1、第 43 卷第4期2023 年 8 月惠州学院学报JOURNAL OF HUIZHOU UNIVERSITYVol.43.No.4Aug.2023【责任编辑：】中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1671-5934（2023）04-0001-05DOI：10.16778/ki.1671-5934.2023.04.001新时代高校发展学生党员工作的实践探索以惠州学院为例金 冶，胡梓浩（惠州学院党委组织部，广东惠州516007）摘要：发展党员是党的建设的源头工程、基础工程。从严从实做好大学生发展党员工作，对于优化党员队伍结构，加强高校学生思想政治工作、培养社会主义建设者和接班人具有深远的意
2、义，大学生发展党员工作面临重表现、轻思想，重发展、轻培养，重理论、轻实践，重规模、轻质量等主要问题，基于惠州学院近几年的探索，从统筹谋划、扩大源头、强化培养、规范管理四个方面提出了相应对策。关键词：高校党建，学生党员，党员发展中图分类号：G647；D263文献标识码：A文章编号：1671-5934（2023）04-0039-05DOI：10.16778/ki.1671-5934.2023.04.007党员是党的肌体的细胞，是实现中华民族伟大复兴的先锋战士。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党员队伍建设工作，相继印发了 中国共产党发展党员工作细则 中国共产党支部工作条例（试行
3、）中国共产党党员教育管理工作条例 中国共产党组织工作条例 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 等多部有关发展党员工作的主干法规，为做好新时代发展党员工作提供了重要遵循。2021年新修订的 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 指出：“把政治标准放在首位，加强对入党积极分子的教育、培养和考察，加强在优秀学生中发展党员工作”1。实现中华民族伟大复兴，需要培养大批堪当民族复兴重任的时代新人、造就一代又一代有为青年，成为社会主义事业的接班人，必须源源不断地把各条战线中的优秀青年吸收到党内来。加大在优秀学生中发展党员的力度，是优化党员队伍结构、加强高校思想政治工作，彰显学生党员队伍先进性纯洁性、确
4、保党的伟大事业后继有人、建设人民满意教育的根本要求和题中之义。一、新时代加强高校发展学生党员工作的重要意义（一）优化党员队伍结构的需要随着我国社会人口老龄化程度不断加深，党员的年龄结构也发生了变化。根据中共中央组织部发布的党内统计公报数据，自2013年开始，我国61岁以上党员占全体党员的26以上，并呈现逐年上升的趋势2，截至 2021 年底，61 岁以上党员占全体党员人数的28.143。国际上通常看法是60岁以上人口占总人口的比例达到10%，或65岁以上人口占比达到7%，即为老龄化社会；65岁以上人口比例达到14%，为深度老龄化社会，达到20%为超级老龄化社会。据2021年中国共产党党内统计公
5、报数据显示，中国共产党60岁以上党员为2 721万人，占全体党员比例高达28.133。党员是先锋队，是民族复兴的主力军。高校担负着为党输送新鲜血液的重要使命，需要加大对入党积极性高、素质强、可塑性大的优秀大学生的党员发展力度，使一批又一批新生力量融入到党组织，有效改善老龄化结构，不断优化党员队伍结构，使党组织焕发出更加蓬勃的生机与活力。收稿日期：2022-09-06基金项目：广东高校网络思想政治工作研究课题（GDWL21YB89）；广东省高校党建研究课题（2022BK121）；惠州学院党建研究课题（hzudj2022001）作者简介：金 冶，讲师，硕士，研究方向为党建与思想政治教育，E-mai
6、l：2023年第43卷惠州学院学报（二）加强高校学生思想政治工作的需要高校发展大学生党员工作既是中国共产党党员队伍建设的需要，也是高校党的建设的需要，更是高校思想政治工作的需要。高校学生思想政治工作事关“培养什么样的人、为谁培养人、如何培养人的”根本问题。做好大学生发展党员工作，提升大学生发展党员质量，充分发挥大学生党员的引领作用，影响、带动广大学生筑牢信仰之基、补足精神之钙，引导广大学生刻苦学习、全面发展、健康成长，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强高校思想政治工作的针对性和实效性。（三）培养社会主义建设者和接班人的需要青年有理想，国家有未来。大学生是中国特色社
7、会主义伟大事业的接续力量，是实现中华民族伟大复兴的先锋力量，是中国共产党新生力量的主要源泉。高校需要办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。20172019年 中国共产党党内统计公报 的数据统计显示，全国连续三年发展的新党员中大学生占比分别为 35.2%、34.2%和36%4。2021 年发展的新党员中大学生占比高达40.2%3，可见，做好大学生发展党员工作，把理想信念坚定的优秀大学生吸收到党组织中来，不断提升党员队伍整体的知识水平和创新能力，是培养担当民族复兴大任的时代新人、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人
8、的需要。二、新时代高校大学生发展党员工作存在的问题党的十八大以来，党中央坚持党的全面领导、全面从严治党，推进党的建设向基层延伸。高校各级党组织，强化担当作为，加强党员的教育管理监督工作，发展党员工作取得了一定成绩，大学生党员的整体质量显著提升，先锋模范作用发挥的作用和效果明显增强。但是，随着世情、国情、党情的深刻变化，新时代大学生思想状况呈现出多元化特征，思想不够坚定、觉悟不够高、入党动机不端正，发展党员工作仍存在着一些亟需完善的问题。（一）重表现、轻思想中国共产党发展党员工作细则 明确规定了发展党员“5阶段25个流程”，高校基层党组织以工作细则为指引，发展党员工作程序不断严格规范。但是，在大
9、学生发展党员实际工作中，高校基层党组织普遍把学生的学习成绩、综合测评成绩、担任学生组织（班级）干部经历和志愿服务活动时长等作为硬性指标，更注重考察申请人的学习、群众基础以及社会工作情况。在全国组织工作会议上，习近平总书记强调，“要严把发展党员入口关，把政治标准放在首位5”，对发展党员工作提出了更高的标准、更严的要求。然而，在发展党员的实际工作中，由于“政治标准、政治把关”很难有具体的、可操作的量化标准，高校基层党组织在培养和考察申请人的过程中往往会忽略其政治觉悟、思想水平、道德品质、文化素养等内在因素，不可避免地把学业表现、学生工作情况、群众测评票数作为发展党员的标准6。学生成绩、学生干部经历
10、和群众基础一定程度上能反映学生的综合素质，倘若以此来代替“政治标准、政治把关”，会把某些“精致利己主义者”吸收到党组织中来，将严重影响党员队伍的先进性和纯洁性。发展党员工作必须结合大学生实际进行综合评价，既不能降格以求，也不能求全责备，对入党动机不纯的，坚决不能发展，否则会影响党员队伍的质量。（二）重发展、轻培养目前高校学生党员发展任务较重，2021年全国共发展党员438.3万名，学生176.5万名，占比40.2%3。学生党员发展任务艰巨，部分高校由于领导重视程度不够，专职党务工作人员数量不足、人员流动性快、经验不足，经常陷于繁杂的学生事务中，导致普遍存在着“重发展轻教育”的现象，学生党员入党
11、及后续教育工作往往就靠几名从事学生工作的辅导员或组织员，客观上造成一些高校基层党组织把工作重点和精力放在学生党员发展上，而忽视了后续教育培养这一重要环节。这种情况，无疑影响了高校学生党员队伍的生机活力和学生党建工作质量。（三）重理论、轻实践长期以来，高校对于大学生入党积极分子、党员发展对象、预备党员和正式党员的教育大多是通过开展“三会一课”进行，学习的主要内容集中于党章党规、党史党情等党的理论知识以及时政热点内容。大部分教育培训形式主要是读报纸、念文件和领导讲话，其次就是简单与业务结合，“社会实践”“志愿服务”“承诺践诺”和“外出党性锻炼”等实践类活动较少。这种以灌输式、被动性为主的教育形式枯
12、燥脱离实际、单一缺乏吸引力，导致学生党员、入党积极分子学习的积极性不高，学习效果不佳，无法内化于心、外化于行，不能做到理论很好联系实际，学以致用。（四）重规模、轻质量40第 4 期金 冶等：新时代高校发展学生党员工作的实践探索一些高校从便于学生就业、基层党组织书记抓基层党建述职评议考核等方面考虑，不断扩大学生党员发展规模，但是随着党员数量的不断增长，不少问题也开始显露出来：重规模轻效果、党员先锋模范作用趋于弱化等。有学者在对学生党员先锋模范作用发挥的调查研究中发现，有24.9%的学生党员能充分发挥先锋模范作用，44.7%学生党员基本发挥了先锋模范作用，24.4%的学生党员和普通同学没多大区别，
13、6.1%的学生党员表现不好，甚至不如普通同学7。学生党员总体上能发挥表率作用，但还存在部分学生党员党性修养有所放松、自我要求有所松懈，工作担当尽职不够，艰苦奋斗意识有待加强，传帮带作用发挥不好等问题，甚至存在部分党员发表不当言论的严重问题。三、新时代加强大学生党员发展工作实践应对好新时代学生党员发展工作存在的问题，需要全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持统筹谋划、扩大源头、强化培养、规范管理，打出发展党员工作组合拳，不断提高发展党员质量。（一）统筹谋划、完善发展党员工作机制发展学生党员工作是一个系统性工程、基础性工程。高校各级党组织尤其是高校党委应注重顶层设计，不断加强组织领
14、导和统筹规划，从体制机制、责任落实、组织保障等方面形成党员发展的工作体系。一是强化顶层设计。高校党委应统筹谋划，健全发展党员工作机制。近年来，惠州学院党委先后制（修）订了惠州学院二级学院党总支委员会会议议事规则 中共惠州学院委员会发展党员工作实施办法 等党员发展的相关配套政策文件，明确了学校党委、党委职能部门、二级学院党组织和党支部等党员发展主体的责任，把发展党员情况纳入党建工作目标考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核和党务公开的重要内容，并强化结果运用。二是坚持统筹谋划。惠州学院党委坚持全校一盘棋，强化组织领导，做好整体谋划，把发展党员作为工作重点，党委会定期研究发展党员工作，科学制定年度
15、发展党员指导性计划，针对不同院系，采取“自上而下、自下而上、上下结合”的方法，科学分解指标任务。每年年初通报上一年度党员发展总体情况和本年度发展计划，每半年对全校发展党员工作进行例行检查，年底结合党内统计年报对学生党员年级、性别、民族、退伍复学、援藏支教等结构进行综合分析、评估研判，对典型经验进行推广，对工作不力的进行督促指导。三是积极深入联系师生。惠州学院党委积极推动领导干部坚持“一线规则”、深化“三全育人”体制机制建设、推进新时代立德树人工程，认真贯彻落实 惠州学院党政领导干部联系工作制度，党委委员带头联系12个师生党支部，重点联系12个师生入党积极分子，与入党积极分子谈心谈话，亲自做他们
16、的“入党领路人”，和他们结对子、交朋友，定期谈心谈话，着力加强对优秀大学生、高知识群体的政治引领和政治吸纳。近三年来，学校统筹谋划一共发展党员约1 600人，逐步建立起一支数量适中、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。（二）扩大源头，涵养党员发展蓄水池建设一支数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础。高校基层党组织务必严格落实谈心谈话制度，严格做到谈话环节务实、严把入口，扩大发展党员源头活水，才能不断提升学生党员质量。为此高校学生党支部只有切实做好入党培养联系人经常联系谈话、党支部书记积极谈心谈话、学院党组织书记定期关心谈话，才能涵养党员发展蓄水池
17、，有效提升发展学生党员的质量。惠州学院各级党组织坚持早启发、早引导、早发现、早培养的工作思路，积极“领进门”拓源蓄水。充分利用大学生军训、入学教育、“七一”等重要时间节点主动做好入党启蒙工作，变“等上门”为“领进门”，通过多种形式的宣传教育活动、有温度有情感的关爱帮扶活动和深入细致的思想政治工作，引导优秀大学生积极向党组织靠拢。学生党支部收到学生提交入党申请书一个月内，邀请有责任心的教工党员和品学兼优的学生党员，逐一对提交入党申请书的学生进行谈话，了解其基本情况、思想动态，肯定和鼓励其在政治上的进步，指出今后努力方向，使其明确党员必须具备的基本条件。经学生党支部严格考察后，及时把表现突出的入党
18、申请人确定为入党积极分子，不断充实后备力量，扩大党员发展“蓄水池”，始终保持一池活水。每年确定为入党积极分子人数约2 000人，并实现逐年递增的良好态势。（三）强化培养，提升思想引领实效性发展学生党员工作，要建立校院两级全程培养制度，实现高校党委、院系党组织同频共振，形成合力，将思想政治工作贯穿于学生成长和发展的全过程。高校党委要坚持把思想入党作为重中之重，建立健全校院全程培训机制，强化入党申请人、入党积极分子、发展对象和预备党员的教育培养，引导他们进一步端正入党动机，提高思想觉悟，提升教育培养针对性。412023年第43卷惠州学院学报一是建立全程培养制度。惠州学院党校依托“党旗飘飘”教育培训
19、系统，每学期举办一期大学生入党申请人、入党积极分子、党员发展对象线上培训班，每学期举办一期线下党员发展对象培训班，有针对性地加强思想引领和学习培训；强化预备党员教育，推行“多人问、一人答、众人听、组织议”的“预备党员转正答辩”制度，督促学生预备党员在担当中成长，在历练中前行，在评议中自省，全面提升预备党员的综合素质。创新党员培养模式，每年举办一期学生党员“先锋班”，从“理论提升、能力加强、实践拓展”三个层面提高学员理论水平、党性修养及综合素质，并以点带面促进学生党员素质全面提升。二是提升培养实效性。积极落实集中学习日制度，每周三下午固定为集中学习时间，通过专题党课、读书会、人物寻访、实地考察、
20、志愿服务等方式，全方位提升学生党员、入党积极分子的理论素养和综合素质。持续举办“我们的节日”系列主题活动，擦亮学校思政品牌。深入开展“党员干部挂钩联系宿舍”活动，党员干部“一对一”挂钩联系学生宿舍，每月深入宿舍一次、每季度召开一次座谈会、每学期组织一次读书交流活动及指导学生撰写一份成长报告，搭起师生“连心桥”，助力学生成长。建设“党徽耀丰湖”学校官方党建微信公众号、网上党校、抖音号、B站号以及校园广播等平台，开辟专栏，为学生入党积极分子、党员分享学习心得搭建平台。组建百名学生党史讲解员集中宣讲百年党史，深化理论学习效果，使广大学生党员的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强。充分利用惠州丰富的
21、红色资源，组织学生党员、入党积极分子参观叶挺将军纪念园、东江红都高潭、罗浮山东江纵队纪念馆等爱国主义教育基地，激励学生的爱国之情、报国之志，筑牢思想根基。（四）规范管理，抓好学生党员作用发挥发展学生党员，需要严格发展程序，抓实关键环节，规范发展流程，做到发展党员时间规范、流程规范、材料规范，确保入党程序规范，入党程序严肃认真。在发展党员过程中，需要强化党员教育管理，充分发挥学生党员的先锋模范作用，维护党员队伍先进性和纯洁性，前提是坚持政治标准、严把政治关。严把党员发展政治关是理论性和实践性兼具的工作，要求党员发展把关主体既有丰富的工作经验，又有较高的理论水平，具备对政治关敢把的底气和严把的党性
22、4。一是坚持政治标准。惠州学院党委修订了 中共惠州学院委员会发展党员工作实施办法，进一步明确学校党委、党委职能部门、二级学院党组织、党支部、组织员、培养联系人等学生党员发展主体的工作职责，强化发展党员各主体严格政治标准、严格履行发展程序，严格质量把关的责任意识和纪律意识，强化在发展学生党员工作中的“为党育人、为国育才”使命，在发展党员过程中要严把政治关，以政治合格为导向，综合考虑学生综合素质，了解大学生在工作、学习和生活等方面的现实表现，摸排他们在网络媒体世界中的真实表现，考察他们在急难险重中的政治表现，通过严实的谈心谈话、严谨的政治审查，把政治素质好、学习成绩优、工作能力突出、服务意识强的大
23、学生吸收到党组织中来，切实把紧把实发展党员质量关，确保每名学生党员政治合格、质量过硬。二是严格发展程序。学校组织部门制定 惠州学院发展党员工作基本规程 惠州学院党务工作实用手册，明确入党申请人、入党积极分子、发展对象、接收预备党员及预备党员转正5阶段，25个基本流程的具体要求和工作重点，提供发展党员常用文书模板，强化基层党务工作者业务培训，广泛运用“导师传帮带，手把手教”的培训方法，进一步提高党务干部政治站位、专业素养和实践本领，有效保证新发展的学生党员政治合格、素质过硬。同时，加强对发展党员情况的监督检查，考核评比，强化结果运用。健全毕业生党员跟踪回访管理机制，积极利用校友工作平台，采取电话
24、抽查、问卷调查等方式开展毕业生党员发展质量调查研究，不断改进学生党员发展工作，总结经验和教训，进一步提升学生党员发展质量，形成工作闭环管理。三是促进作用发挥。惠州学院党委积极探索实施大学生党员积分制管理模式，从思想引领、专业学习、志愿服务、社会实践等方面，加强对学生党员的日常教育管理，不断强化学生党员在社会实践、志愿服务等方面的先锋模范作用。学校评选“我最喜爱的思政课教师”“师德模范”，打造“罗浮山下的思政课”，强化对学生思想引领。学生党员严格要求自己，在日常生活中做同学们的榜样和楷模，在学科竞赛、就业创业、考研等方面作出表率，引领带动全校青年铭记党的关怀，向榜样看齐，努力成长为堪当民族复兴重
25、任的时代新人。学校基层党组织成立党员服务岗、党员示范岗，党员志愿服务队、党员突击队，引导学生党员在联系学生、服务群众、关注社会的过程中锤炼党性、提高能力，在“亮身份”“做表率”“设岗定责”等活动中，争先锋、显担当。惠州学院党委连续5年选派10批次优秀学生党员、入党积极分子共计135人赴西藏朗县支教，每批援藏支42第 4 期金 冶等：新时代高校发展学生党员工作的实践探索教学生在西藏朗县服务一学期，为西藏基础教育做出积极贡献。在二级学院中，旭日广东服装学院学生党支部连续14年开展“以衣载爱”特校之行志愿活动、文学与传媒学院学生党支部持续20余年开展“暖阳行动惠州水口敬老院慰问探访活动”、电子信息与
26、电气工程学院学生党支部持续 30 余年开展电气维修活动，生命科学学院学生党支部走进惠州、河源等地27所乡村小学，开展特色科学课程志愿支教活动，获全国“三下乡”社会实践活动“优秀团队”。建筑与土木工程学院2018级土木工程专业学生党员谢林师，在2020年疫情期间，帮助家乡农户卖出了200多万斤杨桃，销售额达800多万元，2021年获全国“大学生年度人物”提名奖。综上，加强新时代大学生党员发展的质量，关键在各级党组织要把发展党员作为一项重要的基础性工作，系统谋划、统筹推进，重在严把入口，将“思想入党”挺在发展党员的前端，规范教育管理，扩大源头，涵养党员发展蓄水池，突出作用发挥。实践证明，只要各级党
27、组织严格做到“统筹谋划，严把入口，强化培养，促进作用发挥”，就能有效提升党员发展质量。注释：本研究所涉“入党积极分子”在文中的数据，均来源于惠州学院每年确定入党积极分子数据统计。参考文献：1中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 M.北京：中国法制出版社，2021：13.2周琳，王振宏.基于统计数据的大学生党员发展工作矛盾分析及对策研究 J.东北师大学报（哲学社会科学版），2019（6）：82-89.3中共中央组织部.中国共产党党内统计公报 EB/OL.（2022-06-29）2022-11-20.https：/ J.上海党史与党建，2020（10）：54-58.5习近平.在全国组织工作会议上
28、的讲话 M.北京：人民出版社，2018：19.6李红飞，刘艳芬.基于PDCA循环理论构建大学生党员发展工作模型 J.扬州大学学报（高教研究版），2019，23（8）：92-95.7宋海琼，高薇高.高校学生党员发展与培养的现状、问题及对策：基于沈阳师范大学的调查 J.沈阳师范大学学报（社会科学版），2014，38（2）：13-15.【责任编辑：梁燕燕】Practice and Exploration of Developing Student Party Membersin Colleges and Universities in the New Era：The Case of Huizhou
29、UniversityJIN Ye，HU Zihao（Department of Party Committee Organization，Huizhou University，Huizhou 516007，Guangdong，China）Abstract：The development of Party members is the source and basic project of the party organization building.It is of far-reachingsignificance to develop CPC members in college stud
30、ents strictly and firmly for the purpose of optimizing the structure of the Partymembers，for strengthening the ideological and political work of college students and training socialist builders and successors.Theproblems in the development of CPC members in college undergraduates include the emphasi
31、s on performance over thought，emphasison development over training，emphasis on theory over practice，emphasis on valuing scale over quality.Based on the exploration ofdeveloping the CPC members in Huizhou University in recent years，the corresponding countermeasures are put forward from the fouraspects：meticulous planning，source expansion，intensive cultivation and standardized management.Key words：university Party building；CPC members among students；Party members development work43
