1、关于镇“巩成果促振兴、夯基础化风险”工作方案为深入贯彻党的二十大关于全面推进乡村振兴战略部署和省、市、区委农村工作会议精神，进一步完善防止返贫监测和帮扶机制，切实筑牢巩固拓展脱贫攻坚成果的第一道防线，有效预防和解决返贫致贫问题，结合省市区xx行动和全镇工作实际，制定本方案。一、工作目标以镇村干部、驻村帮扶队成员入户走访排查作为重要抓手，整合x名镇村干部和驻村帮扶干部资源，对全镇x个村x个社的x户的“十类重点户”按月进行全覆盖走访，精准快速发现脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，切实做到早发现、早干预、早帮扶，细化政策举措，多措并举精准消除致贫返贫风险。二、时间安排第一阶段：集中入户（每
2、月1日25日），x名镇村干部和驻村帮扶干部对x户“十类重点户”进行全覆盖走访入户。第二阶段：梳理汇总（每月26日28日），以村为单位每月对联户干部走访入户中反馈的各类问题进行梳理汇总后，报镇乡村振兴工作站。第三阶段：问题整改。1.即知即改问题每月30日之前整改到位，整改台账报镇乡村振兴工作站。2.个性问题在次月15日之前整改到位，整改台账报镇乡村振兴工作站，并坚决杜绝类似问题发生。三、工作任务及重点每月对“十类重点户”开展全覆盖、地毯式走访入户，切实确保存在返贫致贫风险的农户早发现、早纳入、早帮扶。（一）紧盯“十类重点户”。镇村干部和驻村帮扶队成员要坚持“不少一村、不漏一户、不留死角”的“三不
3、”原则，紧盯脱贫不稳定户、留守和特困户、大病重病户、长期患病户、重度残疾户、单亲和失能户、突发意外户、一二类低保五保户、学困户、大额救助户等十类重点户，及时排查发现返贫致贫风险点、风险因素、风险农户，切实确保“十类重点户”应排尽排、应访尽访、应查尽查、应纳尽纳。（二）扎实开展“巩成果促振兴、夯基础化风险”活动。围绕“一高于”、“两不愁、三保障”标准，重点做好“一关注、两核、三看、四问、五查”，全面排摸返贫风险、户内情况、产业现状、政策落实等情况，做到底子清、情况明。一关注：重点关注吃饭穿衣有没有问题，家里是否有肉吃、衣柜是否有四季衣服。两核：一核收入，对户内种养产业、劳务输转、从业就业情况进行
4、全面核查，测算分析户内年度收入情况。二核支出，对户内常驻人口子女入学情况、个人健康状况等进行全面核查，对收入骤降、支出骤增的农户要进行重点分析研判，形成风险清单。三看：一看住房，重点看户内住房是否安全、是否有裂缝、面积是否达标，是否存在建新住旧等问题。二看供水，对自来水直接入户的农户，重点查自来水供水稳定性；对自来水没有直接入户的农户，重点查看吃水安全性，是否达到安全饮水标准；集中供水点重点查看取水是否方便、是否稳定；共用自来水农户重点查看共用协议是否落实。三看厕所，卫生厕所是否建成、是否规范达标、是否正常使用、是否堆放杂物。四问：一问政策落实，合作医疗、养老保险是否应保尽保，是否办理慢特病门
5、诊卡、补助资金是否按月领取、足额落实。特别是要看五保、低保政策是否做到应保尽保，保障标准是否符合户内实际。二问意见诉求，问农户对产业就业、社会治理、人居环境等有什么意见建议，同时询问农户家庭有什么困难和诉求需要及时解决、帮扶。三问“村两委”能力作风，村干部是否经常入户走访、是否帮助群众解决急难愁盼问题、工作是否履职尽责、政策落实是否公平公正等。四问农户政策知晓率和满意度，问农户对自己享受的各类惠农政策是否了解、帮扶干部和镇村干部、村医是否经常入户走访、今年家中是否有人患病住院、对人居环境和基础设施是否满意等。五查：一查卫生，重点对户内卫生状况进行查看，生活物品、生产资料是否摆放整齐，庭院室内卫
6、生是否干净。二查乱象，重点查看农户庄前屋后、道路两旁是否存在柴草乱堆、垃圾乱倒、污水乱排、粪土乱堆、残垣断壁等生产生活乱象。三查就学，户内是否有义务教育阶段辍学学生，学生享受政策是否落实等。四查医保，家庭成员合作医疗、养老保险应缴尽缴，慢病人员慢病卡是否应办尽办，户内成员健康状况等。五查人口，重点查看是否有户籍未在一起而长期共同生活的人员，共同生活人员是否享受各类政策等。（三）做到三个结合。通过开展“巩成果促振兴、夯基础化风险”活动，做到“三个结合”，促进全镇工作更上新台阶、新水平。一是与四抓五促相结合。要把学习省市区“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动精神成果转化为奋勇争先、不断
7、进位的实际行动，通过扎实开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，做到学习上下功夫、执行上铆足劲、效能上见真章，推动全镇上下形成比学赶超、大抓落实、争先进位的浓厚氛围，二是与作风转变相结合。通过开展“巩成果促振兴、夯基础化风险”活动，让干部经历一次思想的大洗礼、观念的大更新、状态的大重塑，集中解决干部工作不主动、行动不一贯、执行不迅速、落实不顺畅、精神不振奋“五大作风”问题，进一步激发干部主动谋事、积极干事、努力成事的浓厚氛围。三是与重点工作相结合。通过深入开展“巩成果促振兴、夯基础化风险”活动，促进干部思想观念转变、能力素质提升、工作作风改进、效率效能提升，以过硬本领、优良作风、
8、扎实推进全镇基层党建、乡村振兴、产业发展、人居环境、乡村治理、项目建设等重点工作落地落实落细。同时，通过深入开展“巩成果促振兴、夯基础化风险”活动，实现四项工作动态清零。一是实现返贫风险动态清零。通过常态化走访入户，及时解决群众住房、饮水、上学、就医、产业、就业等急难愁盼问题，进一步夯实防贫监测和帮扶工作，坚决守住不让一户一人返贫致贫的底线。二是实现矛盾纠纷动态清零。通过常态化走访入户，在及时解决农户矛盾纠纷的基础上，进一步完善规范矛盾纠纷排查化解体系和排查网格员工作职责，切实确保邻里矛盾、家庭矛盾、干群矛盾等矛盾纠纷不出村、不出社。三是实现信访问题动态清零。通过畅通民情超市、信访热线、上级反
9、馈、政务平台等信访渠道，按照“五级九天”信访问题排查化解机制，采取围绕群众诉求主动约访、轮流坐班定期接访、联户入户随时走访、突出问题带案下访等方式，及时对各类信访问题进行调解化解。四是实现环境乱象动态清零。通过常态化走访入户，对村社道路、农户庄前屋后、庭院室内的垃圾堆、柴草堆、粪土堆、庭院室内卫生脏乱差等能够现场解决的环境乱象及时动员农户进行清洁清理，对一时无法清理的环境乱象，汇报村上组织人员及时进行清理，确保村庄环境干净整洁。（四）形成四类台账。按每月不少于1次的要求，对“十类重点户”进行入户核查，并及时召开村两委会议进行分析研判，坚决杜绝“体外循环”。同时，对不予纳入的风险户要每月跟踪监测
10、，一旦发现家庭情况突变，及时识别纳入监测户。每月走访入户结束后，及时汇总形成“十类重点户”四类台账。一是风险户问题台账。通过“一关注、两核、三看、四问、五查”，对农户户内情况、产业现状、政策落实等情况进行梳理汇总，全面形成“十类重点户”问题台账。二是风险户管理台账。通过入户算收入、算支出、看硬件，重点要对因学、因病、收入骤降、支出骤增等情况进行详细了解掌握，形成重点风险户管理台账。三是风险户收入明细台账。通过入户核查，形成“十类重点户”的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入和支出汇总形成收入明细台账。四是风险户政策落实台账。通过入户核查，对“十类重点户”落实的低保、五保、优抚、临时救
11、助、公益性岗位等各类政策汇总形成政策落实台账。四、工作要求责任干部走访过程中要对发现的问题及时汇报包片领导、村党组织书记进行分析研判、会商解决，坚决守住不让一户一人返贫致贫的底线。一是边查边改，即知即改。对走访过程中发现的存在返贫风险的医疗、教育、临时救助等问题，能够立即整改的，马上进行整改。对视觉贫困、环境卫生脏乱差等问题，督促农户立即整改。对群众诉求、矛盾纠纷、政策落实等方面问题能现场办理解决的，联系业务人员和包片领导及时办理解决。二是清单管理，包抓销号。对存在返贫风险的住房、自来水、重大疾病、教育等问题汇总梳理建立问题清单。对建立的各类问题清单，按照属地管理的要求和“谁主管，谁负责”“谁
12、包抓，谁负责”“谁管理，谁负责”的原则，要求分管领导、包片领导、包村干部、村党组织书记限期进行解决办理。三是定期调度，不走过场。按照“一月一调度”的要求，每月召开全镇调度会议，对走访入户情况和问题整改情况等进行调度，确保问题及时发现，及时解决。同时，责任干部当月的走访入户情况要已书面形式进行反馈，各村要对反馈问题进行梳理，最后报镇乡村振兴工作站汇总，切实确保“巩成果促振兴、夯基础化风险”活动不走过场。四是明确责任，跟踪管理。“巩成果促振兴、夯基础化风险”活动确定的责任干部要认真负责、扎实走访，确保各类数据真实准确。同时，镇纪委将对责任干部走访入户情况、各类入户表册进行抽查比对，对走过场、数据造假的干部将会严肃处理。在后续各级督查检查、明察暗访过程中，发现因工作不落实、入户不细致导致风险问题没有及时发现、及时解决，影响全镇工作的，镇纪委将对责任干部严肃问责。
