1、大型突发事件背景下蔬菜市场实现供需紧平衡的分析及对策建议刘金艳（黑龙江省农产品流通产业发展中心，黑龙江哈尔滨150001）摘要通过从蔬菜生产、流通、调控机制三个方面阐述了大型突发事件背景下蔬菜市场保供的客观基础。依据监测的黑龙江省十个中心城市农产品批发市场蔬菜交易量、批发价格和调查的哈尔滨市批发、零售、消费三个层面的数据，总结分析了大型突发事件对蔬菜市场运行的影响，研究了蔬菜市场实现供需紧平衡其他因素的相关性。提出建设蔬菜生产流通大数据平台，强化“菜篮子”市长负责制，完善蔬菜供应链，推动农产品流通实现高质量发展的应对大型突发事件蔬菜市场保供的对策建议。关键词突发事件；蔬菜市场；供需紧平衡；对策
2、建议中图分类号F420文献标识码A文章编号1009-6043（2023）08-0101-03第 2023 年第 8 期（总第 564 期）商业经济SHANGYE JINGJINo.8，2023Total No.564近年来，我国采取了一系列措施不断健全农产品价格形成和市场调控机制，但相对于粮食等大宗农产品，蔬菜市场调控仍然主要延续 20 世纪 80 年代末开始的“菜篮子”市长负责制，由城市政府负责本地市场调控。随着大市场、大流通格局形成，蔬菜在跨区域、多层级流通中价格频繁剧烈波动，调控在一定程度上超出了某一城市、地区范围。尤其是大型突发事件的发生影响范围广、持续时间长，让蔬菜产业承担巨大压力，
3、蔬菜面临着运输难、销售难等问题，加剧了蔬菜市场供需矛盾，进一步增加了蔬菜市场保供的宏观调控工作难度。回顾以前，在大型突发事件的初期尽管物流不通畅，各种营业网点不能完全正常营业，但蔬菜市场的供应在高价位水平上实现了供需紧平衡。因此探究大型突发事件爆发时，蔬菜市场在刚性需求前提下实现供需紧平衡的成因，对促进蔬菜产业发展和宏观政策调控都具有重要意义。本文综合对大型突发事件背景下蔬菜市场保供的客观基础，监测的黑龙江省十个中心城市农产品批发市场蔬菜交易量、批发价格及调查的哈尔滨市批发、零售、消费三个层面的有关信息对蔬菜市场在刚性需求前提下实现供需紧平衡进行探究分析。一、蔬菜市场保供的客观基础(一)蔬菜生
4、产方面总体看，改革开放以来，我国蔬菜种植面积和产量不断增加，近几年蔬菜种植面积稳定在 3 亿亩左右，年产 7亿吨左右，处于供大于求状态，只要不大面积发生极端天气自然灾害，蔬菜供应整体有保障。如2020年初，突发事件发生时全国冬春蔬菜在田面积 8400 万亩，比去年同期增加2.7%。只要应对措施及时到位，冬春蔬菜供应有保障。(二)蔬菜流通方面总体看，自 1985 年至 1991 年，国家全面改革农产品统购统销制度，农产品批发市场蓬勃兴起、迅速发展至今，建立起蔬菜全国大流通格局，形成以批发市场为主渠道，以生鲜连锁、大型超市、电商等不断推陈出新的新型流通模式为辅的流通体系。黑龙江地处高寒地区，每年1
5、1 月至次年 5 月，有半年多时间依靠蔬菜全国大流通运进外埠蔬菜保障市场供应。蔬菜流通体系在黑龙江省蔬菜市场供应上发挥了调控总量、调剂余缺、保证供应的决定性作用。(三)蔬菜调控机制方面2011 年，国家发改委、商务部等四部门联合下发了关于建立北方大城市冬春蔬菜储备的通知(发改经贸2011252 号)。冬春蔬菜储备制度在应对蔬菜市场价格大幅波动时发挥了较重要作用，如 2020 年春节初一、初二、初三，因为湖北周边地区采取临时封锁措施，由于当时湖北周边地区是黑龙江蔬菜市场大白菜的主供地，导致大白菜价格暴涨，哈尔滨市及时启动调控机制，通过地利生鲜等生鲜连锁销售渠道以 1.98 元/斤投放储备大白菜，
6、稳定市场消费预期，同时协调哈尔滨地利批发市场用 34 天开辟了新的货源地，使大白菜批发价快速下降到常态。二、大型突发事件对蔬菜市场运行的影响(一)蔬菜运输受阻，物流不顺畅当突发事件发生时，各地势必加大管控措施的力度，一些蔬菜产区曾经出现挖沟封路的现象，一些地方田头市场直接停止运营，一些地方封闭村屯后，农民找不到帮工，蔬菜生产企业用工缺口更大，蔬菜不能及时收获上市，造成当时商户最头痛的从地头到装车的蔬菜流通最“初始 1 公里”的难题。同时，由于防控需要，司机如果出101-DOI:10.19905/ki.syjj1982.2023.08.017商业经济第 2023 年第 8 期SHANGYE JI
7、NGJINo.8，2023车就不能返回，要返回就必须隔离，所以大多都待在家中，司机难找，使蔬菜长途运输受阻，运输量下降。物流不顺畅直接导致广东、江苏、河南、云南等全国多地的农产品严重滞销。据布瑞克农业大数据统计，截至 2 月 13 日17 时，日新增滞销信息发布 688 条，滞销农产品约 148 万吨，累积滞销信息发布 2677 条，累积滞销农产品约 252.2万吨，其中，蔬菜滞销严重。据调查，哈尔滨地利、润恒和龙园三家农产品批发市场的批发商 2-4 月从外省贩运到哈尔滨的蔬菜量与去年同期相比均下降 20%。监测的黑龙江省十个中心城市重点农产品批发市场 1-4 月蔬菜每周日均到货总量趋势变化图
8、(图 1)。(二)蔬菜消费结构单一，蔬菜消费总量下降突发事件期间，蔬菜消费基本是居家生活的刚性需求。各地学校企业餐饮放假，机关事业单位食堂也是基本放假，蔬菜团体消费量基本为零，同时，居民在家自行隔离，家庭没有聚餐，大幅消减了对蔬菜的消费需求。突发事件前后蔬菜分销渠道对比图(图 2)。消费端需求的减少，通过供应链传导，直接抑制了供给端的供给，表现为蔬菜批发走货缓慢，批发商减少了蔬菜贩运频次，减少蔬菜供应量。据调查，应急状态下蔬菜的批零周转期由 2 天延长至 4 天，批发走货缓慢，进而抑制了批发商贩运蔬菜周期，由一天一车延长至 2 天一车，贩运蔬菜周期延长 100%，蔬菜日均销售量与去年同期相比下
9、降 20%以上。监测的黑龙江省十中心城市重点农产品批发市场 1-4 月蔬菜每周日均销售总量趋势变化图(图 3)。(三)蔬菜价格高位运行突发事件期间，由于田头销售难、用工难、运输难，人工费、运输费大幅高涨，同时，批发商贩运周期延长，经营成本增加，造成产地蔬菜滞销严重，而城市蔬菜价格高位运行的“冰火两重天”现象非常明显。据监测，2-3 月黑龙江省 18 种蔬菜批发均价分别为 7.62 元/公斤和 7.17元/公斤，均创下 20102020 年有监测记录以来同期的最高价(图 4)。同时，监测的 2-3 月哈尔滨市 18 种蔬菜零售均价分别为 10.40 元/公斤和 9.06 元/公斤，均创下 201
10、2 年以来开展哈尔滨市重要农产品零售市场监测同期的最高价，与全省 18 种蔬菜批发均价走势方向相同(图 5)。(四)生鲜连锁和涉农大超市销售渠道功能凸显，蔬菜销售量增加突发事件期间，生鲜连锁超市与涉农大超市作为流通体系重要组成部分，在保证蔬菜等重要农产品市场供应上凸显重要销售渠道作用。通过对地利生鲜、家乐福、大润发等生鲜连锁及涉农大商超进货量、销售量、销售方式等情况的调查，一是直采占有一定比例。2-4 月直采占销量比例 40%60%左右，以哈尔滨地利生鲜连锁超市为例，产地直采蔬菜日均 240.8 吨，占销量 59.2%，从批发市场采购 141.9 吨，占销量 34.79%；二是销售方式多样化，
11、线上线下融合发展。由于防控需要，人们尽量少聚集、少接触，出现社区团购新模式，电商配送走俏。以哈尔滨地利生鲜和比优特为例，地利生鲜(2-4 月)日均社区团购量及电商销售配送量分别约 38 吨和 13 吨，分别占日均销售量 9.34%和 3.22%；比优特商超(2-4 月)日均社区团购量及电商销售配送量分别约 20 吨和 10 吨，分别占日均销售量 10%和 5%。三是居家蔬菜刚性消费增长，销售量大幅增加。突发事件期间，早夜市、农贸市场等人员聚集场图 1 全省十中心城市重点农产品批发市场蔬菜每周日均到货总量趋势变化图图 2图 3 全省十中心城市重点农产品批发市场蔬菜每周日均销售总量趋势变化图图 4
12、 20102020 年 2-3 月全省 18 种蔬菜批发均价走势图备注：18 种蔬菜监测样本，圆白菜、大白菜、油菜、芹菜、生菜、马铃薯(食用鲜薯)、圆葱、大蒜、生姜、白萝卜、西红柿、茄子、水黄瓜、豆角、小尖椒、青椒、冬瓜、苦瓜。图 520122020 年 2-3 月哈尔滨市 18 种蔬菜零售均价走势图备注：18 种蔬菜监测样本，圆白菜、大白菜、油菜、芹菜、生菜、马铃薯(食用鲜薯)、圆葱、大蒜、生姜、白萝卜、西红柿、茄子、水黄瓜、豆角、小尖椒、青椒、冬瓜、苦瓜。102-所都关闭，保留着生鲜连锁超市和涉农大超市营业以保证居民生活必需品供应，供应渠道大幅减少，同时，实施居家隔离，限制外出频次，居民出
13、去一次采购量比较大。以哈尔滨地利生鲜、比优特、家乐福为例，地利生鲜(2-4 月)蔬菜日均销售量 129.9 吨，与正常情况下销量相比上升 9.83%，蔬菜消费客单价平均 34 元左右，相比正常情况下蔬菜消费客单价 16 元左右增加 112.5%；比优特(2-4 月)蔬菜日均销售量 200 吨，与正常情况下销量相比上升 130%，蔬菜消费客单价平均 62.7 元，相比正常情况下蔬菜消费客单价 31.8 元增加 97.17%；家乐福(2-4 月)蔬菜日均销售量 4吨，与正常情况下销量相比上升 50%，蔬菜消费客单价与正常情况下蔬菜消费客单价相比增长 30%以上。三、蔬菜市场实现供需紧平衡的其他相关
14、性因素研究大型突发事件的初期在物流不畅、运输量不充分情况下，蔬菜市场在高价位水平上实现供需紧平衡。供需紧平衡的实现是否因为学校餐饮机关企事业单位等放假，没有了浪费，节省的蔬菜浪费量弥补了供应量的缺口。通过对一些饭店、学校和生鲜商超在正常经营情况下蔬菜损耗及浪费情况的调查，结果显示如下。(一)蔬菜经营加工损耗情况蔬菜在销售和菜品加工过程中都存在一定的损耗率。据调查：生鲜商超在销售蔬菜时损耗率在 3%10%之间，如：地利生鲜平均损耗率 3.38%，大润发平均损耗率3%，比优特平均损耗率 10%左右；餐饮企业进行菜品加工时的蔬菜损耗率有一定差异，平均损耗率在 10%左右；学校进行菜品加工时的蔬菜损耗
15、率 5%左右，差异不大。(二)蔬菜浪费情况消费者过度消费且饭后不打包带走视为一种浪费行为。据调查：在正常经营情况下饭店日均消费者浪费比例主要集中在 0.1%0.5%区间范围；学校学生浪费比例在5%10%之间。可见，学生浪费比例高于饭店消费者浪费比例。但即使二者的蔬菜浪费量相加与哈尔滨市蔬菜供应总量相比基本可以忽略不计。(三)蔬菜浪费趋势近些年，在倡导“光盘行动”的号召下，人们的节约意识不断提高，就餐时适度点菜、点小盘菜，餐后剩菜打包带走，餐后打包趋势上升，占比大幅提高，餐饮浪费有下降趋势。通过上述分析，对大型突发事件背景下蔬菜市场实现供需紧平衡，可以归纳为以下几点：一是生产流通发展为实现供需平
16、衡奠定了客观基础。经多年的建设发展，近几年蔬菜始终处于供大于求状态，蔬菜流通形成“南菜北运”“北菜南销”全国性流通大格局，建立了以农批市场为节点现代流通体系；二是政府应对措施及时到位，为市场实现供需紧平衡提供了条件。2011 年，政府部门就部署了北方大城市冬春蔬菜储备工作，提高了蔬菜市场应急保供稳价的能力。同时，在运输受阻时政府及时出台政策打通堵点，疏通物流运输大动脉，为实现供需紧平衡提供基础条件；三是蔬菜消费总量下降，减轻了市场实现供需紧平衡的压力。突发事件期间，各种社会经济活动基本停止，团体消费量归零，居民居家隔离，没有家庭聚餐，只剩下基本生活刚性消费，蔬菜消费总量下降。消费不振直接抑制供给端批发商减少蔬菜贩运频次，减少供给量。事实上，在蔬菜供大于求前提下，只要确保物流、配送顺畅，是可以维持居民基本生活即蔬菜市场刚需的供需紧平衡；四是节约的蔬菜浪费量与市场实现供需紧平衡的相关性不高。突发事件期间，各地学校餐饮企业放假，机关事业单位食堂也是基本放假，蔬菜团体消费的浪费基本为零，同时高菜价也抑制了居民基本生活蔬菜的浪费。总体看，在正常营业情况下，近几年饭店餐饮学校的浪费趋势也在下降，而
