1、 2023 年第 3 期（No.3.2023）047阅读推广图书馆阅读推广融合发展动力机制研究以粤港澳大湾区为例*黄 燕（广东金融学院图书馆 广州 510521）摘 要 打造粤港澳大湾区文化高地是国家发展战略，而开展全民阅读推广活动是建设文化高地的重要组成部分。文章调查分析了粤港澳大湾区公共图书馆、高校图书馆、社区图书馆的建设状况及阅读推广开展现状，剖析了该地区阅读推广存在的问题与不足，从合作基础、合作意义、合作路径等方面探讨了粤港澳大湾区阅读推广融合发展新模式，由此提出图书馆阅读推广融合发展的动力机制：构建图书馆阅读推广融合发展的管理机构（管理动力）；形成图书馆阅读推广活动绩效评价的激励机制
2、（行为动力）；谋划图书馆阅读推广活动主题内容的资源共享（内生动力）；建设图书馆阅读推广融合发展的体制机制（创新动力），以期推动全国图书馆阅读推广高质量发展。关键词 图书馆 粤港澳大湾区 阅读推广 融合发展 动力机制中图法分类号 G252.1引用本文格式 黄燕.图书馆阅读推广融合发展动力机制研究以粤港澳大湾区为例J.图书馆，2023（3）：4753.*本文系2020年度广东省教育科学“十三五”规划项目“高校图书馆在粤港澳大湾区文化交流与合作的角色定位与服务模式”（项目编号：2020GXJK142）研究成果之一。1 引言阅读，不仅能满足百姓的精神需求，更是提升整体国民素质的重要途径。阅读推广活动是
3、阅读的一种形式，也是文化生活中普遍存在的一种现象。2012 年 11 月，党的十八大将“开展全民阅读活动”写入报告。2014 年起，政府工作报告 连续多年提出“倡导全民阅读”1。在全民阅读政策环境下，越来越多组织加入了阅读推广的行列，出现了行业间阅读推广合作发展模式并颇具规模。2019 年 粤港澳大湾区发展规划纲要 中提出“共建人文湾区”2，旨在促进不同区域的人通过文化增强交流互鉴，使文化融会贯通。而阅读推广作为文化传播的重要纽带，能有效聚集各地的资源、人才和技术，连接行业内外部，促使彼此间的信息、人才、技术的释放，实现优势互补、融合创新，在人文湾区建设中发挥重要作用。随着粤港澳大湾区文化建设
4、事业的不断发展，各级、各类、各种形式的阅读推广活动也随之蓬勃兴起，形成了颇具地域特色的阅读推广系列活动，为人文湾区的建设提供了有益的尝试和丰富的经验。本文对粤港澳大湾区图书馆及其阅读推广活动进行调研分析，并就如何进一步加强三地阅读推广领域的有效合作进行探索，旨在为推进粤港澳大湾区阅读推广融合发展、共建粤港澳人文湾区提供有益的参考，助力全国图书馆阅读推广活动的开展并促进全民阅读。2 粤港澳大湾区阅读推广活动的开展情况2.1 公共图书馆2019 年 2 月，国务院印发的 粤港澳大湾区发展规划(Library)048 2023 年第 3 期（No.3.2023）纲要 明确指出：共同推动大湾区文化繁荣
5、发展，完善大湾区内公共文化服务体系和文化创意产业体系，培育文化人才，打造文化精品，繁荣文化市场，丰富居民文化生活2。公共图书馆是公共文化服务的重要场所，也是阅读推广的主要阵地。公共图书馆的数量是实施阅读推广的场所保障。为了满足粤港澳大湾区人民群众对公共文化服务的巨大需求，各地政府纷纷加大投入新建或扩建公共图书馆。2014至 2020 年广东省县级以上公共图书馆总量由 138 所增至148 所，增幅为 7.2%；香港特别行政区公共图书馆从 80 所增至 82 所，增幅为 2.5%；澳门特别行政区公共图书馆从66 所增至 78 所，增幅 18.2%。粤港澳大湾区 5 年间公共图书馆数量总体保持上升
6、的趋势，这与政府重视各地公共图书馆的建设，不断加大文旅事业投入密切相关。粤港澳大湾区城市书香指数报告（2019）显示：2019 至 2020 年，珠三角 9 市的文化旅游体育与传媒支出及预算支出总额为191.39 亿元，占地方一般公共预算支出的 17.67%；香港和澳门分别占比 1.95%和 3.8%，即 89.61 亿元及 34.44 亿元。2020 至 2021 年的地方一般公共预算支出中，粤港澳大湾区各地区及特别行政区的文旅支出增幅为2.76%3-5。可见，大湾区城市对加强公共文化建设已经落实在行动上，并且有继续加大投入力度的趋势。粤港澳大湾区公共图书馆的繁荣发展，为全民阅读推广活动的开
7、展打下了坚实基础。广东积极响应国家“促进全民阅读，建设学习型社会”的政策号召，在全国较早地开展了阅读推广活动，并将其作为建设“文化强省”的重要内容，通过深化全省联动，加强统筹指导，打造了“南国书香节”“深圳读书月”“书香羊城月”等一系列知名阅读品牌。公共图书馆作为公共文化服务的基础场所，拥有丰富的资源和雄厚的实力，阅读推广活动已成为其重要的服务内容之一。据 2021 年广东省公共图书馆事业发展报告 统计：2021 年广东省公共图书馆举办的线上线下读者活动共计 5 485.03 万人次，比 2020 年增加1 640.95 万人次；广东省公共图书馆 2021 年文献外借量为 8 530.3 万册
8、次，比 2020 年 6 431.2 万册次增加了 2 099.1 万册次6。可见，阅读推广活动明显提升了图书借阅量。香港是一个国际化大都市，其阅读理念受中西方文化的双重影响，早在 20 世纪 80 年代，香港特区政府就开始重视居民的阅读，特别是青少年阅读能力的培养。随着香港经济、文化的高速发展，其国际竞争力不断增强，人才竞争也日益加剧，培养具备自主学习、独立工作能力的青少年一代成为香港教育界的主流观念。香港公共图书馆在阅读推广中扮演了十分重要的角色，并成为一种重要的推广力量，通过与其他教育部门联合推行“一生一卡”计划、“自在人生自学计划”与“阅读城建设工程”等阅读推广活动促进香港阅读发展。根
9、据两项权威国际性教育评价项目“全球学生阅读能力进展研究”和“国际学生评估项目”的测试结果，香港青少年阅读能力得到显著提高7-8。澳门地区非常热衷于推广阅读，澳门特区政府在政策扶持、资金投入、活动策划、团体组织等方面对阅读推广给予了最大的支持，澳门公共图书馆、学校图书馆、社区以及其他社会团体都会积极筹办阅读推广活动。2004 年，澳门将阅读纳入教学规范，并推行“学校阅读优化计划”，定期举办读书会，目的是为学生营造阅读心得交流平台，提升学生的阅读兴趣与能力。澳门在校园配设阅读推广人员，专门负责推进阅读推广活动以及培养学生的阅读习惯9。为了倡导终身学习，提高市民的终身学习意识，澳门教育暨青年局于 2
10、005 年推出“终身学习奖励计划”，开展一系列的培训、学习及阅读活动。澳门集中所有社会力量开展阅读活动，为民众打开了阅读的精彩世界。2.2 高校图书馆高校图书馆是最受大学生喜爱的学习阅读场所。粤港澳大湾区高校总数近 200 所，其中广东有 154 所。2018 年，广东省地方教育经费总投入达 4 414 亿元，连续 20 年居全国首位，广东省教育经费支出占其国内生产总值的比重达4.53%。凭借广东省政府对文化事业的强力支持，高校图书馆发展经费得到了极大的增长。2003 年以来，广东高校图书馆界掀起了图书馆馆舍新建、扩建的高潮。2003 年，包括中山大学、暨南大学、华南师范大学、广州大学在内的
11、10 所高校开始在大学城兴建新馆，无论是馆舍建筑与布局还是馆舍面积与服务面积等均走在全国高校的前列4，10，11。据香港特区政府教育局公布的数据，香港 2020 至 2021 年度教育总开支为 1 123 亿元，其中经常性开支拨款 996 亿元，超过了政府总经常性开支的五分之一。香港教育经常性开支10 年间累计增加 79%，每年平均增幅约为 6.7%。根据澳门财政局网站公布的澳门特别行政区一般综合预算中教育的开支情况，2019 年度教育开支比 2018 年度增加 10.7%，2020 年澳门在总体开支减少的情况下，教育开支仍然增加0.38%。这与澳门致力于融入粤港澳大湾区文化发展的决策有关。大
12、学生是高校图书馆阅读推广活动的主要服务对象，也是全民阅读可持续发展的主力军。随着全国阅读推广活动的火热开展，广东地区高校图书馆阅读推广活动也不断创新发展。除了传统的阅读推广方式，广东多所高校图书馆还尝试利用新媒体、微博、微信等平台推广阅读活动，探索出了高校 2023 年第 3 期（No.3.2023）049图书馆阅读推广的创新发展模式。香港城市大学图书馆人文学堂，为中国传统四合院的现代版，是图书馆学术和文化活动中心，旨在让学生更多地了解中国文化和人文学科。大湾区图书馆除了开展各类型的单一式活动外，还有部分图书馆以经典阅读为主题开展组合式活动。澳门大学图书馆的“博雅文化系列活动”，将单一式活动打
13、包成主题活动。2.3 社区图书馆社区图书馆是民众在家门口享受公共文化服务的基础配套设施，也是公共文化服务体系的基石和公共文化繁荣发展的直接体现。社区图书馆提供的阅读推广活动，其辐射面更广，受益群众更多。2003 年，广东省政府提出要在2010 年前把广东省建成全国文化大省，在这个政策的推动之下，图书馆事业成为其中的重点建设项目，而社区图书馆更是遇到了前所未有的发展良机，广东各级地方政府和文化部门都大力支持社区图书馆建设。2003 年，深圳市政府启动“图书馆之城”建设，到 2005 年深圳社区图书馆已达 387家，基本实现了每 1.5 万常住人口拥有一个社区图书馆的建设目标。2016 年，广州市
14、推进“图书馆之城”建设，市财政对南沙、越秀、荔湾、海珠、番禺的区图书馆以及花都、增城区的街（镇）图书馆建设安排补助经费 4 600 万元，广州市各区图书馆新馆建设步入快车道。2016 年，佛山市出台 关于加快推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见，建成智能图书馆 93 个，移动智能图书馆行程 19 350 千米12-13。2021 年，珠海市建有区级以上公共图书馆 4 个，文化馆 4 个，镇街综合文化站 24 个，村居文化中心 318 个，数字农家书屋 316 个，基本形成市、区、镇（街）、村（居）四级公共文化设施网络。深圳、广州、佛山、珠海等地公共文化建设的繁荣起到了示范引领的作用，带动广
15、东省其他城市公共文化事业的发展，加快了广东省建成文化强省的步伐。2005 年底，在政府实施“创建和谐社会”的方针下，香港公共图书馆加强与社区的合作，并创建了社区图书馆，香港公共图书馆推出“便利图书馆社区图书馆伙伴计划”，将公共图书馆的服务延伸到各社区，社区图书馆遍及香港岛、九龙、新界126。香港公共图书馆从 2005 年起推出了以社区为单位的阅读推广活动，并向社区提供资源和专业指导意见，目的是传播阅读文化，使各区市民特别是青少年感受良好的阅读氛围，享受阅读的乐趣，养成终身学习的习惯。澳门面积较小，至 2016 年底澳门每平方千米人口数为 21 400 人，是全球人口密度最高的地区之一13306
16、。因此，澳门的社区图书馆通常设在公园、街道内，为市民提供方便快捷的阅读服务。其规模虽然较小，但是服务内容丰富多彩，并经常推出针对性较强的阅读推广活动。3 粤港澳大湾区阅读推广合作3.1 成立粤港澳大湾区图书馆联盟在倡导粤港澳大湾区文化大力发展的环境下，为了进一步实现深度的交流与合作，同时为了实现各区的优势互补和资源共享，粤港澳大湾区建立了多个图书馆联盟，包括由广东省网络图书馆、广东省数字图书馆与香港大学图书馆长联席会（JULAC）和澳门图书馆暨资讯管理协会等合作组建的粤港澳图书馆联盟联合体1436。在业界共同努力下形成的粤港澳大湾区公共图书馆联盟，由“粤港澳一小时学术圈”理念催生而来。粤港澳大湾区各类图书馆联盟的成立，为各区图书馆的协同发展、创新合作、资源整合、人才交流提供了平台和机会，并促进了文化的交流互鉴。在粤港澳大湾区图书馆联盟的框架下，成员馆结合自身优势，互相合作激发新创意，推进图书馆阅读推广创新和可持续发展。联盟成员协调发展有利于弘扬粤港澳文化，提高三地在世界文化交流与发展中的整体竞争力，促进三地文化繁荣发展。随着粤港澳图书馆建立更加紧密的联盟关系，三地的不同资源优势得到整合
