1、专家解读安全管理标准化班组评定规范通用要求专家解读安全管理标准化班组评定规范通用要求众所周知，南京明城墙历经630多年风雨，屹立不倒。明朝没有水泥，为何南京明城墙如此坚固？这个秘诀离不开明城墙城砖上面的字。去过明城墙游玩就会发现，一些城砖上刻有铭文，除了城砖烧制时间、州府名称之外，还有监造官、烧窑匠、制砖人、提调官等人的名字。在这些城砖上刻人名的用意，就是要做到责任到人可追溯，保证质量安全。修筑城墙时，一旦发现砖块质量安全问题，立刻能追查到具体的责任人，当事人就会受到惩罚，重则刑罚。可见，“全员安全生产责任制”在明代就有了雏形。2023 年 3 月，由中国安全生产协会发布并实施的安全管理标准化
2、班组评定规范通用要求（以下简称评定规范通用要求）附录B 部分“班组全员安全生产责任制”，从建立到实施与考核，再到改进，呈现了班组安全生产责任制全员参与、全过程运行和全方位履职的“三全”特点，我们一起来解读。特色一：新增“班组全员安全生产责任制”突出全员参与评定规范通用要求是 2021 年经中安协修订发布的 安全管理标准化班组评定标准一次升级改版，新增的“B.2 班组全员安全生产责任制”，即建立健全并落实班组全员安全生产责任制。班组安全责任制的对象是全员参与，“B.2.1.1”的“各岗位”不仅仅指的是“有编制”的在岗员工，还包括劳务派遣人员和实习生，也包括临时工，全员安全生产责任制覆全国首个：全
3、员全过程全方位规范班组各岗位安全生产具体职责落实安全生产责任制 谨记“三全”关键词专家简介 晏珍珍,安全科学与工程专业硕士研究生,国家注册安全工程师,江苏省安全生产宣教中心安全培训教师,金陵应急宝专家库成员;长期从事安全管理、消防管理工作,在核心期刊发表多篇安全学术论文。晏珍珍盖班组所有岗位所有人员。新修改的安全生产法一个重要的变化，就是对全员安全生产责任制的要求。安全的核心在于管理，而管理需要人员参与。在现代管理体系的运行中，一个重要原则就是全员参与，这在安全生产管理中也得到了集中体现。在全员安全生产责任制中，最大的群体当属员工了，要求员工从被动接受管理，变成主动落实安全责任。评定规范通用要
4、求明确建立健全并落实班组全员安全生产责任制，正是进一步贯彻落实安全生产法具体体现。“B.2.1建立”部分，要求“应当遵守生产经营单位的安全生产责任制管理制度”，也就是说班组全员安全生产责任制要结合本单位的实际情况而定，不能游离于本单位安全生产责任制之外。同时依据国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知（安委办 2017 29 号），评定规范通用要求对责任制的形式、内容和要求进一步细化，更为标准化、规范化、细致化。特色二：全过程运行贯穿“班组全员安全生产责任制”评定规范通用要求“B.2 班组全员安全生产责任制”，在原来安全管理标准化班组评定标准第九条“岗位与职责”基础上，新
5、增“B.2.1建立”“B.2.2实施与考核”“B.2.3改进”环节，从结构上不难看出，对班组全员安全生产责任制从建立Security责任编辑 林矩鸿安全32职责，到实施与考核，再到持续改进，形成了一个固化的全过程运行周期。与经典的戴明环理论（PDCA）的计划（Plan）、实施（Do）、考核（Check）和改进（Act）高度吻合，结构化思维使班组全员安全生产责任制思路清晰，逻辑结构上更严谨。安全生产是一项系统性很强的工作，要做好这项工作单靠一个人或一个部门是无法完成的，而是全员配合的结果，其内核是“全员参与”。同理，班组要想高效地完成生产经营任务必须通过全员安全生产责任制的建设，把班组全体员工的
6、积极性和创造性调动起来，形成人人关心安全生产、人人提升安全素质、人人做好安全生产的局面，从而整体上提升安全管理水平。对此，评定规范通用要求B.2.1.1 明确本班组各岗位的安全生产责任、责任范围和考核标准，要求贯穿在全过程。古有“画地为牢”，即在地上画一个圈当作监狱，在指定的范围内活动，圆圈就是范围，没有圆圈的限制，就可能“出圈”。同样，没有“责任范围”的安全生产责任制，要么会发生责任交叉重叠，要么会出现责任真空，这种职责不清必然带来相互推诿、无人负责的状况，最终可能会酿成事故。班组全员安全生产责任制就是要求每个岗位对各自管辖范围内安全生产工作承担相应职责，其责任内容通俗易懂，责任范围界定清晰
7、，如此就便于操作，当然还要做到适时动态更新。人们常说“考核不是目的，只是一种手段、方法”。南京明城墙铸就坚不可摧的奇迹，正是明太祖朱元璋严厉的“责任到人”考核举措的结果。班组要想全员安全生产责任制落实到位，建立一套行之有效的考核制度是不可或缺的。通过健全激励约束机制，奖励主动落实、全面落实责任，惩处不落实责任、部分落实责任，不断激发班组全员参与安全生产工作的积极性和主动性，形成良好的班组安全文化氛围。特色三：全国首个！全方位规范各岗位具体职责团标在我国安全管理的标准体系中，关于班组长、安全员、安全监督员（群众）和员工安全生产职责可谓千条万条，各不相同，一直没有一个规范性文件。如今这个空白已被填
8、补。评 定 规 范 通 用 要 求 附 录“B.2.1.2”，除了保留安全管理标准化班组评定标准 中规定的班组长、安全员、安全监督员（群众）和员工概括性的安全职责，从标准评定的角度，首次以团体标准的形式，细化各个岗位的全方面职责内容清单，不仅让员工知道各岗位安全责任是什么，更重要的是知道要如何履职尽责。它为班组员工“尽职免责，失职追责”提供依据。可以说，在班组安全建设道路上，具有里程碑意义。“职责”，是指在某一岗位上需要履行的工作职能和工作使命。B.2.1.2 明确各岗位的安全生产主要职责，班组长有 10 项职责、安全员有 5 项职责、安全监督员（群众）和员工分别有 6 项职责，班组每一个岗位
9、、每一个员工都不同程度地直接或间接地影响安全生产。评定规范通用要求先界定责任范围，而后明确责任制内容，即根据本企业的生产性质和本班组的作业要求，更加细化、具体和落实本班组职责，其内容清晰明确、通俗易懂、便于操作。需要说明的是，因为“班组全员安全生产责任制”，各岗位的安全职责都落实到岗到人，所以评定规范通用要求删除了安全管理标准化班组评定标准 中“临时安全负责人”这一岗位。特别要指出的是，B.2.1.2a）班组长的安全生产职责，除了与安全生产法规定的生产经营单位的主要负责人的安全职责内容同根同宗外，其职责还增加了两款：其一，增加了安全文化建设内容。即“定期组织班组开展安全活动，注重人文关怀和心理
10、疏导，提升安全文化建设水平”。安全文化的核心是树立“以人为本”的安全理念，有助于构建由“要我安全”向“我要安全”的思想转变。实现思想转变是一个艰巨的任务，而安全文化建设恰恰符合这样的要求，通过人文关怀和心理疏导，在安全理念上能够达成共识，文化上形成对应的良好氛围和圈子，就意味着安全管理真正地走向了成熟。其二，增加了绩效评估与考核内容。即班组长“定期对班组安全生产绩效进行评估和考核”，强化安全生产监督管理工作，激励员工奋发进取，形成良性反馈、循环流动、持续改进的长效机制。而 B.2.1.2b）安全员职责重在“安全管理”，在班组安全台账、事故隐患排查、行为安全观察、安全改善活动、应急物资上做了进一步具体要求。B.2.1.2c）安全监督员（群众）的安全生产职责突出“监督管理”，如果将班组安全员比作“运动员”的话，安全监督员则扮演着“裁判员”的重要角色，其主要职责包括民主管理和民主监督、维护合法权益，监督责任制落实，审核制度和规程，收集意见与建议，建议停止生产、撤离人员，参与班组事故事件调查。B.2.1.2d）员工的安全职责主要是“参与践行”班组的各项安全管理工作，是本岗位的安全属地管理者，对本岗位安全生产工作负责。Security安全33|2023年 06 月刊
