1、区域经济-118-农村经济与科技 2023 年第 34 卷第 11 期（总第 559 期）2016年，国务院发布了中医药发展战略规划纲要（20162030年），纲要中提出了将中医药与旅游业相结合的发展路线，并详细说明了两种产业结合的方式、方法以及中国中医药旅游的发展规划，为“中草药+旅游”产业的发展指明了未来的发展方向。2017年9月，国家旅游局联合国家中医药管理局公布了首批15个国家中医药健康旅游示范区创建单位 1，然而，中草药资源丰富的河北省承德市尚未形成乡村旅游规模带，并未纳入其中。研究尝试开发承德市周边的中草药资源，对承德市周边的中药资源和基础条件进行了整理和分析，探讨了如何合理地规划
2、承德“中草药+旅游”产业，来发挥其现有的优势，从而借助于旅游的形式带动当地经济的发展，借助旅游吸引更多的外地人到当地消费、投资，最终形成娱乐、旅游、中医文化为一体的休闲旅游带，为乡村振兴贡献力量。“中草药+旅游”是指以中草药种植为依托，将单一的中药材种植园发展成中草药旅游文化生态园的一种新型模式，让人们能够在休闲娱乐与放松的过程中了解传统中草药，感受到中药传统文化。承德市之所以能够发展“中草药+旅游”产业，并能够取得非常好的效果，主要是由于承德市拥有丰富的旅游资源和中药材资源，品种繁多。将两种资源融合起来必将为承德市农村经济发展带来很大的收益，并且能够促进一二三产业融合，更多更好地惠及农村农民
3、，必将成为承德市产业+旅游的新典型。1 国内外“中草药+旅游”产业模式发展情况近年来，国内外大力发展“中草药+旅游”模式，如韩国的山清韩方药草节，已经形成了韩方药草观光产业化，为了研究中草药栽培技术，在山清郡开辟了70万m2的山清韩方药草产业特区，该旅游节已经成为最具有代表性的中草药观光旅游节。泰国、越南、印度、日本、韩国等国家在这方面发展的比较早，有以养生为主要目的的中草药种植旅游观光园，还有一些民宿酒店，建在中草药种植园内，这些民俗或以草药名命名房间并设计装修，或承德市“中草药+旅游”特色产业 发展路径研究杜丽君，崔海明，邢路军，包雪英（河北旅游职业学院，河北承德067000）摘要 为了创
4、新出适宜承德市“中草药+旅游”产业发展的特色模式，促进承德市乡村振兴特色旅游发展，结合国内外产业模式分析以及实地考查等方法，对承德市该产业发展进行 SWOT 分析并提出了具体实施路径。结果表明，承德市“中草药+旅游”产业模式应采用因地制宜，统筹规划，突出特色的方法，从政府、市场、社会三个方面同时进行管理。另外，研究还建议可以利用消费者行为理论，采取适宜的产业营销策略。关键词“中草药+旅游”模式；特色产业；发展路径；承德市 中图分类号 F323 文献标识码 A 收稿日期 2023-01-12 基金项目 2021 年度承德市社会科学发展研究重点课题（20211135）。作者简介 杜丽君（1980）
5、，女，河北承德人，讲师，硕士，研究方向：中草药栽培、农业旅游等。通讯作者 包雪英（1969），女，河北承德人，副教授，研究方向：药用植物育种与种子生产、农业观光旅游等。6 吴潜华，庞月兰，张凌云，等.“十三五”以来广西茶叶产业发展概况及建议J.南方农业，2022，16（15）：133-137.7 岑活芳，刘振业.梧州市六堡茶产业发展存在的问题及对策J.广西农学报，2011，26（1）：78-81.8 陈永斌.梧州市六堡茶产业发展分析D.南宁：广西大学，2016.9 李翠芬.梧州市区域性商贸基地人才支撑体系研究J.商场现代化，2008（32）：298-300.10 李志军，龙志荣，王登良，等.梧
6、州市六堡茶产业发展现状与对策J.广东茶业，2010（4）：8-10.11 高 建，高 飞.小茶叶“变身”大产业N.农民日报，2021-10-29（3）.12 邱瑞瑾，吴健华，龙志荣，等.广西梧州茶园机械化生产现状及对策J.中国茶叶，2019，41（7）：60-64.13 童羽昕.后疫情时代直播电商对茶叶行业的发展影响探究J.福建茶叶，2020，42（7）：269-270.14 郑 亮，汪子田.茶船古道：流动千年的文化纽带N.中国社会科学报，2022-08-10（9）.15 黄健霞.梧州六堡茶区域公用品牌建设的政府作用研究D.桂林：广西师范大学，2021.16 徐桦敏.文化自信视角下梧州岭南文化
7、的当代价值研究J.文化产业，2022（1）：139-141.17 习近平.深入实施新时代人才强国战略加快建设世界重要人才中心和创新高地J.当代广西，2021（24）：4-7.区域经济-119-配有草药制成的熏香，或住宿期间提供药膳等。江西省也在大力发展“中草药+旅游”模式，如在“华夏香都”金溪县打造“中草药+芳香”产业，已建成全国唯一的香料香精产业小镇香谷小镇，成片的草药色彩缤纷。另外，在素有“南国药都”之称的江西省樟树市，也陆续建设了一批中草药田园风情生态休闲旅游基地。可见，“中草药+旅游”的新产业模式在国内正在发展，并且该产业具有巨大的市场空间与发展潜力。河北省承德市滦平县的热河中药花海小
8、镇，属于国家3A级景区，观光园内种植有超过13 000 hm2的中草药，凭借优良的自然环境和中药材种植基础，形成花卉观光、科普研学、乡情体验、中药养生、亲子互动等多种旅游业态，吸引了国内外游客前来观光旅游，但是由于该模式刚起步，受到条件的制约，导致不能充分发挥资源优势，没有真正做到惠农惠民，产业社会参与度不高，企业主导积极性不高等问题。该产业在承德市并没有形成规模和品牌，在全国的知名度比较小。2 承德市“中草药+旅游”产业融合发展SWOT分析2.1 优势分析承德地处燕山腹地，半湿润半干旱大陆性季风气候，四季分明、光照充足、昼夜温差大、年均气温9、年均降水量536.7 mm、平均无霜期158 d
9、。适宜的气候环境，得天独厚的地理条件，种植出了品质优良、药性突出的中草药，这就形成了承德市“中草药+旅游”产业融合发展的基础 2。承德市拥有深厚的中医药文化底蕴，作为传统的中药材生产大市，截至2022年底，承德市中药材种植面积已发展到2.3万hm2，其中，黄芩、柴胡、北苍术、黄芪、苦参、桔梗、连翘、射干、金莲花等品种种植面积均超过6 000 hm2，种植规模稳居河北省首位。与此同时，涌现出颈复康、天源、久财农牧等一批知名企业和品牌的同时，以“热河黄芩”为代表的百余种道地大宗药材享誉海内外，中药材产业发展呈现出强劲势头。2.2 劣势分析承德市“中草药+旅游”产业现处于起步发展阶段，产品开发水平不
10、高，部分景区主要设置了中医人文造像、碑刻和文化长廊，游客游览体验感较差；产品同质化严重，大部分产品对中医药文化的内涵挖掘流于形式，缺乏创意，个别景区仅以中医药文化为“噱头”，产品开发缺乏中医药文化浸入式体验项目和个性化定制项目，市场特色不强，市场匹配度不高，主要目的在于吸引游客购买与中医药健康相关的产品 3。2.3 机遇分析近年来，从国家到地方出台了一系列政策支持中医药旅游行业发展，2016年10月国务院办公厅印发“健康中国2030”规划纲要，2017年5月国家发改委等部门联合印发关于促进健康旅游发展的指导意见。随着国家相关政策的出台，中医药健康旅游产业拥有了良好的宏观政策环境，也带来了发展的
11、新机遇。中国正逐步步入老龄化社会，国民对养生旅游、健康旅游的意愿越来越强，这也使得“中草药+旅游”产业模式拥有良好的市场前景和覆盖全年龄层次的客户群体，这些都为中药材旅游提供了巨大的市场。同时，人们对中草药健康的期待也比过去有了更大的提高，大大增强了对中医药的可信度。因此，“中草药+旅游”产业模式拥有广阔的前景。2.4 威胁分析“中草药+旅游”产业具有可替代性。目前来看，生态旅游业在全球经济发展的大背景下，已经取得了持续、高品质的发展。中国的人文旅游产业在这样的时代背景下，已经形成全产业链。据不完全统计，仅自然保护区一项，我国每年接待游客就达2 500万人次左右，每年可实现旅游收入5.2亿元左
12、右。因此，对中医药健康旅游产业发展威胁较大。另外，还有来自同业的竞争对手。众所周知，在“十四五”规划中，大部分省份都对中医药传承方面发展进行了规划，与此同时，广西、云南等地的多产业融合的特色中草药康养小镇也在陆续建设中 4。可以说，作为经济发展新增长点的“中医文化+养生旅游”产业，在全国范围内竞争激烈。所以，没有自己的特色产品和特色服务，就很容易在同质化的竞争中处于弱势地位。解决上述问题的重要手段就是通过产业整合的方式，打造自己的特色优势品牌，这也将进一步激发地方“中草药+旅游”产业模式的创新动力。此外，由于缺乏可持续利用野生资源的理念，加之长期大量采集，尽管承德中药材种类繁多、资源丰富，但野
13、生资源逐渐枯竭。所以在中药材资源的开发过程中，必须把保护野生中草药资源作为重中之重的工作来抓。3 探索创新出“中草药+旅游”产业发展模式探索创新出“中草药+旅游”产业发展模式，因地制宜、统筹规划，从政府、市场和社会3个层面开展管理。在全市建立若干个特色产业园，如名贵中草药园、中草药奇花园、中草药芳香园、中草药养生园等，全市统一规划，形成中草药特色网络结构，吸引全国甚至全世界的游客。积极整合各类资杜丽君，等：承德市“中草药+旅游”特色产业发展路径研究区域经济-120-农村经济与科技 2023 年第 34 卷第 11 期（总第 559 期）源，探索合作发展机制，风险共担、利益共享，有效激发企业、政
14、府合作共建的全新模式，形成包括教育、娱乐、科普等功能于一体的中草药特色观光园，带动当地就业，实现一二三产业融合发展。结合目前承德市的中草药资源情况，以发展道地优势、药食同源品种为主，以观赏性中药材品种为辅，按照适应性、道地性原则，在全市布局四个产业示范区，推进整个承德市规模化旅游基地建设 5。坝上示范区：以金莲花、甘草、赤芍、黄芪、苦参、沙棘为重点的丰宁县、围场县坝上，建设中草药特色小镇，以中草药名称来命名，如“金莲花小镇”“沙棘部落”等，充分发挥金莲花、赤芍、沙棘的观赏性价值，大力宣传其药用价值，生产各种副产品、保健食品、摆件、装饰品等。中部特色示范区：承德县、平泉市重点发展既有药用价值又有
15、观赏价值的中药材品种，如枸杞、桔梗、射干、关黄柏、山桃、山楂、山杏等。为了充分利用当地资源，可在当地大型中草药基地建设的基础上，进行改造升级旅游功能，由政府投入结合企业自身投资以及招商引资相结合的方式，发展中草药生态特色产业园。城郊示范区：主要集中在双滦区、双桥区，形成重点发展示范区。可以在避暑山庄周边建立中草药“百草园”，利用避暑山庄的游客资源，大力宣传。打造北方地区规模最大、品种最多的中药材展示园区。园区从510月，花开不断，有金银花、五味子、薄荷、连翘、牡丹、芍药等60多种中草药。每个药材品种区都设置了标识药材性味、药用部位、药用价值等内容的学习标志牌。同时将园区设置成为中小学科普教育基
16、地，综合六大功能（药材种植、试验示范、药膳加工、成品展示、观光旅游及科普教育培训）于一体的药材示范基地。打造成具有本市特色的创意文化产业品牌，带动周边中药材产业发展。滦平重点示范区：在滦平县示范区建成全市规模最大、保存最多种质资源的中药材种质资源圃和行业专家聚集的开放式实验室。目前，大屯镇兴洲村中药材科技创新试验基地已初步建成，最终建成集旅游观光、医疗保健、科学研究为一体。同时在具体的药旅融合过程中，要注重结合不同类型的旅游者开发不同的旅游产品。如针对大学生中药旅游可以开展寒暑假的研学团，通过与设置相关专业的农学院、医学院等建立联系，借助于校外实验基地的形式开展新形式的研学旅游。针对以放松为目的的休闲旅游者，则注重开发体验型中草药旅游产品，让旅游者能够在旅游的过程中得到真正的放松，体验农事劳作的快乐，能够亲自参与到药材采摘、栽培种植和中药制备等环节，让其能够在参与中感受中草药的传承文化，得到真正的放松。新模式发展应该是政府、市场、社会三方共同参与，通过彼此之间的配合，将承德中草药旅游推向市场，获得市场的认可。在这个过程中政府起主导作用，包括重要的资源引进、规划编制、宣传引导等，同时还负
