1、基金项目：山东省人文社会科学课题（）作者简介：杜小军（），男，鲁东大学商学院讲师，研究方向：数理经济学；魏建国（）男，鲁东大学商学院讲师，研究方向：旅游管理。新时代山东省高新技术产业结构优化分析 基于 方法杜小军，魏建国（鲁东大学 商学院，山东 烟台 ）摘要：高新技术产业成为推动经济稳健发展、结构优化升级的重要力量。运用 方法分析了山东省高新技术产业及其子行业的投入产出效率，结果显示：产业结构总体表现较好，大多数年份处于最优状态；各子行业表现出不同的发展态势 医药制造业增速较快但不够稳定；电子及通信设备业技术创新不足，增长乏力，投入产出效益较差；航天航空业因其特殊性表现不够稳定；计算机及办公设
2、备业以及医疗设备及仪器仪表业发展比较稳定，但创新效率偏低，规模效益不足。关键词：高新技术产业；结构优化；方法中图分类号：文献标识码：，（，）：，：；引言我国步入新时代，经济发展不再以要素投入为主，而是逐步向以科技创新为主要驱动力的高质量发展转变。高新技术产业具有技术集聚度高、资源耗费低、附加值高、投入产出效益好、增长速度快、驱动力强等特性，成为提升企业核心竞争力、推动产业结构持续优化升级、提高经济增长质量和效益的重要产业，同时能够带动关联产业的科技进步，进而推动经济社会协调发展，对经济发展模式的转变尤为重要。山东省是我国经济大省，在经济迅速发展的同时，长期的传统经济发展模式下形成的高污染、低效
3、能、低技术水平的产业结构体系，使得资源逐渐枯竭，环境日益恶化，资源环境承受力接近极限，经济增长乏力，经济体量大而不强。基于高新技术产业对产业结构优化升级的促进和带动作用，山东省在“转方式，调结构”方针的指导下，坚决贯彻并实施了一系列有利于山东省高新技术产业发展的政策，提出了重点围绕信息技术、生物技术和新材料三大领域建立健全适应山东省高新技术发展的科技创新体系，引 年月科技创业月刊第 卷第期导产业向高附加值、高知识含量、强竞争力方向发展，促进经济结构的战略性调整，助力山东省由经济大省向经济强省迈进。年在全省实现生产总值增长的情况下，高新技术制造业增加值增长了，高于规模以上工业个百分点，其产值占规
4、模以上工业产值的比重达到了，工业发展质量提高到了一个新的层次。在激烈的国际国内竞争下，山东省高新技术产业发展环境还面临一定的困难，与国内的广东、江苏、浙江等省份还存在一定差距。目前国内对高新技术产业投入产出效率研究的文献较多，研究成果一方面用于分析我国宏观层面不同时期的投入产出效率，比如尹洁等、乌兰等、曹程等、陈荣文等、刘伟等；另一方面用于分析不同省份的创新效率，比如吴思雨等、王俊涛等、程萍、冯缨等分别分析了四川、山西、湖北和江苏省的高新技术产业创新效率问题。也有学者对山东省高新技术产业发展情况进行了研究，比如邵宁等 研究了在知识经济时代如 何 选 择 正 确 的 高 新 技 术 产 业 发
5、展 策 略。董 昭和 分析了 世纪 年代末山东省信息技术、生物技术、新材料技术和海洋高技术等及其相关产业发展情况。帅相志 分析了山东高校“九五”以来高新技术研究和产业化情况。冯文娜 分析了山东省高新技术企业相关投入与企业创新产出之间的关系。丛颖超 对山东省高新技术产业与传统产业协调发展面临的问题进行了分析。任启平等 对山东省高新技术产业发展特点进行了总结，提出了加快产业发展的对策。姜绍华 在分析山东高新技术产业发展面临的障碍的基础上给出了对策建议。综合以上研究内容发现。目前运用 方法对新时代山东省高新技术产业的结构特征、投入产出效率等问题的分析还比较少，为此本文运用该方法对山东省高新技术产业科
6、技创新的总体效率，以及各子行业效率和结构特征进行评价，从而明确未来产业结构优化方向与战略重点。山东省高新技术产业结构分析山东省较早就致力于高新技术产业发展的战略部署，在 年就提出了加强电子信息、生物技术以及新材料三大高新技术产业的扶持力度，提出山东省高新产业的发展目标和规划，并出台了相关政策法规，突出了高新技术产业的基础地位，使其得到了持续快速发展。年高新技术产业平均增幅达到，高于平均的经济增长率。本文以 年国家统计局对高新技术产业的分类法，对山东省医药制造业、电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业、航空航天制造业等高新技术产业进行分析。表山东省高新技术产业生产
7、经营及全国排名情况项目 年 年 年 年 年 年 年 年企业数量（个）（）（）（）（）（）（）（）（）主营业务收入（亿元）（）（）（）（）（）（）（）（）利润总额（亿元）（）（）（）（）（）（）（）（）出口交货值（亿元）（）（）（）（）（）（）（）（）企业从业人员年平均人数（万人）（）（）（）（）（）（）（）（）注：括号内数据为全国排名整体发展情况如表所示，从山东省高新技术产业 多年的发展状况 来 看，规 模 逐 年 壮 大，发 展 速 度 较 快。年高新技术企业数量增加了倍多，尤为突出的是主营业务收入增长了 倍多，主营业务收入、利润总额从全国排名处于、名左右，企业个数和企业从业人员年平均人数上
8、升至第四。虽然 年山东省高新技术产业各项数据已经居全国前列，但是与江苏、浙江和广东比较，还存在较大差距，比如 年的主营业务收入仅仅是江苏的、广东的；相对比较落后、排名比较稳定的是出口交货值（年之后数据为新产品出口额），虽然总量增长了 倍多，但是排名一直徘徊在第、名左右，排名在天津、上海、江苏、福建、河南、广东和重庆之后。近几年来，尤其是 年以来（数据为新产品出口额），山东省高新技术产业发展有下降的趋势，企业数量、主营业务收入、利润总额和从业人员连续年持续下降，至 年才略有回升。当然这也有统计口径发生变化的原因，但是相对而言，主营业务收入已经落后上海、江苏、浙江、广东和四川，新产品出口额跌至 名
9、以外，表明山东省高新技术产业贸易出口缺乏竞争力，传统产业依然是经济发展的主导产业。各子行业产业结构情况电子及通信设备制造业作为山东省的主导产业和支柱产业，年间，其主营业务所占比重除了 年，其余年份均排在首位，在高新技术产业各子行业中发展最突出、规模最大。医药制造业主营业务收入所占比重仅次于电子及通信设备制造业，其成长性更好，发展速度较快，逐步成为高新技术产业的中坚力量。航空航天制造业、信息化学品制造业发展状况一般，发展势头较弱，还有很大的发展空间。计算机及办公设备制造业和医疗设备及仪器仪表制造业潜力大，有广阔的市场空间。总之，经过数十年的发展，山东省高新技术行业逐步形成了由电子及通讯设备制造业
10、一枝独秀发展到与医药制造业并驾齐驱，医疗设备及仪器仪表制造业、计算机及办公设备制造业均衡发展，航空航天制造业稳健进步的良好发展格局。科技创业月刊 年月第 卷第期 ，从利润总额占比来看，年的医药制造业的利润占比持续增长，由 增长到，占比一直高于电子及通信设备制造业，经济效益显著。而几乎占据高新技术产业半壁江山的电子及通信设备制造业的利润占比则持续递减，由 降到，说明其产品附加值严重不足，利润占比下滑严重。医疗设备及仪器仪表制造业占比稳定在。计算机及办公设备制造业利润占比下降较多，由 下降到了，经济效益逐步下降。航空航天制造业的利润总额虽然在持续增长，但其占比表现不佳，缺乏稳定的盈利模式。综上所述
11、，山东省高新技术产业子行业均受产业政策调整、外部因素等影响，近年来发展不稳定，并没有进入持续稳定的高增长阶段，增长乏力。研究模型与变量设定 模型介绍运用著名运筹学家 提出的数据包络分析（）方法，并选择规模报酬可变的 模型，来测评不同决策单元的相对有效性，即对于任一决策单元，以投入为导向的 模型的对偶规划形式可表示为如下形式：（）（?）.，（）式（）中，分别是投入、产出向量。若，则决策单元 有效；若，或，则决策单元弱 有效；若，则决策单元非 有效。变量选择依据获得高质量数据需要遵循的数据口径统一性、可得性和科学性原则，结合高新技术产业独特的属性和特点，在现有文献研究的基础上选择投入产出指标。（）
12、投入变量。高新技术产业发展过程主要有人力资本投入和资金投入，这里分别用高新技术产业从业人员年平均人数和固定资产增加额两个指标来衡量；此外，还要体现出高新技术产业技术创新方面的投入，一方面体现在科研投入上，用 经费内部支出和 人员全时当量来衡量，另一方面体现在技术投入上，用技术经费（消化、吸收、购买、改造）来衡量。（）产出变量。山东省高新技术产业产出主要从个方面来衡量：一是体现高新技术产业从事本行业生产经营活动所取得的成果，用主营业务收入（亿元）来衡量；二是体现高新技术产业的盈利能力，用利润总额（亿元）来衡量；三是体现出产业技术创新成果，用有效专利发明数（件）作为知识技术产出指标。实证分析数据来
13、源数据主要来源于 年 中国高技术产业统计年鉴 山东省统计年鉴 和 中国统计年鉴，为了判断所用的数据进行 分析的合理性，利用 相关性检验方法，对各产出变量与所有投入变量分别进行 相关性检验，结果表明各个相关系数均为正，且在 水平下显著，表明选择的指标符合 分析。高新技术产业总体 模型测算运用传统的 方法中的 模型，对山 东 省 年 的 高 新 技 术 产 业 投 入 产 出 变 量 应 用 软件进行计算测评（见表），结果表明，山东省高新技术产业投入产出效率总体情况较好，大多数年份处于 最 优 状 态。从 综 合 效 率 来 看，年、年和 年都是 无效，其他年份都是 有效，无效的年份纯技术效率和规
14、模效率基本上都是 无效。纯技术效率 无效，表明这些年份高新技术产业的投入资金没有得到利用充分，管理效率偏低；规模效率 无效，表明期间存在投入规模尚未达到最优规模。从规模报酬来看，山东省高新技术产业的发展经历了由规模报酬递增、规模保持不变、规模报酬递减再到规模报酬保持相对稳定不变的产业发展规律，表明山东省为了适应新时代经济发展的需要，坚决贯彻新旧动能转换战略，努力培育发展新动能，聚力打造十强产业，推动了高新技术产业逐步优化升级，并取得了显著成效。表山东省高新技术投入产出效率年份综合效率纯技术效率规模效率规模报酬 不变 不变 递增 递增 递增 递增 不变 不变 不变 不变 不变 不变 递减 递减
15、不变 不变 不变 不变 不变 不变 不变从计算的投入冗余结果来看，无效的年份在产出既定的情况下，各项投入均出现了冗余，尤其是技术杜小军，魏建国新时代山东省高新技术产业结构优化分析 基于 方法科技创业月刊，（）：经费（消化、吸收、购买、改造）冗余比较严重，其中 年、年、年冗余达分别达到、和，其他时间冗余也在 左右。这一方面说明山东省在高新技术产业发展过程中并未将资金投入、人力资本和技术投入有效地转化为产出，成果转化率低；另一方面表明技术经费投入方面力度较大，但是效率较低，体现了当前技术进步对外依赖性较强，自主研发还比较弱。人员全时当量冗余比较突出，年、年、年冗余分别达到、，。这一方面表明山东省多
16、年来持续加大高新技术产业的人力资源投入，另一方面也体现出人力资源投入效率不高。事实上山东省直到 年以后，人员折合全时当量增速放缓，逐年递减。高新技术产业子行业的 模型测算运用传统的 方法中的 模型，对 年山东省高新技术产业子行业的投入产出变量应用 软件进行计算测评（航空航天器制造业由于数据不完整，只有 年的计算结果），结果如表所示。从纵向比较结果来看，山东省高新技术产业各行业效率整体上都呈增长趋势，产业结构逐步优化升级，尤其 年以来，各子行业稳步发展，波动较小，但是各行业的发展情况有一定差异。（）医药制造业。由表可知，年以前，山东省医药制造业发展不够稳定，起伏比较大，纯技术效率和规模效率均在 有效与 无效之间反复交替出现，规模报酬也在递减、递增和不变之间反复变换，这些 无效的年份，大多数时间都是纯技术效率和规模效率同时 无效的，而且数值大小相差不大，说明技术效率过低的主要原因是科技水平偏低，科研能力不强，管理缺乏效率，同时规模没有达到最优。年以后，技术效率不断得到改善，资源配置得到优化，表现出持续稳定发展态势。再结合前面的分析可以看出，医药制造业到 年几乎占据了山东省高新技术产业的半壁
