1、04高端视点扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众，是以习近平同志为核心的党中央对县级融媒体中心建设做出的重大战略部署。自2018年以来，我国县级融媒体中心建设走过了机构重组、平台搭建、模式探索的1.0阶段，逐步迈向质效合一、平台融通的2.0阶段。党的二十大报告中明确提出，加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局。以此为目标，县级融媒体中心建设应坚持以稳促进，在巩固和壮大基层主流舆论阵地的基础上，积极对接基层治理所需、基层群众所盼、乡村振兴所向，真正将县级融媒体建设融入县域经济社会发展的总体进程之中。一、当前县级融媒体中心建设存在的问题近年来，县级融媒体中心稳步推进媒体融合发展，
2、在舆论阵地建设、融媒体平台打造、服务功能拓展等方面不断探索，取得了阶段性成效。然而，从全国范围来看，面对新的形势和任务要求，县级融媒体中心建设仍然存在一些不足和短板，需要在未来进一步解决和完善。（一）体制机制改革亟待深化县级融媒体中心建设是一个常议常新的命题，其核心是县级媒体脱离旧有的传媒体制，转型为更适应于媒体深度融合发展和新时代基层治理要求的新型主流媒体的过程。在转型的不同阶段，体制机制改革都需要持续性、渐进性推进。就目前来看，我国县级融媒体中心普遍面临不同程度的体制机制创新问题。在一些地区，县级融媒体中心停留在合而未融阶段，因体制壁垒带来的组织架构不清、业务流程不明、内部管理不佳等弊端依
3、然存在，而机制的不健全也使内部的考核评价、岗位流动成为一纸空谈。尤其当下，我国县级融媒体中心存在公益一类事业单位、公益二类事业单位以及纯国企类等多种机构属性，地方政府的支持力度、主管部门的管理尺度都直接影响着县级融媒体中心业务拓展的边界。对于公益一类和部分政策支撑力度较弱的公益二类性质的县级融媒体中心而言，其市场化运作的空间受到体制的影响，平台造血能力不强，导致融媒体中心在资金方面对财政的依赖程度愈【摘要】当前阶段，我国县级融媒体中心经过四年建设发展取得了一定成绩，但在体制机制、平台功能、人才队伍、融媒产业等方面面临诸多困难。以党的二十大所提出的全媒体传播体系建设为目标，县级融媒体中心应坚持区
4、域共生发展理念，以新闻主业为根本，拓展多元产业，参与基层数字治理，助力共同富裕，推动融媒体建设行稳致远。【关键词】县级融媒体中心；媒体融合；社会治理；乡村振兴文/黄楚新李一凡县级融媒体中心建设要行稳致远DOI:10.19544/ki.bmyj.2023.0012NORTH MEDIA RESEARCH05高端视点加严重，阻碍了县级融媒体中心的可持续发展进程。此外，一些市场化程度较高的县级融媒体中心也依然需要持续性的体制机制改革创新，如浙江的安吉县融媒体中心以及深圳龙岗区融媒体中心均通过多轮改革，渐续推进改革进程，取得了令人瞩目的成就。（二）服务功能尚待完善引导群众、服务群众是县级融媒体中心的核
5、心定位。县级融媒体中心根植基层沃土，具有零距离连接基层受众的天然优势，建立健全科学完善、高效便捷的一体化平台服务体系，拉近融媒体中心与基层群众的物理距离和心理距离，服务本地群众生活，是建立与群众信任关系和情感联结的重要途径，也是县级融媒体中心发挥舆论引导功能的基础和前提所在。目前，各县级融媒体中心积极推进服务能力建设，但在服务水平、服务质量等方面仍有一定欠缺。一方面，服务功能尚不完善。部分县级融媒体中心着重联动县域内各职能部门，在融媒体客户端开放政务服务线上办理入口，并开设问政版块强化舆论监督，然而与居民生活息息相关的医疗、娱乐、教育、社交等生活类服务未能全面深入，服务的广度和深度有待进一步提
6、升。另一方面，融媒体平台在数字化方面存在欠缺，导致服务水平有限、交互性不足、体验感不佳。部分县级融媒体中心受制于有限的资金投入，融媒体平台的数字化、智慧化水平有限，不能为用户提供多元化、个性化服务，用户“用完即走”成为常态，难以实现稳定可观的用户黏性。同时，数字化程度不高导致融媒体平台未能有效对接地区数字化建设、智慧城市建设以及新时代基层治理的需求，难以承担起自身作为基层信息服务枢纽的职责重担。（三）人才队伍建设亟待强化媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。当前，随着传媒技术的飞速迭代和媒体融合的纵深推进，身处基层的县级融媒体中心所面临的人才问题也愈发凸显，无论改革先行者还是组建完成
7、的新平台，一定程度上都面临存量老化、增量不足、活力不够等人才困境。从人才队伍结构来看，县级融媒体中心现有人员多是由传统媒体岗位而来，在新媒体内容生产运营方面往往经验不足、理念不新，对于新技术应用上手较慢。此外，媒体出身致使部分人员固守传统的新闻宣传思路，对县级融媒体中心的发展方向认识不清，加之事业单位体制带来的招人难等问题，融媒体事业发展所需的经营、产业、技术、法律等方面的融合型跨界人才仍面临很大缺口，难以满足融媒体中心可持续发展所需。从人才管理来看，制定绩效考核制度、奖惩机制已经成为各县级融媒体中心人才管理实践中的共识，但整体的实施效果存在明显差异。因各单位的性质不一、人员身份不同，考核机制
8、不完善、不到位、不精细等问题依然存在，尤其在少数公益一类属性的县级融媒体中心，虽实行了绩效考核制度，但事业身份人员薪资依旧由财政拨付，考核结果难以与员工收入直接挂钩，致使考核流于形式，难以激发内部人员动力。（四）产业发展层次不一借助制度优势拓展融媒产业经营，增强自我造血机能，不仅是县级融媒体中心获得经济收益、走向高质量发展有效途径，也是其助力乡村振兴、增添基层经济发展活力的重要举措。但目前，我国县级融媒体中心在产业经营方面总体呈现层次不一、结构松散的突出特征。具体来看，各县级融媒体中心对产业经营的涉足程度与其所在地区的经济发展水平以及主管领导的思维活跃度呈正相关。如长三角、东南沿海等产业发展较
9、为活跃地区的县级融媒体中心，在产业经营方面具有先天优势，其整体的产业布局、产值规模相对领先于其他地区。而广大中西部、北方地区的县级融媒体中心更加注重于媒体传播领域，在产业上的探索有限，尤其新疆、云南等偏远地区，大多县级融媒体中心属于公益一类事业单位，享受财政全额拨款，无法进行任何经营活动，产业经营更是难以开展。从产业样态来看，大06高端视点多数融媒体中心的产业经营业务集中于宣传推广、影视制作、活动运动等传统的信息传播领域，未能将自身新闻传播资源与区域优质产业资源进行对接，开展更深层次的产业开发活动，同时，产业模式粗放、布局松散、产业链缺环、新闻事业与产业发展脱钩等问题也相对突出。二、县级融媒体
10、中心发展需合理规划行稳致远立足新发展阶段，县级融媒体中心建设应坚持稳中求进的工作总基调，进一步拓展“新闻+政务服务商务”模式，以数字化、智慧化、分众化、精准化传播效果为目标，着力实现新闻事业全线领跑、内容创优常态长效、融媒产业多维创新、社会效益稳步提升，推动县级融媒体中心在加强舆论引导、服务群众生活、创新基层治理等方面实现跨越式突破，成为宣传主流舆论、关注基层民生、传播地方文化的引领型、服务型、智慧型媒体平台，以及地区推进媒体深度融合、数字化改革和乡村振兴建设的重要支撑力量。（一）立足新闻主业，壮大基层主流舆论阵地县级融媒体中心应始终坚持新闻主业为本，全面发挥新闻宣传主力军作用，夯实新闻事业发
11、展基础，加强全媒体传播体系建设，着力打造县域新型主流媒体。一方面，要扎根本土，充分彰显全覆盖、一体化的新闻宣传理念，唱响基层主流声音。着力提升主题式报道的专业性和生动性，围绕国家、省、市、县各级政府中心工作重点，集中策划推出政府关心、社会关注、群众关切的全媒体报道精品，营造浓厚的宣传氛围，以“小切口”反映“大时代”。不断强化精品引领的内容生产理念，举全平台之力赋能优质内容输出，扩大优质内容产能，推出一批叫得响、传得开、留得住的精品力作，传达主流声音，回应群众关切，引领基层社会发展。积极运用新技术、新应用、新业态、新模式赋能新媒体端内容生产，以更具有代入感、沉浸式的话语方式，强化媒介与用户之间的
12、连接，推动新闻报道深入基层、浸润民心，为县域经济社会发展唱好主旋律，创造良好舆论氛围。另一方面，要积极融入国家、省、市、县四级媒体格局，加速构建全媒体传播体系，打造跨层级媒体联动优势。强化移动化、分众化、差异化、精准化的新媒体传播，搭建覆盖全域、延伸全省、面向全国的新媒体传播矩阵，提升基层主流媒体在互联网空间的声量。强化对上供稿渠道的日常维护，不断提升在央媒、省媒、市媒发稿的数量和效果，推动对外宣传实现点状突破、矩阵开花。强化形成重大专题外宣的稳定合作机制，根据重大事项、时间节点、季候脉络，与上级媒体主动沟通、精准对接、联动策划，持续扩大当地在全省甚至全国范围内的影响力和美誉度。强化人才队伍建
13、设，不断深化体制机制改革，打造一支政治立场坚定、业务能力精湛的融媒体采编队伍，全面激发新闻宣传工作的内生动力。（二）拓展“新闻+”布局，推进融媒产业高质量发展县级融媒体中心应不断强化新闻事业对于融媒产业发展的引领作用，建立纵向贯通、横向延伸的全媒体新闻宣传体系和融媒体产业发展格局，推动“新闻+政务服务商务”相互赋能，实现融媒产业发展多纬突破。第一，进一步开拓融媒产业创新力。着力开掘文创市场潜能，以新闻优势全面赋能商务市场拓展。深度挖掘融媒体中心的媒资资源，发挥媒资库在新媒体内容制作、文化演绎等领域的资源优势，进一步提升新媒体内容创作品质和文化演绎的精彩度，为不同行业客户提供专业优质的内容服务。
14、利用新媒体、新技术、新平台、新举措占领文创市场份额，实现文创产业在内容、服务、场景、产业链等方面的全方位创新，加快形成区域文化新业态、打造文化消费新模式、培植文化产业新品牌。第二，进一步打造文化服务引领力。强化跨界思维拓展文化服务，发挥融媒体中心优质内容资源、人才资源，全面深入探索文化制作、文化展演、文化空间打造等领域，紧密结合地方政府规划，承接文化展NORTH MEDIA RESEARCH07高端视点厅、展示馆、礼堂等文化空间的设计建设和运营工作，成为区域文化事业发展的重要支撑。着力开拓文化创意服务领域，以新颖的创作手法和话语方式推动文化展演走向沉浸化、交互化，打造一批具有影响力的精品文化I
15、P，打响区域特色文化品牌和文化名片。例如，深圳市龙岗区融媒体中心积极参与龙岗城区形象塑造推介，与当地高校、美术馆、博物馆、专业协会、设计机构等整合战略联盟，深耕城市文创产品及空间的打造，全方位参与城市文化建设。第三，进一步提升融媒产业辐射力。条件成熟的县级融媒体中心要持续拓展融媒体产业发展的地域广度和服务广度，加强与中央、省级、市级媒体单位的跨层级深度合作，立足本土产业优势，构建覆盖全域、辐射全国的优质产业链条。同时强化产业链赋能，提升文化企业、文化IP孵化培育能力，加快完善并推动优质产业链模式输出，聚力发挥产业辐射带动效应，实现经济效益与社会效益共赢。（三）强化技术赋能，打造数字化发展新高地
16、县级融媒体中心应牢牢把握国家数字化发展战略机遇，以新发展理念为指引，加速推进5G、人工智能、大数据等新兴技术在县级融媒体中心融合发展实践中的落地应用，推动“新闻+数字”双向赋能。针对平台自身，要强化技术对融媒体平台、内容、服务、互动等方面的全面赋能，开展分众化、差异化传播，同时拓展融媒体客户端的服务外延，真正实现“新闻+政务服务商务”一体化模式，研发县域治理刚需产品、对接民生需求，锻造高站位、高水平、高质量的服务能力，最大限度实现平台用户的积累与留存。针对地区数字化建设目标，要主动扛起区域数字化建设研发、安全运维、数字经营一体化的使命担当，积极对接县大数据局，统筹县域内的数字资产，做强数字化运营建设模式，撬动各领域数字化优化升级，高水平构建县域智治体系。同时节约政府成本，加强信息基础设施建设和数字化整体布局，推进数字政府、数字商务、数字城市、数字乡村等应用场景的持续迭代升级，提升数字安全和数字应用的综合效益，以数字化转型驱动基层生产方式、生活方式、治理方式变革。（四）助力乡村振兴，推进农民农村共同富裕县级融媒体中心应积极发挥信息传播效能，提升新闻助农实效。从生产源头入手，强化对本地高频
