1、41乡村振兴视阈下大学生志愿服务的多重路径阐释杨江南1 吉蕊2（1.西安邮电大学 陕西延安 710061；2.中国二冶集团 内蒙古包头 014010）社会治理南方论刊2 0 2 3年第 3期【摘要】乡村振兴是推动民族发展和国家建设的必然选择，高校需积极开展大学生志愿服务，助力乡村振兴，充分发挥大学生特长，为农村发展提供有力支持。在全面推进乡村振兴的时代背景下，如何使大学生群体充分发挥其学科专业优势与文化优势，以“强国有我”的志向积极投身乡村振兴事业，探索一条适合当下的、可持续的、长效的发展道路，是当前值得深入研究的问题。【关键词】大学生；志愿服务；优化路径引言习近平总书记强调，乡村振兴要靠人才
2、、靠资源，要牢固确立人才引领发展的战略地位，全面聚集人才，夯实创新发展人才基础，着力抓好招才引智，促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。青年大学生作为推动经济社会发展的重要人才资源，是实现可持续发展的中坚力量，对于乡村振兴战略的实施具有重要意义。近几年，在国家顶层设计和各级政府政策支持下，大学生服务乡村建设的形式日趋多样化。2022 年 6 月 24日中国志愿服务发展报告（2021 2022）中指出我国志愿者总人数达 2.17 亿，其中绝大多数来自于 3013 所高校（2022 年 6 月教育部公布数据），而高校志愿者作为志愿服务的主力军，在志愿者中占据了重要地位。庞大的大学生志愿者数量显然已
3、成为社会不可或缺的中坚力量，而面临的问题也层出不穷，诸如大学生志愿者参与志愿动力、志愿意愿、工作质量，高校、企业、政府三方合作力度，志愿者保障体系等。乡村振兴不仅仅局限于物质上，还应包括精神上，也就是“扶志扶智”。而在社会公益活动的发展过程中，志愿者活动也可以作为一种促进农村经济发展的手段，大学生是其中一支重要力量。在农村发展的过程中，引入了大学生志愿者，为农村注入了大量的新鲜血液，而大学生则可以通过实习了解社会、了解国家、了解农村，将理论和实践结合起来，从而培养大学生良好的人格价值。把农村发展战略和大学生志愿者工作有机地结合起来，既是对传统扶贫模式的一种创新，也是对农村发展战略的一种创新。因
4、此，本文从潍坊市出发，结合农村“视界”，探讨了大学生志愿者工作在农村发展中的作用。一、大学生志愿服务助力乡村振兴的形成发展背景从上个世纪 80 年代初开始，团中央就开始号召全国各地大学生于暑假期间开展“三下乡”活动等，直到2020 年新型冠状病毒疫情全面爆发，一批批青年学生自愿成为志愿者，并且有越来越多的大学生立志服务于乡村振兴工作，他们的实践工作也在稳步推进展开。作为最重要的一种资源，人才已经成为振兴乡村的关键所在，如何培养人才也成为了高校教育工作的重中之重。高等院校在开展社会化服务的过程当中，积极号召大学生们自愿加入到基层工作当中就是一种具体表现，我们号召大学生们加入到振兴乡村的活动当中来
5、，不单单可以解决乡村地区缺乏人才等问题，也使得乡村可持续发展能够持续推进。现如今各大高校不断推进在校大学生志愿服务活动，结合我国乡村振兴战略实践，就是一种真正的创新型乡村振兴道路。二、大学生乡村振兴志愿服务现状据国家统计局、教育部发布的最新报告，截至 2022年，我国有超过 4 千万的普通本科学生和超过 3 百万的毕业生。现阶段，全国各地已经有西部计划、研究生支教项目、大学生村干部项目、基层公务员项目、遴选公务员项目等项目，但这些项目所能为农村发展提供的就业岗位数量却十分有限。此外，3000 万之上的学生利用志愿者服务、暑假“三下乡”等方式积极践行到振兴乡村中来。同时，大学生的服务项目种类增多
6、，服务团队规模扩大，服务项目的复杂性也随之提高。在校大学生参加振兴乡村志愿服务活动，不仅要有能力，还要有一定的职业技能。目前，他们的服务主要是以基础服务为主，对大学生志愿者的能力要求不高。目前我国高校大学生的乡村振兴工作的现状主要有以下几点：（一）大学生村官、选调生项目大学生村干部工作是十七大至今党中央所作出的至关重要决策，其目的在于培养大量建设社会主义美丽乡村建设骨干人才、党员领导干部后备力量、各个领域杰出人才，江苏还推出了“985”村官工程。遴选公务员，是各级党委、政府有关部门有系统化从高等学校中借调优秀学生，到基层，作为党员领导干部储备人选和县级42以上政府机关高水平的相关工作人员人选开
7、展着力培养的人群的简称。这两个项目都需要更多的志愿者和更有针对性的规划。比如陕西省，今年将会有 500 多个大学生村官和 750 多个应聘者。他们经常被人们称作“新知青”，他们具有良好的政治素质、专业能力和综合素质，具有一般农民所没有的素质和优势，为乡村振兴、精准扶贫带来了巨大的推动作用，对于大学生本身来说，精准扶贫与就业相结合，是其个人价值与社会价值、伟大中国梦的实现有机结合，是其多方双赢的结果。（二）志愿服务活动、“三下乡”社会实践活动除了上述两种面向应届毕业生、涉及到的就业类别之外，大学生在帮助农村振兴中更多地运用“三下乡”和志愿服务来实现。大学生专业知识渊博、社会责任感强、个人时间充裕
8、，其特点决定了大学生是参加实践活动的主体，积极参加社会实践是其实现人生价值的重要手段。以江苏为例，80%以上的学生参加过社区实践活动和志愿者服务。在江苏，每一年利用志愿者和社区实践活动捐赠的善心书籍和善心善款达 1200 万以上。大学生参加乡村振兴和精准扶贫活动的数量呈逐年递增的趋势。如何将这些资源有效整合、引导，使其更好地融入到国家的乡村振兴战略中，充分利用这些人才的专业素质、思想素质和综合素质，是当前高校和农村工作中的一个重要课题。三、大学生乡村振兴志愿服务影响因素及问题（一）大学生乡村振兴志愿服务影响因素分析在校大学生如果能够具备一种积极的服务意识，那么就能够帮助他们在开展乡村振兴志愿工
9、作的过程当中，能够更加深入地去挖掘当地农民的真正需求，此外还能促使他们更加积极地去寻找问题，解决问题，提升自己的服务能力。伴随着实践活动的不断增加，他们的工作经验也得到累积，这也是影响在校大学生开展乡村振兴志愿服务的直接影响因素。与之相反，如果大学生们一开始就抱着消极的态度去开展工作，就很容易产生畏缩心理和惧难意识，影响他们发挥自己的实力，乡村振兴服务工作的实际效果也会大打折扣。在实地开展乡村振兴服务工作的过程当中，会面临许许多多的困难，譬如说缺乏参与渠道，缺少资金支持和技术指导等等，这些都增加了工作的挑战性。（二）大学生志愿助力乡村振兴建设服务存在的问题1.志愿者个人服务专业能力有限，服务能
10、力与服务需求不匹配志愿服务既要有热情，又要有一定职业素质，而职业素质高低直接关系到志愿服务的成效。研究发现，我国高校的志愿服务人员的职业素质不足有两个方面。第一个原因是，在参加志愿服务之前，由于缺乏对志愿者的专业知识和训练，导致了志愿者工作的成效受到一定程度的影响。第二，由于大学生志愿者的实际操作能力低，平时只在学校里学习理论知识，与社会交往少，缺乏社会经验，很难在志愿服务中发挥自己的作用。且振兴乡村对技术性志愿者服务具有更多的要求，但受制于大学生专业能力及工作经验，现阶段在校大学生振兴乡村志愿服务项目大多为山区支教、社会调研、政策宣讲和参观访问等基础型志愿者服务，缺乏可持续发展，无法符合居民
11、的要求，造成志愿团队服务内容与服务目标的需要存有脱轨。2.大学生志愿整体上缺乏统筹规范性，组织机构与志愿团队发展不同步我国目前存在着一些不健全的管理体制，而建立健全的管理制度，则是保证其长期高效发展的关键。由于缺乏健全的管理机制，志愿者的组织结构比较松散、散漫，很难激发他们的工作热情。特别是在高校志愿服务工作中，由于缺少一个统一的组织机构，因此，与其他专业的志愿者组织相比，在管理和运作上存在着一些粗放、混乱、保障机制落后等问题。截至 2021 年 12 月份，陕西省有 464 所普通高等学校，只靠青年志愿者打卡来记录志愿时间，而高校相互间缺乏 1 个统一标准的志愿者注册机制，特别是农村服务青年
12、志愿者组织体系上的不足，驱使大学生志愿服务助力乡村振兴建设并没标准规范的平台。欠缺注册平台，某个方面造成了志愿者的管理混乱，此外也会造成信息的传递不畅，有志于脱贫攻坚的大学生无法及时得到相关资料，也无法与志愿服务队伍开展共享资源。此外，青年志愿者保障体系的落后问题，最终导致了青年志愿者本身的利益不能得到保障。最大的表现是，因为志愿者服务的无偿性，当志愿者服务和自身生活、学习发生争执时，志愿者们往往会选择自身发展而放弃志愿者服务。3.大学生志愿服务缺乏长效性，志愿服务能力提升困难。在校大学生们能够开展乡村振兴服务工作的时间，往往只能够集中在寒暑假期间，这就使得他们的志愿服务时间大大缩减，增加了他
13、们了解服务对象的困难，在间隔时间如此长的服务工作当中，也很难让他们累积经验，真正发挥自己的作用。现如今各大高校都纷纷开展大学生志愿服务工作，但是却缺乏老师的经验指导，学生们只能受限于自己的能力，难以在实践过程中提升自己的服务质量。四、大学生志愿服务助力乡村振兴建设改善的途径思考（一）完善志愿服务政策法规，加强政府和社会力量的支持与参与 大学生在开展乡村振兴志愿服务工作的过程当中，理应受到相关法律法规的支持和保障，只有这样做才能规范乡村服务活动，让他们的工作更加适应当今乡村振兴的发展需求。此外，农村发展战略规划同时也为在校学生成长、服务群众、创造就业机会空间、创造创业空间。在推动43农村工业化、
14、现代化建设中，学生就业导向只靠市场需求还远远不够，也必须要制订相关的国家经济政策，以正确对待大学生志愿服务乡村、扎根农村学生就业，此外政府和学校要求产生相对应激励政策优惠。在国家方面，要改革创新人事制度，优化队伍，根据地区创新需要和高校人力资源管理，增加大学毕业生的岗位，制定对应的待遇、职称评审等多个方面政策优惠，达到政府有关资源和高校共享，为在校大学生提供志愿者服务的机会，利用定向招生和人事定向招考等方式让在校大学生愿意扎根农村，倾情为“三农”服务，把大学生职业生涯规划与乡村振兴工作紧密联系，把志愿者服务与基层工作有机结合。在校，提倡志愿者服务文化，激励学生积极践行，优化招募、培训和实施机制
15、，在学分、评优、学费代偿、助学贷款等多个方面给予一定的优惠或倾斜，并指导部分学生开展志愿服务，并实现志愿者服务健康、不断运行。（二）搭建专业平台，多方参与，实现信息共享在校大学生和乡村以及城市之间难以建立起流畅的沟通渠道，这就势必会导致资源浪费的情况产生。为了解决这一难题，可以搭建起乡村振兴服务工作平台，在不同渠道间架起沟通的桥梁，促进资源的合理利用与共享，此外也能够帮助志愿者们随时了解乡村发展状况，提升自己的精准服务能力。高等院校大学生志愿服务与政府服务不一样，其重点就是在自己实践探索和成长过程中，完成自己的价值。高等院校有着丰富的技术专业资源，具有极强的学习动机，但是却欠缺对服务项目的新闻
16、资讯，欠缺高效的整合资源。要提升志愿服务效率，务必融合多方资源，积极与政府有关部门的联系，并与民间力量同盟。将民间力量与社会资源巧妙结合在一起，可以有效推动高等院校大学生志愿者工作的品质与社会经济效益。农村建设这是一项系统化工程，其业务内容应该根据农业的发展和社会的变化而不断优化，而不要盲目地为在校大学生提供帮助，不然就会形式化，并没有实效，造成资源浪费。为了满足新农村建设的大环境，需要有共建共享的专业平台，融合高等院校、社会团体、政府机构的信息资源，让各个行业、技术专业共享，科学融合志愿者资源和服务项目，促使志愿服务内容符合乡村发展的需要，如此才能达到助力乡村振兴的一个重要价值。（三）优化队伍建设，加强志愿者专业培训，提高服务质量缺乏完善的队伍建设机制是大学生志愿者队伍发展的瓶颈之一，因此加强其建设，建立有效的队伍搭建机制是很有必要的。其次加强志愿服务专业培训，设计有针对性的培训内容和课程，指导志愿者更好地开展志愿服务活动，提升志愿者的专业化水平。同时，要加强大学生志愿者职业素质的培养，必须从两个方面着手。第一点是要加强理论学习。目前，大学生志愿者正是最好的学习时机，在此期间，我们要
