1、2005辽宁省申论试卷满分:100分 作答时间:150分钟一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。2.作者参考时间：阅读材料50分钟，作答130分钟。3.仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料材料一京城“泔水油”黑幕夜色迷茫中，一辆辆载泔水的小货车在北京街头缓缓前行。一路淋漓的泔水和浓烈的馊臭味，令路人避而远之。“每到晚餐时间，北京市大部分的饭店门前都会停着这样的泔水车。”北京市环保局一位负责人介绍说，该市大概有宾馆、饭店及食堂近5万家，每天会产生1600多吨泔水和120多吨地沟油，其中有50
2、会被私人捞走。1小时之前，这些令人作呕的垃圾还堆积在航天桥附近的某餐馆里，而货车的主人一位农夫，每天晚饭后都会驱车来到这里，将泔水集中运走。搬开这家餐馆厨房里的废水井盖，可以看到里面漂浮着粘稠的褐色东西，那是清洗碗碟后的油脂、洗洁精及饭渣混合物，人们称这些废油脂为“地沟油”。中央电视台为你服务栏目的记者以“规划土地”为由跟踪并敲开该农户家的大门。只见昨晚的泔水和地沟油已被混在一个大锅里，熊熊的火苗添着锅底。那位农夫用大勺把浮在上面的油脂刮出来，倒进旁边的另一个容器里。“这些炼出来的油”，农夫解释说，“会有人来收购再加工，然后转手卖出去”。据“线人”介绍：如此“炼油”的农家厂子，在北京地区不下1
3、000家。袁老板的家座落在北京大兴区旧宫附近，这个近600平方米的院落中，摆放着上百只庞大的油桶里面装满了收购来的泔水和地沟油，据“线人”称这里是北京最大的私人“黑油”集散地。记者以购油者的身份骗取了袁老板的信任。在这片肮脏的油桶中，记者发现了一桶清亮透明、近似于食用色拉油的液体。袁老板得意地介绍说，这是他们自己加工的准备卖给粮油市场供人食用的“成品油”。记者将“成品油”捞到自己面前，却闻不出任何异味难以想象，这清澈而无异味的液体竟然来源于下水道！那么垃圾是怎样变为食用油的？辗转数天后记者终于来到袁家工厂，这是一座大院，四周荒草丛生。见到陌生人来到，院中5条狼狗狂吠。袁老板的父亲把记者引人车间
4、后，展示了他的“发明”首先是脱色：泔水油和地沟油被倒进过滤机，加人白土后发生化学反应，原本的褐红色变得清澈透明。而在这个步骤里，油的酸价还会被降低酸价是衡量油品质好环的重要指标，酸价越低表明油越好这可以逃脱卫生部门的检查。第二步是水洗：把经过脱色的油倒入一个大水池后搅拌，去除杂质，并进一步脱色。最后一步是抽真空：把油放入一个真空罐后加温，起到去除异味的作用。一辆大卡车正在院中将“成品油”装车。据袁老板介绍，每天晚上都有人会来这里拉油。十几年风雨无阻。“以饮食垃圾炼油是个暴利的产业。”一位知情者说，它形成了一个链条，从收购到加工再到销售，而某些人的良心就泯灭在金钱里。按照国家卫生部、工商总局、环
5、保总局及建设部联合印发的有关文件：“像泔水油以及地沟油等这样的废弃食用油，除直接排放外，只能销售给废弃油脂加工单位，不得销售给其他单位和个人。”但因为泔水车主会以每月100到数百元的价格收购泔水油或地沟油，所以导致餐馆为了利益违规操作。据一位泔水车主介绍，他们平均每3天就能生产一桶（约180公斤）泔水油或地沟油；每桶均价在580-600元。按此计算，他们每月就能赚6000元。对于像袁老板这样集生产、销售于一身的油贩子来说，利润更是丰厚。袁老板介绍说，他们收购的地沟油每吨大约3400元，加工后的“成品油”可以卖到每吨5000元，除去各项成本，纯利润在每吨1000元左右。“我在天津还有一个厂子，在
6、安徽淮南还有一个门市部，每月能售出180多桶大约几十吨油；北京、四川、福建都有我的客户。”据了解，找袁老板等油贩子收油的人把油拉回去后，会勾兑入大约1/3的色拉油和1/3的棕榈油，以便更好的蒙混过关，而这些混合物便被装入小瓶，进入粮油市场，最后进入居民的口中。据一位食品专家介绍，重复加工的泔水油中含有大量的甲苯丙醛，而地沟油中还含有大量的磷这来源于餐具洗涤剂。有实践证明，人长期食用这些物质可以致癌。记者来到北京最大的粮油交易地玉泉路批发市场。“你先拿一些样品来，我看看货色。”当记者称自己是一位专门“精炼地沟油”的商贩时，有老板凑过来说。第二天，记者带着一瓶样品如约而至，这位老板很快和记者谈妥价
7、格和运送方式。当被问及如何应付市场管理人员的检查时，他说，只要偷偷把烂油掺入成品油。不被别人发现，就可以逃避。“地沟油经过炼制后，与色拉油很难区别谁又有证据说我是在卖地沟油呢？”在每天进出约100吨食用油的北京粮油中央批发市场，有老板说，可以把记者提供的“地沟油”直接装桶，销售给小型超市和早点摊位。他还一再叮嘱记者：“你提供的油在一个市场里只能供给某一个商贩，否则就穿帮了。”北京市环保局有关人员在接受采访时表示，该市曾屡次打击黑油贩卖窝点，并取得了一定成效。但由于处罚条例不健全，致使这种现象屡禁不绝。“另外多口管理也是打击不力的主要原因。”这位人士分析说，“泔水归卫生部门管，下水道归环保部门管
8、，营业执照又归工商部门管，这样一来，执法必须是联合行动，但人手很难凑齐。”记者曾拨通了北京市大兴区环保局的电话，举报袁老板的“黑油”加工厂。但执法人员却以地理位置不清为由拒绝清查。材料二来自湖南的刘砍山在广州市白云区钟落潭镇做零工。5月9日晚上，他在钟落潭中心市场十字路口买了一斤白酒，当晚一个人自斟自酌地喝了半斤，第二天一早，他就感到四肢乏力，眼睛模糊看不清东西。随后被送进医院急救，经抽血检验，刘砍山血液中的甲醇含量严重超标，肝转氨酶指数比正常人高出数十倍。刘砍山目前已脱离生命危险，但病情还很难预测。因为喝假酒中毒身亡的死者更显不幸。5月11日晚，58岁的白云区钟落潭镇梅田村村民段董树，分两次
9、喝了老伴从钟落潭钟生农贸市场购买的散装白酒后不治身亡。同一天晚上，一名湖南籍外来务工人员也因饮用劣质散装白酒而死亡。近日广州市白云区出现了“假酒中毒”事件，不法分子竟然用工业酒精勾兑出散装白酒残害了一个又一个无辜的生命。截止到17日，广州毒酒事件的中毒人数达到了56人，死亡人数也上升到11人。目前广州市有关部门已查缴流向市场的毒酒887.5斤，但仍有少量白酒去向未明。广东省14日向全省各地卫生部门发出紧急通知，开展散装白酒专项监督检查。广州市卫生局已经要求对散装假酒的查处情况及中毒患者的病情实行日报告制度。造假酒，成本如此之低。目前已经查明，制造“毒酒”的窝点分别在广州市白云区的钟落潭镇和太和
10、镇，“毒酒中毒”事件中的14名涉案人员已有12人被刑事拘留,2人在逃。这14个涉案人员中有9名来自广西，1名来自江西，还有4名分别来自广东的清远、兴宁、广宁和广州。他们所用的工业酒精是多种渠道而来的。两个窝点共购买了5桶工业酒精，每桶330斤，目前已经追缴了4桶多，还有40多斤流落在外。制假者为何胆敢视生命为儿戏制造毒酒？广州市质量技术监督局副局长陈树新说，这与制假的暴利与低风险有关。执法人员在检查中还发现，不少酿酒作坊连基本的计量器具都没有，完全靠人的“手感”和“目测”。这样的生产条件，很难保证其生产的米酒能对消费者负责。危化品，购买如此之易，把工业酒精加以勾兑变成白酒，难道制酒者不知道这样
11、的产品会致人于死地吗？因为种种原因，我们无法采访到那些制假的不法商人，陈树新认为，据推测，利欲熏心加上无知才是悲剧酿成的主要原因。据广州市工商局的同志介绍，检查人员14日发现，广州佰醇（化工）有限公司等数家经营单位未办生产许可证就开始大肆销售工业酒精，有的甚至连销售发票都没有。同时，这些违规经营的商家没有按规定建立危险化学品的销售登记制度，没有留下购买者的详细联系资料。这些都使不法分子利用工业酒精勾兑毒酒有了可乘之机。山西省朔州市平鲁区、朔城区部分群众，春节前后因饮用不法分子制造和贩卖的含有过量甲醇的散装白酒，有19人中毒身亡，另有一些人住院治疗。山西省委、省政府对此事高度重视，组织人力全力抢
12、救中毒群众，查处不法分子，目前制造贩卖毒酒的主要犯罪嫌疑人已经抓获。春节前，文水县一不法分子用甲醇勾兑散装白酒，批发给朔州市一个体户。经省技术监督局事发后测定，这些勾兑的散装白酒每升含甲醇361克，超过国家标准902倍。这些散装白酒流向社会后，从1月26日开始有人中毒，到记者发稿时止，平鲁区、朔城区因饮用此酒中毒住院治疗的人员累计161人，其中有19人死亡。材料三一段时间以来，盗用公用设施的邪风在XX市愈刮愈猛。从铁制绿化栏到小区的大铁门，从单位的金属标牌到马路上的铸铁路标，直至前不久树立在市中心某街路上的重约20多公斤、价值2800元的不锈钢垃圾箱，也居然不翼而飞了。全国各大城市这种情况并不
13、少见，仅某省会城市一夜之间丢失的“下水井盖”就达30多个，形成了城市街路上的“黑洞”。据晚报报道：该市一夜之间竟有三人因误入“黑洞”而受伤，有的受了轻伤，有的严重骨折住进了医院，更有甚者甚至危及生命。发生丢失事件后，有关管理部门采取了一些办法。如加强夜间巡逻、加固易盗物品等，但此类现象还时有发生。这究竟是什么原因呢？它与整个社会的道德水准关系很大，而直接的诱因应该是利益的驱动如此密集的公用设施盗窃，皆因钢材市场价格上涨。有统计显示，自去年五月份以来，钢材价格平均每吨上涨了1000多元，升幅达30左右。有些防盗措施是不错的，但如果防盗的成本大大地超过“收益”，那防盗还值得吗？防盗还能进行下去吗？
14、三、申论要求（一）请根据材料一，分析“泔水油”现象屡禁不止的原因。（字数不超过150字，满分10分）（二）请仔细阅读材料二，分析为什么假冒伪劣产品危害社会屡禁不止，请以“别再摁下葫芦起来瓢”为题写一篇评论文章。（字数在500字左右，满分25分）（三）请仔细阅读材料三，为彻底解决马路公共设施被盗问题，请你站在政府主管部门的角度，制定出具体的“治盗”措施。（字数不超过400字，满分25分）（四）请根据上述三个材料，以“治标须治本”为题撰写一篇议论文。（字数不少于1500字，满分40分）2005年辽宁省申论考试评析一、总体分析（一）从材料来看2004年辽宁省公务员录用考试申论试卷由三部分组成，第一“
15、泔水油”事件，第二，假酒中毒事件，第三，城市公共设施被盗事件。整篇材料字数在3700字左右，字数虽然比较多，但层次分明，便于考生理解和把握。（二）从申论要求来看2004年辽宁省申论考试最大的特点是非常重视对问题的分析，以此为原则，题型发生的最大的变化是以“四段论”形式出现，前三个问题都是关于问题分析的，而且，没有概括问题部分。二、申论要求分析（一）请根据材料一，分析“泔水油”现象屡禁不止的原因。（字数不超过150字，满分10分）在回答这个问题时，考生应注意，不要因为考题中没有概括问题部分，就忽视对材料的理解、对信息的把握。分析问题产生的原因，不是让你凭空想象，而是根据材料。分析步骤：第一步 概
16、括各段材料的含义，抓住材料信息材料一 京城“泔水油”黑幕（1）北京每天会产生1600多吨泔水和120多吨地沟油，其中有50被私人捞走。（2）一位农夫，每天晚饭后都会驱车来到这里，将泔水集中运走。（3）农夫将泔水和地沟油加工提炼然后卖给他人，会有人来收购再加工，然后转手卖出去。如此“炼油”的农家厂子，在北京地区不下1000家。（4）袁老板用收购来的泔水和地沟油，加工成卖给粮油市场供人食用的“成品油”。（5）通过脱色、水洗、抽真空，地沟油变为食用油，源源不断售入粮油市场。（6）垃圾炼油是个暴利的产业。已形成了从收购到加工再到销售的一个链条。（7）有关文件规定，泔水油、地沟油等这样的废弃食用油，不得
17、销售给其他单位和个人。餐馆为了利益违规操作，用这些泔水油、地沟油进行加工生产的油贩子，更是谋取暴利。（8）这些经过二次加工后的油，会被勾兑入大约1/3的色拉油和1/3的棕榈油，进入粮油市场，最后进入居民的口中。（9）重复加工的泔水油和地沟油中含有大量有毒物质，人长期食用这些物质可以致癌。（10）地沟油经过炼制后，与色拉油很难区别，极易出售给北京粮油批发市场的商贩。（11）在北京粮油中央批发市场，有人可把“地沟油”直接装桶，销售给小型超市和早点摊位。（12）处罚条例不健全和多口管理是对该问题打击不力的主要原因。（13）记者曾拨通了北京市大兴区环保局的电话，举报袁老板的“黑油”加工厂。但执法人员却
18、以地理位置不清为由拒绝清查。材料二（14）在广州打工的刘砍山，因白酒中甲醇含量超标中毒。病情还很难预测。（15）村民段董树和一湖南籍外来务工人因喝假酒中毒身亡。（16）截止到17日，广州毒酒事件的56人中毒，11人死亡。已查缴流向市场的毒酒887.5斤，但仍有少量白酒去向未明。广东省开展散装白酒专项监督检查。并实行日报告制度。（17）造假酒，成本低。涉案人员被拘捕。（18）制假的暴利与低风险加上无知是悲剧产生的原因。（19）广州佰醇（化工）有限公司等数家经营单位未办生产许可证就开始大肆销售工业酒精，不开销售发票，不建立危险化学品的销售登记制度，没有留下购买者的详细联系资料。这些都使不法分子利用
19、工业酒精勾兑毒酒有了可乘之机。（20）山西省也出现假酒中毒事件。19人中毒身亡，另有一些人住院治疗。（21）春节前，文水县假酒中毒事件中，中毒161人，19人死亡。材料三（22）一段时间以来，盗用公用设施的邪风在XX市愈刮愈猛。（23）全国各大城市这种情况并不少见，仅某省会城市一夜之间丢失的“下水井盖”达30多个，形成城市街路上的“黑洞”。（24）该市一夜之间有三人因误入“黑洞”而受到不同程度的伤害。（25）发生丢失事件后，有关管理部门采取了一些办法。如加强夜间巡逻、加固易盗物品等，但此类现象还时有发生。（26）分析原因：与整个社会的道德水准有关，直接的诱因应该是利益的驱动如此密集的公用设施盗
20、窃，皆因钢材市场价格上涨。（27）有些防盗措施是不错的，但也应考虑防盗的成本和“收益”。第二步 依据材料，分析原因（利益分析法） 第三步 考虑字数，具体成文从给定的资料看，“泔水油”现象屡禁不止的原因主要有：餐饮部门为了利益违规操作；没有建立一个正规的、能够消纳北京所有餐饮垃圾的收集网络；政府监管不力；有关责任部门相互之间缺乏配合和协调；针对制假售假分子的处罚条例不健全等。（二）请仔细阅读材料二，分析为什么假冒伪劣产品危害社会屡禁不止，请以“别再摁下葫芦起来瓢”为题写一篇评论文章。（字数在500字左右，满分25分）这道题非常明确的要求“分析为什么假冒伪劣产品危害社会屡禁不止”，以此为基础写评论
21、文。也就是说评论的主体的内容是对假冒伪劣产品危害社会屡禁不止的原因分析。第一步 依据材料，分析原因 第二步 考虑字数，具体成文评论文是议论文的一种，以论证说理为主。这篇小评论虽然要求的字数很少，只有500字，但结构一定要完整，分析要做到一针见血。参考例文别再摁下葫芦起来瓢假冒伪劣商品违法行为生产者、销售者以非法牟利为目的，违反国家的法律、法规，生产、销售假冒伪劣商品，严惩危害人民生活和经济的发展。各级执法部门的打假工作虽然取得了很大成绩。但是假冒伪劣商品屡禁不止的状况还没有根本好转，有些地方还十分猖獗，形势仍然十分严峻。制假售假活动屡禁不止的社会根源在于：数量众多的小生产者法制观念淡薄，自发参
22、与制假售假活动，成为制假售假活动的社会基础。制假售假活动屡禁不止的深层次原因是：一是市场秩序不规范，法制不健全。在我国建立社会主义市场经济体制的过程中由于新旧体制交替，市场秩序不规范，法制不健全，经济生活还存在不少薄弱环节和漏洞，以及市场管理不力，监督不力等。二是制裁不严，打击不力。主要表现在有少数执法机关有法不依、执法不严、以收代罚、以罚代刑，对犯罪分子起不到震慑作用。从法律惩罚的角度看，惩罚的威慑力还不够，加上大量漏网未被查处的制假售假的判刑概率是极低的。三是执法经费不足，人员配备不够，打假设备落后，严重影响办案效率。由于受经费限制，执法机关的交通工具、通讯器材等装备与制假分子相比相差较远
23、，无法对付集团化、隐蔽性的制假活动。打假工作是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，必须进一步提高对打假工作的认识，在全国范围内深入持久地开展打假工作。必须树立长期作战的思想，别在摁下葫芦起来瓢。（三）请仔细阅读材料三，为彻底解决马路公共设施被盗问题，请你站在政府主管部门的角度，制定出具体的“治盗”措施。（字数不超过400字，满分25分）这道题要求从政府主管部门的角度，制定措施，这可以说几乎没有了大的限制。为考生留下了很大的发挥余地。在提出对策时，要注意以下两点：第一，提出的对策要有针对性，可行性，不可泛泛的提出一个笼统的框框，让人不知如何操作。第二，所提方案要由近及远，步步深入，条理清楚，便于逐一
24、有序地落实，还体现了“标本兼治”的原则。第一步 分析原因（利益分析法） 第二步 考虑字数，具体成文为彻底解决马路公共设施被盗问题，我部门提出以下“治盗”措施：第一，建立全程监督网络，由市政管理部门及公安部门定期对马路公共设施及废品收购站进行联合检查，发现问题，马上对有关责任人和责任单位进行追究。第二，研制新型材料的公共设施，使公共设施的回收没有价值。第三，通过媒体对市民进行宣传，增强市民的社会公德意识，形成保护公共设施的氛围。第四，向市民公布热线电话，设立网上举报平台，有关部门要做到事事有回音，件件有落实。第五，对公共设施进行立法保护，规范量刑标准，加大对盗窃破坏马路公共设施行为的打击力度，真
25、正起到打击犯罪、震慑犯罪的作用。 （四）请根据上述三个材料，以“治标须治本”为题撰写一篇议论文。（字数不少于1500字，满分40分）在做这篇文章时，要注意以下几点：第一，这道题要求作一篇命题议论文，考生对这种题型的文章应该很熟悉。由于题干中要求“根据上述三个材料”，所以在文章中一定要有所体现。最为保守的做法就是在文章的第一段由材料中的三个问题引出论点。第二，既然题目是“治标需治本”，就要清楚“标”和“本”各指什么？“标”即为“泔水油”事件、假酒中毒事件、城市公共设施被盗事件等等，这类危害社会公共安全、无视诚实信用的事件。通过以上三题的分析，我们可得出“本”，即为“法律制度不健全”第三，在文章的
26、主体部分，要有对问题原因的分析，以及对策方案的论证说明。这是整篇文章的重点。治标需治本北京“泔水油”事件、广州和山西的毒酒中毒事件、全国各大城市屡见不鲜的“城市黑洞”事件，这一件件一幕幕另人触目惊心的阴暗画面，为我们敲响了警钟。但是假冒伪劣商品和偷盗公共设施等等，这些危害社会公共安全、无视诚实信用的事件屡禁不止的状况并没有根本好转，其症结就在于“治标没有治本”。假冒伪劣商品和偷盗公共设施等，危害社会公共安全、无视诚关信用的事件，已成为阻碍经济和社会发展的一个十分突出的问题，给国家和社会造成的危害是十分严重的。一是对社会造成了严重危害。不仅使广大消费者在经济上、精神上受到损害，也对他们的健康安全
27、造成威胁，影响了社会稳定；二是假冒伪劣商品及偷盗的公共设施，采取非法的市场销售，导致国家税收大量流失；三是为其他犯罪团伙提供财源，长期制假售假和偷盗公共设施的多发地区往往带有黑社会的背景，干部腐败严重，毒化了社会环境。从总体上看，假冒伪劣商品和偷盗公共设施虽然只占社会商品总量的一小部分，但是，它发展和蔓延的势头如果得不到遏制，将会造成祸国殃民的危害。因此，对其进行打击不仅是经济问题，而且是严肃的社会和政治问题。假冒伪劣商品和偷盗公共设施危害社会公共安全的事件，屡禁不止的社会根源在于：在我国建立社会主义市场经济体制的过程中由于新旧体制交替，市场秩序不规范，法制不健全，经济生活还存在不少薄弱环节和
28、漏洞，以及市场管理不力，监督不力等一些不法分子由于有暴利可图，不惜铤而走险，正如马克思当年所指出的，为了百分之百的利润，它就敢践踏人间一切法律，有百分之三百的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒着绞首的危险。要彻底根治这些问题，就要从完善和健全我国的诚信法制建设入手。社会主义市场经济是信用经济，诚实信用是市场经济的基础，拥有良好的诚信资源，市场经济就健康有序，经济在这种情况下运行成本就低，经济社会就和谐。俗话说，人无信不立，企业无信则衰，国家无信则败。所以政府、企业和个人都应树立诚信是金的理念。随着市场经济的不断发展，商品交换要顺利进行，就必须有一个正常的交换秩序，这就要求商品交换的主体应当坚持诚实
29、信用原则，遵守法律和合同，尊重他人的权益，不以自己的活动损害第三人和社会利益，唯有这样，才能保障市场经济的健康发展，商品交换的顺利进行。加强我国的诚信法制建设，应从以下几点做起：第一，在立法上构筑较为完善的诚信法制体系。目前，在我国的民法通则、合同法、反不正当竞争法和消费者权益保护法都规定了诚实信用原则，但都只是作为一个一般性原则来设定，因此其内涵较为模糊，外延较难确定，具体适用时难以操作、认定。因此，应修改、完善上述四部法律中的有关规定，设立较为明确的诚信责任制度，规定什么是应该遵守的诚信规则，违反了要受到什么处罚，对违反诚信的行为要重拳出击，加大处罚力度，增加失信成本。让恶意欺诈、不讲诚信
30、的人付出高昂的代价，让遵规守矩、讲求诚信的人获得最大的利益。第二，在执法上加强对诚信原则的监督和管理。工商行政管理部门、技术质量监督部门应加强对诚信原则贯彻执行情况的监督检查。特别是对群众举报的单位、组织更应加大查处力度，依法惩处不诚信行为。第三，在市场经济自然调节上逐步建立健全社会信用体系。具体可采取以下几种做法：一是构建企业信用。企业信用是企业的生命之基、立业之本。要尽快建立“企业资源信息网”，让社会公众能够在网上快速、准确地获取企业的资源信息，企业一旦有违反诚信的情况即可迅速公之于众；要尽快理顺企业的产权关系，各种经济成分的企业都应有法律意义上的平等。二是打造诚信政府。在个人诚信、企业诚
31、信和政府诚信中，政府诚信是最为关键的。提高政府公信力是目前解决诚信问题，建立和完善社会诚信体系的重点。保持政策的连续性和提高决策的科学化、民主化、法制化是政府讲诚信的最主要方面。三是建立社会公示制度。如果发现恶意逃避债务，违约失信等不诚信行为，经公证或司法机关确认无误后，受害方均可请求新闻媒体发布公示，进行爆光，督促其自觉纠正，形成社会信用监督体系。四是设立政府部门和民间企业组成的诚信管理服务行业协会。其任务是开展诚信管理与应用研究；制定行业诚信规划及各种有关诚信的规章制度；协调行业与政府及社会各层面的关系；促进行业自律发展。五是加强诚信教育，培育诚信文化。开展“讲老实话，做老实事，当老实人”的宣传教育活动。在社会公众中确立讲诚信是为人处事的基本准则的意识，努力提高全民族的诚信素质。诚信法制建设是一个复杂的系统工程，这当中，个人诚信是前提，企业诚信是中心，政府诚信是重点，立法建制是关键。因此，在诚信社会的建设中，必须把诚信的立法建设、制度建设和个人的诚信品德修养有机结合起来，德法并重，努力重塑中华民族的传统的诚实信用美德。
