1、浅议城市发展过程中穿村过镇道路接入口优化文戈永刚近年来，随着城市都市圈的快速形成，城市化规模逐渐扩大，城市路网也不断外展完善，在道路新改扩建过程中，原先区域的交通组织结构被打破，各类交通流需要重新进行平衡和分配。如何结合新改扩建道路方案优化沿路交通组织，尤其是各类传统道路及项目地块接入口的设置，是确保穿村过镇区域道路交通安全有序的重要环节。笔者结合多年公安交通管理工作经验，简要分析目前城市发展过程中新改扩建穿村过镇道路接入口交通安全现状，并提出改善建议。一、目前新改扩建道路接入口类型（一）按规划实施的接入口。这种接入口分为道路接入口及项目地块接入口两种。其中道路接入口通常以规划道路交叉口的形式
2、出现，除土地性质受限（如永久基本农田等）或者拆迁等个别因素，不能正常实施外，一般情况下均能按照有关城市道路或者公路规范进行设计并实施；而项目地块接入口则是经过规划或者交通部门审批后，在符合现有城市规划相关规范及控规要求基础上设置的。（二）非规划接入口。这类接入口同样可以分为道路和项目地块两种。在道路方面表现为既有道路但不属于规划路网范畴、短时间无法实施改线而形成的接入口，通常以胡同里巷、机耕路或者正规农村公路等接入形式存在；而项目地块接入口则是在开发过程中，因为某些原因，原定规划口无法使用或者既有道路改扩建前业已存在，但未依法依规审批确认的道路接入口。（三）其他专用接入口。如依据消防法律规范设
3、置的紧急疏散口或者借用市政道路形成环形消防车道接入口等。二、接入口形成后的交通状况（一）规划接入口。这类接入口反映在道路上通常有较规范的线性保障，如视线三角区通畅、交叉口交通设施齐全、路权明确。在项目地块中，对道路宽度、内部道路与外部道路关系处理，或进出车辆人员的管控措施（如停车收费系统位置）等，均有明确的规定，可以较好地保障接入口（交叉口）范围内的通行安全。（二）非规划接入口。这类接入口的交通安全存在较大不确定性，在道路方面体现在：一是道路接入形式不符合现有城市道路或者公路交叉口标准，存在锐角接入、三角通视距离不足、纵坡角度偏大导致安全视距不足。二是接入的道路往往等级较低。这类道路通常是以机
4、耕路或者经过改造的机耕路形式出现，无论是通行流量还是道路断面形式均不能达到正规道路要求，接入标准道路时会产生通行干扰甚至交通安探 讨Discussion58|道路交通管理 2023/03分论证，从而造成在处理大量政策性、技术性问题时耗费相当一部分精力和资金，或者面临一些非规划交通问题难以解决，导致规范无法实现。因此，无论是交通规划还是路网规划，都需要深入了解控制性规划区域范围内的路网组成，做到底数清、情况明。（二）尊重既有路网系统的形成，合理布局规划路网，科学谋划道路规划建设方案。城市和乡村中的许多道路经过了几十年甚至上百年的历史，其交通系统从原始进入现代，始终处于一种动态平衡，这种平衡往往最
5、符合当地居民工作生活的需要。因此，除非是颠覆性的开发建设，否则应尽量采用更为合理的改善性而非强行植入性的建设模式，这样也能减少非规划类接入口的形成。（三）根据实际情况灵活调整道路建设方案。道路建设部门在规划道路的建设过程中既要维护规划的权威性，也要根据实际情况灵活调整方案。可根据规划中工程建设时序制定工程的近远期实施方案，特别是涉及穿村过镇道路接入口的建设，应考虑道路沿线居民出行实际需求，而非简单的“一种模式到底”。如对于沿线开口密集的道路，可以采用辅道或者类辅道道路结构，将交通流集中于辅道内，再通过主辅道之间的缺口进行车道切换，以达到主线通行、辅道汇车的目的；对于既有道路有通行需求，且短时间
6、不能通过改线来实施规划路网通行的，可通过简易地下通道的形式保证原有通行需求；对于一些因建设时序影响无法废除原有道路，导致建成后形成多叉路口（如五叉甚至更多），则可通过改变既有道路走向，使之提早接入规划道路，形成符合规范的交叉口。此外，采用平面立交方案等多种交通组织方案也可以达到优化各类接入口、提高道路通行效率、保障通行安全的目的。（作者单位：浙江省宁波市公安局交警支队）全隐患。三是原有道路通行不能适应新改扩建道路交通组织。这类情况常见于新改扩建道路将原有道路截断后，道路两侧居民仍有道路通行需求，却不能依原有习惯通行，存在安全隐患。四是企业生产临时性道路接入。一些矿山、沙场、竹木生产基地由于生产
7、需求，需要将临时道路与规划道路相连，但由于运输车辆的特殊性（通常是大吨位载货车辆），临时性道路标准又低，通行存在安全风险。在项目地块接入口方面，体现在新改扩建道路改变了原有项目地块出入方式形成“新”接入口。比如在道路改扩建过程中，通常会以拆迁的形式拓展道路空间，这样会造成两种情形，一种是低等级道路升级后导致原有接入口不符合新标准，另一种是低等级道路灭失或者因改线造成项目地块接入口改变，导致车辆原先通过支路进出变为直接在主干道开口进出，无论哪一类，其直接结果就是接入口位置和大小与道路交叉口距离、车辆进出形式、内外交通组织衔接明显不符合相关规定。（三）其他专用接入口。专用接入口由于其内部交通组织的专属性特点，一般情况下不具备常态化开放状态，仅仅是作为应急或者特殊需要情况下使用，因此较常见的意外交通状况就是接入口被堵塞导致其功能受限，比如专用消防口被违停车辆堵塞造成救援受限等。三、接入口优化建议（一）在考虑区域规控方案的同时要重视路网规划衔接。目前，在一些城市区域控制性规划方案中，对于区域土地开发业态的研究比较透彻，路网规划方案也能展现远景交通需求。但在规划实施过程中，对于道路建设中遇到的既有道路系统衔接问题却没有充2023/03 道路交通管理|59
