1、2023年 第7期NORTHERN ECONOMY AND TRADE摘要：党的二十大报告提出“加快发展数字经济”，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群的任务。基于黑龙江省农业经济发展的实际状况，目前黑龙江省数字农业还存在以下问题：专业人才储备不足、数字技术与农业融合度较低、数字技术应用面较窄、政府监管力度不足。基于以上问题提出针对性建议：重视人才的引进和培养，加快数字技术与农业相融合，推进技术创新及应用普及，并加强政府监督管理责任。关键词：数字经济；农业经济；农业数字化中图分类号：F323；F49文献标识码：文章编号：1005-913X（2023）07-0004-
2、04黑龙江省数字农业发展现状与对策探究白静涵，于子涵（哈尔滨师范大学 经济与管理学院，哈尔滨 150025）收稿日期：2022-10-28作者简介：白静涵(2001-)，女，黑龙江双鸭山人，硕士研究生，研究方向：会计学、农村经济学；于子涵(2000-)，女，黑龙江双鸭山人，硕士研究生，研究方向：会计学、农业经济学。2021 年黑龙江省粮食播种面积达 14551.3 千公顷，粮食产量达7867.7万吨，占全国总产量的11.5%，连续 11 年居全国第一。1黑龙江省作为农业发展大省，为我国经济发展作出了重大贡献。党的二十大报告提出数字经济助力实体经济发展的战略，数字农业是农业发展的高级阶段，是推动
3、农业农村信息化发展的有效手段，也是我国由农业大国迈向农业强国的必经之路。对此，黑龙江省应紧跟发展步伐，大力实施“藏粮于技”战略，加强智慧农业建设，推动农业高质量发展。农业数字化是黑龙江省从农业大省走向农业强省的必经之路，是提高农产品国际竞争力、促使农民增收致富的迫切需要，是推进农业供给侧结构性改革、全面振兴农村经济的重要支撑，是合理分配资源、提高农产品质量的重要途径。一、黑龙江省数字农业发展现状（一）黑龙江省数字农业地方支持政策2018 年，黑龙江省人民政府办公厅颁发了 关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见，对 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见 进行深度解读，
4、确立了新型职业农民培育目标。以新型职业农民培育工程为支撑，促进农民由生产型向技术型转变。推动实施“互联网+粮食”行动，加快新业态的运用和推广、积极发展粮食电子商务，促进线上线下相融合。对党的二十大关于“发展数字经济”的理念进行贯彻落实。2019 年黑龙江省人民政府颁发的 “数字龙江”发展规划 中指出，要发展特色数字农业，推动数字技术和农业生产的深度融合。提升农业技术化水平是推动农业供给侧结构性改革的重要举措，也是实现农民增产增收的重要途径。用数字农业的创新带动优质农业的发展，为乡村的全面振兴作出贡献。2020 年，黑龙江省政府常务会议研究出台了黑龙江农业强省规划（2020-2025），以推动农
5、业高质量发展为主线，从六个方面提出黑龙江省的强省目标。这一强省规划是加快黑龙江省实现从农业大省到农业强省跨越的一项重要措施。当前在黑龙江省经济下行压力加大、资源环境约束不断强化以及市场风险挑战增多等复杂背景下，实施这一重大决策具有十分重大意义。规划强调了做强做优的重要要求，做好保障国家粮食安全的“压舱石”，努力当好农业现代化建设“排头兵”。此外，黑龙江省推出“助力乡村振兴万人计划”，协调省内乡镇事业单位编制资源，面向大学生“张榜求才”“带编引才”，为基层培养储备乡村振兴生力军。2021 年，黑龙江省人民政府办公厅颁发了 关于加快农业科技创新推广的实施意见，提出了加快农业科技创新和推广工作的主要
6、奋斗目标。2到2025 年，努力把黑龙江省打造成全国现代化建设农业科技创新高地、科技成果转化高地、千公里高标准科技示范带和农技社会化服务示范区，并实施一系列重点工程建设，加快推进农业科技成果产业化。此外，黑龙江省政府将数字经济列入“四大规划”中，打造北大荒国家农业产业数字化先导区，提供专项资金以增加对数字农业的投资。各大银行及金融机构紧紧围绕乡村振兴战略总体要求，尽力满足农业经济结构性、多元化金融的服务需求，为现代数字农业的发展作出贡献。深入学习贯彻党的二十大精神42023年 第7期北方BEIFANGJINGMAO经贸（二）黑龙江省数字农业技术发展现状黑龙江省作为全国第一大粮食生产基地和商品粮
7、输出基地，始终重视发展现代农业，省内各地根据出台的相关政策纷纷开展数字农业实践。当前黑龙江省农业生产科技力量雄厚，科技对全省农业生产的贡献率也在逐年提高。目前，全省数字农业在多方面共同发展，呈现良好态势：全省已基本形成了以数字化技术为核心的信息采集与处理系统，在田间安装数字信息采集设备，使农业生产部门和农户更了解作物所处环境的核心数据，包括苗情、墒情、虫情等信息，并进行精准灌溉、撒肥施药。设备能对田间情况进行实时监测，并且能够提醒农户对极端天气和自然灾害提前、快速地作出反应。各个模块既相对独立，又彼此互通、共享、互助；农产品电子商务蓬勃发展，不仅拓宽了销售渠道，提高了产品的市场竞争力，更增加了
8、就业岗位，对农村地区经济发展起到促进作用；农业物联网、云计算和大数据等信息技术得到广泛应用。未来要加快现代农业转型升级，打造智慧产业平台。数字化、智慧化的农业技术不仅正在积极地改变农业生产方式，在环境保护和生态文明建设方面也同样表现出色。佳木斯市作为黑龙江省全国绿色农业示范市，既强调科技发展，又兼顾保护环境，实现了多种农业发展模式相融合。全省已有数百家农业企业实施了新的“互联网技术+”等管理模式，加速向农业数字化过渡，大力发展品牌农业、促进科技农业和绿色农业发展相结合。近年来，随着我国经济社会的快速发展，“三农”问题日益突出。黑龙江省正不断以农业科技化带动农业和农村现代化，推动物联网、大数据等
9、新兴信息技术同现代农业深度融合发展，让科技为乡村振兴提供强大动力。（三）黑龙江省数字农业当前发展成果随着相关政策的出台和政府的大力扶持，黑龙江省数字农业的发展成效显著。在经济效益方面，由于农业相关技术的发展与普及，农业的产值在总产值中的比重逐年上升。随着互联网的发展，农产品的销售不再局限于各市县，而是可以快速地销往全国各地。电子商务的普及使相关岗位增加，农村劳动就业率也随之提升。农业产业结构不断优化升级，农民可支配收入逐年提高，农村经济发展出现良好势头。在社会效益方面，数字农业在改变传统农业单一生产经营模式的同时，让农村居民更多地享受到了数字经济带来的红利，缩小了城乡间的“数字鸿沟”。通过数字
10、乡村的信息基础设施建设，乡村居民可以便捷地获取外部的农业信息变革情况和发展经验。同时信息化服务普及、公共信息服务水平通达能够实实在在地让广大乡村居民共享互联网发展成果，为脱贫攻坚的重大胜利贡献了巨大的力量。在农业管理方面，黑龙江省建立了多个农业大数据监测服务平台，利用传感器及软件在移动平台或电脑平台上实现对农业生产的调控，全面及时地掌握农业的发展动态。平台还能将相关的农业信息有效整合，为农业发展提供数据基础，最终形成完整的产业闭环。二、黑龙江省数字农业发展中存在的问题（一）专业人才储备不足黑龙江省在专业人才上的缺乏主要表现在人员数量不足和综合能力不足两个方面。尽管黑龙江省出台了“助力乡村振兴万
11、人计划”，但由于青年人实践机会较少，工作后对当地的实际情况不够了解，理论和实践很难在短时间内有效地结合。在人才储备方面的问题主要包括以下几点原因：第一，人才流失严重，导致农业方面的高尖端人才较少。黑龙江省有多所高校专门从事农业方面的研究，但人才外流的现象依旧严峻。随着我国科技产业越来越发达，黑龙江省产业转型不及时导致近年来经济水平不断呈下降趋势，再加上黑龙江省对于专业人才的重视力度不够、优惠政策不强，导致大量的人才外流。第二，高学历的人才大多数不愿意从事与农业相关的工作。一方面是对收益不满意，另一方面是对与农业有关的工作抱有成见。对于走进乡村进行基础性的农业工作，大多数青年人在选择职业方向时并
12、不会优先考虑。3或者在从事了农业相关的工作后不愿深入基层，只将理论知识浮于表面而缺少实践经验，对于科技的创新没有探索精神。第三，培训效果不显著。除了对于人才的引进，政府和有关部门还可以通过网络教学、现场指导等方式对本地农民进行培训。但由于本地人员的年龄普遍较大、学习能力有限、对于新事物的接受能力不高等原因，可能导致培训效果并不显著。4这点在农业生产人员的培训上表现得更为明显，由于学历水平和接受新事物的能力有限，他们更愿意用自己的方法循规蹈矩地进行生产劳动，也就很难将数字农业的具体方案推广到农业生产中来。（二）数字技术与农业融合度较低数字经济的发展将极大地影响并带动农业经济的发展，数字农业涵盖了
13、生产管理中的诸多方面，52023年 第7期NORTHERN ECONOMY AND TRADE并与农业企业、家庭农场以及农户等多类主体紧密相关。但是部分基层管理人员却存在认知不足的情况，未能认识到数字农业的未来发展动力，同时受限于传统粗放型农业管理模式影响存在的滞后性。5目前，黑龙江省数字农业开发建设缺乏合理的统筹规划与安排，黑龙江省农业数字化发展进程中，政府、企业、农民等各个组织对于自身的分工和责任把握不清，致使数字农业带来的成效不尽如人意。数字技术与农业农村融合力度不足的问题主要体现在涉农信息系统。在系统建设过程中，缺乏统一的建立标准，致使数据整合不充分、应用开发不完全，导致严重的信息孤岛
14、及信息不及时、不充分问题。因此，需要建立一套完善的支撑系统来保障农业农村数字转型战略顺利实施。并且提倡以政府为主导、行业参与为辅的数字农业发展模式。目前，只有省级和部分市级的农业农村部门来支持数字农业的发展，开展了一系列相关的研究工作，虽然一部分平台可以保证质量，但是由于技术和环境等原因无法进行普及；一些政府部门只是在上级的安排下，依托信息化项目资金，进行某些具体的推动工作或者执行工作，未能真正构建起发展数字农业的协同推进机制。（三）数字技术应用面较窄当前，数字技术在农业领域应用面还相对较窄，数字经济的作用未得到充分地发挥，在很多方面还有进步的空间。特别是黑龙江省地处偏远，一些农业领域的新技术
15、尚未被开发或普及。具体体现在以下两个方面：第一，黑龙江省数字农业技术创新水平不高，数字农业有关关键技术有待突破。人工智能等核心技术还没有完全掌握在农民手中，如监测系统、灌溉系统等设备的精确度不高，农机导航、自动作业、精准作业等关键技术有待进一步完善；同时还不能有效利用信息技术进行远程控制管理，无法实现对农业机械操作人员的培训及实时监控，这将影响到农业生产效率的提高和经济效益的增加。并且要实现数字农业产业化还需要大量的应用设备和物联网系统，但开发智慧农业系统的门槛也比较高，需要长时间积累。第二，宣传力度不足，农民对互联网技术信息了解不多。当前我国农村高素质人口流失严重，留守农民的年龄、文化、性别
16、结构不协调，年龄偏高，并且我国当前职业农民教育体系还未建立，这使得我国现代职业农民难以培育，高素质农业生产管理人员匮乏，导致智慧农业的农村初创者和支持者较少，智慧农业建设发展的内生动力不足。第三，农业生产经营规模较小，生产模式简单，难以承受数字农业对于更新设备的费用以及搜寻信息所需的时间成本，新技术很难在更广范围内得到推广与应用。（四）政府监管力度不足农业经济与数字经济融合发展最为重要的是政策法规的支持，但政策法规的有效实施依赖于政府的监管力度。首先政府对于信息的保护力度不足。网络上的信息良莠不齐，农民由于对互联网接触较少，对于信息的有效识别度不高，让不法分子有机可乘，使个人对于传销的真假产品辨认不清。其次农产品质量问题也不容小觑。如果农具或农产品质量出现问题，不仅使农民对于数字农业的信心降低，也会使农民的财产安全受到威胁，数字农业就难以实现其价值。同时数据是数字经济最为核心的部分，而个人数据容易被盗取，个人信息也存在泄露的风险。黑龙江省的数字农业在数据保护方面仍存在着漏洞，使个人信息容易被泄露，所以急需加大政府的监管力度，严厉打击涉农违法违规行为。同时，数字经济与农村经济融合发展的市
