1、 年月宝鸡文理学院学报(社会科学版)J u n 第 卷第期(总第 期)J o u r n a l o fB a o j iU n i v e r s i t yo fA r t sa n dS c i e n c e s(S o c i a lS c i e n c eE d i t i o n)V o l (S u m N o )农村职业教育发展战略研究的扛鼎之作 评全面乡村振兴视域下农村职业教育发展战略研究冯东(西安外国语大学 教育学院,陕西 西安 )党的二十大报告指出,全面推进乡村振兴、实现从农业大国向农业强国转变,最艰巨最繁重的任务仍然在农村.大力促进教育公平,合理配置教育资源,通过线
2、下、线上等多样化方式支持农村地区教育发展,是乡村振兴的必由之路.年 月 日至 日,习近平在陕西省延安市、河南省安阳市考察时重申,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村.全面学习贯彻党的二十大精神,必须坚持农业农村优先发展,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,为实现农业农村现代化而不懈奋斗.中国式农业农村现代化发展,离不开中国式农村教育现代化,而中国式农村教育现代化的重心在于职业教育现代化.边缘群体的社会融入,弱势群体的就业培训,底层劳动者的社会流动与社会地位获得等,都需要新时代农村职业教育充分发挥促进社会稳定的重要功能,在“兜底”中实现农村职业教育价值增值.由光明日报出版
3、社 年 月出版的祁占勇教授新著 全面乡村振兴视域下农村职业教育发展战略研究(以下简称“农村职业教育发展战略研究”),提出了诸多创新观点,可谓恰逢其时,是农村职业教育发展战略研究的扛鼎之作.一、该书系统探索了发展农村职业教育的重大意义随着全面乡村振兴战略的提出,农村职业教育在迎接时代发展机遇的同时,也将面临诸多的现实挑战.农村职业教育发展至今,已经不仅仅是一个单纯的教育问题,更多是一种被重新建构过的助推解决涉及农村社会、经济、文化、生态、扶贫等多维问题的重要手段.年月 日,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的 中华人民共和国乡村振兴促进法 第 条规定:国家健全乡村
4、人才工作体制机制,采取措施鼓励和支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业指导等服务,培养本土人才,引导城市人才下乡,推动专业人才服务乡村,促进农业农村人才队伍建设.第 条规定:加强职业教育和继续教育,组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训,培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人.显然,在乡村振兴战略实施过程中,最根本的是人自身的现代化和人才的培养.作为培养乡村建设人才的重要方式,农村职业教育必然在振兴乡村方面具有无可比拟的作用和价值.祁占勇 农村职业教育发展战略研究 认为,乡村振兴视域下农村职业教育迎来了前所未有的发展机遇,能够为实现农业农
5、村现代化、振兴乡村产业、强化乡村振兴人才支撑、实现精准脱贫、实现乡村有效治理等提供助力.该书突破了原有的就农村职业教育谈农村发展的工具价值,实现了理性价值与工具价值的统一.二、该书全面建构了农村职业教育发展的政策供给体系为使农村职业教育适应新形势、满足新要求,为全面乡村振兴战略的实施提供有效助力,我国相继出台了一系列政策,对农村职业教育做出了部署.经过近几年的发展,基于全面乡村振兴的农村职业教育政策的学术研究已经得到了一定程度的积累.及时回顾其建设的内容和过程,深入挖掘其变化的规律和特征,总结经验,发现不足,必将对未 收稿日期 作者简介 冯东(),男,陕西子洲人,教育学博士,西安外国语大学教育
6、学院教授,研究方向:高等教育管理、职业教育.来全面乡村振兴战略下农村职业教育政策的制定具有重要的引导意义.祁占勇 农村职业教育发展战略研究 基于社会政策分析的视角,探索了乡村振兴视域下农村职业教育政策制定由国家集中管理到地方分级和分散管理、价值选择由注重经济建设到注重人的发展、制度建设从宏观引导到具体保障、行动体系由“单一主体”引导到“多元主体”共同发展的演进逻辑.在此基础上,该书认为,农村职业教育政策还有很大的提升空间,应在现有基础上逐步建立中央和地方各部门权责清晰的政策规范,有效协调多元价值取向间的关系,建设适切性和有效性并行的农村职业教育制度、主体多元和权力灵活构建的农村职业教育行动体系
7、.由此,该书体现了现实性与前瞻性的统一.三、该书提出了农村职业教育为农村劳动力生涯发展服务的目标定位实施全面乡村振兴战略,关键在农村经济社会发展,关键在人.乡村振兴要让农民来做主角,他们不仅是农村的主体,更是全面乡村振兴的主要人力资源.从目前来看,农村地区人口转移到城市的现象比较突出,尤其是西部地区,乡村衰落已经是一个不争的事实.因此,如何把人留住,这就需要从国家层面制定得力的政策并将其落到实处,为全面乡村振兴提供切切实实的人才支撑.祁占勇 农村职业教育发展战略研究 认为,乡村振兴战略背景下农村职业教育的目标定位要立足农村、助力乡村振兴与城镇化发展,要服务农民、全面提升农民的素质和生活质量,要
8、服务社会、为国家全局发展改革提供重要支撑,主动适应社会经济发展的需要,为产业结构的升级及发展培养大量的技术技能型人才.与此同时,职业教育通过传授文化与技术知识,为农村劳动力生涯发展服务.由此,该书体现了技能性与通识性的统一.四、该书辩证阐释了农村职业教育现代化的独特性科学认识中国式现代化背景下农村职业教育的现代化,事关农村职业教育的未来发展.祁占勇 农村职业教育发展战略研究 认为,农村职业教育现代化立足农村,区别于城市教育现代化,承载着时代新任务.农村发展的根本出路在于现代化,农村职业教育现代化是农业农村现代化的基础和支撑,是农村教育的根本变革,是全社会主体参与、改革与发展农村教育的重要实践活
9、动.这既是一个主体性参与的动态发展过程,也是一个延展性的目标体系.没有农村职业教育现代化,就没有农村教育现代化,更不可能有教育现代化.农村职业教育现代化是与农村现代化相适应的教育发展特征和趋势,它既是应对农村现代化需求之策,也是农村教育“面向现代化,面向世界,面向未来”的应然选择.由此,该书体现了一般性与独特性的统一.五、该书科学发展了农村职业教育培育高质量新型职业农民的育人目标全面乡村振兴的时代背景下,农民素质水平的提升、技术技能与经营管理能力的增强,对改革的推进有重要影响.因而,面向农村、培育大量高素质的新型职业农民,应该作为农村职业教育的首要目标.祁占勇 农村职业教育发展战略研究 基于质
10、性研究方法发现,在农业供给侧结构性改革对经营型、技术型、服务型农民需求较大的情况下,农村职业学校未能调整自己的定位,仍在不断缩减涉农专业的规模,开设大量非农热门专业,农村职业学校“离农”教育倾向明显,开放性不足,因此,农村职业教育作为连接教育与“三农”的枢纽和培养新型农业技术技能人才的主阵地,在大力实施全面乡村振兴战略和“质量强国”战略的大背景下,农村职业教育必须同步优先转向高质量发展阶段.由此,该书体现了基础性与发展性的统一.六、该书深入论证了农村职业教育服务劳动力增收的事实长期以来,对农村职业教育能否服务劳动力增收这一问题存在着不同的认识.祁占勇 农村职业教育发展战略研究 通过实证研究表明
11、,职业教育通过传授文化与技术知识,有效承担了服务农村劳动力增收的职能.为农村劳动力生涯发展提供支撑和服务,无论是中等教育阶段还是高等教育阶段,职业教育对农村劳动力收入都有显著的正向作用.同时,在不同收入层次、时间点上,服务增收的效益存在显著的异质性.在不同收入层次上,中等职业教育个体回报率依然存在显著差异.中等职业教育在一定程度上实现了促进城乡个体增收与消弭城乡人力资本积累差异的功能,但消除城镇或农村群体内部收入差异的效能,并未完全发挥.由此,该书体现了人本性与经济性的统一.(责任编校刘林魁)宝鸡文理学院学报(社会科学版)h t t p:/ww wb j w l x y c n/z a z h i s h e/s h e h u i/i n d e x h t m
