1、Urbanization and Land Use 城镇化与集约用地城镇化与集约用地,2023,11(1),28-32 Published Online March 2023 in Hans.https:/www.hanspub.org/journal/ulu https:/doi.org/10.12677/ulu.2023.111005 文章引用文章引用:孟军,朱林玉.浅析综合管廊项目发展前景及设计需求J.城镇化与集约用地,2023,11(1):28-32.DOI:10.12677/ulu.2023.111005 浅析综合管廊项目发展前景及浅析综合管廊项目发展前景及 设计需求设计需求 孟孟
2、军军1，朱林玉朱林玉2 1长江勘测规划设计研究有限责任公司，湖北 武汉 2湖北文理学院，湖北 襄阳 收稿日期：2023年2月9日；录用日期：2023年3月9日；发布日期：2023年3月16日 摘摘 要要 以综合管廊项目为例，从宏观政策影响、项目策划定位、投资模式、设计施工、运营维护、工法机械、以综合管廊项目为例，从宏观政策影响、项目策划定位、投资模式、设计施工、运营维护、工法机械、新技术新工艺新材料等方面梳理项目从创造到实现的各个阶段的知识。从发展前景、项目拓展、总体设新技术新工艺新材料等方面梳理项目从创造到实现的各个阶段的知识。从发展前景、项目拓展、总体设计、计、BIM应用推广四个方面来开阔
3、设计师的思维，从总体全面的角度去了解项目。提出在项目发展中，应用推广四个方面来开阔设计师的思维，从总体全面的角度去了解项目。提出在项目发展中，设计师应该加强项目发掘能力，提升项目总体策划水平，完善成本管控、运营增效能力，做有价值的项设计师应该加强项目发掘能力，提升项目总体策划水平，完善成本管控、运营增效能力，做有价值的项目，使做的项目有价值。设计单位应联合上级单位及兄弟企业，集成全产业链优势，强化全生命周期服目，使做的项目有价值。设计单位应联合上级单位及兄弟企业，集成全产业链优势，强化全生命周期服务能力，打造全寿命周期品牌，让民众舒心，让业主放心，造城市核务能力，打造全寿命周期品牌，让民众舒心
4、，让业主放心，造城市核心。心。关键词关键词 综合管廊综合管廊，总体设计总体设计，发展模式发展模式，BIM应用及推广应用及推广 Brief Analysis of the Development Prospect and Design Demand of the Urban Utility Tunnel Engineering Jun Meng1,Linyu Zhu2 1Changjiang Institute of Survey,Planning,Design and Research,Wuhan Hubei 2Hubei University of Arts and Science,Xian
5、gyang Hubei Received:Feb.9th,2023;accepted:Mar.9th,2023;published:Mar.16th,2023 孟军，朱林玉 DOI:10.12677/ulu.2023.111005 29 城镇化与集约用地 Abstract Taking the urban utility tunnel engineering as an example,the knowledge of each stage of the project from creation to realization is sorted out from the aspects of
6、 macro policy impact,project planning and positioning,investment mode,design and construction,operation and maintenance,construction machinery,new technologies,new processes and new materials.From the four as-pects of development prospects,project expansion,overall design,and BIM application promo-t
7、ion,we broaden the thinking of designers,and understand the project from an overall and com-prehensive perspective.It is proposed that in the development of the project,the designer should strengthen the ability to explore the project,improve the overall planning level of the project,im-prove the co
8、st control,operation efficiency enhancement ability,and do valuable projects to make the projects valuable.The design unit should cooperate with the superior unit and sister enter-prises,integrate the advantages of the whole industrial chain,strengthen the full life cycle service capabilities,build
9、a brand of the whole life cycle,make the people comfortable,let the owners rest assured,and build the core of the city.Keywords Urban Utility Tunnel Engineering,General Design,Development Model,BIM Application and Promotion Copyright 2023 by author(s)and Hans Publishers Inc.This work is licensed und
10、er the Creative Commons Attribution International License(CC BY 4.0).http:/creativecommons.org/licenses/by/4.0/1.引言引言 通过对政策研究及现状项目实践问题的分析，以综合管廊项目为例，从宏观政策影响、项目策划定位、投资模式、设计施工、运营维护、工法机械、新技术新工艺新材料等方面系统的学习了项目从创造到实现的各个阶段的知识，对综合管廊项目的发展前景，设计院在项目拓展上应积累的经验，设计师在总体设计、BIM 应用推广方面应注意的要点进行分析，希望为设计单位及设计师面对未来市场竞争需积累培
11、养的核心能力提供一些启发。2.发展前景发展前景 2018 年是第二批综合管廊试点城市结束的年份，且第三批综合管廊试点城市评选并未开展；同时，住建部综合管廊办公室也已撤销，综合管廊相关事项职能并入综合协调办公室。以上情况表明：综合管廊发展已经过了“大干快上”的时期，进入内涵发展阶段，业务发展将更趋理性。长远来看，综合管廊的价值体现在其集约高效的利用地下空间资源，减少维护成本，保证生命线安全，随着城市地下空间的紧缺及城市生命线安全的重要性提升，综合管廊必将迎来良性发展。在“十四五”期间，综合管廊业务投资额约在每年 10002000 亿，带动入廊管线等相关配套项目投资额近万亿，综合管廊的市场需求仍在
12、，只是建设各方在决策阶段会更趋理性，审慎的评估项目前景，挤压掉那些为了补贴盲目上马的项目空间，那些发展前景好的城市新区，以及土地利用率高、空间开发成熟、发展动能依旧强势、人口不断集聚的新生老城区具备管廊建设的真正需求。这就需要我们更加用Open AccessOpen Access孟军，朱林玉 DOI:10.12677/ulu.2023.111005 30 城镇化与集约用地 心的发掘与甄别项目，摒弃那些依靠补贴、面子工程等伪需求，做真正有价值的项目，同时需要我们加强项目发掘能力，提升项目总体策划水平，完善成本管控、运营增效能力，这样既能为业主创造价值，也为自己获得利润。3.项目项目策划与开发策划
13、与开发 3.1.加强项目发掘能力，发现优质项目加强项目发掘能力，发现优质项目 综合管廊在建约有 7800 公里，建成 1500 公里，投入使用的不足 10%，而大部分的综合管廊都是采用 PPP(使用者付费+可行性缺口补助)融资模式，设计院参与社会资本方投入了大量的真金白银，还有一些为了开拓市场采用“不签合同就开工”的模式，这些项目都蕴含了巨大的违约风险。因此，我们需要发挥规划设计的龙头作用，加强项目发掘能力，发现优质项目，改掉以前打一枪换一个地方的战略，开展属地化经营，深耕地方市场，在那些发展前景好的城市新区，以及土地利用率高、空间开发成熟、发展动能依旧强势、人口不断集聚的新生老城区上发掘出综
14、合管廊的需求，创造出综合管廊的价值。3.2.学习国家城镇化总体布局与金融政策学习国家城镇化总体布局与金融政策片区特许开发是蓝海片区特许开发是蓝海 目前，国家的城镇化建设在向“长江经济带”、“粤港澳大湾区”、“京津冀协同”、“产业园区提质增效”等方向倾斜，低息 PSL 贷款也均发放在此类项目中。综合管廊作为单独的项目，目前不在城镇化优先支持的项目范围内。国家对地方债进行“开前门，堵后门”，防范化解地方债系统性风险。国发“43 号文”1，财政部“50 号文”2的下发，将平台公司为政府的融资渠道彻底隔断，使得平台公司不得通过政府信用融资，土地、政府基金收入也不得注入平台公司，采用政府购买服务模式开展
15、综合管廊项目宣告死亡；同时，10 号文对政府开展 PPP 项目的财政承受能力做了规定，未来采用 PPP 模式的管廊项目市场可能也会萎缩3。近期国家发文允许地方专项债作为项目资本金，鼓励地方平台开展市场化融资模式，故基于此政策的片区特许开发或将成为未来一段时间城市化建设的主流模式。此模式即解决了城市融资发展问题，又不增加政府债务。基于以上政策，我们综合管廊业务的发展方向应该是：瞄准“长江经济带”、“粤港澳大湾区”、“京津冀协同”相关城市与提质增效的产业园区，积极开拓片区特许开发业务，做城市的开发商也做运营商，通过我们专业的发掘、策划、设计、施工、运维实现城市增值与企业盈利，同时在此类项目包中合理
16、规划建设综合管廊。3.3.综合管廊营运模式与项目风险综合管廊营运模式与项目风险使用者付费有希望使用者付费有希望 目前，由政府开发的综合管廊项目较少，社会资本方参与综合管廊业务多采用 PPP 模式，商业模式采用使用者付费+可行性缺口补助，前期投入多，远期风险大，风险主要体现在一下几个方面：收费标准无依据 运营管理无规范 管线入廊难落实 监控标准不统一 权责界面不清晰 配套法规不完善 这些问题没有解决，综合管廊难以实现盈利。长远来看，综合管廊的效益更大的体现在其可以集约孟军，朱林玉 DOI:10.12677/ulu.2023.111005 31 城镇化与集约用地 高效的利用地下空间。在当下，地下空间获取容易，入廊经济动力不足，资金缺口可采用政府可行性补助；随着国家对地下空间这一稀缺资源的整体规划分配，地下空间的使用权有望成为稀缺资源，届时业主单位对管线权属单位的议价能力将大大增强，有望实现盈利。另外，随着片区特许开发项目的推进，我们也可将综合管廊打包进入项目，算总体收益，届时可只考核综合管廊的公益性价值及外部效益。4.总体设计总体设计 4.1.设计目标设计目标精细化设计精细化设计 未来的项
