1、120182018 年公务员多省联考年公务员多省联考申论申论真题（吉林甲级卷）真题（吉林甲级卷）一、注意事项一、注意事项1.本试题由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为 120 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 30 分钟，作答参考时限为 90 分钟。2.2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹钢笔、签字笔或圆珠笔填写自己的姓名和准考证号，并用请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹钢笔、签字笔或圆珠笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B2B 铅铅笔在准考证号对应的数字上填涂。笔在准考证号对应的数字上填涂。3.3.请用黑色字迹钢笔请用黑色字迹钢笔、签字笔或圆珠笔在答题卡上指定的区域内作答，超
2、出答题区域的作答无效。签字笔或圆珠笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监号人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡严禁折叠答题卡!二、给定材料二、给定材料材料材料 1 1城市规划学者龙教授无意间发现 2007 年到 2016 年间，中国有 84 座城市正在“收缩”。国际上对“收缩城市”的认同标准是：人口规模超过 1 万人，连续两年人口流失，并且正在经历以某种结构性危机为特征
3、的经济转型。中国的这 84 座城市大都符合这个标准。这些城市集中分布在东北地区、长三角地区和珠三角地区，绝大多数为地级市和县级市，属于资源型或产业结构单一型城市。资源型产业必然要经历一个从勘探到开采、高产稳产（鼎盛）、衰退直至枯竭的过程。与之相对应的是，资源型城市的发展也大都会历经兴起、繁荣、衰退三个不同的发展阶段。按照城市生命周期，这些资源型城市很可能继续“收缩”下去，如果不主动实施转型，必然因资源枯竭，而走向衰退。而那些产业结构太过单一的城市，一旦支柱产业过时，失去优势或者遭遇产业政策调整，经济就要被迫转型，就业会出现问题，人口就会流失。事实上，“收缩城市”并不是一个新概念。上世纪 80
4、年代，在某国际权威城市发展研究机构的研究报告中，就出现了“铁锈地带”一词。“铁锈地带”主要指从前工业繁荣而如今已经衰落的发达国家的一些地区，这里集中了发达经济体中人口规模正在出现收缩的城市，如美国的匹兹堡、底特律和德国鲁尔等。面对城市的收缩，世界各国都采取了各种方法进行应对，有的城市做得很成功，摆脱了发展困境，实现了城市新生；也有不成功的城市，直到现在还承受城市收缩的痛苦。材料材料 2 2地处 G 市中心地带的人才市场，是所有前来 G 市打工者的必到之处。市场共有 A、B、C、D 四个区域，现在只有一个 B 区在开放，在此进行招聘的七八十家企业基本上都是外地企业，每天来此查看招聘信息的不过二三
5、百人，稀少的招聘单位和应聘者，让大厅看起来非常空旷、冷清。一位外地公司负责招聘的工作人员说：“今年五六月份的时候，我们公司已经在这里招走了 300 多人，现在是招第二批。G 市用不了那么多人，正好我们可以用。”已经在人才市场转悠多日的张进，越来越感到茫然无措。1996 年就开始踏足 G 市的他，也曾有过事业上的辉煌。“那时我管 20 多个人，都是工程师、大学生，每月工资条上的收入就有 11500 元。”言语间透着自豪，他在应聘书中列出的理想工作还是技术管理岗位，他认为这是自己的优势所在。他说：“这类工作的工资行情，过去 1 万元左右，现在是 7000-8000 元。”工厂倒闭后，他曾一度自己创
6、业，但最后却以失败告终，基本赔光了自己所有的积蓄。窘迫的状况，已容不得他挑肥拣瘦，他在心里把工资标准降得很低，“实在不行，干个每月工资 2000 元的普工也可以。”即便这样，实现起来也并不容易，因为本地企业不缺人。2G 市这个曾经名满天下的“世界工厂”，在众多企业撤资或外迁到人工成本更低的国家和地区之后，这个冬天显得无比寒冷。大型工业园内很少有人进出，高大的办公楼和配套齐全的相关生产设施显得沉静而孤独。人口红利消失，经济结构转型带来的“阵痛”让 G 市人感受得实实在在。材料材料 3 3S 市，一座曾以钢铁生产闻名的城市，大部分建筑还保存着上世纪 90 年代末期的建筑样式。唯一一趟经停的列车在留
7、下几名乘客，再捎上屈指可数的乘客后继续静静地赶路。小城的中心开着一家集餐饮住宿于一体的酒店，昏暗的大堂内，两三个服务员在聊着天，偶有几名顾客出入。酒店外的马路坑洼不平，路旁的垃圾桶也都东倒西歪地躺在路边。路两侧的商铺有一些都用木板封住了窗户，有的外墙皮已经脱落，被车刮断的电线悬在空中。在离市中心稍远的住宅区，很多楼房的窗户上挂着“此屋出售”的条幅，窗户上已经蒙上了一层厚厚的灰垢。小城中最繁华的地方是位于城南的中小学，上下学的孩子、接送孩子的家长和附近的商贩让人感受到一丝城市的气息。在学校工作了 30 多年的陈大爷对记者说：“以前学校学生有 2000 多人，现在只有 300 来个。钢铁厂红火的时
8、候，S 市一直都是全省经济 10 强。那时的城市公共设施齐全，火车站、电影院、商场里每天都人来人往，不像现在到处冷冷清清，看不到多少人。那时大部分人都在钢铁厂上班，工资、福利都很好，现在工厂倒闭了，收入越来越少，喝酒、打架、赌博的多了，治安也大不如以前了。虽然近几年市里也发展了一些新的产业，但也都不太景气。现在能出去的都出去了，人也越来越少了。”老人的眼里透露出的是满满的忧伤与无奈。材料材料 4 4D 市因矿而生，因矿而兴。因为预见到了城市也会因矿而衰的发展结果，D 市 6 年前就着手开始进行城市转型。“这次转型对 D 市是一个全新的起点，我们对转型内容进行了扩展和丰富，从过去单纯的经济转型，
9、到经济转型、社会转型、机制转型、生态转型和文化转型五位一体。资源型城市容易使人产生资源依赖，思想上依赖，经济上、财政上也依赖。资源型城市的转型最应该转的是思想观念。”D 市市长说。D 市与法国普罗旺斯同处北纬三十八度，日照充足，非常适合花卉生长。在经过充分的考察评估后，D 市确定了发展香草花卉生态休闲旅游业，带动民众就业的转型思路。现如今，过去被废弃的土地上遍布着玫瑰谷、植物园、花博馆、矿山公园、文化产业园，美景怡人。“因国内外对于叶黄素的需求量很大，成片的万寿菊不仅极具观赏性而且市场前景看好。”旅游局小马介绍说。产业结构调整使城市重现活力，2016 年，D 市接待旅游人数达到 500 万人次
10、，同比增长 35%，实现旅游综合收入 18 亿元，同比增长 25%，彻底打破了“一矿独大”的产业格局。往日因为采矿而总是灰突突的城市，现在则是蓝天白云，十里花海，美不胜收。材料材料 5 5作为美国四大钢铁城市之一，扬斯敦市人口从 1960 年的 16 万人下降到了 2010 年的 8 万人。该市在扬斯敦 2010 规划中首先承认扬斯敦是一个“较小的城市”，然后在此基础上进行规划：把原有工业用的水道改造为供居民休闲娱乐的滨水带；更新改造大量闲置废弃地为城市绿地；对那些已经受污染或者荒草丛生的地带进行生态修复，改造为公园绿地。规划还把城市分为若干个邻里组团，不定期举办一些邻里讨论会，改善邻里关系。
11、在准备收缩的同时，扬斯敦也在实施一些商业发展计划。政府加大教育投入，在当地大学带动下，一些科技企业入驻中心商业区，带来了城市的复兴。规划后的扬斯敦，住宅土地面积缩小了 30%，整个城市面积也相应减少，但居民们并没感觉失望。该市市长认为，量的收缩，不代表质也收缩，相反，“收缩”城市的规划更应该关注提高居民的生活品质和城市的空间品质。某经济研究院院长 W 说：“每个收缩城市都需要重新审视自己的规划，国内城市规划的思想体系大多都是基于增长范式的，这也的确符合当时的发展趋势。在中国的城市规划领域，是缺少给收缩城市做规划方案的方法论的。换句话说，就算有城市承认自己是收缩的，可能也没有太多设计院能做出一套
12、合适的方案，因为我们缺少这方面的教育，也缺少编制办法等的支持。不管是决策者还是设计者，都一味地追求增长，觉得收缩是个消极的词。从习惯心理上讲，城市收缩虽然不是我们想要的，但我要说的是，收缩至少不是一个贬义词。”3材料材料 6 6“镇”一直被视为城市与乡村之间的过渡。但在过去的几十年里，“镇”既无法获得城市的优质发展资源，也得不到像农村那样的政策支持，成为被忽视的“夹心层”。我国的城镇化概念中似乎只有“城化”，而“镇化”则被长期忽略。小城镇的衰落最明显地体现在人口上。上世纪 90 年代初，我国小城镇人口占城镇总人口的比重一度达到 27%，约 8100 万人；到 2010 年，小城镇人口占城镇总人
13、口的比重已降到了 20.7%。小镇如果再不发展，将会大范围衰败，人口就会大量迁移，造成大城市的进一步膨胀，最后威胁到农业现代化建设。2014 年，Z 省政府开始打造特色小镇。2015 年初，Z 省两会的政府工作报告这样描述特色小镇的功能：“以新理念、新机制、新载体推进产业创新、产业集聚和产业升级。”在 Z 省的概念中，建设中的特色小镇“非镇非区”不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦特色产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。2015 年 5 月，Z 省政府出台了关于加快特色小镇规划建设的指导意见，提出全省力争通
14、过 3 年时间重点培育和规划建设100 个左右特色小镇。6 月 4 日，第一批省级特色小镇创建名单正式公布，全省 37 个小镇入选。梦想小镇是最先由 Z 省政府倡导建设的特色小镇，它得益于“大众创业，万众创新”的热潮和 Z 省自上而下的支持。梦想小镇背靠著名科技园区，旁边就是省师范大学，得天独厚的地理位置吸引了大量有创业梦想的大学生，是一个名符其实的草根创业小镇。回忆起梦想小镇的建设过程，未来科技城管委会招商局李局长仍然觉得很兴奋，“那年春节后上班第一天，省长就过去了。梦想小镇建设前后，省长共去调研了 12 次。”梦想小镇建成后异常火爆，从开园起，考察团就一波接一波地来。考察团中有很多人提出想
15、对梦想小镇模式进行整体输出。李局长说：“梦想小镇模式输出，不是说不行，但是绝不能简单复制，必须要根据当地的实际情况进行设计更新，进行小镇本土化，才有现实意义。”Z 省特色小镇申报工作启动。他们首先对特色小镇进行定义：面积 3 平方公里左右，核心区建设面积为 1平方公里，3 年内要达成 50 亿元产业投资，且必须是非房地产类投资。政府的奖励政策也直白明了：只要成功挤进特色小镇名单并完成年度规划任务，Z 省就会按当地实际使用土地指标的情况提供 50%到 60%的奖励；由特色小镇建设新增财政收入上交到省财政的部分，也将返还前 3 年的全额和随后 2 年的一半给当地政府。其实，在梦想小镇之前，Z 省已
16、经有了特色小镇的雏形，最先崭露头角的是云思小镇，当时它是 ALB 集团内部的一个项目。2014 年，ALB 上市，其团队拥有近 200 亿美元市值的股份。集团所在地的市政府很着急，因为集团里的中层骨干都成了千万富翁，其中 700 多人想要自主创业，这些人如果离开去了别的地方怎么办？一位曾经的市领导提议，在 ALB 周边做孵化器，“给想创业的人留下一片土壤，还会吸纳更多的人才和投资过来。”最后，想创业的这 700 多人大多留了下来。与此同时，该省的大云镇利用巧克力产业的优势，将自己发展成旅游小镇；莲都画乡也因为聚集了大量画家来这里创作写生而颇具规模；由一个村支书领导村民建设的影视城，诞生了中国
17、65%的古装戏。“这样的发展模式，政府没有想到，没有一个是规划出来的。Z 省的特色小镇，完全脱离了过去以 GDP 挂帅，以财政税收挂帅，以投资挂帅的原始做法，以形态、产业构成、运行模式等方面的创新，成为城市修补、生态修复、产业修缮的重要手段。”一位主管小镇建设的领导对记者说。特色小镇是 Z 省实现经济发展的一个选择。每当被人问到“你们的特色小镇做得这么好，是怎么想出来的？”的时候，特色小镇建设工作负责人总会向提问者强调：“我们省的特色小镇不是拍脑袋想出来的，而是顺应市场规律，顺势而为，因地制宜谋划出来的。”一位中央领导到 Z 省调研时指出，对特色小镇印象最深刻的是他们处理好了政府与市场的关系，
18、政府为企业创业提供条件，大胆“放水养鱼”才能让企业家充分发挥能力，这对中国经济结构升级具有重要借鉴意义。材料材料 7 72016 年 3 月，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部联合发布关于开展特色小镇培育工作的通知，提出到 2020 年我国将培育 1000 个左右各具特色、富有活力的特色小镇。与 Z 省的“非镇非区”不同，关于开展特色小镇培育工作的通知明确要求：特色小镇原则上为建制镇，优先选择全国重点镇，三部委规定特色小镇要具有行政区划属性。然而，一些地方的特色小镇建设并没有达到原来设定的意图。一方面，某些房地产商热衷于去小城镇发展，是看中了小城市相对便宜的土地价格，以发展特色小镇的名义行房
19、地产开发之实。房地产先行一定会托高小城镇的各项成本，在房屋租金高涨的情况下，对4其他各种特色产业只会形成挤出效应，而不会实现吸聚效果。另一方面，一些地方政府发展特色小镇的目的只是拿地搞开发，提升 GDP，并没有进行真正的小镇建设。还有一些地方，虽然提出了“人类小镇”“经济小镇”“体育小镇”的概念，但并没有真正理解特色小镇的内涵。尽管如此，许多名不副实的特色小镇还是开始动工了。材料材料 8 8城市不在大小，人口不在多少，有品质的生活才是幸福生活。根据中国经济生活大调查，在调查的104 个城市，300 个县的样本中，居民幸福感最强的 5 个省会城市和 5 个地级市，都不是经济发达的一线城市。C 市
20、，就是一座 GDP 排名靠后却十次蝉联“中国最具幸福感城市”的“幸福城市”。谈起小区变化，年近七旬的盛奶奶赞不绝口：“改造后，下水一次没堵过，小棚子全拆了，楼也新了，还打通了十多条路，进出特别方便。”该市城市管理委员会办公室王主任介绍：“下一步将继续提升长效化、精细化管理水平，巩固好旧城改造成果。”三年前还是杂草丛生的涝洼塘，如今已成为 C 市的“城市外滩”，成为集防洪减灾、生态保育、文化旅游、休闲娱乐、教育展示于一体的综合工程。以前一个项目批复要跑好多地方，20 天都办不完，现在只要跑一次。“蓓蕾计划”使 20 万名小学生获得课后免费托管服务，让孩子正上小学的双职工家庭感到幸福。旨在增加城乡
21、居民收入的“暖流计划”更让众多群众幸福不已。创业初期资金短缺，一度让大学生创业者小白愁眉不展，“暖流计划”的贴息贷款政策让他顺利拿到 10 万元，他的生鲜小店越做越火。2017 年，全市这样的受益者达 893 万人次。谈起幸福城市话题，市民卢先生说：“这些年走过很多城市，还是觉得生活在 C 市最舒服，这里才是我真正的家。”莎士比亚说：“城市即人。”城市的核心要素是人，城以人为本，人以城为家。不论是今天还是明天，城市理应让生活更美好。三、作答要求三、作答要求（1）我国部分城市在发展过程中出现了我国部分城市在发展过程中出现了“收缩收缩”现象，根据给定资料现象，根据给定资料 1-3，概括其具体表现。
22、（，概括其具体表现。（2020 分）分）要求：内容全面，语言准确，条理清晰，不超过 200 字。（2）给定资料给定资料 5 中，中，W W 认为，认为，“收缩收缩至少不是一个贬义词至少不是一个贬义词”。结合给定资料。结合给定资料 4、5，对这一说法进行分，对这一说法进行分析。（析。（1515 分）分）要求：观点明确，分析合理，表述清楚，不超过 300 字。（3）为建设特色小镇，某市在为建设特色小镇，某市在 Z Z 省进行了为期省进行了为期 2 2 天的专项考察。假如你是考察组成员，请你根据给定资料天的专项考察。假如你是考察组成员，请你根据给定资料6、7，拟写一份，拟写一份“Z“Z 省特色小镇建
23、设情况考察报告省特色小镇建设情况考察报告”，供领导审阅。（，供领导审阅。（2525 分）分）要求：1.不要求写成完整的文章，写出主要内容即可；2.考察内容全面，经验总结准确，建议合理可行，不超过 450 字。（4）从给定材料出发，结合实际，以从给定材料出发，结合实际，以“城市城市 人人 家家”为题写一篇议论文。（为题写一篇议论文。（4040 分）分）要求：1.观点明确，内容丰富，论证合理，结构清晰，语言准确流畅；2.符合文体要求，不可写成对策文；3.800-1000 字。520182018 年公务员多省联考年公务员多省联考申论申论真题（吉林甲级卷）（解析）真题（吉林甲级卷）（解析）1、参考答案
24、：【审题及答题思路审题及答题思路】我国部分城市在发展过程中出现了“收缩”现象，根据给定资料 1-3【“【“根据根据”可知只需要在资料 1-3 中找答案】，概括【考查概括能力，要注意提高总结归类意识，找到要点之后要尽量分条分点写】其具体表现【围绕“城市”这一主题，寻找“收缩”具体表现在哪些方面。“收缩”从字面上看是一件不好的事情，提示我们在阅读资料时要重点关注材料中的负面信息，从中提炼答案要点】。（20 分）要求：内容全面【将城市发展过程中“收缩”现象的具体表现全部提炼出来，尽量多写关键词，宁滥勿缺】，语言准确【尽量摘抄材料的原词原句；原文比较零散、冗长的要进行适当概括，使之更加准确】，条理清晰
25、【要点要分条分点书写，标清序号】，不超过 200 字。【参考答案参考答案】1.经济凋敝。资源型、产业结构单一的工厂倒闭，生产设施闲置，企业撤资或外迁，新产业不景气。2.用工市场萎缩。本地招聘单位和应聘者少，高技术人才需求降低，就业难，工资标准低、福利差。3.人口规模收缩。中小学生数量减少，青年人口外出务工多，人口流入少、流失严重。4.城市衰落。城市建筑样式陈旧，交通不发达，公共设施破败。5.文化衰落。文化娱乐活动减少，社会风气恶化，社会治安大不如前。2、参考答案：【审题及答题思路审题及答题思路】给定资料 5 中，W 认为，“收缩至少不是一个贬义词”。结合给定资料 4,5【出现“结合”一词，要重
26、点阅读资料 4、5，还要兼顾其他与主题相关的资料】，对这一说法进行分析【本题为观点现象分析题，基本答题思路为表态+分析理由+总结评价。“收缩”带有引号，且指代不明，可以在开头对其进行简单解释，保障得分。结合本题，答题思路为表态（对说法进行表态，比如赞同，反对，辩证分析等，简单解释“收缩”的含义）+分析理由（“收缩”为什么至少不是贬义词）+总结评价（一般为对策）】。（15 分）要求：观点明确【作答一开始就要明确亮出观点、态度；答题时可以把总括性、概括性强的词前置】；分析合理【从各个角度进行全面的分析论证，可能涉及“收缩”的意义、对策等要素，材料中提到的要全面穷尽】；表述清楚【表述精炼，简洁，分条
27、陈述，标上序号】；不超过 300 字。【参考答案参考答案】该说法是正确的，有道理的。“收缩”指的是城市人口、住宅、面积的减少。“收缩”城市是量的收缩，不是质的收缩：1.城市转型由单纯的经济转型，到经济、社会、机制、生态、文化五位一体转型。2.发展生态休闲旅游业，提高了经济收入，带动了就业。3.调整产业结构，打破产业格局，使城市重现活力。4.改造绿地，修复了生态环境。5.实施了商业发展计划，加大了教育投入，科技企业入驻，带来了居民满意和城市复兴。如扬斯敦市。6.它使我们正确认知了城市的发展规律，提前做好准备。因此，要转变思想观念，注重收缩城市的规划，提高居民的生活品质和城市的空间品质。63、参考
28、答案：【审题及答题思路审题及答题思路】为建设特色小镇，某市在 Z 省进行了为期 2 天的专项考察。假如你是考察组成员，请你根据给定资料6、7，【“【“根据根据”可知只需要在资料 6、7 中找答案】拟写一份“Z 省特色小镇建设情况考察报告”，供领导审阅。（25 分）【量词+文种的命题方式，本题为公文写作题，主题为 Z 省特色小镇建设情况，总结类公文，要写出与主题相关的各个要素。】要求：1.不要求写成完整的文章，写出主要内容即可；【不注重格式】2.考察内容全面，经验总结准确，【要素全面，以对策为主，优先用原词】建议合理可行，【可能提出相应建议】不超过 450 字。【参考答案参考答案】关于 Z 省特
29、色小镇建设情况考察报告Z 省“非镇非区”的特色小镇是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦特色产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。以新理念、新机制、新载体推进产业创新、产业聚集和产业升级。在调研中有两个典型的案例。其中梦想小镇得益于“大众创业、万众创新”及政府支持，其得天独厚地理位置吸引大量创业者，在建设中领导重视，实地调研。云思小镇作为特色小镇的雏形，通过打造孵化器为集团创业者提供环境，吸纳人才和投资。同时，该镇通过利用产业优势、集聚艺术家、自建影视城等方式创新发展模式。Z 省特色小镇经验丰富：一、出台政策，制定规划积极申报，明确特色小镇定义，制定奖励政策。二、
30、因地制宜，进行小镇本土化。三、创新形态、产业构成、运行模式，进行城市修补、生态修复、产业修缮。四、顺应市场规律，处理好政府和市场的关系，为企业创新提供条件。我们应严格落实特色小镇培育相关通知，杜绝房地产对其他产业形成挤出效应，深刻理解特色小镇的内涵。4、参考答案：【审题及答题思路审题及答题思路】一、细致审题一、细致审题从给定材料出发【未明确指定某则材料，要通过概览整体资料，分清主次，厘清重点，提炼写作观点】，结合实际【除了材料中的素材，也可用材料外自己积累的名言和素材】，以“城市人家”为题写一篇议论文【命题作文，不用自拟标题；文章可以围绕三者的关系展开，城市与人、与家什么关系；人与城市、与家什
31、么关系】（40 分）。要求：观点明确，内容丰富，论证合理，结构清晰，语言准确流畅；【观点准确，来自材料且置于明显的位置；内容要写到城市、人、家三方面，不能只写某一个方面或某两个方面；论证合理，可通过理证或者例证证明自己的观点；结构清晰，开头、观点、论证、结尾都必须有；语言表达上不要出现语病、错字等】符合文体要求，不可写成对策文；【文体为议论文，要有自己的观点，并证明自己的观点；本可从问题、意义、危害、对策、关系等多个角度展开论证，但本题要求不可写成对策文，故文章不能以对策为主，鉴于大家不好把握这个度，建议尽量避免以对策为观点，实在难以避开写对策时，可将对策作为论据用】800-1000 字。二、
32、材料解读二、材料解读材料材料 1 1：传统资源产业立市和经济结构单一的城市面临城市收缩的问题。材料材料 2 2：以代工企业立市的 G 市随着人工成本上涨、代工企业外迁，城市陷入萧条，留不住人。材料材料 3 3：钢铁城市 S 市陷入凋零萧条。7材料材料 4 4：因矿而生的 D 市主动进行城市转型，转变资源依赖思想，重新定位城市发展，发展花卉生态休闲旅游业，使城市重现活力。材料材料 5 5：美国钢铁城市承认自己是“小城市”的定位，重新规划城市发展，“量”上收缩，但在“质”上关注提高居民的生活品质和城市的空间品质，带来城市复兴。材料材料 6 6-7：特色小镇为“城市人家”提供了新的可能，特色小镇应该
33、是创新、协调、绿色、开放、共享的小镇，是创业创新的梦想小镇；只有顺应城市规律、因地制宜才能吸引人、留住人。材料材料 8 8：对全篇材料的总结升华，城市的核心要素是人，人是城市发展的关键；家是人与城的连接体，是人的港湾，是城市的细胞。【总结：总结：通过材料内容的梳理，资料 1-3 主要围绕城市发展的问题城市收缩展开，资源依赖型和经济结构单一的城市易陷入城市收缩困境；资料 4-5 城市收缩提醒城市应注重转型升级，重新定位城市发展规划；资料 6-7 特色小镇为城市发展提供了一种新的可能，是以人为本的城镇化，城市人家应协调发展。】三、文章内容要点三、文章内容要点根据材料内容，文章的分论点包括四个部分文
34、章的分论点包括四个部分，分别是:1.城市的核心要素是人，城以人为本，人以城为家，城市理应让生活更美好。2.现状中存在重视经济忽略人的问题，也存在有益探索。3.城市的命脉在于人，城市为人的发展提供了空间，同时人也是推动城市发展的关键与核心；4.人的命脉在于家，家是人与城的连接体，是人的港湾，是城市的细胞。【参考答案参考答案】城市人家莎士比亚曾经说过：“城市即人。”城市的核心要素是人，城以人为本，人以城为家，城市理应让生活更美好。什么样的城市才能让人生活更美好？经济有发展，让人更有获得感；生活有品质，让人更有幸福感；民生有保障，让人更有安全感。这样的城市才是真正留住人、发展人、提升人、让人生活得更
35、美好的城市。城市让生活更美好，不仅仅是个理念，更是一种行为。然而，目前很多以劳动密集型企业为主的城市和以资源立市的城市，基本都是重视 GDP 忽略人、强调经济弱化民生。城市的萧条随处可见，人也不得不外出务工，流离失所。当然，在城市转型发展的过程中也涌现出很多积极的、有益的、符合发展规律的探索。把乡镇建设成产业有发展、环境有改善、民生有保障、生活有奔头、精神有提升的特色小镇，让人在小城镇中安家落户，建功立业。认真地践行城市让生活更美好的理念。城市的命脉在于人，城市为人的发展提供了空间，同时人也是推动城市发展的关键与核心。城市是人类的智慧创造，是人类文明的鲜明标志，是人类活动的重要区域。离开人城市
36、将变成空城，甚至变成荒城。然而，外出务工成为了很多城市人的无奈和伤痛。例如东北很多人因为在家乡找不到工作，不得不外出务工。尤其是一些小城镇基本都是留守的老人和孩子，萧条与凋敝随处可见。无数案例证明离开人城市的发展将变成无本之木和无源之泉。人的命脉在于家，家是人与城的连接体，是人的港湾，是城市的细胞。家是一个人的动力源，是一个人的精神寄托。有了家的滋养人才能更好的投身于学习和生活，投身于工作，投身于城市建设。然而很多城市高抬的房价将外来人员拒之门外，所以有了这样的伤感：有工作的地方没有家，有家的地方没有工作，他乡容纳不了灵魂，故乡安置不了肉身。这是一种无奈，也是一种现实。所以要想让城市发展，让人生活的幸福，城市就要让人安得起家，找得到工作，守得住灵魂。只有这样城、人、家才能和谐的发展。亚里士多德说“人们为了生活而来到城市，为了生活得更好而留在城市”。城市本应以人为本，人更爱以城为家。城市既能给人提供金山银山，也能让人看见绿水青山，既能提供良好的民生保障，也能建造安放灵魂的精神家园。城市、人、家本应是一个有机的共同体，只有把握好其发展规律才能让人更有获得感、幸福感、安全感。8
