1、第 卷第期唐 山 师 范 学 院 学 报 年 月V o l N oJ o u r n a l o fT a n g s h a nN o r m a lU n i v e r s i t yJ u l 基金项目:河北省社会科学基金项目(H B Y J )收稿日期:修回日期:作者简介:孟祥林(),男,河北保定人,经济学博士,教授,硕士生导师,研究方向为马克思主义中国化理论、公共事业管理与社区治理、区域经济与城市发展、企业文化与人力资源管理.哲学经济学研究“大唐山”城市团内玉田县节点及周边关系发展构想孟祥林(华北电力大学 马克思主义学院,河北 保定 )摘要:京津冀协同发展背景下,唐山市需要以主城区
2、为核心构建起“大唐山”发展构架,提升全域城市化水平.玉田县是“大唐山”构架下将唐山市主城区与天津市连接在一起的节点,行政腹地内需要通过“分区分步”发展秩序构建起“一心多微”的发展构架,在腹地内尽快完成“一纵两横”的城市团主体构架,并在此基础上构建“唐窝东链”和“唐窝西链”,进一步形成“三纵两横”的城市空间布局,并推动行政腹地内乡镇中心的整合发展质量.关键词:“大唐山”城市团;玉田县节点;微中心;“一纵两横”;城市链;京津冀协同发展中图分类号:F 文献标识码:A文章编号:()D O I:/j i s s n AC o n c e p t i o nf o r t h eD e v e l o p
3、 m e n t o fY u t i a nC o u n t yN o d e sa n dC i r c u m j a c e n tR e l a t i o n sw i t h i nt h e“B i gT a n g s h a nU r b a nG r o u p”ME N GX i a n g l i n(S c h o o l o fM a r x i s m,N o r t hC h i n aE l e c t r i cP o w e rU n i v e r s i t y,B a o d i n g ,C h i n a)A b s t r a c t:U
4、n d e rt h eb a c k g r o u n do f t h ec o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n to fB e i j i n g T i a n j i n H e b e i,T a n g s h a nc i t yn e e d s t oe s t a b l i s ht h e“B i gT a n g s h a n”d e v e l o p m e n t f r a m e w o r kw i t ht h em a i nu r b a na r e aa s t h e c o r e t oi m
5、 p r o v e t h eu r b a n i z a t i o n l e v e l o f t h ew h o l e r e g i o n Y u t i a nc o u n t y i s t h en o d e s c o n n e c t i n g t h em a i na r e ao fT a n g s h a nc i t ya n dt h em a i na r e ao fT i a n j i nc i t yu n d e r t h eb a c k g r o u n do f“B i gT a n g s h a n”f r a m
6、 e w o r k T h ea d m i n i s t r a t i v eh i n t e r l a n dn e e d s t ob u i l da“o n ec o r e m u l t im i c r o s”d e v e l o p m e n t f r a m e w o r kt h r o u g ht h e“p a r t i t i o n s t e p b y s t e p”d e v e l o p m e n t o r d e r,a n dc o m p l e t e t h em a i ns t r u c t u r eo
7、f t h eu r b a na g g l o m e r a t i o no f“o n ev e r t i c a lt w oh o r i z o n t a l”i n t h eh i n t e r l a n da s s o o na sp o s s i b l e A n do n t h i sb a s i s,“T a n g w oe a s tc h a i n”a n d“T a n g w ow e s t c h a i n”s h o u l da l s ob es h a p e d,a n df u r t h e r t h e f o
8、r m a t i o no f t h e“t h r e ev e r t i c a l st w oh o r i z o n t a l s”u r b a ns p a t i a l l a y o u t c a nb ea c h i e v e dt o i n t e g r a t et h et o w n g r a d ea d m i n i s t r a t i v ec e n t e ri nt h eh i n t e r l a n d K e yW o r d s:“B i gT a n g s h a n”U r b a nG r o u p;Y
9、 u t i a nc o u n t yn o d e;m i c r oc e n t e r;“o n ev e r t i c a lt w oh o r i z o n t a l”;c i t yc h a i n;t h ec o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n to fB e i j i n g T i a n j i n H e b e i一、引言京津冀协同发展战略为打破行政区划限制,在京津与河北省腹地构建起一体化的城市体系而搭建起了新的平台.在京津冀城市体系进一步完善过程中,以京津大都市为核心通过整合河北省腹地内不同层级中心地构建起
10、多层次的城市体系成为发展必须.河北省与京津之间在行 第 卷第期唐山师范学院学报 年月政区划的空间布局方面呈现“包围与被包围”的关系,京津虽然位于河北省腹地中心,但由于行政区划限制,在京津冀协同发展战略提出前,大都市与河北省腹地长期以来未进入一体化发展进程.京津冀协同发展战略提出后,首都非核心职能逐渐向河北省腹地迁移,大都市对河北省腹地的区域经济拉动力凸显.河北省腹地为了更好地承接从京津疏解出来的职能,也开始调整行政区划,除了将少数原县级市升级为省辖市外,大多数设区市都对主城区的行政范围进行了调整,主城区面积扩大,为在区域经济发展进程中提升主城区对城市腹地的拉动力拓展了空间和营造了环境.到目前为
11、止,石家庄市、张家口市、保定市、秦皇岛市、唐山市、衡水市、邢台市、邯郸市等都进行了行政区划调整,廊坊市的“北三县”即清河县、大厂县和香河县等也与北京市的通州区进行整合发展成为北京副中心.在行政区划变更过程中,在其他设区市的行政区划做加法的同时,保定的行政区划在做减法:首先将行政腹地南端的定州市设立为省辖市,而后将行政腹地东端的“安新县容城县雄县”设立为雄安新区.由于“京津保三角形”近邻京津大都市并且变化较大,一段时期以来一直成为学术界关注的焦点.实际上,在京津冀协同发展进程中,在近京津的河北省腹地内有两个城市最应该进行前瞻性思考,即保定市和唐山市,这两个城市分别是以首都为核心构建多层次的城市体
12、系、京津大都市向南和向东拓展城市影响力的重要节点,保定是将京津与石家庄市连接在一起的节点,唐山作为以北京为核心的城市团的“东子”是将京津与秦皇岛连接在一起的节点,进而与东北地区连接在一起,唐山市在环渤海经济链中一直扮演着重要角色.因此,在关注京津向南拓展影响力的同时,更需要将关注点东移,前瞻性地探讨唐山市城市团的建构问题.与保定相比,唐山市不存在“小马拉大车”以及“弱马拉大车”问题,唐山市主城区位于行政腹地中心,便于对腹地均匀施加影响,并以唐山市主城区为核心构建起多层次、多梯度的城市团.唐山市主城区由“路南区路北区开平区古冶区丰润区丰南区”构成,玉田县、遵化市、迁西县、迁安市、滦州市、滦南县、
13、乐亭县等以C形链方式与主城区构成半包围结构.在这样的城市空间布局中,每个县(市)级中心地都能与主城区建立起直接联系,这为以县(市)级中心地为基础依托唐山市主城区构建起次级城市团创造了更好的条件.在京津冀协同发展格局中,依托唐山市承接京津大都市的影响力进而构建起“北京市唐山市秦皇岛市”发展轴(“京唐轴”),沿廊坊市的“北三县”、津北地区、玉田县、丰润区、滦州市、卢龙县、抚宁区、秦皇岛市构建起城市链,可以进一步强化唐山市在京津东侧的城市影响力.在进一步完善“京唐轴”过程中,唐山市不仅需要进一步完善行政区划内部不同层级中心地的联系和空间布局,也要处理好与 邻 近 行 政 单 元 间 的 关 系,按
14、照“分 区分步”的发展思路将唐山市主城区与C链上的县(市)中心地连接在一起,并需要探索将唐山市与天津市、秦皇岛市连接在一起的通道.唐山市是将京津地区与辽南地区连接在一起的重要节点,在以唐山市为核心构建城市团过程中就需要突破行政区划限制构建起跨行政区划的城市团,在唐山市行政腹地内以及唐山市与津北地区、秦西地区之间形成“市级中心地县(市、区)中心地乡镇中心地”多层次中心地等级体系.京津冀协同发展战略提出后,研究者集中探索京津保三角形和京津石三角形,在雄安新区设立后,更多关注点放在了雄安新区及周边关系方面,关于“京唐轴”的关注度不够高,这方面的文献也相对较少.对唐山市城市团进行前瞻性建构具有重要的区
15、域经济学意义.“京津唐三角形”与“京津保三角形”从京津的东侧和南侧相互呼应,进一步提升冀东地区和冀中地区的城市发展速度和质量.如上两个三角形相互呼应的发展格局,能够为全国其他地区大都市近域内依托中等城市构建多层次的城市体系提供参考.二、构建跨行政区划城市团的理论基础(一)中心地理论德国著名区域经济学家克里斯塔勒通过对德国南部的城市空间分布格局进行研究,创造性地提出了正六边形的中心地分布理论,认为高级别的中心地与能够直接影响到的较低级别的中心地之间存在数量关系,克氏在研究中分别按照交通原则、行政原则和市场原则得出不同的数量 孟祥林:“大唐山”城市团内玉田县节点及周边关系发展构想比例关系.克氏研究
16、的重要意义并不在于中心地的空间布局是否保持正六边形规则,关键在于“高一级别的中心地与低一级别的中心地之间存在数量关系”,这个数量关系不仅与交通、行政、市场等干扰因素相关,也与高一级别的中心地的规模以及相应规模的中心地对腹地的影响力存在联系.当然,克氏的中心地理论是在抽象掉了腹地内的诸多因素后建立起来的,当这些被清洗掉的因素再度被加入进来后,中心地的空间布局状态会更加复杂.在克氏中心地模型中,克氏模型讨论了行政因素影响下的中心地空间布局状态与交通、市场因素影响下的布局状态存在差别,但在模型中行政界线并未成为高一级别中心地的影响力在腹地内形成辐射力的最远边界,即中心地等级体系并非按照行政管辖权构建起来,中心地的影响力可以辐射到行政范围以外,这样就能保证中心地突破行政区划限制与邻近的行政单元实现协同发展,提升邻近行政单元间的联系.实际上克氏中心地模型在考虑中心地等级体系过程中,论证交通原则、行政原则或者市场原则下的中心地空间分布格局时是进行单独考虑的,即在考虑一种因素的影响时剥离了其他影响因素,但在现实中不同因素对城市的影响总是同时发挥作用,在考虑一种因素而剥离其他因素时只是为了更加清晰地论
