1、2023年第2期数字化治理赋能革命老区乡村振兴研究以闽西革命老区为例严圣洁，张雅晴，姜志敏，叶惠娟，雷秋缘（福州外语外贸学院，350202，福建福州）摘要：随着数字技术的发展和应用，新技术的重要作用正在凸显，数字化治理为乡村振兴提供了新的路径。通过对闽西革命老区乡村振兴战略实施进行评价，全面分析数字化治理为乡村振兴指明战略方向，为发展农村经济开辟新道路，为实现农业农村现代化提供有力支撑。然而目前革命老区普遍存在发展相对落后、缺乏现代化治理的问题，数字乡村基础设施不完善、数字乡村人才队伍建设滞后、数字乡村建设与红色文化产业发展脱钩是阻碍数字化治理赋能革命老区乡村振兴的关键因素。针对存在的问题，提
2、出完善闽西革命老区数字乡村基础设施建设，大力引进和培养革命老区数字化人才，以数字化为抓手，重构管理机制，赋能闽西革命老区乡村振兴。关键词：数字化治理；闽西革命老区；乡村振兴2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略。2022年1月，国家发布数字乡村发展行动计划（20222025年）。随着数字技术的发展和应用，新技术的重要作用正在凸显，数字化治理为乡村振兴提供了新的路径。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，应加快推进数字乡村建设，构建面向农业农村的综合信息服务体系。关注数字化治理为代表的技术治理趋向，努力将数字化治理与乡村振兴相结合，对推动数字化治
3、理背后的乡村高质量发展具有重要意义1。2021年1月，国务院正式印发实施国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见，并表示支持革命老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果。革命老区作为重要历史遗迹，承载着新中国成立历程的记忆，对后辈具有巨大的影响及教育意义。然而目前革命老区普遍存在发展相对落后、缺乏现代化治理的问题，因此，如何通过数字化治理助力革命老区乡村振兴进而实现高质量发展，成为当前政府、学界共同关注的重要议题。2022年3月，国家发展和改革委员会发布闽西革命老区高质量发展示范区建设方案，明确应通过全面推进乡村振兴支持革命老区建设高质量发展示范区。基于此，本文以闽西革命老区为例，分析当前通过数
4、字化治理赋能闽西革命老区乡村振兴尚存在的问题，并提出数字化治理赋能闽西革命老区乡村振兴的基金项目：2022年福州外语外贸学院校级大创项目“数字化治理赋能革命老区乡村振兴研究以闽西为例”（FWDC2022001）。作者简介：严圣洁（2001），女，福建福州人，大学本科，主要研究方向为乡村振兴。流，打通农产品流通的“最后一公里”。将自有物流配送和第三方物流配送相结合，构建更高效、覆盖范围更广的物流网络，快速将产品送至消费者手中。3.4培育技术型农民、营销型人才贯彻落实 国务院办公厅关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知要求，结合实际制定工作措施，落实大众创业、万众创新相关政策，吸引高校毕
5、业生、在外务工青年返乡自主创业、发挥专业所长灵活就业，给予一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免、社保补贴等政策优惠。根据接受教育程度、从事领域等对返乡人员进行分类、分级培训，邀请农业技术专家和营销专业人员开设培训班，促进高质量就业，培育高素质职业技术型农民和网络营销型人才，壮大人才库4。4结语茶产业作为修水的支柱产业，对于当地百姓的增收至关重要。修水茶品牌的建设应更深入地融入区域乡村振兴与城乡融合发展的国家战略，以茶为基础，深入挖掘当地独有的区域资源，融合多种经营业态，将产业延伸至加工业、服务业及文创产业，保有传统消费者群体的同时，对接年轻化的消费群体，提供多样化的消费体验，塑造一个公
6、共大品牌，统一宣传推广，提升品牌传播力、影响力和知名度，逐渐走向全国、全世界，以茶为媒讲述中国故事、弘扬中国文化。参考文献：1胡晓云，李闯，魏春丽，等.2021中国茶叶区域公用品牌价值评估报告J.中国茶叶，2021，43(5):32-51.2张璐.江西特色农产品网络营销模式优化探究J.广东蚕业，2021，55(5):127-129.3刘建平，潘慕华，沈凤妍.景宁“600”惠明茶产业现状及发展策略探讨J.茶叶，2019，45(3):155-158.4刘一强，冯稚进.科学利用“互联网+”拓宽农产品营销渠道J.云南农业，2022(8):18-19.乡村振兴与三农综合31具体实现路径，以期为推动闽西革
7、命老区高质量发展提供理论和实践指导。1数字化治理赋能乡村振兴的意义（1）数字化治理为乡村振兴指明战略方向。新时代新兴的数字技术迅速发展，人工智能、大数据及云计算等应用成为诸多行业发展的助推力，由此可见“数字化+治理”的治理方式在实际应用中切实带来了红利。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“加快推进数字乡村建设”，2022年中央1号文件强调“大力推进数字乡村建设”。在国家方针政策的指导下，将数字化治理嵌入乡村治理，推动乡村治理数字化转型，为乡村振兴指明了战略方向。（2）数字化治理为农村经济发展开辟新道路。“数字下乡”关系到农民主体的切身利益，需要基层政府及乡村社会组织调动起农民的积极
8、性，主动与现代科技手段进行对接，充分发挥数字化治理在乡村振兴中的独特优势2。数字乡村建设，利用网络直播的方式宣传和推广农村各地方特色产品，促进农产品以线上与线下相结合的方式发展，推动消费品下乡，带动农产品上行，有助于改善农村经济。以数字化赋能闽西革命老区为研究对象，则可以利用数字影像技术在各类网络平台传扬革命老区的红色人文历史，吸引旅游爱好者的观光，进而推动乡村旅游经济的发展。将经济发展与数字技术相结合，为发展农村经济开辟新道路。（3）数字化治理为实现农业农村现代化提供有力支撑。党的十九大报告指出“加快推进农业农村现代化”。互联网时代，乡村振兴离不开政府信息化赋能，农业农村现代化离不开农村社区
9、数字化治理3。在乡村振兴战略背景下，数字技术的融入为老百姓带去了诸多切实的好处。如依托一体化政务平台，“让人少跑路，让数据多传输”，大幅提高了广大农民群众办事的便捷程度。利用专门的手机软件等网络平台，线上为农民提供种植业、养殖业及手工业等的技术指导。推动数字乡村建设，推进农村一二三产业融合发展，缩小城乡差距，有助于农业农村催生出新业态、新模式，强化农村信息基础建设，也为实现农业农村现代化提供有力支撑。数字化浪潮在新时代不断翻涌，深刻地影响着人们的生产生活。让数字技术走进乡村，促进乡村治理数字化转型，提高为乡村群众办事的效率，提升广大农民的幸福感等，使得数字化赋能乡村振兴具有重要的现实意义。2数
10、字化治理赋能闽西革命老区乡村振兴存在的问题2.1数字乡村基础设施不完善乡村振兴战略是党的十九大提出的全面建成小康社会的重大策略，实施乡村振兴战略是解决新时期社会矛盾的重要举措，是建设社会主义现代化的必然选择。乡村兴则国家兴，乡村不富则国家不够富，因此，全面实施乡村振兴战略，解决好“三农”问题，走社会主义乡村振兴道路，数字化治理赋能乡村振兴，对促进城乡发展一体化尤为重要。但是，在数字化治理赋能乡村振兴的道路上，乡村信息化基础设施仍是短板，制约着农民信息能力的提升。主要体现在：农村电网设备落后，网络基础设施较为薄弱，一定程度上造成乡村公共设施条件不足。数字化时代的到来，给人们的生产和生活方式带来了
11、巨大的变革，但是目前，革命老村仍存在电网设备质量较差，部分电线杆、变压器陈旧、性能差且处于危险状态等现象。除此之外，许多重要场所4G网络信号较差，WiFi覆盖率不高。农业生产相对滞后，数字乡村建设动力不足。尽管当前我国农业农村数字化已经取得较多成就，但我国大部分农村地区包括闽西革命老区仍处于起步状态，面临着技术创新不足的困境。其中包括农田水利基础设施条件较差，农村基础设施老化严重、建设标准较低等。2.2数字乡村人才队伍建设滞后革命老区经济社会、城镇发展落后于经济发达地区，除了历史、区位等因素外，最主要的原因是缺乏创新创意人才。在数字化治理过程中，文化创意、项目技术创新不够的根本原因在于人才的缺
12、乏和竞争意识的缺失，综合竞争力提升受阻。目前闽西革命老区建设中最缺乏的人才有三类：一是农产品设计加工、营销人才；二是创新创意人才，包括文化、产品、项目、传统习俗传承等都需要创新创意人才；三是项目运作专业人才，有些乡镇懂得项目运作的人才十分缺乏，导致项目整体概念性不强，对项目后续落地、运作等程序缺乏系统的掌握，直接影响了项目的整体推进。引不进人才，也留不住人才。老区农村劳动力文化程度偏低，导致农业新技术的推广与应用滞后、集约化经营程度不高、农业综合效益低下等问题。一些先富起来的人，往往是素质较好、敢闯市场者。其中，有65%的受访者认为，在农村社会经济发展中，最大的问题是“文化素质”和“人才质量”
13、不高。部分老区的农村劳动力大量涌入城镇、沿海地区，使得区域人才短缺。2.3数字乡村建设与红色文化产业发展脱钩数字化治理需要整体治理和智慧治理的结合，信息分散使得乡村治理难以摆脱“分散化”的困扰。闽西有着丰富的红色资源，但是数字信息分散，红色文化产业缺少整合。同一历史事件跨区域发生的情况下，地区间忽视了资源整合，导致出现争夺资源的现象，未能突出不同区域的文化重点，没有形成红色文化集中区，反而出现了开发重乡村振兴与三农综合322023年第2期复资源的情况。信息交换平台的建设方面还相对落后，数据传输还没有实现多方向的传递和共享。乡村数字运营能力的不足，不可避免地影响了数字乡村治理的质量4。在大数据时
14、代下依靠常规的、传统的管理是严重滞后的，全新的数字化环境需要对信息数据进行科学管理。乡村治理缺少为乡村量身打造的平台，乡村独特的价值就缺少了展示的窗口，难以突破传统乡村治理的局限。数字化乡村治理需要有效的管理机制，各乡村治理主体缺少明确的定位，彼此之间没有建立起良好的互动关系。3数字化治理赋能闽西革命老区乡村振兴的实施路径3.1完善闽西革命老区数字乡村基础设施建设数字化乡村基础设施是实施乡村振兴战略、提升农村生产力发展、提高农民收入、建设现代化农村的重要物质基础。因此针对乡村基础设施存在的一系列问题应该采取以下对策：增加政府财政投入，加快乡村基础设施数字化转型。推动革命老区等农村地区公路、水利
15、、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧交通、智慧水利、智慧农业建设，从而促进乡村经济的发展，为全面实施乡村振兴战略进一步作出贡献。数字化治理乡村公共安全，结合“互联网+”打通信息壁垒。应充分利用数字化时代的产物，重点支持乡村基础设施与服务终端数字化改造，补齐数字化基础设施短板，强化共建共享，加快推进互联网在农村边远、贫困地区广泛覆盖，有效保护革命老区人民群众的生命财产安全。3.2大力引进和培养革命老区数字化人才（1）创新人才管理，顺应时代潮流。根据乡村振兴发展需要，治理主体必须明确人才引进的方向，重点引进数字化治理人才。培养创新人才，深入实施数字化治理人才教育培养计划，提高闽西
16、革命老区治理水平。首先，采取激励机制，对致力于乡村振兴的高新技术人才在住房、税收、金融服务等方面给予优惠，制定合理的收入分配政策，不断完善激励机制，提高人才收入水平。其次，建立人才流动机制，积极吸纳各类基层治理人才，重用乡村振兴基层人员，支持闽西革命老区高质量发展建设。（2）实施人才战略，聚力担当作为。紧紧围绕产业转型升级的需要，精准引才，激发产业发展活力。通过“全方位”配套、“一站式”服务、“常态化”宣传，打造更优、更活、有温度的人才发展生态，为人才干事创业营造良好环境，构建各类人才施展才华的平台；建立长效培训机制，促进业态、产业的转换升级；制定公平的人才竞争机制，吸引外出务工人员回乡创业，吸纳外来人才入户。3.3以数字化为抓手，重构管理机制（1）强化数字化治理理念，构建数据共享平台体系。借助信息技术精细化治理乡村，运用大数据帮助乡村争取信息资源。一方面，通过地理信息、遥感测绘等多种方式获取信息，有效帮助地区整合，避免资源重复开发的情况，结合互联网网格治理将相关地区及受众群体进行分类，并规划服务内容、网格化覆盖服务清单；另一方面，构建统一的数据共享交换平台体系，为提高数字化治理的便捷
