1、2023年第2期西部探矿工程*收稿日期：2022-12-08修回日期：2022-12-23作者简介：卢渤（1983-），男（汉族），山东烟台人，工程师，现从事油田地面建设工程管理工作。浅析工程监理在工程管理中的作用卢渤*（中国石化西北油田分公司石油工程监督中心，新疆 乌鲁木齐 830011）摘要：地面工程管理是一项比较系统、复杂的工程,地面工程建设管理方法之一是采用工程监理，监理在工程管理的过程中发挥着举足轻重的作用。着重研究了工程监理对地面工程管理起到的作用,概述了工程监理制度和建设工程监理在工程项目确定、投资、建设过程中的重要意义和功能,监理在地面工程管理过程的主要内容和工作流程,重点阐述
2、了建设中实行的工程监理对于地面建筑工程的管理所起到的重要作用1。从建设项目监理工作的实际情况入手,分析了建设项目监理单位及其从业者在建设项目管理过程中切实地发挥其自身功能的具体对策。关键词：工程监理；地面工程；工程管理；重要作用中图分类号：F279 文献标识码：A 文章编号：1004-5716(2023)02-0197-04工程建设监理在提高工程质量管理、控制项目费用、施工周期把控和安全管理方面发挥了重要作用，同时在一定程度上起到了遏制地面工程建设领域的腐败现象的发生，为我国经济的建设做出了一定的贡献。建设工程监理体系服务于各类建设工程项目实施的全过程,包括初步和详细的设计过程、施工招投标阶段
3、、施工过程管理阶段及工程保修期。工程监理的主要任务是就工程建设中的重大问题向有关的单位提出决策性意见和建设性方案，协助建设单位做好工程的设计、施工准备和其他方面的施工招标，管理好工程的设计、物资供应及其他施工合同，帮助有关建设单位正确地选择合理的施工方式,控制好整个工程的施工过程中的质量、进度、成本、安全以及文明施工，管理监督施工合同的履行、采用现代化的手段管理工程各类信息，协调建设单位与工程各方的工作关系。1充分发挥工程监理作用的策略建设单位经由委托合同与监理企业之间的确立委托关系,明确了各方责任和义务,监理企业或者监理人员接受建设单位的委托,对整个工程项目进行了全方位监督和管理。根据国家相
4、关的法律法规以及建筑工程合同条款的约定,监理工作本身可能就是一项技术性的服务型工作,即由监理公司和监理工程师负责为项目建设单位提供高效、专业的技术和智力服务。我国 建筑法 将建筑工程监理界定为建筑工程委托事业单位的权利和代言人,对于工程建设的质量、进度、成本等整个过程都要进行安全监控,管理好建筑工程合同及其他相关信息,协调好建设各方之间的联系,履行安全监督和管理的义务。因此，工程监理企业及从业人员须明确自身的职业定位，监理企业和监理人员必须在法规规定的范围内，按照有关经济技术标准、工程图纸等文件的要求和施工合同约定对工程建设的各个方面进行监督管理。监理人员组建的工作体系是建设单位进行项目管理工
5、作的重要组成部分,对于业主的安全和合法权利负责,为其他人员提供与项目管理有关的技术和服务。基于此,国内专门从事监理的企业及其监理人员和工程师首先需要转变自己的专业概念,树立更高的服务观念,有效地提高自己的服务水平,才能够在市场上赢得广大业主的信任和满意,真正确立和巩固自己在监理领域的市场地位。监理企业的其他监理人员还必须严格执行与国家相关的法律法规,认真执行职责,牢记自己的客观、公正、独立的专业道德2。监理单位应主要承担对地面工程质量、进度、投资三个重要目标的管理,参与制定和审核施工单位的具体施工方案以及各项施工准备事宜,负责对进场构配件、材料、装备、制造以及操作技术等是否满足规范的要求,监督
6、施工单位根据规范及其设计技术要求进行施工,组织所有分部门项目的工程质量验收、签字。隐蔽工程,协助施工单位对HSE的施工进行检查,及时向 安全与管理工程 1972023年第2期西部探矿工程全体业主汇报施工概况和相关工程信息并参与工程的竣工验收。期间能够正确地处理项目的内外部各种联系,为项目工程建设的进展提供一个良好的条件和环境,推动了项目目标的达成。2工程监理在地面工程施工中的作用工程监理的主要内容及其工作基础依据现有法律法规、建设标准及相关的工程监理服务合同,在遵循标准优先原则的情况下，也应满足设计施工需要。项目实施工程监理的主要目的是为了保证建设单位、施工单位对合同签订时的全面执行，当然也要
7、以贯彻执行国家有关法律法规为基础。项目实行工程监理可以对工程建设质量控制、施工周期把控和费用控制，有效地对工程合同以及现场安全进行管理，从而更好地协调参建各方之间的合同关系和工作关系。因此，工程监理在地面工程建设中起着重要的作用3。2.1促进工程建设的程序化、法制化发展在地面工程建设的领域中，普遍涉及到多单位、多方面的一些利益问题。这些利益问题涉及到各个单位、部门，关系错综复杂，各方理念和需求不一。但建设单位作为投资的责任主体，对工程投资费用的考虑是首位的，这也是委托监理开展工作的重要因素。工程监理是建设单位在合同中通过委托,以合同形式有效地监督落实承建单位施工材料的质量及其施工技术人员素质的
8、一个标准,通过对签订合同及执行全部流程的监督和管理,也就是我们可以有效地减少由于不规范的操作而导致引发错综复杂的各类安全事故。另外,根据建设工程监理的标准和合同中相关监理的内容,可以更好地推动参建各方遵守建设工程的相关法律规范,有效地提高了建设工程的技术规范性指标和建筑安全性;工程监理主要是以合同形式来规范施工中的全过程监督和管理,这样就有利于促进了工程质量的法制化和发展。2.2较好地协调建设单位和施工单位之间的关系在工程的施工中,建设单位与承包方之间有许多需求相同但利益矛盾等问题。如何有效协调这二者之间的合作关系,减少各方参建之间不必要的矛盾和摩擦,也是其中一项重要的监管工作。二者更好地协调
9、可以促进建设各方的关系更加融洽,同时能够大大提高地面工程质量与施工进度。监理单位在实施监理工程时，必须按照有关法律、法规以及合同要求，及时向建设单位报告工程建设进展、工程设施、人员配备和资金使用情况。监理单位还要每周召开例会，协调解决地面工程参建各方在实施过程中存在的各项问题。针对不能决策的重大事项,要求有关部门组织召集专题会并及时上报给建设单位并提出合理化的意见。对于施工单位提交的方案优化、技术措施和工程变更,监理单位将按照要求组织不同的专业监理人员和工程师展开会审,并将意见反馈至建设单位。以上的监理内容可以使建设单位有效地了解工程建设信息，减少施工单位与建设单位之间的矛盾和冲突，加深各方的
10、沟通联系与交流，促进各方工作，有利于提高施工质量。2.3最大限度地控制施工中的质量隐患工程质量的好坏应根据工程的具体情况进行评价。根据项目的实际情况，结合项目的相关方案措施编制有效的质量过程评价体系。工程投入施工前，依据本次建设项目特点，按照工程分类划分为几个单位工程、子单位工程和分部工程，然后监理从小到大对工程质量工作进行评价。但由于项目建设单位存在多方面的因素,多数不是国有投资的工程项目并没有委托专业的监理人员来做这些事情,导致项目不能够正常地开展质量考核评定的工作,单位建设工程的良好、合格、隐蔽性等工程的质量不能得到评定。工程监理项目的高素质便能够很好地解决工程地面建设过程中的质量考核问
11、题。监理工作中我们可以继续加强对于施工图纸的管理、施工现场的管控,坚持“严细实恒”四字质量管理方针理念，编制项目质量控制大纲，落实八项措施，抓好七个方面重点工作，切实提升工程质量。有效地防范和遏制各种违法行为，降低安全风险，使产品的质量和安全监督始终贯穿于整个建设工程，有效地防范和减少了质量隐患，减低质量风险。施工过程中，监理单位负责对承建单位的产品进行监督和检查,并对承建单位的工程进行质量保障体系和安全技术防范措施情况进行监督,以便于承建单位健全产品的质量控制和管理体系、安全管理程序同时监督其有效落实执行。核查承建单位所采取的规范、标准、图纸、手册是否合格，规定从事施工操作的人员须持证执业上
12、岗，核定所需要使用的计量仪表和测力仪表的精度和准确率，对于进场的原材料、装置、构配件等的质量状况进行验收,定期地组织现场的质量检查。监理单位将主要负责地面建筑工程的质量保障活动,虽然施工单位会负责具体的质量管理控制活动,但是监理单位的工程师主要会对其进行严格的监控和督导。项目的总体质量管理系统和流程由监理单位自主建立,并通过对承包商在施工中的项目检查与确认以及重点工序的检查方式来确定和验证其整个质量管理系统运行状况与质量流程。2.4有效地控制地面工程的项目费用1982023年第2期西部探矿工程项目工程造价一般在工程初步设计阶段进行估算，但由于施工周期长，变化因素多，在地面工程施工过程中需要对造
13、价预测值进行控制；有效合理地控制工程造价也是监理工作的重要组成部分。建设监理工作要根据项目特点完善投资控制措施，明确投资控制管理的难点，再进行有针对性控制，做到按合同支付相关款项，减少索赔的发生。例如，监理单位负责审核月、季、年度工程量及进度款报表，做到不漏项验收、不超工作量验收，保证各项工程数量准确。另外，建设监理人员可以协助业主优化建设项目设计，确保不超过工程造价预算。在此基础上，工程监理工作一般从核对合同约定工作量的价款、核对隐蔽工程验收、核定工程量单价、按图纸核定工程数量、核实工程变更发生的工作量、严格计算造价等方面进行，防止工作量重复计取、费用计算错误，控制工程索赔等渠道有效控制项目
14、投资。2.5有利于促进地面工程的安全管理地面工程的安全监督管理是承包商和监理单位的职责所在，可以充分发挥现场安全监督管理的专业优势，把好承包商的资质管理准入关。在建设工程招投标阶段认真考核承包商的资质及人员素质，确保投标的企业资质符合要求、管理人员能够按时到岗、管理体系齐全。在本次工程投入使用前严格核对承建单位的质量安全监督管理组织配备的情况、各项安全监督管理体系的形成及其实施的情况、安全监督管理体系的基本建设、施工的技术设备与机具的完好状态、员工的教育与培训等情况、安全监督检查的情况、承建单位的管理人员的资质证以及专门的作业技术人员的操作证等相关的管理。不具备条件的不准开工。认真落实安全教育
15、培训及考核，协助建设单位针对工程的特点、危险性、危害性及周围设施的安全情况进行教育，提高施工人员安全意识。以总监理为第一责任人,地面工程施工的过程中,安全监理工程师需要严格采取巡查和平行检验等工作制度,发现有人存在或者尽量减少存在的安全问题和隐患的,应按照与监理技术规范相关的标准和规定及时向各项施工单位下达指令,并要求各项施工单位立即做出整改或暂时停止施工。拒不整改或者未能暂停工作而予以整改的,应当及时向项目所在地的建设主管机构提交报告。3工程监理在地面工程合同信息管理中的作用地面工程的施工合同中明确了工程的施工费用、工期、质量（功能）和安全等目标，规定了双方的责权利关系。因此，合同管理在工程
16、监理工作中也必须作为项目管理工作的核心。工程合同的监理管理贯穿于项目实施的每一个过程和项目实施中的各个环节，作为其他监理方面工作的指导，对工程项目的整个实施起着全面的控制和保障作用。在建设的市场经济中，合同管理的作用和地位是非常重要的。特别是对于工程项目而言，合同因其标的物大、履行时间长、标的物功能复杂、协调关系多而显得尤为重要。包括建设单位、勘察设计单位、承包单位、造价单位、监理单位、物资设备供应等单位，都是依靠合同来建立它们之间的关系并约定各方认真履行。建设单位一旦将整个工程实行工程监理的，监理单位就要对建设单位的部分或全部合同进行管理。在工程建设中，而且由于业主与承包商发生的合同争端也是在所有权利上都要受到限制。此时,作为独立开展项目建设工作的监理人,我们应当依据相关法律法规及其他合同条款等,公平、独立地协调和解决,才能有效地保证项目工程施工的顺利开展。监理单位负责统一文件管理，规范编码原则。加强网络信息化管理，对过程信息实施动态管理、分级管控项目档案，实现档案管理信息化。监理工程师建立信息管理台账、共享信息交流平台，实现工程项目管理资料统一标准化。4工程监理在地面工程保修阶段的
