1、52中国报业 2023.02（下）袁 鑫“郡县治，天下安”。县域治理作为维护稳定、保障民生的基础，是国家现代化治理中极为重要的一环。2014年3月，习近平总书记在河南考察时，提出“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”。当前，随着媒体融合的不断深入和全媒体传播体系的逐渐完善，媒体发展潜移默化地影响着社会治理，尤其是基层县域治理。在县域治理中充分利用媒体融合发展带来的助力，不仅可以促进社会治理的专业化、信息化、智能化发展，还可以有效提高社会治理的现代化水平。媒体社会治理中发挥的作用社会治理是一项复杂的系统工程，媒体是社会治理过程中重要的推动力量。当代，推进社会治理现代
2、化，实现县域治理“三起来”，需要借助媒体的力量，发挥媒体融合的强大作用。随着各地县级融媒体中心的建立，全媒体传播体系逐渐构建和完善，媒体融合开始向纵深发展，并在政府和群众之间架起了一座有效沟通的桥梁。利用融媒体技术，政府可以向群众展示社会治理的过程，增加社会治理的信息化、现代化以及智能化水平。媒体的传播力和影响力能有效助推社会治理工作走深落实。2022年8月以来，笔者参加了濮阳市青年联合会新闻出版和新媒体界别委员及县区融媒体中心代表共同开展的“媒体融合青联行动 助力县域治理 三起来”系列调研活动。活动中发现，目前，县级融媒体中心在社会治理当中表现活跃，在以媒体融合促进县域治理“三起来”方面进行
3、了积极探索。他们围绕县域治理“三起来”,着眼于县域治理中的难点问题开展工作，不断拓宽媒体眼界，强化媒体工作实效，助力县域治理事业发展取得新成绩。媒体参与社会治理工作存在的问题与不足1.未充分挖掘基层资源首先，从以往宣传经验中可以明显看出，县域内的群众明显更关注“家门口”的事，然而目前的许多县级媒体，在实际工作中并没有以省市的时政工作为中心，对基层题材的新闻信息进行挖掘，因而报道内容不深、内涵不足，而且各类新闻的宣传内容和形式缺乏创新，基层群众不能从新闻中充分了解区县党政部门对上级政策的响应和对自身工作的高效执行。其次，各媒体缺乏资源共享意识，基层媒体信息流通不畅，无法保证基层宣传内容的时效性和
4、新鲜度，群众无法及时了解当地政府的最新动态。最后，基层媒体没有充分发挥“上接天线、下接地气”的作用，很多新闻产品无法做到让群众喜闻乐见，不能引起群众的情绪共鸣和兴趣，因而无法提升群众对县域治理工作的理解。2.未打通治理脉络目前，很多县级融媒体中心功能单一，仅仅局限于发布信息，基层社会治理智慧化平台的功能和作用发挥得不够充分。另外，部分县级融媒体中心的工作人员自身业务素养较低，没有深入研判县域治理“三起来”的实质内涵，无法及以媒体融合助力县域治理摘要县域治理是国家治理的根基和关键。当下，社会治理工作在媒体不断融合、传播体系不断完善的过程中发生了深刻变化，基层社会治理的手段、方法、渠道及载体等都得
5、到了极大拓展。本文从媒体在参与社会治理中的作用着手，剖析当前媒体参与县域治理工作中的不足，提出通过加强融媒体中心建设、做好功能拓展和强化服务意识等工作，助力县域治理。关键词县域治理 媒体融合 服务意识 中图分类号 G20 文献标识码 A经管论坛Jing Guan Lun TanDOI:10.13854/i.2023.04.015532023.02（下）中国报业时准确地为群众传达相关信息。此外，地方媒体与群众的沟通渠道不丰富、不畅通，没有广开言路，广大群众无法为县域治理建言献策，社会共识无法实现，因而县域治理“三起来”实效也无法得到实现和提升。要在群众中有效开展县域治理工作，发挥媒体对群众的引导
6、作用，让群众真正参与其中，就必须打通基层治理脉络，拓展与升级县级融媒体中心的功能建设。以媒体融合助力县域治理“三起来”的策略1.加快融媒体中心建设，打造共建共治共享的社会治理格局县级融媒体中心既是畅通和规范基层群众诉求表达、利益协调、权益保障的有效通道，又是将矛盾化解在基层、推动基层社会治理转型和治理能力提升的重要抓手。以清丰县融媒体中心为例，其在“云上清丰”客户端开设的“疫情防控”“便民服务”板块，及时更新发布 清丰县新冠疫苗接种通知等消息，并针对老百姓的衣、食、住、行及时提供便民服务信息，深受当地民众欢迎；濮阳县融媒体中心在“云上濮阳”客户端开设了“网民直通车”板块，为群众提供反映问题的窗
7、口，一个月收到505条消息，均转交有关部门进行答复解决，也广受好评。各级党委政府要加快推动媒体融合向纵深发展，加大政府投入力度，利用县级融媒体中心构建全媒体传播体系，并将政府原有网站等智慧政务资源与县级融媒体中心有机整合在一起，建设多元化的社会治理平台，畅通群众参与、反馈的渠道，了解社情民意，增强基层媒体的引导力和传播力，提升基层媒体的公信力、动员力，更好地引导群众、服务群众，让县级融媒体中心为社会治理共建、共治、共享保驾护航，实现县域治理“三起来”目标。2.做好功能拓展，增强社会治理服务效能新闻传播领域的发展，与社会治理能力建设息息相关。县级融媒体中心应利用融媒体优势，进一步整合平台资源，以
8、“媒体+政务+服务”的发展模式，创新传播内容、形式和载体，开发融媒服务产品，在新闻资讯、政务服务、信息收集、公众需求、舆情研判等方面为政府群众提供更加精准、精细的服务，让县级融媒体中心成为地方党委政府“抢占舆论”高地的新阵地、“指尖问政”的新手段、“化解矛盾”的新抓手、“服务民生”的新渠道。县级融媒体中心应借助媒体融合契机，推进中央厨房建设步伐，加快媒体功能拓展与升级，打造基层主流舆论阵地+综合服务平台+社区信息智慧化平台中枢，提升社会治理现代化水平。以南乐为例，南乐融媒体中心紧密结合南乐发展实际和用户需求，加快“云上南乐”APP、微信公众号、微博、抖音、快手、视频号等新媒体平台的矩阵建设，建
9、立并完善“一次采集、多元生成、全媒传播”的生产传播新模式，建设形成了全方位、立体式的资讯服务发布“枢纽”，真正成为群众触手可及的“情报员”。3.强化服务意识，聚焦社会治理难点热点媒体须始终坚持以人民为中心的理念，通过创作能增强群众幸福感、强化群众安全感、提升群众获得感的内容，强化与用户的连接；要充分利用当前全媒体传播链条，在屏、微、端、网等多种终端为用户提供体验式、互动式以及服务式的信息服务；要聚焦解决社会治理过程中的难点热点问题，不断满足社会和用户的可持续发展需求，引导用户积极参与、踊跃评论和发言，为县域治理“三起来”工作的开展建言献策，帮助用户解决实际问题，让用户在不知不觉中成为县域治理中
10、的一员。媒体应围绕县域治理“三起来”中强县、富民、改革、发展、城镇、乡村这些关键词，主动设置议题，聚焦其中的难点热点问题，创新宣传内容、形式和渠道，对群众进行正确引导，使其积极参与县域治理。2022年，濮阳县融媒体中心围绕建设开放包容、富裕和谐、美丽宜居新濮阳以及乡村振兴等主题，主动开设专栏，全面系统报道相关信息、先进典型、部门动态，为县域治理“三起来”工作的开展营造浓厚的舆论氛围。结语以媒体融合助力县域治理“三起来”，首先要明确县域治理“三起来”工作的实质和内涵，要重视媒体融合在社会治理工作中的战略性地位，然后根据目前媒体参与相关工作时存在的问题与不足，在加强县级融媒体中心建设的基础上，做好媒体融合功能的拓展，强化服务意识，并利用互动平台动员和提升群众的参与度，为县域治理实现“三起来”目标提供有效助力。（作者单位：濮阳市广播电视台）参考文献1以媒体融合发展助力社会治理N.人民日报,2019-04-08.2李刚.牢牢把握县域治理“三起来”要求的实质N.中国县域经济报,2019-04-08.3王军峰.县级融媒体中心建设的新思路国家治理现代化视角下媒体的县域社会治理创新J.青年记者,2022(1).4以媒体融合发展赋能基层社会治理智慧化EB/OL.今日永州,2021-06-10.责任编辑：马 文
