1、26奋斗篇奋斗纪实加快创新链产业链深度融合 支撑打造“2+1”现代产业集群惠州市贯彻落实工作方案解读习近平总书记高度重视发挥科技创新作用，支撑现代化经济体系建设，强调要突出先导性和支柱性，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，构建产业体系新支柱。国家“十四五”规划明确提出，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。广东省“十四五”规划提出，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，推动产业高端化发展，加快建设现代产业体系。为贯彻落实关于加快构建广东省战略性产业集群创新体系 支撑产业集群高质量发展的通知精神，加快形
2、成惠州市战略性产业集群创新体系，支撑产业集群高质量发展，惠州市科技局联合市工业和信息化局印发了 惠州市贯彻落实 工作方案（惠市科字202292号），从强化产业关键核心技术攻关、推进产业集群创新平台建设、强化企业技术创新主体地位、加快科技成果转化应用、推动金融支撑产业发展、汇聚高水平产业创新人才、发挥知识产权与标准引领作用等七个方面，提出了务实可行的创新体系框架和重要工作举措，为全市战略性产业集群高质量发展注入新的活力。七大举措一是强化产业关键核心技术攻关。围绕“3+3+2”重点产业集群，制定更新“三单一图”（即关键技术清单、重点产品清单、研发机构清单与产业地图）。组织实施市级“揭榜挂帅”科技专
3、项，推动新型光电显示、5G、新能源电池等领域关键核心技术攻关。发挥粤惠联合基金作用，重点开展核能与核技术、化石能源等领域的基础研究，强化产业源头技术供给。加快培育同位素、重离子微孔膜、医用重离子治癌装置、应用型加速器等未来产业。二是推进产业集群创新平台惠州制造 享誉全国创新引领 撑起惠州高质量发展的“硬脊梁”26专 题2727建设。谋划建设河桥科教城和稔平岛清洁能源新技术综合应用试验区，打造大湾区能源科技创新中心。提升东江实验室、省重点实验室对培育发展产业集群的核心支撑能力，加快实验室基础工程及研究平台建设，不断完善实验室体系。鼓励国内外高校、科研院所和龙头企业在惠建设与市场和产业紧密结合的新
4、型研发机构，大力推进工程技术研究中心、企业技术中心、博士后科研工作站等平台建设，加快构建由龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。三是强化企业技术创新主体地位。加大产业集群企业培育力度，建立健全“科技型中小企业高新技术企业领军企业上市企业”和“创新型中小企业专精特新中小企业小巨人企业上市企业”梯度培育体系。完善惠州市产业链招商图谱，依托龙头企业开展以商招商，积极承接省内外产业转移，重点引进一批产业链补短板项目，提高产业链完整度。加快培育一批产业特色鲜明、产业集中度较高、具备产业核心竞争力的特色产业园区，推动符合条件的园区组织申报省产业园。四是加快科技成果转化应用。围绕重点产
5、业集群，推动7个千亿元级产业园区构建“众创空间孵化器加速器科技园”专业孵化链条，打造“一县(区)一特色”的孵化育成体系，加速培育一批支撑产业集群发展壮大的高新技术企业和“专精特新”企业。加快推进珠三角国家科技成果转移转化示范区建设，引进共建科技成果转化服务平台，探索具有惠州特色的科技成果转化机制和模式。鼓励高校、科研院所、大学科技园建立成果转化平台，争取一批国家和省重大科技成果在惠州实现产业化，打造粤港澳大湾区科技成果转化首选地。五是推动金融支撑产业发展。充分发挥政府投资基金的引导作用，吸引社会资本投入。完善基金循环投入机制，积极对接省级基金在惠州落户。鼓励金融产品创新，支持商业银行围绕企业生
6、命周期设立“创业贷”“成长贷”“科技贷”等金融产品和多元化担保体系。优化金融服务水平，充分利用多层次资本市场服务科技型企业，打造科技金融服务集聚区。支持惠州市科技金融服务中心专业化发展。六是汇聚高水平产业创新人才。加快完善市级科技人才政策，依托国家、省重大人才工程和重大人才项目，引进一批产业急需的战略科学家、卓越工程师、科技领军人才、青年科技人才和创新创业团队。紧紧围绕产业集群引才聚才，实施“2+1”现代产业集群人才专项，大力开展“鹅城工匠”锻造行动、“首席技师”培育行动、“青年能手”储备行动。七是发挥知识产权与标准引领作用。推进重点产业集群高价值专利培育，推动知识产权贯标和知识产权强企培育。
7、深入开展重点产业集群专利导航，加强知识产权储备和运营。支持知识产权公共服务平台建设，推动组建重点产业领域知识产权联盟。实施产业链质量提升行动，建立健全产业链和产品全生命周期的标准体系，推动产业集群优势特色行业标准转化为国际、国家标准。四大特点一是围绕全过程创新生态链构建产业集群创新体系。顺应产业高端化、数字化、绿色化、服务化发展趋势，将关键核心技术攻关、创新平台建设、创新主体培育、成果转化应用、金融支撑产业发展、产业人才汇聚、知识产权与标准等作为创新体系建设的着力点。二是提出“三单一图”总揽技术攻关，把握产业集群发展的技术攻关方向和资源要素配置。根据战略性产业发展新变化，提出梳理以“卡脖子”技术、产业共性技术、前沿引领技术等为代表的关键技术清单，以关键材料、关键元器件、关键装备等为代表的重点产品清单，并建立可靠的技术供给来源清单。三是强调企业是推动创新创造的生力军。着力构建产业集群科技型企业梯次培育机制与优质企业梯度培育体系，引导龙头企业带动产业链融通创新，推动形成集群企业“千军万马齐创新”的局面。四是突出科技金融、知识产权与标准对创新体系的支撑保障作用。通过政策性基金引导、金融机构投入倾斜，为技术创新与产业发展增强后劲。强调专利分析与产业决策深度融合，加快推进标准提档升级，推动产业集群向全球价值链中高端迈进。（编辑：林世爵）27
