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乡村振兴战略背景下农村幼儿...机制——以江西省吉安市为例_廖笙爱.pdf

上传人:哎呦****中 文档编号:2732003 上传时间:2023-10-13 格式:PDF 页数:3 大小:1.20MB
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资源描述

1、61就业与保障 2023.2行业思考乡村振兴战略背景下农村幼儿教师队伍建设的困境与保障机制以江西省吉安市为例文/廖笙爱摘要:目前,学前教育仍是我国教育体系中的薄弱环节,而农村学前教育是“薄弱环节中的短板”。农村幼儿师资队伍的数量不足、师资队伍不稳定和专业化程度低等是制约农村学前教育高质量发展的瓶颈,阻碍了城乡教育均衡发展和教育公平的进程。抓住实施乡村振兴战略带来良好的机遇和动力,以“立足农村、为了农村”的乡村振兴战略核心理念来指导农村学前教育发展,能够有效破解农村幼儿教师队伍建设的困境。关键词:乡村振兴战略;教师队伍;保障机制;奖励机制经过多年的努力,我国在“幼有所育”方面取得了巨大成就,较好

2、地解决了“入园难”“入园贵”的问题。强化学前教育普惠发展,以满足人民日益增长的“幼有优育”需求是根本目的。教育部等九部门印发的“十四五”学前教育发展提升行动计划指出,要加强村级幼儿园建设,完善农村学前教育资源布局,基本完成县、乡、村幼儿园的网络覆盖,满足农村适龄儿童入园需求。江西省吉安市大力发展学前教育,连续实施三期学前教育行动计划,已基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系,全市所有乡镇至少建成了1所公办中心幼儿园,2022年实施了“山村幼儿园”提升计划,计划新增公办学前教育学位 5000 个,保障了农村地区幼儿的入园需求。但是,制约农村学前教育发展的核心问题是师资队伍。下一阶段

3、,应该以实施乡村振兴战略为契机,大力发展农村学前教育,建设一支“下得去、留得住、教得好”的农村幼儿教师队伍。一、乡村振兴战略背景下农村幼儿教师队伍建设的时代使命(一)农村幼儿教师队伍建设是乡村教育振兴的必然要求乡村振兴,教育先行。中共中央、国务院印发的乡村振兴战略规划(20182022 年)明确提出,优先发展农村教育事业,发展农村学前教育,完善县乡村学前教育公共服务网络。而发展农村学前教育的短板是农村幼儿教师队伍。“十四五”学前教育发展提升行动计划指出,要鼓励各地结合实际加大农村和欠发达地区幼儿园教师培养力度。江西省“十四五”学前教育发展提升行动计划明确提出,要根据需要加大对农村地区的政策倾斜

4、和转移支付力度,着力提升薄弱地区学前教育服务水平。江西省教师教育振兴行动计划(20182022 年)提出,要抓实乡村教师培养培训,着力建设一支在数量上和质量上满足乡村教育需求的乡村教师队伍,以提高农村学前教育的“软实力”。(二)农村幼儿教师队伍建设水平不高制约了农村学前教育的发展有好的教师才有好的教育,农村学前教育质量的提升关键在于教师。吉安市连续实施三期学前教育行动计划,通过加大投入,加强保障,出台政策,完善机制,学前教育普及普惠水平得到进一步提升。但由于底子薄、欠账多,学前教育仍是该市教育体系中的短板,城乡发展水平不均、保障机制不完善等问题还普遍存在。随着“三孩”政策的实施和学前教育的全面

5、普及,幼儿园师资的缺口将进一步拉大。据统计,未来五年吉安市学前教育需新增公、民办幼儿园师资在5000 人以上,即每年均需新增师资 1000 人以上,乡镇幼教师资严重不足。另外,学历偏低、专业素质偏低、专业能力偏低也是普遍存在的问题,导致农村学前教育保教质量水平基金项目:江西省社科基金“十四五”2021 年地区项目“从脱贫攻坚到乡村振兴两大战略有机衔接的策略及路径研究以江西省吉安市为例”(21DQ38)的部分研究成果。行业思考62就业与保障2023.2不高。提高农村幼儿园教师队伍建设水平,既关系到农村学前教育的发展质量,也关系到乡村振兴战略的全面推进。(三)乡村振兴战略的实施需要“下得去、留得住

6、、教得好”的农村幼儿教师乡村教师支持计划(20152020 年)明确提出,要逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面,到 2020 年,努力打造一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。乡村振兴需要人才,当前农村尤其是一些偏僻、贫困的地区,幼师流失严重,流失速度加快。许多农村的优秀幼师会通过遴选考试等途径从农村流向城市,从“薄弱”园流向“优质”园,从幼师转向小学教师,从幼教行业流向其他待遇更高的行业。优秀幼师在不断地逃离农村,合格师资也难以补充,导致幼儿教师队伍不稳定。探讨农村幼儿园教师“下得去、留得住、教得好”的有效策略,推动城市优秀园长、幼儿教师向农村幼儿园流动,有利于农村学前教育高质量

7、发展,既能在更大程度上满足农村幼儿身心健康发展的需要,也能为乡村振兴“强筋壮骨”。二、农村幼儿教师队伍建设的困境与制约因素(一)政策性师资制度缺乏,导致农村幼儿教师补充无力乡村教师支持计划(20152020 年)的实施政策是优先满足中小学,如国家实施的“免费师范生”“特岗计划”等。而学前教育学段是非义务教育,许多支持政策未延伸至学前教育,由于缺乏定向政策性师资制度支持,导致农村幼儿教师队伍培养补给不足。吉安市的经济还处于赶超发展阶段,教师收入对外来人员到乡镇从教还缺乏吸引力,目前吉安市农村偏远山区幼儿园教师资补充途径主要有社会招聘、特岗教师、“三支一扶”和五年制“三定向”培养等几种。其中,初中

8、起点五年一贯制“三定向”师范生,以“下得去,留得住,教得好”而深受广大农村幼儿园的欢迎,但培养规模较小,每年在 100 人左右。在学生毕业分配时,各县市教育局往往为满足当地小学教育的需求,把学前教育定向生安排在小学任教,导致当前吉安农村幼儿园师资缺乏的问题未能得到有效的解决。(二)农村幼师身份困境,影响其职业吸引力由于幼师职业的特点,日常生活活动工作内容繁杂,工作压力大导致教师会感觉自身职业在社会中认可度较低。再加上社会及家长的固有印象对幼儿教师相对缺乏应有的尊重与重视,相比中小学教师来说,幼师职业缺乏竞争力。而农村幼儿园受到交通和地理条件的不便,城乡经济发展不平衡,农村幼儿园办园条件欠账多,

9、在农村生活水平相对不高等因素影响下,导致农村幼师的职业吸引力不够强,尤其是对刚毕业的大学生来讲更是如此。农村幼儿园有很多是留守儿童,由祖辈在家照看,他们对学前教育的科学认识与重视程度不够。另外,一些农村家长还存在“小学化”观念,对幼儿园的教育理念不认同,导致农村幼儿教师存在与幼儿家长不能有效沟通的问题,造成幼儿教师容易出现职业倦怠,职业认同感下降1。(三)奖励机制不完善,福利待遇难以保障当前,工资待遇低、社会地位不高等问题是幼儿教师难以稳定的主要原因。吉安市目前只能在每所乡镇公办幼儿园配备数量有限的公办教师,大多采用的是聘用制。由于政府支持的资金较少,缺乏奖励机制,同工不同酬现象未能得到完全解

10、决。聘用教师的福利待遇较低,幼儿教师的权益得不到应有的保障,影响了幼儿园教师队伍的建设。(四)幼儿园管理制度不完善,缺乏专业管理目前,幼儿园缺乏专业的管理人员,许多农村幼儿园园长都是非科班专业的,存在着幼儿园管理不规范的问题。有些乡镇幼儿园园长还要亲自带班,导致“专干不专”的现象普遍存在。幼儿园管理者缺乏专业性,园本教研开展效果不佳,不能在保教方面率先示范,引领教师专业发展。另外,相比城市幼儿园,农村幼儿园管理模式粗放,存在管理制度不健全的问题。(五)幼儿教师专业能力不足,专业成长速度慢由于农村幼儿教师学历普遍偏低,非学前教育专业教师数量较多,在专业知识、专业能力方面存在不足,缺乏一定的专业研

11、究能力,缺乏幼儿教师的职业情怀。由于农村地理位置的局限,农村幼儿教师缺少学习资源和外出培训的机会,这也在很大程度上阻碍了教师的专业成长。调查发现,农村幼儿教师的焦虑和职业上的倦怠较多,对职业生涯没有合理规划,缺乏主动学习、终身学习的内驱力,导致专业成长速度慢,影响了农村教师队伍的整体发展。三、农村幼儿教师队伍建设的保障机制探究(一)完善农村幼儿教师队伍建设政策保障机制一是加大对农村“特岗幼师”“三定向培养”的政策扶持力度。政策设计与引领是农村偏远山区幼教师资补充的重要途径,继续将幼儿教师纳入“乡村教师支持计划”,加大对农村幼儿教师扶持力度,吸引更多专科及以上学前教育专业的优秀毕业生投入到农村幼

12、儿教育中,以弥补农村幼儿园教师在数量上的不足。同时,加强与地方师范院校合作,扩大委培与五年一贯制“三定向”培养的规模,定向定编“反哺”就业。为了使农村幼儿教师结构更具合理性,可以提高定向男幼师师范生的比例,进而增强幼儿教师队伍的活力2。二是完善学前教育投入保障机制。各地区根据当地实际情况,采取增加农村幼儿园教育经费投入、拓宽农村幼儿园资金来源途径等多种方式解决非在编教师工资待遇偏低问题,逐步实现同工同酬。同时,增加政府购买服务教师的比例,灵活实行“县聘园用”、编制“备案制”等方式,扩大农村幼师的来源,提高农村幼儿教师工资待遇和社会福利。三是健全农村幼儿教师队伍的激励制度。各地政府要优先保障农村

13、公办幼儿园师资,增加乡镇公办幼儿园公办教师63就业与保障 2023.2数量。完善和落实有利于农村幼儿教师专业发展的职称评聘标准、农村幼儿教师荣誉制度,加大农村幼儿园园长和教师在各级“评优评先”中的比例。另外,在农村幼儿教师中定期择优培育一批在市内外有影响的知名园长和幼儿教师,用“事业留人、奖励留人”,用政策留住人才。(二)优化职前幼儿师资队伍的本地培养机制陶行知先生提出办理农村学前教育的一个基本办法是“训练本土师资教导本乡儿童”。高职学校是培养农村幼儿教师的主要部门,需要进一步完善“政、校、企”三方协同合作办学机制,进一步深化“政院园”合作办学模式。要紧紧围绕农村幼儿教师职业和岗位需求,积极探

14、索学前教育师资培养模式,优化人才培养方案。要对接幼儿园教师专业标准 和 学前教育专业师范生教师职业能力标准(试行),以立德树人为根本任务,践行师德,培育乡村幼师教育情怀。要加强校企合作,按照工程过程系统化的思路,以农村幼师真实的岗位任务和工作情景开发模块化课程,引导学生利用本土资源,开发本土特色的园本课程,合理融入课程思政,在入职前增强农村幼师的专业能力和职业认同感。另外,中职学校是培养幼儿保育员、育婴师的重要场所,也是输送农村学前教育人才的一部分,要积极探索中高职长学制培养模式,以提高职前农村幼儿师资培养水平,为农村偏远地区输送优质的幼儿教师。(三)加强农村幼儿教师队伍管理机制良好的管理机制

15、能够调动幼儿教师工作的积极性。一是提升农村幼儿园园长管理能力。积极组织好山村幼儿园园长培训,不断提高他们的专业能力和管理水平,从而引领农村幼儿教师的发展。二是鼓励各农村幼儿园制定适宜本园的管理制度,管理要科学化、精细化,各项制度要健全,同时也要体现人文关怀,能够有效调动农村幼儿教师的学习研究和开发课程的积极性和主动性。三是探索县、市之间的结对帮扶管理,并选拔出素质好的骨干教师到新开办的乡镇中心园挂职,派骨干教师到农村园换岗、支教,农村园教师到省级示范园学习,通过联动帮扶,帮助农村园教师提升专业水平。积极探索农村乡镇幼儿园和村幼儿园一体化管理模式,积极发挥乡镇中心幼儿园的辐射作用,加强对农村学前

16、教育的业务指导3。(四)创新职后农村幼儿教师队伍培训机制培训与教研是提升农村幼师专业水平的最有效的方法。结合农村幼儿教育的地区特点,努力创造农村幼儿教师的培训机会。要积极鼓励高校与农村幼儿园开展双向培训,加强农村幼儿教师全员补充培训,实现 5 年内完成一轮农村幼儿教师全员培训。由于乡村幼儿园教育具有自身的独特性、地域性,要不断创新农村幼儿教师培训内容。另外,要针对性开设园本课程开发培训,启发农村幼儿教师挖掘身边的乡土文化资源开发,提高乡土活动的设计与实施的能力,根植乡土情怀,强化乡土责任感。与此同时,要建立多形式的教研制度,提高教研质量,促进农村幼儿教师的专业化发展。要充分发挥各地区教研员的价值,除指导开展园本教研外,建立城乡协作教研区、连片教研区,以问题为导向,再集合教师的集体智慧进行破解,克服教师个人探索的孤独感与无力感。(五)打造农村幼儿教师队伍建设生态机制农村幼儿教师职业认同感普遍偏低,除了工资待遇低、偏远地区交通不便外,更重要的原因是没有得到应有的尊重与理解。为此,要采取一定的措施不断提高农村幼儿教师的职业认同感,提升职业幸福感,激发其投身乡村、奉献乡村幼儿事业的积极性。要在

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