1、6上海信息化特别关注ATTENTION近年来，上海将推进城市数字化转型作为“十四五”时期主攻方向之一，统筹推进“经济、生活、治理”各领域全面数字化转型，面向全球城市竞争，打造具有世界影响力的国际数字之都。2023年，上海市城市数字化转型全面深化，并按照规划，以“4448施工图”为抓手，制定法规、政策、图谱、方案四类文件，实施数字底座桩基、数据要素集聚、数字创新引擎、超级场景绽放四大专项行动，推进四十个重点应用，持续建设杨浦大创智数字创新实践区、临港数字孪生城、张江数字生态园、松江新城G60数字经济创新产业示范区、徐汇滨江数字化转型示范带、嘉定未来智慧出行示范区、市北数智生态园、普陀海纳小镇八个
2、市级示范区。持续厚植城市数字底座在上海洋山港智慧码头，依托北斗高精度定位技术，集卡编队可以实现自动驾驶。借助人工智能技术，即便在较为复杂的作业环境下，车辆“4448施工图”开启，上海城市数字化转型全面深化文 丁乙乙为全面推进城市数字化转型，打造具有世界影响力的国际数字之都，上海近期又有大动作：2023 年 5 月，上海印发2023 年上海市城市数字化转型重点工作安排，明确 2023 年数字经济核心产业增加值超 6000 亿元；推动 40 个生活数字化转型应用场景政企共建、社会共享；持续提升数字治理水平，城市运行生命体征更加完善；确保网络和数据安全，基本建成城市数字底座“1+1+N”框架随着城市
3、数字化转型全面深化，上海将以“4448 施工图”为抓手，打造数字经济升级版、智慧城市样板地，加快迈向具有世界影响力的国际数字之都。7上海信息化化运行同样需要一套城市级的操作系统，即数字城市底座。”这一操作系统，既不等同于新基建、城市信息模型，也并非城市大脑，而是物联设备、数据平台及一系列数字规则的融合体，呈逻辑集中、物理分散的分布式链网架构，拥有大量骨干节点、企业节点和应用节点。那么，数字城市底座的节点是什么样子？目前，上海已出台嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城的数字化转型规划建设导引，如嘉定新城定位“未来出行”，奉贤新城主打“数字江海”等。与此同时，上海遴选出了市北数智生态园、普陀海纳小
4、镇、临港数字孪生城等首批7个数字化转型市级示范区。这些，均可视作数字城市底座的节点。相比这些应用节点，实体产业被数字赋能后的意义更大，尤其是产业链链主企业。比如，高端船舶工业总装江南造船，其供应链网络遍布全球23个国家、涉及3000余个配套厂商，单船零件规模超过1200万个。为保障大时空跨度的复杂供应链安全稳定运作，江南造船正在融合5G、工业也可在15秒内自动完成货物装卸，同时自主规划路线精准运输到指定地点。洋山港智慧码头是上海应用5G、大数据和人工智能等技术，推动实体经济高质量发展的缩影。当前，借助一系列新技术，城市如同有了触觉、嗅觉和听觉，趋势分析、辅助决策的准确性不断提升，城市生活和管理
5、领域更多高效、人性化的应用不断出现。随着互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，产业数字化对数字经济增长的主引擎作用更加凸显。据统计，目前上海产业数字化增加值规模超过1万亿元，占全市生产总值比重超过40%，已成为驱动上海数字经济发展的主引擎。产业数字化快速发展，技术支撑必不可少，数字底座则是这些技术支撑的基础。根据上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划目标：到2025年，构建1个数字城市底层技术体系，构建1个城市时空智能中枢，建设N类数字城市公共供给，为2035年建成具有世界影响力的国际数字之都奠定坚实基础。在上述目标的具体执行过程中，放在第一条的就是“形成面向未来的数字城市底座支撑”
6、。而根据上海市经济和信息化委员会最新信息：上海数字城市底座的顶层设计已基本成型，当前正在制定细化的标准体系。上海流程智造创新研究院院长贺仁龙深度参与了上海数字城市底座设计，在他看来：上海电力、燃气等能源基础设施管理领域有申能集团，地铁等公交出行领域有申通地铁，这些都是传统意义上的城市大型基础设施运行平台，“好比手机有安卓系统，电脑有Windows系统等，城市数字8上海信息化特别关注ATTENTION互联、智能制造等技术，构建链主平台，计划实现“2.4万标箱超大型双燃料集装箱船建造周期小于等于16个月、出坞下水完整率达88%并批量交付”的目标。江南造船这一链主平台有望成为上海数字城市底座中的一个
7、企业节点乃至行业节点，而这只是上海诸多央企、国企、行业龙头等链主企业数字化转型的一个缩影。当数亿人集中于消费互联网，由平台制造一个“618”或“双11”，并运用算法进行精准营销时，便能迅速撮合亿级新增交易。同理，实体链主企业与数字经济结合之下的产业互联网能创造更大价值，如传统制造业宁德时代的数字化转型创造了万亿元电池王国，便是典型案例。上海市经济和信息化委员会相关负责人表示，数字城市底座绝不仅限于单点应用场景和企业节点、行业节点，所有节点均生长于底座之上，连点成片，以数据为纽带，实现行业与区域内部纵向打穿、外部横向互联。网络中的节点越多，意味着所能产生的效益越大。因此，城市数字化转型，是对城市
8、社会经济运行机制的重塑，是面向未来构筑上海城市竞争力的关键举措。新型产业体系增能级以科创赋能现代产业体系建设，上海始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建“2+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系。上海市市长龚正在回答新型产业体系建设相关问题时指出，产业是高质量发展的顶梁柱，也是上海城市核心竞争力的硬支撑。经过多年努力，上海已经初步构建起“3+6”新型产业体系，一批标志性产业链基本形成。下一步，上海将持续优化产业结构、业态结构、动力结构，加快建设优质高效创新的现代化产业体系，做到三个“大力推动”。首先，大力推动传统产业的升级。关键是强化技术主导，推动数字化转型和绿色低碳转型，促进数
9、字技术深度赋能传统产业，鼓励钢铁、化工、电力等传统高耗能企业实现绿色化技术改造。其次，大力推动新兴产业的培育。重点是围绕集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业和高端装备制造等六大重点产业，打通产业链、供应链的核心环节和技术堵点，引领业态模式创新，加快打造一批世界级的新兴产业集群。三是大力推动新赛道产业和未来产业布局。上海已经着眼抢占数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道产业，出台实施了一批行动方案，还在未来健康、未来智能、未来能源、未来空间和未来材料五大方向，前瞻布局了16个领域的未来产业。龚正指出，上海将全力抓好梯次培育、接续发展，构建一批新的增长引擎，努力掌握未来上海产业发展的主
10、动权。推动数字产业化、产业数字化，推动虚拟经济和实体经济深度融合，形成“2+（3+6）+（4+5）”的完整产业体系，掌握上海发展的主动权。具体而言，“2”是推动传统产业加快向数字化、绿色低碳转型，“3+6”是大力发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业和电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业。“4+5”是着力培育数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道产业9上海信息化和未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料五大未来产业集群。目前上海三大先导产业发展已收获颇丰，产业规模达到1.4万亿元，集成电路、生物医药、人工智能领域人才在全国占比分别高达40%
11、、20%和34%。对国际化大都市来说，国际竞争力的核心要素是创新能力。科技创新是上海现代化建设的关键，是提高劳动生产率和核心竞争力的关键，更是提高产业链、供应链韧性和水平的关键。如何推动产业链与创新链深度融合？“必须看大局、想全局，围绕全市乃至全国的产业链、供应链来思考和行动，小齿轮必须挂上大齿轮才能产生更强大的前进动力。”市人大代表、宝山区委书记陈杰表示，宝山积极嵌入全市“3+6”产业版图，重点打造新材料、智能制造、生物医药、新一代信息技术等主导产业。“当然，这些概念是宽泛的，需要聚焦细分赛道，比如围绕集成电路，深耕特种气体、高性能材料、先进封装；再如围绕生物医药，布局mRNA创新型疫苗、C
12、AR-T干细胞、基因细胞治疗。我们在这些细分赛道做的事，都是着眼全市产业大局来补链、固链、强链。”当前，上海的产业发展面临着深远的数字化、智能化、区块链化、绿色化发展机遇，只有目光看向长远、瞄准未来，才能增强对国际产业链、供应链、创新链核心环节的吸引力。作为上海2023年大力发展的四大新赛道之一，元宇宙备受产业界关注。业内人士指出，当下正是上海占据元宇宙发展主动权的最佳时机，应结合市场机遇，尽快加速软硬件核心技术攻关升级，如扩展现实、智能人机交互、数字孪生、虚拟数字人、云原生、新型可穿戴设备等，提前布局6G网络、量子通信、量子计算等前瞻性技术，为发展元宇宙产业夯实底座，同时推动传统影视、电竞、
13、文创、文旅等产业数字化、平台化、智能化进程。重塑数字生活新场景近年来，上海围绕市民生活中最迫切需求、最急难问题、最高频事项，明确用三年时间建成至少50个生活数字化转型标杆场景，打造需求精准响应、服务均衡惠及、潜能有效激发、价值充分实现的数字生活新图景。世界主要国家发展建设经验显示，从交通出行到医疗诊治、从个性化教育到数字商圈、到数字社区到数字养老，大城市的生活“痛点”往往即是机遇。当社会民生的场景被深度、细致地开掘，数字化大量“飞入寻常百姓家”，上海城市生活的模样也在被悄然“重塑”。如何解决“出行难”，是大型城市建设过程中的“必考题”。上海瞄准城市交通出行中的六大10上海信息化特别关注ATTE
14、NTION场景环节，将超级大都市高度复杂的综合交通体系化繁为“一”。智能出行“一门户”，经两次迭代后已成为三码合一、联动“衣食住娱购”、覆盖长三角的区域级MaaS(出行即服务)；公共出行“一块屏”，将上海日均客运量达410万乘次的公交车到站时间、车内拥挤度等即刻展示，使公交出行摆脱了“不靠谱”“盲等”的标签；三码整合“一码通”，让市民出行无缝衔接1560条公交线路、17条浦江轮渡、9条三岛客运线路和20条轨交线路（含磁悬浮）。作为国际化交通枢纽，面对通常耗时较长的机场安检、值机等程序，数字机场“一平台”进行了流程再造：在去机场的高速路上有智能发卡机器人；到了机场，“东东”机器人协助办理值机；过
15、安检时，数字化安检通道可对携带小件行李的乘客进行“人-物”绑定，进行可量化的预测和感知，全面提升运行效率。数字科技助力医疗流程实现“跃迁”，是近年来上海市民最切实可感的改变。上海集聚了35家三甲医院，但每年就诊人数超过9400万人次，资源分配不充分、不均衡，等候时间多于看病时间等问题曾是长期的民生“痛点”。为此，上海连续两年发布“便捷就医服务”年度方案，十多个典型应用在全市400多个医疗机构全面落地。这帮助市民实现了“即来即诊”。在诊前环节，市级医院、区级医院平均候诊时间从一个多小时分别压缩至30分钟以内、45分钟以内。诊中环节，全市医疗机构实现111项检验检查互认，减少重复检查。诊后环节，如
16、复旦大学附属中山医院的5G+智能穿戴手表平台，助力慢性病患者健康服务延伸到家。数字赋能城市发展，“还城于民”的另一个命题是，如何让城市以更完善的功能成为可以“诗意栖居的大地”。“15分钟社区生活圈”是上海打造“人民城市”的重要一环。在数字科技加持下，包括党群新空间、社区新平台、物业新模式、运动新体验、健康新服务等在内的数字社区生活圈，为社区生活构造了文化、运动、健康的“数字全生态”。数字集市、街巷小店帮扶计划、智慧配送等，则以数字赋能传统的商业业态和配送“最后一百米”，让市民生活更加高效便捷。教育是强国之基，也是城市文明不断提升的重要基点。上海作为全国首个教育数字化转型试点区，近年来，统筹搭建涵盖全市，跨越市、区、校三级的教育数字化基座，形成了政府定标准、搭平台，企业做产品、保运维，学校买服务、建资源11上海信息化的“上海模式”，不仅有效盘活教育数字化资源，也提高了因材施教的个性化服务能力。而作为中国城市的文旅地标，数字化也在不断改善城市文旅体验，彰显上海的红色文化、海派文化、江南文化底蕴。“建筑可阅读”让人们更深地了解上海大街小巷的优秀历史建筑与上海滩百年风云，“红途”平台用数字传承
