1、党 政 研 究 基金项目上海市哲学社会科学规划项目“研究阐释党的二十大精神”专项课题“五个必由之路的科学内涵及其逻辑关系研究”（）作者简介齐卫平，华东师范大学马克思主义学院教授，博士生导师，上海。必由之路：推进新时代新征程全面从严治党向纵深发展齐卫平 摘要新时代新征程党的自我革命永远在路上，勇于自我革命是党跳出治乱兴衰历史周期率的战略选择。全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由途径，深入推进新时代新征程全面从严治党是百年大党再出发、千秋伟业再起航的历史新使命。新时代十年全面从严治党的鲜活经验，为新时代新征程上走好全面从严治党必由之路奠定了坚实基础。党的二十大科学谋划全面从严治党新
2、部署，为把全面从严治党不断引向深入指明了前进方向。迈进新征程、建功新时代，必须以明确的思想遵循和实践准则，推进新时代党的建设新的伟大工程深入发展，为胜利完成党的二十大提出的使命任务提供保证。关键词党的二十大；全面从严治党；党的自我革命 中图分类号文献标识码文章编号 （）党的二十大报告指出：“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。”年月日，习近平总书记主持中共中央政治局第四次集体学习时发表重要讲话指出，要善于运用新时代中国特色社会主义思想“深入推进全面从严治党，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，既注重解决好出现的新问题，又注重解决好存在的深层次问题，确保党永远不变质、不变
3、色、不变味。”坚定不移走好全面从严治党必由之路，对贯彻党的二十大精神、落实党中央战略部署，胜利完成新时代新征程中国共产党使命任务具有重要意义。推进新时代新征程全面从严治党深入发展，是百年大党再出发、千秋伟业再起航的历史新使命。一、新时代十年创造全面从严治党鲜活经验中国共产党发展壮大的历史就是不断加强自身建设的实践过程，百年大党风华正茂彰显以党的自我革命强身壮体的重大意义。“我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党”，“党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针”。中国共产党从建立时仅有多名党员，如今成长壮大为拥有多万党员的政党，始终高度重视自
4、身建设是其经久不衰、兴旺发达的重要密钥。实践证明，党和国家事业之所以不断取得重大成就，离不开党的建设与时俱进的创新发展。中国共产党思考如何加强自身建设提出的思想理论非常丰富，很多重大观点和结论具有原创性，其中最具有标识性的思想是把党的建设作为一项伟大工程加以认识。这是年毛泽东为延安出版发行的 共产党人撰写发刊词中提出的重大论断，内涵十分深刻。所谓“工程”，指它是一项由多方面构造组成的宏大项目，形成整体性的系统构造，内部关系处理不当、协调不好就会影响整个工程的进展。从“工程”定位党的建设，意味着它不是一项简单的工作任务，而是复杂的建设体系。党的建设既不能靠突击来完成，也不可能一劳永逸，而是需要持
5、之以恒，全方位地展开，协调性地相互支撑。从“伟大工程”认识党的建设，系统构造包括坚定理想信念、明确奋斗目标、确立根本宗旨、规定重大原则、制定路线方针、建立制度规范、严密组织体系、开展党内政治生活、加强巡视监察、强化党内监督等各方面的要求。党的建设历史实践围绕这些方面开展，并以顶层谋划作出全面部署，促进党的建设伟大工程结合时代要求和形势变化而深入推进。党的百年历史实践中加强自身建设布局的铺展，充分体现伟大工程的特点。从历史实践看，延安整风运动期间，围绕思想、组织、作风三个方面加强党的建设，创造的经验在此后的实践中始终得到坚持。改革开放后，党的建设布局根据新情况新问题不断拓展。年月，胡锦涛同志在党
6、的十六届二中全会上提出“从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设新的伟大工程”，将制度建设与思想建设、组织建设、作风建设放到一起，形成“四位一体”新布局。年党的十七大将“反腐倡廉”单列出来，形成“五位一体”的党建新布局，表述为“以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”。年党的十九大以“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”的新部署，进一步丰富和拓展了党的建
7、设布局，以更加完整的结构运行、更加科学的顶层设计、更加合理的方面统筹，推进新时代党的建设新的伟大工程开创崭新局面。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，党的建设跟随新时代进入新的发展阶段。以习近平同志为核心的党中央接过历史的接力棒，继承党的建设历史经验，把全面从严治党提升为战略布局进行定位，坚持守正创新，深邃思考和回答建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党这个重大时代课题，指导党的建设实现了宽松软向严紧硬的转变，管党治党实践积累了富有创造性的鲜活经验。党中央强调“必须从严治党，严肃执行党的纪律。”参见：十三大以来重要文献选编（上）北京：人民出版社，：第一，
8、全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，增强管党治党的思想自觉、政治自觉、行动自觉。年底，习近平总书记在江苏调研时提出“全面从严治党”重要概念，强调“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。年，党的十三大就明确提出“从严治党”，党中央反复强调治国必先治党，治党务必从严。新时代实践中在“从严治党”前面加上“全面”两字，从词义上理解就是要管全党、治全党，面向全体党员、党组织，覆盖党的建设各个领域各个方面各个部门。提出“全面从严治党”重要概念，深刻意义体现在两个方面，其一，明确管党治党的战略地位，全面从严治党与全面建成小康社会、
9、全面深化改革、全面依法治国相并列，形成“四个全面”战略布局。其二，“全面”的含义不局限于党的建设上“面”的全，更突出全面从严治党“力”的严，要求贯彻“打铁必须自身硬”的原则，把严要求、严标准落实到党的建设各方面各环节，深入推进全面从严治党。第二，坚持标本兼治，以改变党的作风为切入口，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，由此以挖根刨底的精神解决党的建设深层次问题。党的十八大后首先从制定和落实中央八项规定开题破局，提出和落实新时代党的建设总要求，部署开展群众路线教育实践活动，重点反对“四风”，取得显著成效。在纠治党的不正之风过程中，党中央进一步提出严肃党内政治生活、净化党内政治生态、建设先进政党文
10、化等要求和任务，为全面从严治党由侧重治标向重点治本转变指明了方向。新时代全面从严治党的发展进程和经验启示告诉我们，不从根本上解决深层次的问题，全面从严治党取得的成绩难以巩固。第三，加强党的建设顶层设计，坚持重点突破和整体推进相结合，统筹推进党的建设全面发展，发挥全面从严治党合力作用。新时代党的思想建设以坚定理想信念为重点，党的组织建设以造就高素质党员、干部队伍为重点，作风建设以保持党同人民群众的血肉联系为重点，制度建设以健全民主集中制为重点，反腐廉政建设以完善惩治和预防腐败体系为重点，形成理论强党、思想建党、制度治党的新思路。抓住重点开展党的各方面建设并形成同向发力、同频共振、同步协调，使全面
11、从严治党在突破重点中得到整体推进。第四，针对党内暴露出来的严重问题，对党的建设作出新的部署。党的十九大把党的政治建设提到首要位置，从党的根本性建设定位党的政治建设，从基础性建设定位党的思想建设，要求发挥好党的政治建设统领党的建设各项工作的作用。从决定党的建设方向和效果的重大意义上要求全党坚决执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。第五，持续开展党内集中教育，提出党内教育常态化的要求。新时代十年，一系列党内集中教育成为全面从严治党的重要途径（见表），既突出以领导干部为重点，又面向全体党员，补理想信念的精神之“钙”，纠治不正之风，并着力建构常态化学习机制，
12、提高了全党思想觉悟和理论水平。表新时代十年开展党内集中教育情况一览开始时间教育活动主题任务和要求党的群众路线教育实践活动教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立“三严三实”专题教育对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，着力解决“不严不实”问题“两学一做”学习教育要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党“不忘初心、牢记使命”主题教育深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤
13、炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗党史学习教育要求全党同志做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，激励全党全国各族人民满怀信心迈进全面建设社会主义现代化国家新征程第六，严明党的纪律和规矩，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。没有规矩，不成方圆；没有纪律，不成政党。“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势”，“纪律不严，从严治党就无从谈起”，“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为政党”，“一个政党，不严明政治纪律，就会分崩离析”。以严明党的纪律和规矩严肃党内政治生活和净化党内政治生态，成为新
14、时代全面从严治党的亮点。第七，加强党的制度建设，构建党内法规体系，形成制度治党新局面。党中央要求建立健全全面从严治党相关制度，用制度管权管事管人，用制度治党、管权、治吏，不断扎紧制度笼子，紧锣密鼓地制定出台各项党内法规，加强制度相互协调、相辅相成，提高党内法规的执行力，提升党内法规制度的整体效应。第八，抓住“关键少数”，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心，关键在建设一支宏大的高素质干部队伍。全面从严治党坚持把重点放在领导干部上，党中央提出一系列要求，采取各种举措抓“关键少数”，努力打造“具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当
15、的干部队伍”。第九，开展史无前例的反腐败斗争，惩治腐败取得卓著成就。党中央以勇于“得罪千百人、不负十四亿人”的责任担当，以零容忍态度和高压态势推进反腐败斗争，“不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，打虎、拍蝇、猎狐多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。”坚定不移进行反腐败斗争深得党心民心。第十，加强党的全面领导，为推进全面从严治党提供根本保证。党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。“无论哪一层级、哪一领域的党组织，都应该严肃认真对待党赋予的职责，按要求进行严格的组织管理。只要所有党组织都这样做了，从严治党就
16、有可靠保障。”党中央强调各级党委（党组）要落实好主体责任，要在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求，增强管党治党的使命感和紧迫感，担负起主体责任，把加强党的领导体现在党的建设、管理、监督之中，努力形成层层担当、人人担当、共同担当的全面从严治党局面。新时代十年全面从严治党取得全方位的、开创性的成就，党的二十大作出了全面总结，指出“走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，党同人民始终保持血肉联系，中国共产党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心”。全面从严治党理论和实践的创新发展，为新时代新征程深入推进全面从严治党奠定了厚实基础。二、党的二十大谋划全面从严治党新部署党的二十大报告指出：“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。”党中央反复强调要防止产生管党治党松口气、歇歇脚的念头，这是着眼新时代新征程中国共产党的使
