1、研 究 探 索INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究57作者简介：1.李晓敏，女，河南许昌人，国网许昌供电公司供电服务指挥中心主任；研究方向：服务、稽查、营商；2.胡奉东，男，河南商丘人，国网河南省电力公司高级专家（二级）；研究方向：电力营销管理；3.李雨，男，河南许昌人，国网许昌供电公司建设部专责；研究方向：输变电工程项目管理。共享经济背景下城乡一体化用电运营方案研究李晓敏 胡奉东 李 雨（国网许昌供电公司，河南许昌 461000）摘要：面对季节性、临时性、公用性等不同用电场景，用户需要下载多个 APP，重复注册、充值，以适应不同的用电操作流程，这与用户追求的高质量用电服务
2、和体验相去甚远。共享经济时代，追求资源利用的最大化，相较目前不同供电服务商的各自为战，开展资源的合作共赢才是提升自身收益的最佳方案，因此城乡一体化用电模式愈发受到关注。本文从城乡一体化用电营销入手，阐述城乡一体化用电的概念及现实意义，并结合当下城乡一体化用电运营现状，提出针对性运营方案，以推动城乡一体化用电模式得到更为广泛的运用，为城乡居民带来更为便捷、价廉的用电体验。关键词：共享经济；城乡一体化；用电运营共享经济是由数字平台推动的，以在线平台作为连接供给方与需求方的桥梁，实现双方点对点提供或分享商品和服务使用权的经济模式1。共享经济实现了分散化闲置资源的整合，提高了商品或服务的利用率，具有高
3、效性、低成本性以及依托互联网平台等特性。当下，随着城乡居民生活电气化水平的不断提升，城乡居民的用电需求和要求也在不断提高。其中，面对短时性、临时性用电场景，诸如修路修桥、基建盖房、城乡庙会、移动商贩、舞台演出、农排灌溉等，临时用电申请流程繁琐、接电难、计费难等问题变得愈发突出，严重影响了城乡居民的生产与生活。因此，需要从简化办电手续、便捷用电过程、提升用电感知等方面出发，为城乡居民提供一体化的共享用电服务，实现共享用电设施、各方共享用电应用的互联互通、统一管理和信息的实时贯通，为客户带来“极简极速”用电新体验。一、城乡一体化用电概念、必要性以及意义（一）城乡一体化用电的概念“城乡一体化用电”是
4、供电企业为满足社会的需求，适应城乡用电客户的需要2，通过具有扫码刷卡一体化、一表共用、电费实时结算、自动缴费等功能的智能扫码共享用电终端，为城乡居民提供一体化的共享用电服务。城乡一体化用电模式是信息化发展的产物，借助云架构、物联网、互联网等新技术为支撑，客户只需打开手机扫描二维码，即可终端用电，客户还能实时掌握用电情况。（二）开展城乡一体化用电模式的必要性城乡一体化用电模式追求的是用电的“共建、共享、共用”，旨在打破传统的共用电负荷的一一对应关系，推动城乡的协调发展和电网的高质量发展。2020 年 9 月 25 日国家发展改革委和国家能源局联合下发关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营
5、商环境的意见明确提出，对于居民用户和已承诺实行“三零”服务的低压非居民用户确保做到“零投资”，致使农村出现大量脱离实际用电需求的动力电“蜂拥”报装现象，并且报装需求偏向“规模化、低频次、小容量”。以宁夏农村动力用户报装量（见表 1）及用电量（见表 2）为例，可以清晰认识到：宁夏农村动力报装量较“零投资”政策推出前增加近三倍，每年保持在近 5 万户，占宁夏新装总量近 1/3；同时通过对 20192021 这三年间宁夏农村动力用电分析，年用电量小于 50 度的占 60.42%，用电超过 1000 度的用户仅不足 13%。这种没有统一管理，居民随意性很强的动力报装，就带来了以下三个难题：一是激增的报
6、装用电超过供电所业务承研 究 探 索产业创新研究 2023.7 第14 期58载力，可能导致工单积压，且不能在承诺时限办结，影响客户用电体验；二是现有配电网网架难以满足激增的动力用电报装，带来巨大的配电网投资压力；三是新装的动力用电难以形成有效负荷，负载率低、周期性明显，业扩配套投资效益不高。城乡居民一体化用电模式，作为一种统一管理、统一规划的共享用电模式，有着高效、便捷、低本的优势，能更为合理地满足城乡居民用电需求以及带给城乡居民良好的用电体验；能更为有效地为减轻供电企业的投资成本；同时也能实现电力资源的充分利用，凸显“共享”用电的优势。（三）开展城乡一体化用电模式的意义城乡一体化用电帮助城
7、乡居民提供了临时性、公用性用电的便利，同时也是电力资源高效利用的有力措施，具体来说，城乡一体化用电有以下诸多的现实意义。1.为城乡居民提供一体化的共享用电服务，实现城乡公用性、临时性共享用电统一接入、统一支付、统一服务，提供优质便捷共享用电服务。城乡一体化用电的统一性，是实现用电高效、便捷的有力保障。2.实现共享电源、农排设施统一管理、数据互联互通，促进资源优化配置，建立高效的线上线下协同运维机制。数据的协同互通，为电力数字化提供了新的改革方向，为电力信息化建设奠定了坚实的基础。3.推进城乡共享用电设施同建、服务同步、运维同体，全方位构建城乡一体化共享用电新格局。为城乡一体化建设的诸多其他场景
8、提供电力保障，引领城乡共同发展。4.打破城乡共享电源、农排分割管理的模式，实现城乡共享用电统一规划、统一建设、统一管理，提升公司管理服务水平。进一步消除了城乡间的用电隔阂，让城乡用电的各类建设能够相互融通，实现各项成本的最优化。5.推进“互联网+营销模式”战略，加快城乡一体化共享用电推广应用，提升共享用电服务的运营能力。将网络营销有效融入传统的城乡电力营销之中，充分减少电力资源的闲置和浪费，让电力资源的使用效率得到进一步提升3。6.构建“共享用电+”生态圈，提升电力品牌形象，推进城乡一体化共享用电持续健康发展，产生良好的社会经济效益。品牌是企业发展的重要推动力，面向广大城乡居民的一体化用电，是
9、供电企业展示自身实力的大好机遇。因此，城乡一体化用电模式的开展，会倒逼用电企业在设备、服务上进一步提升自身水平，以获得社会的认可，从而提升自身核心竞争力。同时品牌的树立，也会为供电企业带来良好的口碑，吸引更多用户选择企业的商品与服务，从而推动用电企业经济效益的提升。7.融合全业务智能电网（十四五中多次提及的理念）和“开放、共享、绿色”理念，为能源互联网的互联互通与信息共享提供信息通信基础能力支撑。城乡一体化用电模式是供电企业响应信息化时代发展的重要举措，不仅仅利于当下，一体化用电设备的普及以及理念的推广，是实现供电企业进一步与信息化技术融通的物质基础与思想基础。二、城乡一体化用电运营现状分析（
10、一）城乡一体化共享用电终端不完善城乡一体化共享用电终端是城乡居民实现用电的关键设备，是影响城乡一体化用电运营的关键一环。当下，城乡一体化共享用电终端布置存在如下几点问题：1.城乡一体化共享用电终端位置布置不合理。作为共享用电，是为了尽可能方便更多的城乡居民，但是现在有部分共享用电终端布置的位置不合理。比如，终端周边的空间不够，造成用户在使用终端的时候不便利；用电终端的位置设置没有充分考虑城乡其他建设规划，导致用电终端反而会影响其他建设的规划与布局，反而从总体上造成资源的浪费。2.城乡一体化共享用电终端数量设置不科学。用电终端的数量决定了用户同时使用的上限，但是现有的部分共享用电终端设置的数量不
11、能很好地满足居民的需要。比如，当下新能源汽车已具规模，电动汽车成为共享用电的大户，但是由于用电终端数量不足，经常造成排队充电的现象，严重影响了居民的用车体验。（二）城市一体化共享用电平台不统一针对城乡居民的共享电源、农排灌溉等共享用电应用场景，不同网省公司、不同服务提供商已陆续上线电 e 宝、农e 宝、井井通、共享用电、共享电源等 APP 和后台管理系统，积极打造属于自身的城乡一体化共享用电平台，为诸多城乡居民的多样化供电带来了便利。但是不同网省公司、不同服务提供商提供的系统相互独立，无法实现设备、数据、业务的互联互通和统一管理，遏制了城乡一体化用电的更大范围的联通。具体来说，主要有以下几点问
12、题：表 1 20172021 年宁夏农村动力用户报装量年份20172018201920202021报装量（户）1277417323404684952948445表 2 20192021 年宁夏新装农村动力年平均用电量占比统计年平均用电量（kWh）01-5050-500500-10001000 以上占比（%）35.3625.0621.205.3912.99研 究 探 索INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究591.应用系统不统一。不同的共享用电场景，用电设施无法优化配置、资源共享；运营数据无法互联互通和统一分析。2.管理模式不统一。不同的共享用电场景，在支付、刷卡等业务管理模式
13、上存在较大差异，用户体验较差，易引发舆情。3.技术标准不统一。不同的共享用电服务提供商，其技术标准、接口标准多种多样，设备、数据等难以统一接入和统一管理。三、城乡一体化用电运营策略研究（一）强化政府沟通城乡一体化用电模式是面向广大城乡居民的一项举措，不仅仅只是会影响到居民的用电需求，也会影响到居民的生活与工作。因此，需要在推动城乡一体化用电之前，强化与当地政府的沟通，一是保持城乡一体化用电建设与政府的其他建设相统一、相协调，实现用电终端的合理布局，夯实城乡一体化用电运营的基础；二是积极借助政府的行政职能，为城乡一体化用电运营提供政策支持，促请政府出台加强城乡一体化共享用电共建共治共享机制建设的
14、实施意见，明确人民政府、街道办事处等的职能责任，有效地形成政企协同合力。（二）健全构建机制通过全面构建“政企联动、城乡实施、电力服务”共建机制；全面构建“保护器运行维护、电力设施保护、线路违规搭挂”共治机制；全面构建“城乡安全用电、电力营销业务、电网发展规划”信息共享机制4，实现城乡一体化用电运营的可控、可管、可查。用完备、健全的机制实现城乡一体化用电运营的稳定、可靠运行，落实各方责任，为城乡一体化用电模式的建设与推行奠定基础。（三）做好各项管理管理是城乡一体化用电运营的重要环节，具体来说，包括共享平台管理、飞控管理以及安全管理。1.共享平台管理。共享平台是城乡居民使用用电终端的关键，共享平台
15、包括通信所需的硬件以及满足信息交流软件。对于平台硬件管理来说：一是需要做好硬件的定期检查和维护；二是预留扩容端口，为后续的功能扩展保有余地；三是做好常用易损备件的管控，保证设备的稳定运行。对于软件管理来说：一是做好功能化管理，通过接口实现与用电信息采集运维闭环系统、用电信息采集系统、营销业务应用系统的业务交互和流程控制，以满足客户的各项需求；二是做好软件系统安全管理，建立必要的防火墙，以及借助计算机安全技术构建信息通信安全屏障，保证用户信息的安全以及设备运行的稳定。2.费控管理。城乡一体化共享用电平台的费用结算控制管理，是城乡居民用电体验中十分重要的一环。共享用电的费用结算过程如下：城乡一体化
16、共享用电运营管理平台将用户金额信息发送给智能模块，智能模块实时采集电能表的电量信息并计费实现本地费控功能，发送跳合闸指令控制断路器来开启/闭合用电插座线路。因此，费控管理需要实现智能模块费控响应速度迅捷、智能模块费控模式稳定、智能模块费控有效降低用户欠费用电风险。3.安全管理。城乡一体化共享用电的安全管理，主要涉及用电终端对人身安全有风险的电压。需要供电企业安排人员定期对终端绝缘做好管控，对于漏电等风险及时做好维修，避免危害用户的使用安全。（四）树立服务意识通过加强城乡一体化用电设施建设，进一步建立供电服务联络员机制、针对城乡居民在使用共享平台 APP 或者共享终端的过程中，能够及时给予指导，保证用电的安全和可靠，保证用电的便捷与高效。同时做好城乡一体化用电设施的动态监控，做好城乡一体化共享用电的运营数字收集，从而根据故障率、使用率、在线率等关键项，进一步做好用电设施资源的整合和优化，让居民的用电更加无忧。参考文献：1 王含.共享经济新制度经济学分析J.合作经济与科技，2022（23）：22-23.2 黎建新，杨海林.浅析城乡供电服务一体化的有关问题 J.农村电工，2011（02）：5
