1、20235大众用电|“一线一路”联合打造生态绿色“防火长城”湖南 国网怀化供电公司蒋叶子李 洁张 媛米 娜2023年5月初，怀化市沅陵县一派郁郁葱葱、生机勃勃景象：杜家坪乡新种植的油茶树，长出翠绿的新叶，沿着输电线路路径，形成一条条油茶生物防火林带。2023年3月23日，国网沅陵县供电公司（以下简称沅陵公司）以官庄供电所管辖的杜家坪乡为试点，联合沅陵县林业局与乡镇政府，就辖区内157.96千米10千伏线路植被替换项目签订协议，正式启动“一线一路”治理和“一廊一带”建设任务，全力打造电力线路走廊油茶生物防火林带。2023年以来，国网怀化供电公司以树线矛盾突出的沅陵县为试点，依托当地乡村振兴发展战
2、略和防火林带建设2年规划，联合政府部门打造绿色生态“防火长城”，在电力输配电线路下方种植常绿阔叶、叶厚革质、具有防火作用的低矮经济作物油茶树，减少线路故障跳闸，降低森林火灾风险，增加农林经济收入，实现多方共赢，被沅陵县政府纳入为民办实事项目。1电网与农户林线矛盾难解“10千伏及以上输配电线路对地距离不足会导致线路异常放电，存在森林火灾隐患。同时，强对流大风和雷雨天气造成输配电线路触碰超高树木、村民用火和砍伐树木不当，都会造成线路故障。”沅陵公司党委书记袁诚介绍，频发的森林火灾与频频故障的输配线路不仅给沅陵县电网安全运行带来隐患，也影响周围居民的日常生活生产。怀化市沅陵县是湖南省重点林区，森林资
3、源富饶。目前，全县林业用地698.43万亩，森林覆盖率76.19%，活立木总蓄积量2520万立方米，林地面积和森林蓄积量均居全省第一。经济发展，电力先行。近年来，国网沅陵县供电公司不断加大电网建设投资力度，在所辖范围内，35千伏及以上输电线路22条，线路总长度360千米；10千伏线路105条，总长度4678.67千米，且80%线路穿越成片密集林区，保护高杆树木与森林防火、电力线路安全矛盾突出。为确保电网安全稳定运行，沅陵公司每年都将清除树障工作纳入年度重要工作之中，定期组织人员对线路走廊下的树、竹进行清理。可是，线路通道治理的过程并非一帆风顺。一方面，部分户主对砍青赔偿金额的需求逐年增加，缺少
4、相应政策法规的支撑。根据湖南省林业局与国网湖南省电力有限公司有关森林防火文件要求：供电线路下影响线路运行的超高树木砍伐无赔偿金额。诉求得不到满足，部分户主选择暴力对抗施工。另一方面，林业部门出于对林区的保护，对于砍青许可证严格管控，流程繁琐且周期较长。由于10千伏输配电线路一年仅可计划停电一次，超高树障又必须在停电阶段处理，不能及时获取砍青许可证不仅无法满足线路“一停多用”的要求，还让线路通道治理面临法律风险。这样的矛盾和困难，沅陵公司一年要面临几次，线路安全稳定运行得不到保障。如何破局成为该公司目前迫切需要解决的难题。2同心又合力政企联合破题面对“单打独斗”难破局的现实状况，沅陵公司尝试转变
5、思路，寻求“政企合作”新路径。沅陵县有着悠久的油茶栽培历史，是全省油茶产业重点县。近年来，该县坚持以“林长制”为抓手，把油茶产业作为兴林富民的战略举措抓落实，取得较好成效。目前，全县油茶林总面积11万余亩，其中进入盛产期2.85万亩，主要分布在沅陵镇、七甲坪镇、五强溪镇、官庄镇、筲箕湾镇、太常乡和二酉苗族乡等地，年综合产值达1.5亿元。由于油茶是天然的抗燃树种，叶片不易燃烧，油茶成林后能遏制其他易燃植物的生长，具有很好的防火阻隔作用。加之油茶树分枝较多，不容易长农村供用电63|大众用电20235农村供用电高，不会对高空供电线路产生威胁。沅陵公司开始思考，能不能借力县委、县政府对油茶产业发展规划
6、，通过置换线路下方树木，达到防火、防跳闸又增收的目的？经过广泛调研和可行性研究后，沅陵公司主动对接沅陵县委、县政府及沅陵县林业局等单位，就沅陵县境内电力线路走廊建设和生物防火林带问题进行沟通，促成沅陵县林业局、国网沅陵县供电公司“一廊一带”建设协议签署，并联合制定国网沅陵县供电公司2023年线路通道治理后置换油茶树方案，明确了线路通道“一线一路”治理和“一廊一带”建设工作目标，成立了由分管县领导为组长，县林业局、国网沅陵县供电公司、县工业和信息化局主要负责人为副组长，其他相关单位负责人、乡（镇）主要领导和村支两委负责人为成员的领导小组，负责具体组织、协调、督促全县有关部门、乡镇开展树线安全隐患
7、排查治理工作。根据协议及方案，由沅陵县委、县政府负责统筹；沅陵公司负责输配电线路森林防火通道治理，将治理宽度由原来的5米扩大到从导线下方向外延伸10米，并在油茶树成林后，常态化开展线路巡视，定期上报超高油茶树数据；沅陵县林业局负责划分森林防火隔离区和油茶树种植区，提供油茶树苗及种植技术，指导村民对超高树木进行修剪；沅陵县工信局及乡镇、村支两委负责协调纠纷及宣传解释工作。有了政策、资金、人员的全方位支持，林木砍伐审批难题也一应解决。通过优化林木审批程序、减少林木砍伐审批流程和次数、减免砍伐办证设计费用等措施，极大地提高了治理效率，真正做到省时、省心、省力。目前，沅陵公司完成治理35千伏及以上输电
8、线路480处，共计120千米；10千伏线路2.36万处，共计2678千米，合计林地面积达5.6万亩，涉及全县23个乡镇（便民服务中心），其中七甲坪、明溪口等12个乡镇已全面完成通道树木计划砍伐任务。3防火又增收青山喜变金山电力线路下巧种树的金点子，受到各方欢迎。“杜家坪乡素有天然氧吧、绿色宝库、生态王国、休闲胜地之称，全乡林地面积达21.17万亩，树线矛盾十分突出。”杜家坪乡党委书记张远文介绍，“按照协议，在解决树线矛盾的基础上，今年我们可以置换油茶林90亩。”在杜家坪乡柳林村试点现场，种植农户张培林和郭云清正在整穴栽苗。“现在，在供电公司的帮助下，不花一分钱就能拥有一片油茶林，大家都十分高兴
9、。等到油茶有收成了，一定要请他们来看看，分享我们的喜悦！”“营造电力线路走廊油茶生物防火林带，可从根源上解决电力线树矛盾、森林防火、村民收入、村集体经济增长问题，实现多方共赢。”柳林村党支部书记刘招武也由衷表示高兴。“电力线路下面改种植油茶后，既不会影响到线路安全，也能形成生物防火林带，有效阻绝火势蔓延，不用再担心通道治理的法律风险和阻工矛盾了。”沅陵公司青林办负责人向仕政说。截至目前，10千伏杜家坪326线下种植茶油树550棵、35千伏蓝庄线种植1200余棵，累计投入7000元。待到收成时，预估农户收入可达到12万元，种植3年生优质合格苗验收后，还可获得每亩1000元的政府补助。沅陵县2023年规划油茶种植2万亩，其中线下通道种植油茶1万亩。油茶树种植后，由村、组、户负责油茶树的抚育，其中前3年抚育补贴由林业局或政府负责并直接拨付到村、组、户；油茶树成林结果后，由供电公司发挥行业助销优势，协助村、组开展多渠道销售，收益由种植人（集体或农户）所有，保障村民长期固定增收。生机勃勃的森林里架设着电力线路，线路下油茶林绿意盎然，它们互不相干，又相得益彰64
