1、广西民族研究 2023年第2期（总第170期）“五个必由之路”与新时代边疆民族地区高质量发展的关系向度*熊琳卢成观【摘要】边疆民族地区高质量发展是社会主义现代化国家建设进程中的重要组成部分，推动边疆民族地区高质量发展是实现我国高质量发展的关键一环。“五个必由之路”与边疆民族地区高质量发展表现出“执本而末自从”的逻辑关系，以“全面领导之本”可以确保“高质量发展之末”始终拥有主心骨，以“社会主义之本”可以确保“高质量发展之末”始终明确方向标，以“团结奋斗之本”可以确保“高质量发展之末”始终形成强合力，以“发展理念之本”可以确保“高质量发展之末”始终获得新引擎，以“从严治党之本”可以确保“高质量发展
2、之末”始终永葆先进性。【关键词】“五个必由之路”；高质量发展；党的二十大；边疆民族地区【作者】熊琳，贵州师范大学马克思主义学院博士研究生。贵州贵阳，550001；卢成观，右江民族医学院马克思主义学院法学博士、助理研究员。广西百色，533000。【中图分类号】D633【文献标识码】A【文章编号】1004-454X（2023）02-0061-0010习近平在党的二十大上深刻指出：“全党必须牢记，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。这是我们在长期实践中得出的至关紧要的规律性认识。”1这是继2022年3月全国两会期间首次提出“
3、五个必由之路”重要论断后，习近平进一步揭示“五个必由之路”重要论断所内嵌的深刻内涵和所昭示的重大意义，表明中国共产党对“五个必由之路”重要论断的规律性认识提升到了全新的高度。同时，习近平在参加党的二十大广西代表团讨论时明确强调：“以党的二十大精神为指引，深入践行新发展理念在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为在推动绿色发展上实现更大进展在推进全面从严治党上取得更大成效，奋力开创新时代壮美广西建设新局面。”2推进边疆民族地区高质量发展，就要贯彻新发展理念和推进全面从严治党；贯彻新发展理念和推进全面从严治党又是“五个必由之路”的重要内容。因而研究和阐释“五个必由之路”与新时代边疆民族地区高质量
4、发展的逻辑关系显得尤为迫切和重要，可以“实现理论创新和实践创新良性互动”3。然而当前学界关于该重要论断的研究，一方面，主要侧重于该重要论断的科学内涵、生成逻辑与实践要求4，历史蕴涵和现实启示5，理论伟力和思想智慧6，“五个必由之路”与中国式现代化道路的内在关系7等内容的研究。另一方面，在边疆民族地区高质量发展的研究上，学界主要侧重于其内涵、困境及实现路径8，与铸牢中华民族共同体意识的辩证逻辑9，边疆民族地区文化产业高质量发展路径创新研究10等内容研究。尽管学界围绕“五个必由之路”重要论断和边疆民族地区高质量发展展开了一定研究，为我们继续深入探讨这两个重要的研究范畴提供了积极的借鉴意义*基金项目
5、：右江民族医学院高层次人才科研专项“马克思主义理论前沿问题研究”（yy2022rcsk014）。61广西民族研究 2023年第2期（总第170期）和参考价值，但是仍然忽略了“五个必由之路”与边疆民族地区高质量发展的内在逻辑问题。“五个必由之路”重要论断和边疆民族地区高质量发展共处于新时代中国特色社会主义的伟大实践之中，是新时代党和国家治国理政所不可忽视的时代性课题和不可回避的历史性难题，因而深入探讨的内在逻辑是至关重要的。2018年7月3日，习近平在全国组织工作会议上的讲话中曾引用魏晋时期杨泉所著物理论中的“秉纲而目自张，执本而末自从”11 517，其中“执本而末自从”意指只要抓住事物的根本，
6、其它末节就自然而然变得顺从或得到解决。作为马克思主义中国化时代化新飞跃的深刻精髓和重要部分，“五个必由之路”重要论断和新时代边疆民族地区高质量发展不由自主地表现出“执本而末自从”的内在逻辑关系，“五个必由之路”为“本”，新时代边疆民族地区高质量发展是“末”，抓住“五个必由之路”这个根本性东西，边疆民族地区高质量发展“之末”所面临的问题便可迎刃而解。一、以“全面领导之本”确保“高质量发展之末”始终拥有主心骨百余年来，中国共产党一如既往地团结带领人民历经大战大考和千难万险，进行了千折百回和艰苦卓绝的斗争，党的领导地位既是苦难历史的自觉选择，也是人民深情厚望的拳拳重托，归根到底是近代以来中国复杂的历
7、史逻辑、鲜明的文化逻辑、独特的政治逻辑和深刻的实践逻辑所决定的。基于此，历经几代共产党人矢志不渝的“接力长征”和笃行不怠的“持续赶考”，中华民族才经历了由站起来向富起来再向强起来实现飞跃的伟大历史进程，成功开辟了一条能管用、行得通和见实效的中国特色社会主义道路。中国特色社会主义在新时代所表现出的最本质的特征和最大的优势就是中国共产党的领导，在此基础上以习近平同志为核心的党中央加强谋篇布局，在聚民力、定党心、稳国本、解难题和办大事中推动党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革，彰显了作为坚强领导核心的中国共产党所具备的扎实组织力、深沉号召力、强大凝聚力、过硬执行力和顽强战斗力，这些成就和变
8、革都有赖于坚持党的全面领导，有赖于坚持党中央的集中统一领导。因此，习近平郑重强调全党必须始终牢记和永远践行“党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”1，这是党和国家取得所有进步和一切成就的根本原因。“坚持党的全面领导”居于“五个必由之路”之首，这深刻揭示了党的领导与中国特色社会主义密不可分的内在关系。12没有党的全面领导，中华民族就会失去向心力，中国特色社会主义就会缺乏定盘星、失去主心骨和迷失风向标，党和国家事业要想保持兴旺发达和延续繁荣昌盛将变成“黄粱美梦”。“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”1，随着我国经济增长目标转向高质量发展，边疆民族地区在融入新发展格局的
9、同时面临着高质量发展的新要求。新时代边疆民族地区高质量发展对全国高质量发展势必产生重要影响，需要我们在“坚持党的全面领导”这个“必由之路”的同时，不断实现对中国特色社会主义理论体系的一脉相承和与时俱进，进而着力推动和不断促进边疆民族地区实现高质量发展。因而“坚持党的全面领导”作为一个具有根本性意蕴的“必由之路”，这是其能够成为“领导之本”的重要因素，抓好“坚持党的全面领导”这个“领导之本”，可以确保新时代边疆民族地区高质量发展“之末”始终拥有中国共产党作为主心骨，进而更好地保障边疆民族地区在党的全面领导下实现高质量的跨越式发展。首先，坚持和加强党中央集中统一领导。“事在四方，要在中央”，党的领
10、导的最高原则毫无疑问就在于党中央的集中统一领导。如果没有党中央的集中统一领导，就无法发挥和强化党中央抓方向、议大事和管全局的作用和功能，无法政令畅通、令行禁止，党的路线、方针和政策就无法贯彻落实到我国事业发展的整过程、全领域、各方面和诸环节。没有党中央的集中统一领导，新时代边疆民族地区高质量发展就会失去核心支柱和坚强依靠，边疆民族地区的高质量发展将会在困境重重中“无法自拔”，在进退两难中“东飘西荡”。因此，把“坚持党的全面领导”这个“必由之路”贯穿于新时代边疆民族地区高质量发展中，就是要在深刻领悟“两个确立”的决定性意义和重要性价值的基础上，不折不扣和尽心尽力地做到“两个维护”，要认识到党的领
11、导是全面的、系统的、整62二十大精神解读体的。唯有如此，边疆民族地区才能在开新局、谋新篇、抢新机、创新绩和拓新路中实现更高质量发展，这就是以“全面领导之本”可以确保“高质量发展之末”始终拥有主心骨的首要前提。其次，建设一支高素质的民族地区干部队伍。民族地区干部队伍是新时代边疆民族地区高质量发展的中坚力量和业务骨干，在坚持和加强党的全面领导中负有极其重要的责任。因而“努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决的民族地区干部队伍”13，这是坚持以新时代好干部标准对民族地区干部队伍加强思想淬炼、政治历练、能力磨炼、实践锻炼和专业训练的内在要求，有助于提高民族地区干部队伍的政治判断力、政治理解力、政
12、治领悟力和政治执行力，以此确保各级领导权牢牢掌握在重忠诚、讲干净和敢担当的民族地区干部手中。14如果没有一支忠诚、干净和担当的民族地区干部队伍，新时代边疆民族地区高质量发展也会四处碰壁，边疆民族地区的干部群众就会游离于党的领导之外，党的领导和边疆民族地区高质量发展将变成南辕北辙。因此，把“坚持党的全面领导”这个“必由之路”全面贯穿于新时代党的民族工作中，特别是内嵌于边疆民族地区高质量发展之中，就是要在坚持中国特色社会主义的过程中，建设一支高标准、高素质、高要求和高水平的民族地区干部队伍，这就是以“全面领导之本”确保“高质量发展之末”始终拥有主心骨的关键之举。最后，加强民族地区基层政权建设和基层
13、民族工作机构建设。“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在”1，软弱涣散的基层党组织，不利于贯彻落实党的政治路线、组织路线和思想路线。党的民族工作如果没有建设成一个坚强有力的基层组织体系，就无法将民族地区的党员组织起来、活力释放出来、人才凝聚起来、优势激发出来、群众动员起来，边疆民族地区高质量发展便无从谈起。“加强和完善党的全面领导，是做好新时代党的民族工作的根本政治保证”13，而加强民族地区基层政权建设和基层民族工作机构建设，又是加强和完善党的全面领导的有力之举和可行之措，这是我国现代化建设的使命使然。因而把“坚持党的全面领导”这个“必由之路”融入新时代党的民族工作大局中，确保基层政权高效运
14、作、基层民族工作机构有效运转，进而夯实边疆民族地区高质量发展的基层基础，这就充分彰显了中国特色社会主义制度在推动边疆民族地区高质量发展上所具有的绝对优势。概言之，实现边疆民族地区高质量发展是中国式现代化的内在要求，“坚持党的全面领导”的必由之路是做好党的民族工作的应有之义，更是推动边疆民族地区高质量发展的重要抓手，这就是以“全面领导之本”确保“高质量发展之末”始终拥有主心骨的现实所需。二、以“社会主义之本”确保“高质量发展之末”始终明确方向标放眼寰球，整个世界面临百年未有之大变局，如何更好地把握当今世界的“变”和当代中国的“不变”的辩证关系，以实现中华民族伟大复兴的“最大确定性”积极应对人类社
15、会共同面临的“巨大不确定性”，是摆在中国共产党人面前的重大理论和实践命题，这既是世界之问、时代之问的风险题，也是中国之问、人民之问的必答题。15在波澜壮阔的百余年奋斗历程中，中国共产党成功地开辟和持续地推进了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的康庄大道。中国共产党对于实现中华民族伟大复兴正确道路的认识并非一蹴而就，而是在浴血奋战干革命、同心同德搞建设、众志成城抓改革的伟大实践中擘画和总结出来的，这是中国共产党对理论与实践、历史与现实、中国与世界、当下与未来的深刻把握和系统认知。2021年7月，习近平在“七一”讲话中，把我们党团结带领各族人民在守初心、担使命、强责任和共筑梦的百余年历史进程中
16、所进行的一切奋斗、牺牲和创造开创性地归结为“实现中华民族伟大复兴”16 3这个主题。2021年10月，他进一步深刻指出：“中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的唯一正确道路。”1772022年3月全国两会期间，他正式提出了“中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路”18这个重要论断，2022年10月党的二十大报告明确指出这是实现民族复兴的必由之路。正是在不断结合中国实际、回应人民期待、适应时代发展的过程中，中国特色社会主义道路才得以创造了“风景这边独好”的63广西民族研究 2023年第2期（总第170期）巨大改革成果和“当惊世界殊”的伟大发展成就。事实证明，“中国特色社会主义”这一“必由之路”不仅走得对而且走得好、不但走得通而且走得稳，必须毫不犹豫地长期坚持下去，因而可以说“中国特色社会主义”就是事业之基，抓好“中国特色社会主义”这个根本，实现民族复兴将会事半功倍。“中国特色社会主义”的“必由之路”深刻回答了举什么旗和走什么路、从何处来和往何处去的根本性问题，这是事关方向、事关道路、事关前途和事关命运的重大理论和实践问题。没有边疆民族地区的高质量发展，就没有中国式现代化在边疆
