1、2023年推进美好环境与幸福生活工作总结推进美好环境与幸福生活共同缔造，是夯实党的执政基础、转变党在基层的组织方式和领导方式、创新基层社会治理的突破口，是新时代践行党的群众路线、使党的群众工作“植根基层、落于细微”的落脚点，也是壮大城乡集体经济、重塑基层基础、开展强县工程、实现乡村振兴、加快城市更新的基础性工作。 市委、市政府高度重视，把这项工作摆在 年度 项重点任务之首。推进共同缔造，关键在于把群众组织起来，共同解决发展中的困难和问题。只有群众自发自愿、充满热情参与进来，并取得实效、形成常态，才算达到共同缔造之目的。现将有关工作进展情况汇报如下。一、共同缔造的试点成果丰硕去年 月以来，市委、
2、市政府密集部署、高位推动，在 个县（市、区）的 个湾组（小区）开展试点，突出群众主体，强化“五共”效能，全力激发群众创造的内生动力，形成美好环境与幸福生活共同缔造的生动实践，为下一步创新体制机制打下了坚实基础。（一）决策共谋突出广泛深入。聚焦群众最真实反映和最迫切诉求，以“红色屋场”“红管家”“十户长”等载体，广泛征求湾组（小区）绝大多数群众意见建议。 市在走访入户的过程中，探索推行“人员台账清单”“产业发展清单”“两基建设清单”“民意需求清单”“可利用资源清单”“社会组织清单”“志愿者清单”等七张清单制度，把决策共谋做实做细。 县探索打造百姓点题新媒体政务服务平台，设置“我要留言”“网民正在
3、问”“网民金点子”“这样办”等栏目，最大限度收集意见建议 条，办理民生实事 件。 区绘制精准到户的“民情地图”，充分掌握社情民意。（二）发展共建突出项目支撑。坚持以共建项目为切入点，根据试点资源禀赋和居民群众个性化需求情况，找准发展共建路径，引导群众主动投工投劳、出资出力。 区以人居环境整治为突破口，组建 个工作小组，按照“公共部分集体管，房前屋后群众管，田间地头分户管”的模式，发动村民积极参与共建。 县在每个试点湾组采取奖补配套 万元+群众自筹 万元的方式，切实发挥“以奖代补”资金撬动作用，充分激发了群众参与热情。（三）建设共管突出规范多元。通过居民公约、积分制管理等方式，探索个人、企业、社
4、会组织等多元自治共管新模式。指导全市 个村、 个社区修订村规民约（居民公约），在 个村（社区）开展积分制管理试点，把村民自治共管纳入规范化管理。 市细化共同缔造积分管理评分细则，向每位村民发放共同缔造积分手册，把投工投劳情况纳入积分制管理。 县探索的“时间存折”志愿服务品牌在全市推广。（四）效果共评突出闭环管理。把群众满不满意、答不答应、高不高兴作为检验标准，建立全过程、立体式、全闭环的激励保障和监督评价机制。枣阳市按照“周自查、月评价、季总结、年表彰”的原则，细化完善了一套群众认可的评价制度。 区建立群众“提单”、小组“议单”、多方“领单”、邻里“晒单”、人人“兑单”的“五单机制”，得到群众
5、点赞。（五）成果共享突出精准高效。坚持以人民为中心的发展思想，加强体制机制探索，让共同缔造成果更多更好更持久惠及人民群众。一方面，聚焦“老弱病残”人群，探索成果共享机制。谷城县探索开展“三爱工程”建设爱心食堂 家、爱心教室 个、爱心作坊 个，夯实老人、儿童、妇女生活就业基本保障。襄城区积极打造共享社，为村民提供休闲娱乐、免费理发、免费裁缝、家电维修等服务，让留守老人、妇女、儿童就近就便享受发展成果。另一方面，通过产业发展和利益联结的方式，探索更广泛、更可持续的成果共享模式。 县探索建立“党支部+公司+合作社+基地+农户”的利益联结机制，着力实现企业发展、村集体经济和居民增收的“三赢”发展。 市
6、探索推广“企业+农户+分红”运营模式，以龙头企业为依托，村级集体公司为纽带，吸纳农民共同参与经营，通过产业升级带动共同致富。二、下一步工作安排（一）做优群众工作，打牢服务底盘，增强群众参与信心。一方面，把提升群众工作水平作为根本。教育引导党员干部扎实践行新时代群众路线，深入一线承诺践诺，用群众语言与群众交流，以群众思维为群众办事，从群众可见可知可感的实事小事做起，以实绩实效赢得群众、引领群众。另一方面，把提升基层服务能力作为关键。改革乡镇（街道）管理体制，明责、赋权、扩能，科学规范属地管理，明确行政执法事项清单，推进综合执法、专业执法、联合执法有效衔接，增强基层党组织统筹调度和组织动员能力。按
7、照应放尽放、应简尽简、应下尽下，通过权力下放、资金下沉、考核下调，做到人、权、物有效匹配，构建规范完善的村（社区）服务机制、便捷智慧的到户服务网络，切实让下沉事项基层接得住、办得好、成常态。（二）建设精神家园，涵养向上生态，点燃群众参与热情。一方面，增强群众向心力。按照“群众靠微宣讲大赛获奖选手在 广电演播大厅合影发动、发动靠活动、活动靠文化”的思路，常态开展健康知识讲堂、亲子教育课堂、志愿者培训等活动，形成人人分享、人人受益的生动局面。同时，通过群众共评先进，激励群众向善向上；通过收集老照片、展示老物件、讲好老故事，把精神种在稻田里、砌在墙砖里、刻在骨子里，留住乡愁记忆，畅想美好愿景，增强群
8、众对共有家园的归属感。另一方面，强化社会组织聚合力。通过加大财税金融支持、推进政府购买服务、加快服务平台建设、加强人才队伍建设等，大力培育为民服务型、公益慈善型、邻里互助型、文体娱乐型等社会组织，不断提升群众组织化程度，将群众参与的任务义务化，把精细化、个性化服务送到每一位居民身边，提升群众对共同缔造的理解度、支持度、参与度、满意度。（三）强化党建引领，澎湃红色动能，拓展群众参与渠道。健全党组织居中引领，业委会、物业公司、社会组织等聚合环绕的组织矩阵，织密纵向到底、横向到边的组织网络，让群众参与贯穿共同缔造各方面、全过程。一是供需对接，精准匹配。推进“双报到”党组织标准化规范化建设，加强对下沉
9、党员经常性教育管理，扭住“有问题找不着人”“找着人解决不了问题”“看得见的管不了”“管得了的看不见”等顽瘴痼疾，发挥党员专业特长和资源优势，采取党组织交办或党员认领等方式，确保每件诉求办理情况点对点向群众反馈，件件落实。二是多元共治，形成合力。充分发挥街道大工委、社区大党委作用，健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈的工作机制。完善社区+社会工作者+社区社会组织+社区志愿者+社区公益慈善资源“五社联动”机制，开展快递物流、外卖配送、网约出行等新业态企业党组织设置攻坚行动，畅通和规范市场主体、新社会阶层、新就业群体表达诉求、反馈评价、建言献策的有效渠道，推动社会力量从分散游离向聚集
10、协同转变。三是抓严考核，形成闭环。将评议权交给群众，对单位党组织和党员到社区开展活动情况，由社区、“双报到”党组织综合群众评价意见后赋分，实施党员积分“晾晒”评比，探索积分兑换奖励机制，将党员到社区报到情况作为评先表优、个人年度考核和民主评议的重要依据，倒逼下沉党员发挥作用。（四）构建利益联结，力促多方共赢，丰富群众参与方法。一是把共享发展红利与遵守村规民约结合起来。如， 县中坪村以村规民约治村管村，为全体村民购买职工养老保险、代缴医疗保险，发放健康补贴，村干部说的话群众愿意听，村集体号召的事情群众抢着干。二是把嵌入市场主体与促进共同富裕结合起来。大力发展村级集体经济，完善“党支部+公司+合作
11、社+基地+农户”的利益联结机制，变村民为股东、社员，引导群众融入产业链、拉长价值链、共享利益链，夯实共同缔造的产业支撑。三是把村级组织实施和群众全程主导结合起来。从政府投资中拿出部分与群众生产生活息息相关的项目，由村（社区）直接组织，采取简易模式，建立材料采购、计工计料、质量把控等机制，由群众主导项目谋划、实施、监督、评价，实现花最少的钱办最高效的事，激发群众主动参与、主动投入的热情。财政和相关主管部门改变传统的项目资金按审计意见拨付模式，相应探索村级中小型项目的资金监管和审核拨付办法，纪检、审计等监督部门予以认可支持，为更好引导群众全程参与公共项目建设创造条件。（五）尊重基层首创，创新体制机
12、制，完善群众参与体系。一是信息化赋能。建立智慧社区管理平台，探索与县级城运中心大数据互联互通，方便社区随时调取信息，实现“线上”和“线下”服务深度融合，搭建与群众全天候、无障碍沟通平台，提升社区治理精准性。二是机制化牵引。推行体制机制创新“大比武”，通过集中观摩、示范带动、考核倒逼等方式，激发基层创造活力，分层次、分类型打造更多示范点位，加强典型案例宣传推广，整合更多资源、更大平台推进共同缔造走深走实。三是系统化升华。发动各级党校、社科界等智囊团作用，开展理论研究，把琐碎、感性、不成体系的基层经验，归纳为具体、明确、相互耦合的操作办法，最终形成科学规范的工作流程和管理程序，让“五共”理念和方法更有章法、更加条理、更成体系。
