1、学校安全教育与管理策略探索 评 学校安全书名:学校安全作者:龚琬岚出版社:应急管理出版社ISBN:9787502089054出版时间:2022 年 1 月定价:58 元学校安全关系着全体师生和工作人员的生命财产安全，影响着我国教育事业的发展，重视学校安全工作是教育界与社会的共识。任何一次校园安全事故的发生都意味着经济财产损失与个体健康生命伤害，亦会给当事人带来难以抚平的创伤。追求平安幸福是每一个人的正当权利，学校里的师生更应该受到特别保护，此为社会共同心愿。为了能够给每一位学生身心健康成长提供安全空间，也为了给教师提供一个稳定和谐的工作环境，更为了保障正常教育教学秩序，加强学校安全教育与安全管
2、理是必要的。学校安全教育与安全管理工作有效开展，对学校长远发展是有益的，亦属于和谐社会建设的重要内容。学校安全管理是学校管理中的重要组成部分，加强安全管理能推动平安和谐校园建设，学校安全 一书对校园安全管理问题进行了全面深入的探讨。该书共 8 章，每一章阐述一个具体的学校安全管理主题。每一章节内容编排上颇有特色，首先绘制“拓扑图”，通过图示方式清晰展示本章内容结构与逻辑;然后为“本章概要”，对本章核心内容与研究主题进行概括性介绍，与“拓扑图”共同起到章节导读作用;接下来是小节内容，对本章主题进行分点论述，为章节主体内容;最后为“实用工具”，介绍和推荐与章节主体相关的校园安全管理实用工具。整本书
3、内容丰富，理论与实践相融合，既有理论指导价值，又有实际操作借鉴意义，非常适合学校安全管理工作人员阅读和学习。在具体章节内容上，第 1 章为学校安全管理概论，主要阐述了学校安全管理基础理论，以及学校安全管理的客观环境，并提出了学校安全管理的一日常规。第 2 章为学校安全管理主体及责任，从政府、学校和社会 3 个层面论述，三者作为学校安全管理的主体，分别承担着不同责任，并设计了校园安全管理岗位卡，清晰展示了不同主体不同岗位的安全管理职责。第 3 章为学校安全风险评估，从风险识别、风险分析、风险评价、风险应对和专业实施 5 个层面循序推进解读，并列举了学校风险的识别清单，引导学校安全管理工作部门与工
4、作人员更快更有效地识别学校安全管理中存在的客观风险因素。第 4 章为学校风险预防，从安全管理制度建设、周边安全环境治理，以及智慧安防系统建设等方面着手，提出了学校安全治理的“三防”体系建设思路，并设计了学校安全预防工作流程图。第 5 章为学校安全教育、宣传与培训，主要从文化观念角度进行安全管理，包括安全教育课程设计、安全宣传工作开展，以及安全工作岗位培训等方面内容，并鼓励师生积极参与校园安全教育实践，丰富安全教育体验，并对安全岗位培训工作要求清单进行了展示与分析。第 6 章为学校安全监测预警与预案管理，包括监测预警系统与信息报告制度建构，以及学生应急预案编制与管理、学校安全应急演练等方面内容，
5、并以传染病疫情防控为例展示了预警检测报告的工作规范。第 7 章为学校安全应急处理与舆情应对，梳理突发事件应急处理机制与程序，以及现场处理方法与联动应对模式，强调通过新闻发布会方式来应对舆情，并展示了常见校园突发事件应急处理流程图。第 8 章为学校安全事故的善后处理与风险共担，在校园安全事故发生之后，应进行调查追责并进行善后处理，建立有效化解纠纷的机制，维持学校正常管理秩序，保障师生安全，同时通过购买保险等方式分担风险，降低学校安全事故风险损失，并对学生伤害事故善后处理进行了流程分析，努力做好校园安全事故善后工作。为了提高学校安全管理工作效率，安全教育工作需深入化与常态化，具体可通过安全教育特色
6、课程体系建构，以及开展安全教育活动实践与宣传等多种方式推进。学生是受社会保护的特殊群体，由于学生的自我保护能力相对较弱，且他们代表着国家和家庭未来的希望，学生安全是全社会和无数家庭关注的焦点，加强926第 23 卷第 2 期2023 年 2 月安全 与 环 境 学 报Journal of Safety and EnvironmentVol 23No 2Feb，2023学校安全管理，呵护学生成长是客观要求。在过去，初中学校安全教育内容是相对分散的，呈现主题式特征，不够深入，未达到预期效果。从安全教育内容看，大部分学校并没有开设专门的安全教育课程，安全教育内容零散分布在体育教学、思想道德课程教学、
7、社会法治教学、生理卫生教学等学科中，此种安全教育内容编排方式固然可以与学科教学特色相融合，但由于学科教学中更偏重学科知识本身，安全教育容易被忽视，难以达到理想的安全教育效果。在教学方式上，学校会根据发生的校园安全事故典型案例，酌情组织开展安全教育活动，安全教育主题与热点校园安全案例相关。如某学校学生遭遇网络欺诈，不仅损失了钱财，还出现了心理抑郁症状，学校会根据这一学校安全事例开展以预防网络欺诈为主题的安全教育;再如在暑假期间，某学校学生瞒着家长偷偷到野外水域游泳，造成了溺水事故，学校亦会针对性开展假期防溺水等安全主题教育活动。由此可见安全教育活动并未常态化开展，而是根据社会所发生的校园热点案例
8、临时组织安排对应主题的安全教育活动，不够体系化，也没有深入分析其原因，初中安全教育效果通常有限。为了更高效地开展安全教育，学校应设立系统安全教育课程，将其纳入特色校本课程体系，从教学内容与教学活动等层面推动安全教育活动深入开展。此外，学校安全教育不应局限于课堂教学，还应与社会、社区等互动，在更大范围展开安全教育宣传，不仅让在校学生接受安全教育，亦让社会普通民众接受安全教育，在社会上形成重视安全的文化氛围。以交通安全为例，通过与交警互动、观看交通事故视频等方式开展，会取得更好的安全教育效果。学校生活存在较多风险因素，学生安全教育的内容丰富且繁杂，因此安全教育需体系化和常态化，深入推进，引导师生全
9、面形成安全意识，提高他们的自我安全保护能力。为了改善学校安全管理的效果，安全管理工作应走向系统化与规范化。学校安全管理工作是一个系统工程，涉及诸多制度、人员，以及资源调配，因此安全管理工作需要系统化与规范化，引导每一位安全工作人员清晰认知自身安全工作职责，并合理配置安全管理工作资源。安全管理工作的规范化，不仅要求合理设置安全工作机构和岗位，还要对安全岗位职责清单进行明晰，在学校安全 的第 5 章中有相关内容，尤其是安全管理职责清单设计颇具实践借鉴价值，学校可根据本校实际情况进一步优化完善安全管理岗位清单。学校安全管理制度完善之后，安全岗位设置合理，安全工作权责清单明晰，每一位安全工作人员都具有
10、强烈的责任意识且具备专业的安全工作技能，则学校安全管理工作质量会更高。部分学校安全事故发生的原因在于学校安全制度不完善，安全管理工作人员权责定位不清，使得安全工作中存在一些风险漏洞。以校园食品安全工作为例，在校园食品安全管理流程中，每一个岗位都需要安排专门岗位和人员，并明晰安全职责。如食品采购岗位，要求采购人员必须通过正规渠道采购，在采购过程中保障食材新鲜与安全，并根据要求对其进行安全检测。采购程序完成之后，采购人员预留样品以备安全检测，同时在移交给加工人员时，应签字确认。通过此种全流程安全管理模式，每一个环节都有专人负责安全问题，即便出现了安全问题，也能够找到问题所在并追责。学校所有安全工作
11、都应建立规范制度，并以此为基础整体构建学校安全管理体系，为学校中所有人提供更可靠的安全管理保障。鉴于安全教育与安全管理之间存在深度关联，安全教育与安全管理应融合一体，互相推进。在部分学校，安全教育与安全管理是相互割裂的，两者之间难以产生互相促进的作用。实际上，安全教育与安全管理存在相辅相成、深度互动的关系，安全教育更侧重思想观念层面，让师生了解安全知识，认知安全文化，形成安全理念，并愿意主动配合做好安全管理工作;安全管理更侧重行为层面，通过安全制度建设、安全行为管理和引导，让安全管理工作措施得到更有效的贯彻落实。初中安全教育工作的积极开展可促进师生安全意识提升，且在校园中形成重视安全的文化，则
12、安全工作开展会更轻松顺利;安全管理工作的实施对师生也是有效的安全教育方式，让他们明白自己在安全工作中应承担何种职责，以及明白安全管理价值，为安全教育活动组织与开展创造更好的环境，并验证安全教育的作用。安全教育能够为安全教育提供深层次的思想动力，并让安全管理工作变得更具人文精神;安全管理则推动安全教育走向规范化，为安全教育提供范例。不管是为了教育事业和学校的可持续发展，还是为了学校师生的财产安全与身心健康发展，均应重视安全教育，完善安全管理制度，让学校里所有人都享有安全心理状态，平安健康地生活在校园中。(陈喜顺/郑州龙门实验学校，中小学高级教师，本科，书记)036Vol 23No 2安全 与 环 境 学 报第 23 卷第 2 期
