的显示、交付和结算都是在线完成的。在电子商务平台上，企业以高度专业化和相对较低的成本向世界各地出口服务产品，特别是在传统服务业中处于弱势地位的中小企业。绥芬河市边境有超过七千多家中小型电商企业开展对俄跨境电商业务，年平均贸易进出口总额超过 41 亿元人民币，也为当地居民创造了两万多个就业岗位。此外，在文化领域，部分文化企业利用互联网开展对外贸易。另外，黑龙江省也注意教育、医疗体育等知识密集型服务产业与数字经济相结合，为数字服务贸易开辟了新的发展道路。作为首批国家中医药服务出口基地，绥芬河市人民医院 2013 年起从
7、事对外医疗工作，通过网站上的在线问答和视频连接为12023年 第7期NORTHERN ECONOMY AND TRADE患者提供远程咨询。据初步统计，在疫情防控期间，绥芬河市人民医院已在线服务了一千五百多名俄罗斯患者。黑龙江省远程教育也得到了快速发展，课程材料通过网络平台以视频、音频、电子文档等形式提供给学生，并开放在线直播教学，学生不必离家就能轻松获得知识。二、黑龙江省数字服务贸易影响因素（一）有利因素1.独特的地域条件。黑龙江省位于中国东北部，是中国位置最北、纬度最高的省份。它是从陆地通往独联体国家和亚洲及太平洋欧洲大陆的重要通道，与俄罗斯、日韩等五国接壤，地理位置独特，省内河流流经俄蒙两
8、国。作为三国之间不可或缺的纽带，它发挥着重要作用。黑龙江省和俄罗斯五个州区边境接壤，两国边境的四分之三，有 25 个国家一级口岸和 15 个与俄罗斯接壤的边境口岸。这一独特的地理位置决定了两国对外贸易活动的丰富性和频率，并为中俄两国的相关中小企业发展数字服务贸易创造了良好基础。黑龙江省逐步建立中俄通关平台、跨境电商综合服务平台以及跨境电商公共服务平台，并实现了上述三大平台的互联互通，建立起一站式的数字贸易全产业链，为企业提供了及时、有效的信息对接服务。另外，黑龙江省也有独特的冷凉气候，全年平均气温在-5-5之间，为IDC、云计算等产业提供了天然的低温冷却环境和稳定的地质条件，全年可以通过自然冷
9、源制冷时间长达 7 个月之久，华为、浪潮以及三大电信运营商纷纷在黑龙江省布局建设大数据中心。随着海量数据的产生和导入，数字服务贸易成本控制将是 IDC、云计算产业发展的首选要素，而龙江恰好有数字服务贸易成本控制优势。2.服务业发展水平较高。数字服务贸易属于服务贸易是服务贸易与数字经济相结合的一个新分支。数字服务贸易的发展水平很大程度上受当地服务业发展水平和数字化技术水平的制约。而黑龙江省新世纪以来不断寻求经济转型、优化产业结构，从而促进了省内第三产业以及数字经济的发展，有效提高了人民生活水平。2020 年上半年，黑龙江省在信息技术服务外包领域集成电路和电子电路设计服务交易额达到 1.2 亿美元
10、，增长 63.9%，覆盖率逐步扩大。知识产权服务执行额达到 4700 万美元，比上年增长 17.6 个百分点。与此同时，黑龙江省数字产业化格局已经初步形成，数字化社会服务取得积极成效。黑龙江省还拥有实力雄厚的数字技术科研院所和研发平台，推动数字经济发展。3.相关政策的支持。通过 黑龙江省“十四五”数字经济发展规划 的实施，政府出台了 20 条政策支持数字服务贸易加快发展，这 20 条政策将有助于黑龙江省加快服务贸易数字化，打造数字经济发展新优势。政策内容涉及培育引进市场主体、延伸壮大数字产业链、推进服务业数字化转型升级、推动数字技术创新与成果转化。依托于服务贸易基础较好的哈尔滨市、绥芬河市、黑
11、河市积极打造国家数字服务贸易综合示范区，以更加便捷高效的新模式释放市场活力。2020 年，黑龙江省数字经济与服务贸易深度融合相关政策陆续出台，推动了工业化与信息化融合，推动了服务业数字化、网络化、智能化升级。（二）不利因素1.数字服务贸易竞争能力较弱。黑龙江省在数字经济发展方面起步较晚，基础的建设仍有待提高，相关的规章制度不完善，技术相比一线大城市来说欠缺，所以与一线城市之间的数字贸易能力及竞争力还有明显的差距。与数字服务贸易发展较好的城市对比来看，黑龙江省数字服务贸易的发展水平处在最初的阶段，还没形成以数字产业为首的经济增长型社会，仍然留有相关企业数量多、规模大但业务少、专业性弱的问题。在数
12、字服务贸易各领域也出现了不平衡的现象。黑龙江省所拥有的产品及服务大部分来源于传统服务贸易和转型升级后的数字化贸易，但核心技术、信息和装备依然受制于其他高速发展的高端技术产业。2.法律法规不健全。黑龙江省在数字服务贸易方面的相关法律法规建设还较为落后，数据和信息安全相关的制度建设也还不足够发挥作用。数字贸易商品能够被轻松地复制、修改和传播等等问题，需要黑龙江省对知识产权保护的政策进一步进行完善，但相关的 知识产权保护法 中并未完全涵盖涉及。在 黑龙江省网络安全法 制定的跨境电子商务数据流规则中，数据的收集、整理、传输、存储、使用和监督，并未作出详细的规定，消费者信息也相应存在着潜藏的安全隐患。3
13、.数字人才相对稀缺。黑龙江省是一个内陆省份，位于祖国边境。其经济发展相对落后。它没有足够的优势吸引投资者和企业家来到这片土地，大型跨国公司也极为罕见，优秀人才很难发挥作用。当地优秀人才希望走出去，在发达省份发展，这就造成了黑龙江省数字人才匮乏的困境。新兴的现代信息产业、通信产业、金融业、电子商务等行业缺乏大量的技术人才，在黑龙江省发展服务业的初期，忽视了专业人才对该产业未来发展的重要性，缺少相关人才政策与计划，导致黑龙江省在优质文化和电子金融领域一直处于劣势。黑龙江省政府在教育、人才培养和人才培养体系建设方面缺乏管理，也导贯彻习近平总书记讲话精神 推进东北振兴22023年 第7期北方BEIFA
14、NGJINGMAO经贸致了人才流失，导致黑龙江省专业技术人才短缺。三、促进黑龙江省数字服务贸易发展的对策（一）加快数字贸易基础设施建设基础设施是产业发展的重中之重，依托于大数据、互联网等新技术的数字服务贸易对相关配套基础设施有更高的要求。因此未来黑龙江省应当完善网络基站、数字设备以及互联网平台的建设，为全省发展数字服务贸易创造坚实的基础。紧跟世界相关技术前沿，通过加紧突破技术难关，完善省内数据化数字化技术，提高对外数字服务贸易竞争力。黑龙江省在大数据采集、存储以及运营等方面存在技术落后等问题，需要通过组建专业的科研团队重点突破相关技术，建立完备的数据库与数据信息组织机制，形成为黑龙江省服务贸易
15、量身定做的大数据系统。跨境信息的全面融合以及智能化的兴起，把握趋势的同时也要重点发展新一代通信、集成电路、新显示器、智能终端等新一代信息化产业，高端软件、云计算、人工智能和区块链，不断扩大产业规模和能源水平，成为黑龙江省数字服务贸易发展的支柱，加快建设具有自主知识产权的基础软件产品体系。（二）推动数字服务行业深层次改革黑龙江省数字服务企业要运用“互联网+”、大数据等新一代信息技术推动数字化转型，且需要强有力的技术与人才支撑。促进数字服务贸易转型升级，提高贸易竞争力需要抓住变幻莫测的市场机遇，把握市场方向。数据化、智能化、信息化是当前服务贸易的重点发展方向，提高创新能力，整合市场机遇，进一步提升
16、产业链。未来黑龙江省需要充分发挥自身优势条件的同时，应注重技术研发创新，抓住国际市场机遇，挖掘行业潜力，健全行业服务机制，促进数字服务市场纵向深化发展。黑龙江省应该推动数字服务贸易行业深层次改革，为中小企业数字化转型创造相应条件，推进企业完善数字化技术领域的应用与储备，促进经营业务向数字化转型。这有利于加快数字服务贸易技术发展与创新应用，培育数字服务贸易新模式，把握住历史发展新业态，加快数字服务贸易进出口，构建服务贸易新优势。（三）完善数字服务贸易法律体系黑龙江省由于独特的地理位置以及长期建设相关基础设施，与东北亚发展对外贸易交通十分便利。在利用自身区位优势的同时，完善相应的法律法规，坚决打击不当竞争、以权谋私和滥用职权行为，维护好对外数字服务贸易的市场秩序。通过立法手段建立健全完备的法律法规体系，尤其对企业的技术、服务以及管理水平进行评估，建立一套相关企业的信用体系，对部分存在账户造假、欺诈消费者以及偷税漏税等问题的企业列入黑名单并给予相应的惩处，从而促进黑龙江省数字服务贸易产业良性发展。黑龙江省应加快修订数字服务贸易法律法规，通过法律监管体制下的法律手段约束数字技术等相关产业，通过
