1、产 学 融 合INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究181基金项目：2022 年辽宁省教育教学成果专项“产教融合、德技并修、服务共享物流管理专业群实践教学改革与实践”。作者简介：1.张宇，男，吉林四平人，硕士研究生，讲师；研究方向：管理学；2.李雨，女，辽宁阜新人，硕士研究生，副教授；研究方向：管理学。高校政行企校联动的产教融合实训基地运行机制研究张 宇1 李 雨2（1.辽宁省交通高等专科学校，辽宁沈阳 110122；2.辽宁公安司法管理干部学院，辽宁沈阳 110161）摘要：产教融合重要的推进方式是推动政、行、企、校深度融合，以共建共赢为目的，整合最优资源，通过四方联动共建
2、产教融合实训基地，建立完善的培训基地管理运行机制和治理体系，建立校企双专业负责人制，创新中国特色高等教育人才培养新模式，产生一批引领国际的教育改革标准体系，建成集生产性实训基地、创新创业孵化基地、协同创新中心等于一体的产学研用合作平台。关键词：政行企校；产教融合；运行机制国务院发布的关于深化产教融合的若干意见 国家产教融合建设试点实施方案等一系列文件，把产教融合摆在高等教育重要的位置，要求高校深化产教融合、校企合作，拓展高等教育办学空间，构建多元化办学格局，提升人才培养质量，促进毕业生充分就业和高质量就业。产教融合重要的推进方式是推动政、行、企、校深度融合，以共建共赢为目的，整合最优资源，通过
3、四方联动共建产教融合实训基地，建立完善的培训基地管理运行机制和治理体系，建立校企双专业负责人制，产生一批引领教育改革的标准体系，建成集生产性实训基地、创新创业孵化基地、协同创新中心等于一体的产学研用合作平台，实现人才供给、技能培训、技术研发与推广、结构化团队构建、基地互设等的良性循环。一、基本原则（一）主体多元，统筹共建汇聚各方资源，建立政府企业行业学校多主体参与、多要素发力、多模式推进、多方式运营的机制与模式，做到产权清晰、权责明确、共建共享。整合政策资金，满足各方需求，做到一钱多用。做好产教融合实训基地与院校实训平台、企业实训平台、园区实训平台的有效衔接。（二）需求导向、错位建设综合考虑省
4、域内产业集中度和高校资源聚集度，结合现有培训力量，合理确定实训基地建设空间布局和功能定位，引导产教融合实训基地差别化、错位化和特色化建设，合理确定建设内容和功能定位，避免同质竞争和重复建设，最大限度发挥各自比较优势，实现各类产教资源优势互补，有机衔接，错位发展。（三）服务产业，精准赋能高等教育产教融合公共实训基地要与产业结构调整有效衔接，与省级主导产业紧密对接，突出辐射性，以区域产业发展急需为牵引，推动领先技术、领军人才、先进理念等要素的集聚，培训培养应用型技术技能人才，实现供需两侧双向深度互动、相互赋能。（四）公益为主、市场运营创新高等教育产教融合公共实训基地管理运营模式，坚持公益性与市场化
5、相结合、无偿服务与有偿服务相结合，积极开展企业化运营管理，建立运营成本合理分担机制，形成充满活力、高效有序的发展机制。高等教育产教融合公共实训基地运营、管理、课程设计和实训方式要密切联系当地产业实际，与企业的人力资源需求紧密结合，推动人才链和产业链对接。二、重点任务（一）健全实训功能，服务技能社会建设产教融合实训基地要汇集先进设备、能工巧匠、高水平教学资源、优质实训案例等要素，建设“双师型”师资团队，吸纳区域内、行业内专业拔尖人才担任专（兼）职教产 学 融 合产业创新研究 2023.6 第12 期182师，吸引技术大师、产业导师等设立工作室，培育一批优质实训项目指导教师；按照真实环境真学真做掌
6、握真本领的要求，开发各类实习实训项目和教学培训资源，开发一批先进的智能工厂虚拟仿真实训系统，提供沉浸式实习实训，构建产教融合共同体，着力培养造就、稳定输出不同层次、不同类别的复合型技能人才。（二）健全生产功能，服务产业转型升级支持产教融合实训基地整合产教两侧的专业优势和生产性的全要素集成功能，按照产品设计开发流程和生产工艺流程进行设计布局建设，导入企业文化和管理规范，实行设计管理、现场管理、看板管理、质量管理、设备管理等制度；推广生产性实训模式，在基本训练的基础上，实行真实设计和生产任务式培养，到生产线上岗实训，承接具体设计和生产任务，边生产边实训，实现实操项目与产业对接。（三）健全大赛功能，
7、服务技能人才培育产教融合实训基地要积极承担竞赛实训和比赛基地职能，建立大赛联动机制，承办各级创新创业大赛、能力大赛，为行业企业、高校及社会提供大赛集训、竞赛交流、师资研修等服务。以提高人才培养质量为根本目标，将教学过程和生产、科研、经营过程有效融合，促进教、学、做一体化，推进校企合作、工学结合、订单培养等人才培养模式改革。（四）健全创新功能，服务高质量就业创业按照设备生产化、岗位多样化的要求，覆盖从加工到装配到调试全过程，依托企业已有生产基础和生产资源，规划出基地生产区域。建设区域技能等级证书第三方评价机构考核站点，积极参与全民技能提升工程；开展多层次职业技能培训和社会化、专业化职业能力评价，
8、提供高效的组织管理和高水平的技能评价服务；面向全社会开展职业技能等级认定，主动服务职业技能等级证书、职业资格证书的培训、鉴定或认定评价工作。三、实施路径（一）以岗位知识技能为导向，实现“教、学、做”有机融合基地设计规划充分考虑实际工作岗位要求，有针对性地设置高度模拟或者真实的软硬件环境，让学生置身于职场工作氛围。深化教育教学改革，创新人才培养模式，建设基于工作过程系统化的课程体系，构建学校、企业共享的实习体系和开放型教学质量监控评价体系。（二）校企共建共享，提升信息化水平依托产教融合实训基地进行课程和虚拟仿真资源建设，教学资源不断丰富，有力支撑精品在线开放课程建设、新形态一体化教材建设，同时将
9、最新、最前沿的技术与标准向行业、同类院校辐射，虚实结合，充分发挥信息化辐射效能。（三）校企共培，师资队伍教学、科研与服务能力全面提升依托产教融合实训基地培养培训师资队伍，形成以行业技术大师和教学名师为核心的师资队伍，团队结构更加合理，专业带头人、骨干教师、企业教师成长显著，人才培养、社会服务及技术技能创新能力更加卓越。四、建设运行（一）加强实训基地能力建设产教融合基地建设必须符合国家现行相关标准与规范，以实用、安全和节约资源为原则，依据国土空间规划，统筹考虑实训基地的选址和布局。合理确定建设规模，整合建设教学、实训、生产、研发、管理等功能区，科学配套生活服务、内外交通、生态景观等设施，并预留发
10、展空间。实训设备由企业进行提供，能承接企业生产服务和技术研发，技术参数达到生产标准；又具备先进性，部分还应具备精密生产、高端服务功能。（二）明确建设主体企业主导的实训基地，应依托技术水平高、校企合作基础好的上市公司、行业龙头企业，整合提升已有的生产和培训资源，以“厂中校”的方式建设生产性或兼具生产、教学功能的产教融合实训基地，达到提供公共服务的条件和能力。园区主导的实训基地，应依托经济实力强、创新能力强的开发区或园区，与众创空间、创业就业孵化基地和驻地职业院校等统筹建设。（三）以企业为主优化市场运作流程企业将产品引入市场，以企业技术研发为主，产教融合实训基地技术团队参与的方式，不断提升产品的技
11、术升级，保证产品技术的先进性、产品市场的占有率，确保产教融合实训基地的正常运作。（四）建立科学运营机制按需配备管理团队，建立健全投资建设、教学管理、技术服务和运营管理等制度，形成科学规范、高效有序、充满活力的企业化管理运营机制。建立运营成本分担机制，按照“谁受益谁承担”原则，可向培训单位合理收取费用。（五）汇聚各方人才优势依托基地人才聚集优势，将行业、企业专家、学校名师、管理人才引入基地，建立混编的管理与技术运营团队，以企业人事政策进行管理，建立校企师资互聘流动与借智机制。可通过公开招标，委托第三方机构，对公共实训设施、耗材以及项目开发、保障服务等进行专业化管理。五、建设成效（一）打造技术技能
12、人才培养高地校企共同开发、合理选择项目，增加实训教学中的科技含量，全方位育人，提供育人平台，以国家和省级竞赛标准为依产 学 融 合INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究183据，结合企业先进的技术经验，开发全方位的技能培养系统，从技术标准化、选手选拔标准、赛场保证标准等三个“标准”入手，形成高质量竞赛体系，培育高水平大赛选手。以基地为依托，以大赛形成的培训体系为纲，结合企业兼职教师的成长需求，加快推进对省内兄弟院校、行业、企业技术人员的精英化培养，为社会培养技术能手，打造技能大师培育基地。（二）打造师资培养基地建立校企双专业负责人制，明确双专业负责人职责，校企共同建立健全双专
13、业负责人的选拔、培养、使用、考核、激励制度，形成互聘共用、专兼结合的管理机制。学校教师不仅承担传统的专业教学任务，还作为企业员工参与企业的产品生产、技术开发等工作，提升学校教师的“双师素质”。制定相应的企业人员教学岗位聘用、培训和考核制度，由企业员工作为带岗师傅承担学生的教学或技能培训任务，形成稳定的企业带岗师傅队伍。（三）打造社会培训基地充分利用企业的生产线和设备，为本地区相关行业、企业员工、合作社、职业农民提供技术指导和培训服务，整体带动本地区相关岗位人员的技术技能水平，推进本地区生产技术的规范化、标准化，培训准员工、行业、企业员工、合作社及技术指导。（四）打造技术创新高地发挥基地技术优势
14、，推动专业教师参与企业生产的技术指导和技术更新，在新产品开发、管理体系认证、实验室组织管理、合规管理等方面形成技术文件，面向中小型企业开展相关的技术培训，不断提升和扩大基地在行业中的服务力和影响力。校企联合成立技术创新团队，开展新产品研发，针对遇到的难题进行攻关，解决企业技术壁垒，同时进行专利申报和技术转化，全面提升教师科研能力和水平。（五）形成区域产业联盟依托合作企业，整合区域内优质企业资源，吸引产业链中的优质资源，形成产业联盟，在行业信息交流、技术交流、人才交流方面建立稳定机制。提升实践教学、社会培训、生产、技术服务等的共享效能，体现集群优势和综合效应。（六）进一步提升辐射效应依托基地，发
15、挥企业的资源优势和市场优势，积极开拓区域外资源，吸引国内头部企业进行校企合作，提升基地的国内影响力，扩大人才培育范围，完善、拓展技术培训领域，力求成为国内领先的技术技能培训基地。六、保障措施（一）组织保障成立产教融合实训基地建设领导小组，由校企双方管理人员组成，具体落实协调日常事务性工作，下设由校企双方人员共同组成的财务资产、学生管理、教学与生产、大赛和社会培训、交流合作、技术服务工作小组，实行项目小组组长负责制，负责基地项目的具体落实和实际运营，形成分工明确、联合推进、协调有序、运行高效的协同推进机制。（二）制度保障建立项目实施管理制度。科学、规范、有序地实施项目建设，学校和企业各负其责，建
16、设任务实行项目责任人制的管理体制和全过程的检查、考核、监督、调控机制，保证每项建设任务顺利完成。建立专项资金管理制度。对建设项目的实施、资金投向及年度资金调度安排、固定资产购置等实行全过程管理。（三）过程管理项目建设领导小组对项目建设各环节实行全面的、全方位的、全过程的跟踪监督和宏观调控，协调解决相关项目进度和人员、资金等方面的重大问题，对项目建设工作的进度和质量实施过程管理。（四）资金保障建立资金持续投入与多元投入机制，保证机制运转；将实训教学管理、生产过程管理、设备管理、学生管理等纳入统一管理，促进产与教协同运转；针对多个培训项目，建立多个培训质量保证体系，提高培训质量。七、结语校企、校政签署产教融合实训基地协议，深度合作，推进建设过程中相关政策的配套与衔接、细化具体操作性，建设过程中问需、问计于政府、企业，同心协力开发出优质实训资源，既是教学资源，也是职工培训、考试内容，推动产教深度融合，实现教育与产业的同频共振。政行企校四方以“多主体”育人，建立与现代企业制度相适应的管理制度与教学标准，实施专业化管理。协调推进四方合作，整合多主体创新要素和资源，构建共享课程、实践课程，构建专业
