1、标准研究Standards ResearchGB/T19001质量管理体系助力全国专业标准化技术委员会管理提升中机研标准技术研究院（北京）有限公司高宏伟周鹏王建铭摘要本论文遵循国家标准化发展纲要及其行动计划，围绕推动标准化工作新突破，以全国专业标准化技术委员会标准制修订工作为对象，将GB/T19001质量管理体系系统融入标准制修订工作中，助力标准化工作高质量发展，持续为市场提供满意标准及服务，为标准化科学管理水平提升提供有益参考。关键词国家标准化发展纲要标准制修订质量管理体系高质量发展程，以及保证符合顾客和适用的法律法规要求，1引言旨在增强顾客满意”。采用质量管理体系是组织机械工业标准化与质量
2、2023.5总习近平总书记指出：标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。国家标准化发展纲要中指出标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。新时代推动高质量发展，全面建设社会主义现代化国家，迫切需要进一步加强标准化工作。全国专业标准化技术委员会（以下简称技术委员会）是我国开展标准化工作的基本单元，是标准的制造工厂，各技术委员会的标准构成了我国国家标准体系，共同支撑着我国的经济建设和社会发展，保证产品和服务的质量，规范市场秩序，开展对外贸易，为人民衣食住行提供保障。如何研制高质量标
3、准以适应我国高质量发展已成为现阶段的重要命题。GB/T190012016质量管理体系要求是根据 ISO9001:2015 Quality management sys-tems一Requirements等同转换的国家标准。该标准“通过体系的有效应用，包括体系改进的过（企业）的一项战略决策，能够帮助其提高整体绩效，为推动可持续发展奠定良好基础。ISO9001标准是全球质量管理界的实践经验的科学总结，具有系统性、通用性和指导性，适用于各种类型、不同规模和提供不同产品和服务的组织。全国专业标准化技术委员会负责某一专业领域的标准化工作，标准制修订需要协调公共利益方、科研院所、生产者、经营者、使用者、贸
4、易商、供应商等多相关方利益诉求，在一定规则下起草编制标准，可以说任何一项标准的产生，都是行业技术的结晶，凝结着标准化工作者的辛勤汗水。但当下高质量发展已成为时代的主旋律，为破解现阶段命题，标准化工作同样要提质增效、换挡升级，制造出满足法律法规要求及顾客满意的高质量标准，以适应全社会高质量发展要求。中机研标准技术研究院（北京）有限公司成立于2 0 18 年，承担2 9个国际和国家专业标准化技术委员会秘书处工作。其中国际标准化技术委员会秘书处4个；全国标准化技术委员会秘书处18个；全国标准化技术委员会秘书处分技术委员总第6 0 0 期7Standards Research标准研究机械工业标准化与质
5、量巢0 0 9黛会4个；全国行业标准化技术委员会秘书处3个。对于拥有众多全国专业标准化技术委员会秘书处的承担单位，如何科学提升管理水平，使各个技术委员会高效运行，中机研标准技术研究院（北京）有限公司融合GB/T19001质量管理体系认证，助力全国专业标准化技术委员会标准制修订工作质量管理，经过几年建设形成了标准项目全系统、全过程的动态控制，提高了标准项目管理的有效性和精准性，促进了标准化科学管理水平提升。2认证和标准化管理工作需要质量管理体系质量管理体系认证按照GB/T19001标准倡导的过程方法，结合PDCA（策划一实施一检查-处置）循环和基于风险的思维建立和实施质量管理体系。质量管理体系是
6、组织管理体系一部分，致力于实现与质量目标有关的结果。GB/T19000一2 0 16 定义，“质量管理体系”是管理体系中关于质量的部分，“管理体系”是组织建立方针和目标以及实现这些目标的过程的相互关联或相互作用的一组要素，由此可以理解为，质量管理体系是指挥和控制组织建立质量方针和质量目标并实现这些目标的相互关联或相互作用的一组要素。GB/T19001标准为组织规定了质量管理体系的一组要素（或要求），组织需要证实其具有稳定提供满足顾客要求及适用法律法规要求的产品和服务的能力，而且通过体系的有效运行，包括体系改进的过程，以及保证符合顾客要求和适用的法律法规要求，增强顾客满意。每个组织基于GB/T1
7、9001标准建立质量管理体系时，需要结合组织内部实际，将质量管理体系要求标准中的每个通用要素释义到组织自身的产品和服务质量管理的活动中，将标准要求与组织的实际有机融合。因此，每个组织建立的质量管理体系一定是具有本组织特色和个性化。技术委员会是在一定专业领域内，从事具体国家标准起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织，主要任务是：提出专业标准化工作方8针、政策和措施的建议，提出专业制修订国家标准的项目建议，组织专业国家标准和行业标准的起草、审查、宣传及咨询工作，承担与有关国际标准化组织相应技术委员会对口的标准化工作，受委托承担产品质量标准水平评价和引进项目标准化审查工作。要提高技术委员会的工作
8、质量和标准质量，确保相关方满意，应用实施质量管理体系管理思想，是技术委员会全面开展质量管理最直接、最易行、最有效的工作路径。3标准制修订工作中的质量管理（1）标准制修订工作的质量特性标准化是门科学，国家标准制修订工作具有一套完整体系的理论、管理流程、制度和相应导则，规范着标准化工作的有序开展，包括GB/T19001质量管理体系要求、GB/T1.1标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则等标准均是在一定规则下起草完成。由于国家标准的重要性，标准质量的好坏会影响整个行业的发展，甚至决定部分企业的生存，所以标准的质量极为重要，做好标准、讲好标准、用好标准已成为业内共识，也是高质量发展的必然
9、要求。质量管理体系中“质量”的概念是客体一组固有特性满足要求的程度，“固有”是指存在于客体中，“要求”是明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。对于标准项目而言，有些要求在立项建议书中明确规定了，如标准名称、标准范围、经济技术指标内容等，有些要求没有明确规定，但相关法律、规章或相应标准规定，同样必须满足，如：GB/T1.1、G B/T 2 0 0 0 0 等系列标准规定的编写要求及产品涉及的强制性标准等，还有一些要求是顾客隐含的需求和期望，如产品标准制定中需要吸纳该产品国内市场占有率高、产品性能和技术先进的企业参加，产品标准的各项技术指标应该是产、学、研、用等利益相关方协调的产物，应以科学、
10、技术和经验的综合成果为基础，以规范市场，防止贸易壁垒，促标准研究Standards Research进技术进步目的等。由此可见，标准的质量具有经济性、广义性、时效性和相对性。标准的质量经济性指相同的标准质量，标准制修订工作要投入成本少，物超所值。标准的质量广义性指标准的质量不仅包含标准本身质量，而且还包含标准体系和制修订过程及标准实施的质量。标准的质量时效性指顾客和相关方对标准质量的需求和期望是随时间不断变化的，良好标准质量需要与时俱进。标准的质量相对性指顾客和相关方可能对标准提出不同需求，甚至对同一标准的同一指标提出不同需求，需求不同，质量要求也不同，只有满足需求的标准，才会被认为是质量好的
11、标准。(2）标准制修订工作程序的质量控制1）标准制修订工作程序的质量控制必要架构组织应依据GB/T19001质量管理体系要求编制质量手册及相关程序文件，为标准制修订工作提供全系统、全过程的动态控制，由组织批准发布并实施，要求全体员工认真贯彻、严格执行。质量手册规定了认证目的、范围、质量方针、质量目标、职能分配表和质量控制的具体条款内容，二级文件规定了工作程序控制，三级文件则规定了具体执行文件。组织首先要明确建立质量管理体系的目的和范围，虽然现阶段国家标准业务管理平台较为完善，但其主要规定阶段性流程工作，并未对工作的细节进行把控，建立质量管理体系是丰富和完善标准化业务管理的必要补充，以便对标准制
12、修订过程进行有效控制，认证范围为组织承担的国家或行业标准的制修订项目工作。质量方针和质量目标是开展质量管理体系认证工作的根本遵循和方向，质量方针的制定、实施和保持应适应组织的宗旨和环境并支持其战略方向，为建立质量目标提供框架，也包括满足适用要求和持续改进质量管理体系的承诺。质量目标应针对相关职能、层次和质量管理体系所需的过程建立，与标准制修订工作质量及增强顾客满意相关，需满足与质量方针保持的一致性、可测量性、适用性和适时更新等要求。职能分配表规定了组织各个部门对应的GB/T19001质量管理体系具体条款内容，是开展质量管理体系认证工作的抓手，职能分配表根据各个部门的职能、业务不同会存在一定的差
13、异，要做到分工负责，整体联动，才会使认证工作更具有针对性和高效运行。对于标准制修订工作的职责也一定要明确，包括部门负责人、秘书长、项目负责人之间的分工，只有明确了责任，才能实现标准制修订工作的高效开展，如秘书长应负责落实全年标准制修订项目计划、负责协调标准制修订中出现的有关问题、负责监督标准制修订计划进度等，项目负责人则应对整个标准的制修订工作负责，包括：用户要求的识别，提出标准制修订计划、组织标准起草工作组会议、开展标准的各阶段编制工作等。2）标准制修订工作程序的质量过程控制标准制修订工作程序的质量过程控制是技术委员会开展工作的核心环节，是保障高质量标准制定的关键，因此需对每一阶段进行严格质
14、量控制，确保从工作程序和质量的双重把控。标准立项标准立项工作是标准制修订工作的开始，因此要严把质量关，增加标准立项几率。技术委员会秘书处负责标准项目的立项，包括：组织调研、收集资料、确定主要起草单位及项目负责人、编制标准研究报告等立项准备工作，按上级主管部门要求，填写“国家标准项目建议书”或“行业标准项目建议书”（以下简称“建议书”)和组织编制标准草案。项目负责人应确定用户要求、相关的法律法规要求及社会需求，确保标准质量特性的合理性，并负责将“建议书”和标准草案报送技术委员会秘书处。技术委员会秘书处组织对所报标准项目进行评审，经技术委员会主任批准后上报。评审应在“建议书”和标准草案上报前进行，
15、以保证建议书和标准草案的内容合理、明确及符合要求，对其中不明确、不完善或矛盾的要求做出澄清和解决，并确认有能力完成机械工业标准化与质量2023.5总总第6 0 0 期9Standards Research标准研究机械工业标准化与质量巢0 0 9第任务。评审通过后，技术委员会秘书处将汇总后的“建议书”和标准草案按规定进行审核，后上报主管部门或上级单位。标准起草工作的组织标准起草工作组是标准制修订工作的核心团队和技术源。技术委员会秘书处要严格完成参加标准制修订工作组成员的资格认定，要求标准起草工作组人员具备专业的技术，且热心标准化工作，对起草单位要求具备试验验证能力，具拥有一定的资质条件，并填写相
16、应调查表，提供证明材料，确保源头质量的控制。标准编制工作任务正式下达后，根据标准制修订工作的需要，由标准项目负责人协商技术委员会秘书处按要求负责评价和选择工作组成员，组成标准起草工作组，工作组在项目负责人领导下开展标准制修订工作。工作组内分工及接口的确定工作组内分工及接口确定是保障工作组顺畅开展工作的基础。项目负责人负责主持召开工作组会议，或以其他方式组织工作组成员，按“建议书”或“标准项目计划表”策划的标准制修订各阶段的任务及时间进度安排，明确工作阶段和工作方式、责任人或责任单位及需达到的目的和要求等。项目负责人应明确工作组成员接口关系及信息传递的方式，根据工作进度，适时召开工作组会议，解决标准制修订工作中遇到的问题并协调工作组成员之间的工作。期间技术委员会秘书长按期对标准项目的完成情况进行检查。标准征求意见稿标准征求意见稿是标准制修订工作的重要技术结晶，是标准成型的关键阶段。项目负责人负责按要求完成标准“征求意见稿”及编制说明，经秘书长批准后发送至各有关单位征求意见。项目负责人负责收集汇总反馈的意见，必要时组织召开工作组会议，对反馈意见进行认真分析、研究，形成标准“征求意见稿意见汇
