1、132023.07教育信息化与智能化 共建共享视域下校园CTO网格化管理研究王振强 赵 晖 张 彪摘 要：校园CTO作为教育信息化“最后一公里”进程中的人才资源，是统整学校信息化建设相关工作的重要基础。目前，信息化人才管理模式采用自上而下的行政管理架构，使得人才资源建设与共享存在一定问题。从共建共享的需求出发，提出基于区域统筹培养的研究方向，借鉴互联网创新思维，探索校园 CTO 网格化管理的模式，以期对中小学校信息化人才资源管理和使用有所帮助。关键词：共建共享；校园 CTO；首席技术官；信息化人才；网格化管理中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1672-1438(2023)14-00
2、13-04作者简介：王振强，本科，高级教师，学科教研室主任。安徽省阜阳市第三中学，236000赵晖，本科，高级教师，副馆长。安徽省阜阳市电化教育馆，236014张彪，本科，一级教师，信息中心主任。安徽省阜阳市苗桥小学，236000基金项目：安徽省教育信息技术研究2021年度课题中小学学科首席技术官(CTO)培养策略研究与实践(编号：AH2021070)。教育信息化的核心任务之一是解决信息化人才资源建设与管理的问题。教育部出台的系列政策文件中明确指出，各级各类学校要根据学校信息化管理与服务的需求，建设信息化专业人才队伍。校园CTO(首席技术官)指在学校中承担信息化设备管理及信息技术资源、工具开发
3、、应用的学科教师，由定位不同的校级CTO、系统CTO、学科CTO、学生CTO等角色构成，是教育信息化“最后一公里”的推动者。培养校园CTO支撑学校信息化工作，是落实学校CIO(首席信息官)制度的重要举措。面对教育体制改革，学校需要探索校园CTO网格化管理的模式，创新管理机制，以解决信息化人才培养和高效使用的问题。一、共建共享校园CTO的现实需求1.基于区域信息化工作推进策略转变的需求在区域教育信息化进程中，“以点带面”(试点学校多校推广)的经验做法具有积极作用，但是也存在一定问题：一是试点学校需要不断纠错整改但又缺少系统化、差异化的条件支撑，风险较大，特别是面对全校性的课堂教学变革时，被迫调整
4、试点工作进程越发常态化；二是试点学校经验推广分享存在表面化的情况，即分享只注重成功的结果，而忽略失败的操作过程，进而使其他学校产生畏惧心理，影响跟进落实的效率；三是试点学校信息化人才资源输出问题得不到解决，作为教育信息化进程中的重要资源，大范围、高效的人才应用是非常必要的。因此，以往的区域教育信息化推进策略需要转变。基于共建共享视域的校园CTO创新工作机制，强调试点学校过程性经验价值的重要性，要让更多的信息化人才亲历试点学校信息化项目实施的全过程，经历经验校本化的过程，以便有效促进所在学校的教育信息化建设。2.基于薄弱地区学校信息化人才建设的需求薄弱地区教育信息化建设的问题主要是数字化教学资源
5、尚未形成常态化的应用模式；教师在信息技术与课堂教学融合的理论和方法方面存在困惑。教学资源和信息化人才基础条件制约了校园CTO体系的建设，特别是薄弱地区的乡村学校，信息技术专业人员数量和水平都存在一定程度的问题。这将使校园CTO体系中的校级CTO、系统CTO、学科CTO、学生CTO等角色的培养与选拔受到较多限制，学校要想完成DOI:10.13492/ki.cmee.2023.14.016142023.07教育信息化与智能化 体系化的CTO团队建设难度非常大。共建共享视域下的校园CTO培养和管理是一种创新机制，旨在促进教育均衡化发展，一方面减轻薄弱地区学校人才队伍的建设难度，另一方面增大优质学校优
6、质资源的共享利用。3.基于统筹区域资源创新信息化管理的需求目前，一些教育行政部门对学校采用“自上而下”的行政管理架构，突出了市、县(区)教育局或者中心学校的管理功能，使得人才资源建设与使用存在一定问题。但这种架构对于信息化工作的推进也具有决策推行上的优势，需要充分利用这一优势，去解决学校资源不均衡、管理水平有差异的问题。针对区域内优质学校信息化特色条件和薄弱学校资源、管理水平的问题，由区域教育主管部门顶层设计校园CTO的培养方向并集中培养，区域学校采用协同工作的形式推进人才应用，实现区域内多校共建共享的目标。因此需要进一步构建区域信息化管理机制，依托现有的教育行政管理架构，设计校园CTO业务管
7、理标准，重组管理内容与流程，最终形成基于区域共建共享的校园CTO全新管理模式。二、基于区域共建共享的校园CTO网格化管理综述1.网格化管理的内涵与应用背景网格化管理，指把需要管理的对象按照一些标准进行划分，分成若干个单元，再通过互联网等信息技术将各个单元利用协调机制连接起来。各网格间可以进行更加有效的沟通，同时还可以共享整个组织的资源，从而实现整合资源、提高管理效率的目标。目前，这种管理模式在城市建设、社区管理等社会基层治理领域应用得较为普遍且收获了一定的效果。作为一种富有前景的管理模式，其在教育行业中虽有应用先例，但仍需进一步探索应用场景。特别是在教育信息化方面，更迫切需要明晰信息技术支撑下
8、的网格化管理的实施要求。校园CTO网格化管理打破了学校管理单元的限制，从区域统筹的视角对学校信息化工作进行划分，构成具有相对独立功能的业务单元格，再由学校各类CTO负责单元格内的所有工作，设计制订业务范围、工作标准和激励措施等，形成有效的网格化管理模式，推动管理组织的系统化和管理工作的高效化。2.校园CTO网格化管理的意义校园CTO建设涉及学校信息化工作的方方面面，直接关系到每个学校的信息化发展。共建共享视域下的校园CTO网格化管理，通过业务划分将管理内容细化成独立的单元格，建立管理信息化平台，把各校校园CTO体系中的不同角色按照业务单元格对应起来进行管理。其管理意义包括：一是各学校校园CTO
9、间的交流合作变得充分高效，工作的主动性、积极性得到提升；二是各CTO所在学校的信息化资源得到共享和使用；三是便于形成区域统筹多校信息化协同发展的实践模式。3.校园CTO网格化管理的限制性因素(1)校园CTO资源共建共享机制难以建立随着学校信息化规模的扩大，对CTO的需求也在不断增大，但是现实中CTO的培养需要经过实践的过程，短时间内难以培养出来，而成熟的校园CTO则成为一种稀缺的人才资源。共享机制的建立需要依赖CTO数量及匹配良好的业务能力这两个重要基础。从共建共享视角看，一方面是各薄弱地区学校信息化整体发展情况不理想，建设经验及CTO培养存在问题，不容易输出有价值的“共建”；另一方面，在CT
10、O资源紧缺的情况下，一些优质学校领导对校园CTO的性质和重要性认识不足，对信息化工作关注不够，也不愿意向区域学校开放自身资源，不容易推行有效的“共享”，这也导致校园CTO资源共建共享机制难以建立。(2)校园CTO业务能力和素质有待提高学校信息化管理工作大多由教学一线教师兼任，专业背景的差异和繁重的教学任务成为影响业务的重要因素。“懂技术、懂业务”是校园CTO身份及工作定位的概括，这里的“懂技术”指具体精通学校教育技术装备的运维管理；“懂业务”指具有信息技术指导和信息技术应用培训的能力，具有信息技术与学科教学融合应用的业务能力。在校级CTO、系统CTO和学科CTO的划分上，很多学校无法配套完成的
11、主要原因是业务层面的问题。目前，多数学校的CTO只停留在现代教育技术的设备管理层面上，而缺少融152023.07教育信息化与智能化 合学科教学创新应用的指导能力。角色胜任力有限会导致工作的思路和方法出现问题，制约了区域共建共享的发展。(3)学校信息化项目资源整合不够学校信息化设备与产品大多由信息技术公司研发和提供，公司的专业技术人才虽然较充足且水平较高，但对于教学实施多样化的需求掌握不够。目前，智慧课堂、录播教室等信息化项目往往是区域性统一建设的，公司有大量研发及售后的技术人员负责项目的推进与管理，本身就具有较完整的管理体系且与区域统筹管理的目的一致，因此，建议整合设计这部分资源，纳入校园CT
12、O网格化管理中，以实现更大的价值。三、共建共享视域下校园CTO网格化管理的实施1.构建区域校园CTO网格化管理模式共建共享视域下提升校园CTO支撑信息化发展的能力，需要发挥多元主体的作用，让教育主管单位的信息化业务部门、学校及社会主体力量参与进来，形成合力。校园CTO网格化管理模式能够对校园CTO资源进行高效整合，也方便各学校的CTO进行沟通，更加有利于学校对CTO进行管理，真正做到以学校信息化发展为本，培养与管理相结合，从而实现校园CTO管理的信息化、规范化、精细化和系统化，为学校提供全面的信息化支撑。区域校园CTO网格化管理模式构建示意(组织及业务导向)见表1。表1 区域校园CTO网格化管
13、理模式构建示意(组织及业务导向)网格层级网格员名称网格化管理职能网格员数量网格员服务规模工作标准激励措施1区域CTO统 筹 区 域内校园CTO的培养与管理1位区域(县域/乡镇)精通教育信息化各项政策及业务先进单位评选1学校CIO学校信息化规 划 与 发展、信息化团队的搭建和管理1位学校整体发展规划有计划、有落实、规范管理先进单位评选表1(续)网格层级网格员名称网格化管理职能网格员数量网格员服务规模工作标准激励措施2校级CTO落 实 信 息化 项 目 实施 的 配 套资 源、过程 监 控、考核验收12位全校信息化项目安排合理、落实快速、效果满意职务职能评定3系统CTO管理学校网络系统、广播系统、
14、监控系统、多媒体教学教室系统等45位各系统管理及相关业务支撑标准化、流程化、高效支撑学校各类信息化应用的需求工作考核4学科CTO指导本学科教师的信息技术与学科融合教学案例开发、研究与实践 每学科12位学科组全体教师优先示范，能够主动组织本学科教师开展信息化教学实践职称评定5公司CTO学校业务需求 定 制 服务、解决硬件维修问题12位软件定制硬件维修及时准确反馈评价6学生CTO班 级 内 信息 化 设 备使 用 与 日常维护每班1位普通教室自己满意、教师满意先进个人评选由表1可见，区域CTO统筹管理各学校的校园CTO网格化管理框架，从管理职能、人员数量、服务规模、工作标准及激励措施多个维度进行网
15、格化管理的需求表述，其中区域CTO和学校CIO在网格层级中同为1级，体现了校园CTO管理的两个方向，学校行政管理和网格化业务单元格管理，重点是将校园CTO的业务划分成单元格并进行区域横向统整业务的管理，而保留行政层级管理主要是满足学校常规行政架构的需求，也是为了在应对复杂问题时有托底的解决途径，这是校园CTO网格化管理模式的重要保障。此外，表1中各项指标描述是框架式、方向性的，具体实施过程中还需要结合各学校信息化水平现状做适当的调整，以适配管理的需求。2.开发基于区域共建共享的校园CTO网格化管理平台校园CTO网格化管理平台指采用网格化管理理念，划分校园CTO业务单元格，依托信息技术手段，实现
16、网格内各类CTO、学校整体、信息化项目建设、162023.07教育信息化与智能化 信息化活动的组织等全要素信息的常态化管理与服务。这里所指的依托信息技术手段，不是简单地建立QQ群或者微信群、在群里交流和安排工作，而是要系统设计，通过信息技术手段实现集管理、使用、评价于一体的管理平台(见表2)。表2 区域校园CTO网格化管理平台建设需求框架模块类别用户管理基础信息管理信息中心管理业务事件管理考核管理系统接口总体管理需求实 现 对校园CTO的 业 务处 理 权限管理建 立 区域 学 校信 息 化设 备 及特 色 项目 等 信息库区 域 内工 作 通知、新闻 信 息发 布 及管理对 区 域网 格 内信 息 化工 作 事件 处 理的管理校园CTO工 作 日记 的 管理、事件 评 分及 绩 效的管理对接各学校办公平台、微信和QQ等信息交流平台表2只是列出了设计管理平台时必须要包含的基本功能模块，在实际开发建设时，需要按照门户网站建设模式进行架构，特别是对于接入系统的开发尤为重要，关系到各学校的CTO开展本校工作，对于共建共享资源来说非常重要。3.优化区域化培养模式 提升校园CTO能力区域化统筹培
