1、水 利 改 革水 利 改 革收稿日期:2022-12-17作者简介:姚利云,男,汉族,河北省水文勘测研究中心,人事处副处长、高级经济师。姚利云新时期水文人才队伍建设的几点思考(转第 33页)千秋基业,人才为本。近年来,河北省水文勘测研究中心积极贯彻习近平总书记“十六字”治水思路,立足中心职能,围绕重点任务,深化人才队伍建设机制,推动人才培养模式创新,建设政治素质过硬、业务素质精湛的高技能人才队伍,为推动水文事业高质量发展提 供 了 智 力 支 持 和 人 才 保 障。2021年,中心获得水利部第十一届“全国水利行业技能人才培育突出贡献奖”;2022年,1人被水利部评为水利青年拔尖人才。1.人才
2、队伍建设的经验和做法近年来,河北水文坚持“以科技兴水文,以人才强水文”的发展思路,加大对水文技能人才的培养力度,目前已初见成效。进入新时代,水文中心积极贯彻新时代人才队伍建设新理念、新战略、新举措,全面提升人才发展水平。1.1党委高度重视,强化制度管理水文中心党委始终把水文事业发展重心放在人才队伍建设上,先后制定了水文人才培养的各类规划计划,制定绩效考评管理办法,明确考核指标,定期量化考核,根据考核结果兑现奖惩,调动了职工学习知识、钻研技术的积极性和主动性。1.2加强政策引导,提升学历素质制定了 在职职工接受学历教育的规定,与多个学校联合办学,与河海大学等多所院校联办多期专业函授,400多名水
3、文系统职工参加了专业学习,一批职工取得了大专和本科学历,部分技能人员学历层次得到提升、知识结构得到改善。1.3注重培训质量,优化队伍结构有计划地开展专业技术人员培训。采取委托培训机构、院校定向培养等方式对水文行业紧缺专业人才进行培训。遴选专业技术人才纳入“双一流人才”培养工程,推荐至相关单位进行交流研修。开展水文新技术、新仪器设备的应用培训。通过培养,技能人员的技术水平得到了提升,队伍结构更加合理。1.4创新工作方法,适应时代需求创新人才培养方式培育机制,采取“引进来”“走出去”的培养机制,建立健全进修学习、基层锻炼、联合攻关等培养方式,提高了专业技术人才的工作能力和业务水平。坚持交流共建,增
4、强自身“造血”功能。加强同兄弟单位及外省水文行业的交流,发挥“新老结合”“传帮带”的示范引领作用,进一步提高专业人才技术人才自我开发和自我培育能力。1.5树立人才导向,建立长效机制强化思想引领,通过开展典型报告、交流参观、演讲竞赛等教育活动,激励职工奋发有为、干事创业的热情。树立先进典型,用榜样的力量激励人,形成崇尚先进见贤思齐的良好氛围。注重工作实绩,在干部聘用、年终考核、党员发展、职称评聘等工作中,以工作实绩为先,把真正能干事、想干事、干成事的职工用起来、推出去,发挥其示范带动作用。2.人才队伍现状分析近 5年来,水文系统获得省级科研奖励 5 项,市、厅级科研奖励 56 项,10人被评为“
5、三三三”三层次人才,技术骨干力量集中,有较强的科研能力。水文系统现有职工 1091 人,从年龄结构上看,35 岁以下占 25.8%,36 岁-45 岁占35.7%,46 岁-50 岁占 12.7%,51 岁以上占 25.8%,整个水文人才队伍年龄层次较为合理,且具有充分发挥水文技能“传帮带”优良传统的先天条件。同时,人才队伍建设也存在一些不足,人才保障能力有待加强。2.1人才需求存在差距水文专业占总人数的 49.5%,监测人员缺口较大,且年龄主要集中在 45岁以上;实行公开招聘后,每年都存在水文专业岗位无人报考等情况,水文专业 人 才 补 充 不 足;信 息 化 专 业 占 比8.7%,占比偏
6、低,同时存在水文与信息技术的复合型、技术过硬的信息化人才偏少,与当前水文现代化和信息化发展的人才需求还有一定差距。2.2学历层次整体偏低水文队伍文化水平参差不齐,硕士研究生以上学历占比 8.7%,大专及以下学历占比 32%,整体学历偏低,且各直属中心分配不均衡;部分招聘就业的学生认为基层工作岗位远离城市、工作相对枯燥、工资待遇不高,选择调出或辞职,一定程度上不利于人才队伍建设的稳定。2.3人才不足、用工矛盾突出水文监测方式改革后,测区站网管理和监测站点运行维护工作量明显增大,导致出现业务人员不足、人才相对短缺、委托用工的矛盾更加突出,县级区域水文服务缺失等问题。2.4人员年龄结构不够均衡从整体
7、看,水文人才队伍年龄层次较为合理,但从局部看,部分中心存在老龄化严重、年轻人员扎堆等年龄梯次结构不合理现象。3.进入新时代水文人才需求分析3.1时代发展对水文人才队伍建设提出新要求当前,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,人们对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需求更加迫切。新的形势,对水文工作赋予了新内涵、提出了新要求。智慧水利、数字孪生等新科技应用,以及水文在关键技术自主创新已提上日程,水文新仪器新设备的更新换代更加频繁。只有加强“高、精、尖”人才队伍建设力度,才能跟上时代发展步伐,适应社会需要。3.2服务能力提升对水文人才队伍建设提出新要求随着社会经济和水利事业的快速
8、发展,水文部门的职能不断增加,服务社会的渠道不断拓宽,水文测报工作在防汛抗旱、水资源管理、生23科 技 创 新科 技 创 新案 3 和方案 4 分析,对尾部板块的抗浮稳定改善效果呈递增状态,但对于前部扬压力较大的板块,由于排水失效工况的控制影响,导致方案 2与方案 4(均有排水措施)其效果没有方案 3帷幕作用发挥得全面,因此对于上下游水位均较高的工程,排水措施的实用性相对较低。对比常规处理思路而言,采用整体U 型槽消力池的“结构共享”思路展现出一定优势,其原理是增加了结构自重,但并非通过直接增加底板厚度的方式实现,而是共享了其他相关结构,可以在达到增加抗浮稳定性的同时,避免增加整体结构体量,避
9、免底板过深开挖,基础处理措施也相对简单,可以有效减少投资和施工工序。“结构共享”不仅可以解决底板抗浮问题,对于消力池边墙结构整体稳定相对有利,需要注意的是复核底、墙连接处的结构尺寸。建议对于狭窄河谷、消力池宽度不大、上下游水位较高、底板抗浮稳定问题突出的消力池,可优先选择 U 型槽结构解决问题。对于消力池宽度过大的工程,也可考虑利用诱导缝、多隔墙等结构措施,灵活利用“结构共享”思路解决抗浮稳定问题。能,根据事件级别、需要预警的范围等发布需求,结合现有资源状况,按照制订的调度策略自动生成资源调度方案。主要包括应急消息监控处理、生成调度方案、发布应急信息、对发布任务进行管理、管理发布流程、评估发布
10、效果等。应急广播系统的资源,主要包括资源信息查询、编辑、导入、导出、统计等功能。基础服务包括运行维护管理、为平台提供安全保障等功能。运行维护对应急平台进行运行维护管理,保障平台的日常运行。主要包括与上下级应急平台的对接管理,对各级平台之间的联动数据进行分析处理、记录统计本级及下级应急平台播发的应急信息、监控系统运行状态、监控现有播发资源、终端异常告警、系统数据备份、值班查询、添加删除用户并管理用户权限、日志管理、安全审计等。安全服务实现应急平台的证书管理,对平台接收和发送的预警消息、联动数据进行签名验签,为平台提供网络安全防护保障。3.2广播电视适配系统广播电视适配系统主要包括广播电视台适配系
11、统、无线台站适配系统。广播电视台适配系统能对应急平台下发的应急信息进行实时接收、解析、响应,具有地址匹配功能和签名验签功能,能自动反馈预警消息接收、验证结果,能够通过界面告警、声音告警等方式,提示电台、电视台值守人员注意查收预警消息,可将设备工作状态、预警消息响应情况回传到应急平台;具备签名验签功能,可验证应急平台播发的应急信息,确保应急信息安全可靠。无线台站适配系统接收到应急平台发送的应急信息后,切换发射机的信号源,将正常播出的广播节目切换为应急广播音频,同时通过副信道、基带信号等方式发送指令,唤醒应急广播接收终端,实现强制接收;具备签名验签功能,可验证应急平台播发的应急信息,确保应急信息安
12、全可靠。3.3应急终端应急终端主要为多模音柱和多模收扩机,即支持调频广播、地面数字电视、IP/4G网络、同轴电缆多种传输覆盖方式的接收。在条件具备的地方,为提升系统在灾害情况下的可用性,应采用多种传输手段,确保应急消息能够播发。同时,为确保播发内容安全,终端还应具备签名验签功能。(接第 18页)(接第 23页)态环境建设等方面的支撑作用越来越凸显,精准高效的水文数据对经济社会的可持续发展越来越关键。提升水文部门的服务能力与服务质量已刻不容缓,加强水文人才队伍建设已是势在必行。3.3现代化发展对人才队伍建设提出新要求水文现代化就是要实现水文信息采集、传输、处理、预报、服务、储存等的信息化、自动化
13、,实现水文现代化离不开计算机技术、通讯网络技术、微电子技术、卫星技术、遥感技术等高新技术。随着国家对水文部门重视程度的增加,水文现代化建设步伐明显加快,更离不开高素质的人才队伍。4.加强水文人才队伍建设的几点建议党的二十大报告指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”,再次强调要深入实施人才强国战略。强化水文系统人才队伍建设,关键要做好人才“进得来、留得住、用得好、能发展”,中心坚持因地制宜,通过技术创新等手段,全面提高水文系统科研力量,探索水文人才建设管理模式。在今后的人才队伍建设中,将进一步加大人才培养力度、健全人才引进机制、创新学历提升激励机制,建设一支创新
14、型、应用型、技能型人才队伍,为此提出几点建议。4.1进一步创新人才引进方式招聘做好前期调研,做好点对点服务,招聘过程中通过电话咨询、资格复审等环节对学生进行深入了解,防止出现面试合格后主动放弃的现象。进一步对接高校,密切同高校的联系,通过宣传片、宣传图册等方式对河北水文进行宣传推广,对紧缺的专业人才重点突破,确保急需专业人才和高素质人才能够引进来、留得住。4.2进一步创新人才培养方式探索专业技术人才培育新机制,制定人才交流制度,打通制约人才交流瓶颈,形成水文系统各中心、各处(科、测区机构)、各岗位间人员能够充分交流的局面,解决好异地交流人员的住房、差旅等问题。鼓励省中心、直属中心组织各类业务竞
15、赛、知识竞赛、演讲比赛等活动,通过活动进一步提高职工的业务能力和综合能力。注重发挥老职工的传帮带作用,调动职工积极性,激发他们的工作热情,把水文业务知识和好的经验做法传承下去。4.3进一步加大资金投入力度设立人才队伍建设专项基金,加大经费投入,形成稳定的人才队伍建设投入机制,培养一批业务理论精、专业能力强、综合素质高的学科带头人和高技能人才。党的二十大报告强调,要坚持“人才引领驱动”“强化现代化建设人才支撑”“深化人才强国战略”,习近平总书记对人才工作也作出一系列重要论述,对我国人才事业发展作出了顶层设计和战略谋划。水文要发展,人才是保障。我们要从水文发展实际出发,不断创造有利条件,寻求高效途径,进一步创新人才机制,健全人才制度,加快促进岗位成材,确保人才队伍建设取得实效,为水文高质量发展提供坚实的智力支持与人才保障。33