1、 2023年7中院优化营商环境工作总结经验做法主要成效践行能动司法 以集中执行优化营商环境 中院领导对全市法院集中执行统一行动进行指挥和调度。 市中级人民法院坚持党建引领，创新举措促执行，在开展常规执行与“拉网式”集中执行的实践基础上，总结探索出一套可复制、可推广的“ 执行模式”，为经济社会高质量发展营造良好的法治化营商环境。党建引领强基，激发执行新动能当前群众利益诉求多样化、表达渠道多形式日益明显，群众民主法治意识日益增强， 中院在多年执行实践中探索出的经验，弥足珍贵。经验何在？关键是有党建引领。强化政治意识。 中院秉持党建引领，确保执行工作的政治方向和工作动力在正确轨道上运行。严格贯彻执行
2、中国共产党政法工作条例，抓实、抓细党员干警“三会一课”，强化干警的党性意识，提高干警的政治站位。强化大局意识。执行工作能不能有效满足人民群众的利益诉求，不仅是执行工作的应有之义，而且直接影响社会的和谐稳定。在学习教育中注重补足干警精神之钙，强化大局意识，将学习成果转化为推动执行工作的动力。两级法院紧紧围绕全市“经济总量过万亿、实现弯道超车”的目标，进一步加大重点领域执行力度，努力实现案件办理政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。强化服务意识。坚持党建工作和执行工作一起谋划、一起部署。教育引导广大干警，坚持为大局服务、为人民司法，进一步强化服务意识。助力市域社会治理，为社会和谐稳定提供法治支撑
3、；服务经营主体，优化健康有序营商环境；服务省会经济发展，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献法院力量。锻造过硬队伍。“工欲善其事，必先利其器”。今年以来，全市两级法院执行局围绕“干什么练什么、缺什么补什么”的原则，重点在丰富专业知识、内化职业道德、弘扬法治精神等方面组织开展30余次专题培训，提高执行队伍履职能力。坚持三个理念，筑牢思想根基为解决执行工作中一些难点、痛点和堵点问题， 中院主动作为，自觉纠误止偏，坚持三个理念，将思想和行动切实融入到集中执行工作机制中。坚持能动理念。“拉网式”集中执行是常规执行、集中执行有机结合基础上的一种创新执行模式，是能动司法的深刻体现。常规执行重点解决易执案
4、件，同时摸排掌握未执结案件基本情况；集中执行重点解决未执结案件和终本案件，以及执行难度大、社会关注度高的案件。“拉网式”集中执行，是集中执行资源和力量，每周选取一定区域，对该区域内所有纳入集中执行的案件集中攻坚，地域拉网与案件拉网相结合，不漏一人、不漏一案，穷尽执行手段和措施，形成大阵容、大声势、大震慑，实现强制执行与促进自动履行相结合，最大限度提升执行效果。坚持服务理念。扎实开展集中执行活动，是为大局服务、为人民司法的生动实践，既能让胜诉当事人手里实实在在地拿到沉甸甸的“真金白银”，又能有利于树立司法权威和公信力；既能极大地压缩“老赖”的生存空间，又能积极营造崇法、信法、守法的良好社会风尚，
5、让社会各界都切身感受到司法服务有暖意，公平正义在身边。坚持系统理念。坚持全市法院执行工作“一盘棋”工作思路，强化立审执有机对接、协调联动，严把审判质量关，提高自动履行率，为解决“执行难”奠基铺路；坚持“调解是最高质量审判”的工作理念，切实做到能调尽调，着力从源头为解决“执行难”减压分流；化解涉执信访案件，凝聚各方正能量，清淤排障，为执行工作减压减负。苦干真干实干，创新执行机制“拉网式”集中执行体现的就是苦干、真干、实干，聚焦痛点堵点，集中时间、兵力、资源打歼灭战，着力解决人民群众急难愁盼，保障胜诉当事人合法权益，提升人民群众司法获得感和满意度。上下协同，“一把手”挂帅全市法院合力攻坚。 市县（
6、区）两级法院始终坚持将集中执行作为“一把手工程”，一把手亲自部署，既当指挥员，又当战斗员。为保证专项执行行动取得实效，自2023年8月9日起， 中院连续三周组织全域“拉网式”集中执行统一行动， 中院党组书记李勇挂帅，辖区各法院院长、近千名执行队伍、200余辆警车同时出动。其中三次集中统一执行行动共奔赴全市辖区842个社区、村庄，拘传258人，拘留48人，搜查219次，自动履行181件，当事人达成和解134件，查封标的物一大批，执行完毕案件286件，执行到位金额达8684万元。精准攻坚，逐案研判应执尽执。为尽力做到对所有终本执行案件和未结执行案件的全覆盖，全市法院根据案件情况建立全市统一台账，分
7、门别类列出清单，逐案研判，靶向施策，制定切实有效实施方案。同时按照地域片区、执行标的大小，案件难易程度等作为分类标准，深挖被执行人财产线索，摸清被执行人的基本情况（财产状况、家庭住所、生活轨迹、家庭成员的生活状况等），组建执行团队，充分发挥主观能动性，分类突击，精准执行，努力做到应执尽执。司法为民，温情执法维护人民群众胜诉权益。对于有偿还能力的被执行人，耐心释法析理，劝诫督促被执行人自愿履行义务；对于暂时没有履行能力的被执行人，秉持以人为本、文明执行工作理念，加强沟通疏导，促成双方达成执行和解协议；对那些群众反映强烈、影响较大的执行案件和仗势而不配合的“钉子户”，实施领导包案挂牌督办，集中精力
8、、集中力量，不管“面子”多大，也不管“根子”多横，敢于较真碰硬，直至兑现标的，案结事了。执行联动，构建全社会共同参与的大执行格局。多年来， 中院致力于协调基层组织、新闻媒体、案件当事人等见证执行，调动一切积极因素，动员一切可以利用的力量，合力攻坚。一方面积极联络人大代表、政协委员、媒体记者参与行动见证执行，邀请检察人员参与监督执行，扩大执行参与面，共同破解执行难。另一方面，每次集中执行行动中，各乡镇召开村镇两级干部座谈会，通报各村执行案件情况，聘请村支书为执行联络员，建立微信群，动员群众提供线索、配合执行，营造良好社会氛围，引导被执行人主动履行。数字赋能助力，执行步入快车道利民之事，丝发必兴。
9、 中院坚持以数字化改革为牵引，发挥信息化驱动引领作用，积极推动互联网、大数据等在执行工作中的应用，为推动执行工作赋予新动能。数字化智能平台有威力。通过智能检索、政策服务、合规整改等功能，努力提升案件审判执行水平。一键关联直达审判、保全电子卷宗，为执行法官分析研判案件助力，与以往档案室调阅纸质电子卷宗相比大幅提速。一键点击被执行人，同步关联省内被执行人诉讼案件，为执行法官最大化提供执行线索，充分利用“线上+线下”“总对点+点对点”“个人+集体”“法院+协助单位”的有机新型执行模式，深挖股权、证券、收益类保险、知识产权、退休金、提货单等可供执行财产或财产线索。数字赋能执行有速度。以数字技术保障审执
10、工作，有力地提高了“公正与效率”。构建线上多平台互通渠道，全面优化涉执行“一站式”功能，已实现生效法律文书查询打印、网上申请强制执行，实现执行信息同步公开，执行立案、查询、控制、变现等重要节点短信推送，申请执行人或案外人可通过12368咨询电话、智慧执行APP等方式与执行干警“零距离”互动，为人民群众解决纠纷提供菜单式、集约式、一站式服务，把“面对面”“键对键”结合起来，及时听取人民群众的司法诉求和意见建议。立案录入申请执行人收款账户，镶嵌执行案款管理系统，实现超期未发案款、不明款、暂存款的动态管理，实现应发执行案款的“一案一账号”一键发放，打通胜诉人领钱到手的“最后一公里”。数字赋能执行有力
11、度。针对机动车查控工作中存在的多头办理、耗费警力、效率低下、排序不准、找车困难等问题， 中院执行局坚持问题导向，创新工作方法，通过与 市交管局沟通协商，正式成立全市机动车联合查控中心，将全国法院冀A牌照车辆查控事项、全市两级法院机动车查控业务，集中到查控中心统一办理。目前，查控中心已接收全国766家法院，涉及31个省（区、市）的各类车辆查控委托事项15078件，完成车辆查封、续封、解封操作共计22580辆。精准施策发力，执行工作再出发执行无小事，枝叶总关情。面对当前执行工作中出现的新情况、新问题， 中院既抓末端、治已病，又抓前端、治未病，为执行工作精准发力。创新举措促执行。为持续营造优质高效的
12、法治化营商环境，加大全市法院强制执行力度， 中院坚持问题导向，围绕群众急难愁盼，广泛开展调查研究，及时制定了关于开展全市法院“提升首执案件执行完毕率”专项执行行动实施方案，有效提升首执案件执行完毕率，促进执行质效高位运行，为全市持续优化营商环境提供有力司法保障。多方联动促执行。为形成执行合力， 中院执行局与市公安局签订了关于建立执行联动协作机制的工作细则，与市行政审批局会签关于建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见，完善打击拒执罪联动机制，提升执行工作效能。今年以来，纳入失信被执行人名单23041人次，限制高消费34458人次，让“老赖”如老鼠过街，无处藏身。营造法治好环境。“执行增速就是为企业减负”，集中执行行动展现出的高效率无疑为广大经营主体注入了一剂“强心针”。集中执行行动对各种体量的经营主体一视同仁，无论执行标的的大小，只要被纳入行动范围，就要穷尽执行手段和措施。在集中执行过程中，中院院领导挂帅，组织调度，贯彻“三统一”执行工作机制，切实保护了各级各类经营主体权益，为建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境提供了强劲助力。下一步， 中院将践行能动司法，紧盯源头预防，让法治成为最好的营商环境，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献法治力量。8
