1、收稿日期:2022-12-28 修回日期:2023-02-20基金项目:国家社会科学基金项目“我国陆地边境安全风险的情报感知响应机制研究”(编号:22BTQ103)的研究成果。作者简介:唐 超,男,1982 年生,博士,教授,硕士生导师,研究方向:边境安全情报;魏 晨,男,1992 年生,硕士,讲师,研究方向:情报融合;高 扬,男,1987 年生,博士,讲师,研究方向:公共安全与应急管理;王延飞,男,1965 年生,博士,教授,博士生导师,研究方向:情报研究。通信作者:王延飞边境安全情报感知能力的进化机制研究*唐 超1 魏 晨1 高 扬1 王延飞2(1.中国人民警察大学智慧警务学院 廊坊 06
2、5000;2.北京大学信息管理系 北京 100387)摘 要:研究目的探讨在复杂、对抗、不确定的边境安全情报环境中,边境安全情报体系是如何通过内外要素作用,促进情报感知能力进化,从而更好地把握边境安全情报感知能力的进化规律,加强边境安全情报感知能力建设。研究方法基于充分的实地调研,以边境安全情报感知能力为研究对象,以系统论和“进化观念”为指导,运用自组织理论、复杂适应系统理论、结构功能理论、进化理论作为理论依据,研究边境安全情报感知能力进化的动力、阻力及进化过程。研究结论边境安全情报感知能力在内外部动力与阻力的共同作用下,通过共同作用、交互学习、迭代进化的方式完成进化。需要用共生理念指导边境安
3、全情报生态建设,强化边境安全情报体系的学习进化过程,优化边境安全情报体系的资源协同与融合,促进边境安全情报感知能力的进化与发展。关键词:边境安全;情报感知能力;进化机制;学习进化;协同进化;迭代进化中图分类号:G350 文献标识码:A 文章编号:1002-1965(2023)07-0008-06引用格式:唐 超,魏 晨,高 扬,等.边境安全情报感知能力的进化机制研究J.情报杂志,2023,42(7):8-13,19.DOI:10.3969/j.issn.1002-1965.2023.07.002Research on the Evolutionary Mechanism of Border S
4、ecurityInformation Perception AbilityTang Chao1 Wei Chen1 Gao Yang1 Wang Yanfei2(1.Intelligent Policing College,China Peoples Police University,Langfang 065000;2.Department of Information Management,Peking University,Beijing 100387)Abstract:Research purpose To explore how the border security intelli
5、gence system realizes the evolution of intelligence awareness ca-pability through the role of internal and external factors in the complex,confrontational and uncertain border security intelligence environ-ment,so as to better grasp the evolution law of border security intelligence awareness ability
6、 and strengthen the capacity building of bordersecurity intelligence awareness.Research method Based on sufficient field research,taking border security intelligence awareness capa-bility as the research object,system theory and evolutionary concept as the guide,and using self-organization theory,co
7、mplex adaptivesystem theory,structural function theory,and evolution theory as the theoretical basis,the dynamics and resistance of the evolution of bor-der security intelligence awareness capability and the evolution process are studied.Research conclusion Under the joint action of inter-nal and ex
8、ternal dynamics and resistance,the border security intelligence awareness capability completes evolution through joint action,in-teractive learning,and iterative evolution.It is necessary to use the concept of symbiosis to guide the construction of border security intelli-gence ecology,strengthen th
9、e learning and evolution process of border security intelligence system,optimize the coordination and integra-tion of resources of border security intelligence system,and promote the evolution and development of border security intelligence aware-ness capabilities.Key words:border security;informati
10、on perception ability;evolutionary mechanisms;evolutionary learning;integrative evolution;itera-tive evolution第 42 卷 第 7 期2023 年 7 月 情 报 杂 志JOURNAL OF INTELLIGENCE Vol.42 No.7July 2023 边境安全情报感知能力,是指在边境安全情报活动全过程中,边境安全情报体系充分利用情报资源和情报理念、方法、工具,对边境安全信号、环境、态势、用户需求进行认知、解读、表达,进而精准主动地开展边境安全风险防控行动的能力。在不稳定性(Vo
11、latili-ty)、不确定性(Uncertainty)、复杂性(Complexity)和模糊性(Ambiguity)环境下1,需要研究边境安全情报体系通过内外要素作用,促进情报感知能力进化的机制,从而更好地把握规律,加强边境安全情报感知能力建设。1 边境安全情报感知能力的主要来源边境安全情报感知能力的形成,是历史积淀、主动选择、重复迭代的结果。新中国边境安全情报感知能力主要来自以下方面。1.1 历代边境安全情报能力传承“知”的思想源远流长,是我国情报智慧中重要逻辑起点。孙子兵法2指出:“夫未战而庙算胜者,得算多也;未战而庙算不胜者,得算少也”;“知彼知己,百战不殆;不知彼而知己,一胜一负;不
12、知彼不知己,每战必败”。“知”的思想至今仍然焕发着理论智慧和强大生命力。我国边境安全情报活动历史悠久。商代驻守边境的武官被称为“史”,担负着将外地侵扰边境之情向上报告的任务。此后历代,边境安全情报均扮演重要的角色。如汉代通过“候望”“烽火”制度,建立了“有情必报,有报必行”的警报制度。其中,“天田”的发明,体现了先人的情报感知智慧。“以沙布其表,旦视其迹,以知匈奴来入,一名天田”3。从中可以看出“以小见大,见微知著”的情报感知思想。1.2 历代边界变迁的素材积累卷帙浩繁的历史文献中记录了边界的变迁和边境安全环境的演变。鸦片战争以来,我国边境安全体系被彻底摧毁。新中国继承了一个久经沧桑、满目疮痍
13、的国家版图。界碑、界桩、地图、各项不平等条约、著作文章是这段屈辱历史的见证,也成为新中国成立后边境安全情报感知的重要对象。1851 年 8 月 6 日,中俄伊犁塔尔巴哈台通商章程签订,沙俄政府在参谋总部军官的协助下,绘制了一份嘉峪关以西的整个中国西部地区的地图,第一次用俄文标明了中国常设卡伦线,给沙俄以后划分中俄西部边界,霸占中国领土提供“依据”。中俄勘分东界约记勘分西北界约记,中英签订的中英会议藏印条约,中法签订的桂越界约(1894 年)滇越界约(1897 年)等清晰地记载了西方列强对我国领土的侵食。边事日蹇深深地刺激了中国边防理论的发展,以何秋涛朔方备乘最具代表性。该书对自汉、晋至清道光时
14、期,蒙古、新疆和东北的疆域、边防制度沿革、山川形势及中俄关系、交界考据4。诸如此类的文献资源,为新中国成立后,边界划定、制定边境安全战略提供了重要的情报内容。1.3 中共边境安全情报斗争经验有组织的开展情报活动,是中国共产党在隐蔽战线形成的重要情报经验。1927 年,中国共产党成立了中央特别行动科。这是中国共产党成立的最早的情报和政治保卫机关。1949 年 10 月,中央公安部设立了边防保卫局,标志着新中国边防保卫工作以及边境安全情报体系建设的开端。解放战争时期,人力情报在传统的情报工作中发挥着主力作用,涌现出以“龙潭三杰”胡底、钱壮飞、李克农为代表的优秀情报干部。打入国民党内部的中共秘密党员
15、阎宝航,获得了日本关东军在我国东北的详细兵力部署情况,南方局立即拍照报送延安并通报苏联,为苏联红军快速击溃日本关东军作出重要贡献5。这些情报斗争经验,在边境安全情报工作中继承发扬。直到本世纪初,人力情报还是边境安全情报的核心手段。这一时期形成了坚持党的绝对领导,坚持调查研究,坚持群众路线等宝贵的情报经验,成为维护边境安全和国家领土主权完整,打击边境违法犯罪,抵御境外敌对分子渗透的重要原则。2 边境安全情报感知能力进化的动力随着我国边境安全情报环境和情报任务不断变化,在与外界环境不断交互和遂行情报任务中,边境安全情报感知能力日益进化,并正在形成新的“范式”。2.1 内生动力a.维护国家总体安全的
16、需求。边境安全是国家生存和发展的基本条件,是国家安全的最后一道防线。外界安全环境的不断变化、中国自身安全战略的不断调整、国家利益边界超出地理边界等新情况的出现,提出了新的安全需求。边境安全情报的任务,不仅是服务于具体的边境安全行动,更重要的是利用情报提前感知边境安全风险的源头、状态、异常和态势,在国际竞争和安全斗争中提高话语权,营造情报优势和主导权,创造有利于我国国家战略利益和生存发展的国际安全环境和话语体系,提升对地区环境和国际环境的掌控能力,营造有利于我国的安全环境,赢得国家安全斗争的主动权6。b.拓展边境安全情报时空范围的需求。我国边境安全情报体系初步建立时,基于边境安全情报队伍的能力以及任务划分,边境安全情报活动的地理距离被限定在边境线两侧 50 公里内。随着世界各国的安全9 第 7 期 唐 超,等:边境安全情报感知能力的进化机制研究博弈在边境地区集中显现,周边形势日益复杂,边境安全风险成为全球体系对抗的产物,风险源头全球分布。亟需将大数据、人工智能、超级计算等技术深度应用于边境安全情报体系,拓展边境安全情报感知的时空范围,延伸边境安全情报触角。c.提升边境安全情报战略地位的需
