1、成都高新发展股份有限公司 2021 年年度报告全文 证券代码：000628 证券简称：高新发展 公告编号：2022-5 成都高新发展股份有限公司成都高新发展股份有限公司 2021 年年度报告年年度报告 2022 年年 4 月月 成都高新发展股份有限公司 2021 年年度报告全文 1 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别
2、和连带的法律责任。带的法律责任。公司负责人任正先生、主管会计工作负责人李海明先生及会计机构负责人公司负责人任正先生、主管会计工作负责人李海明先生及会计机构负责人（会计主管人员）魏文（会计主管人员）魏文萍女士声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、萍女士声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。完整。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。本年度报告涉及未来计划等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质承诺，本年度报告涉及未来计划等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质承诺，敬请投资者注意投资风险。敬请投资者注意投资风险。公司请投资者认真阅读本年度报
3、告全文。公司在本报告第三节公司请投资者认真阅读本年度报告全文。公司在本报告第三节“管理层讨论管理层讨论与分析与分析”中公司未来发展的展望部分描述了公司未来经营中可能面临的风险以中公司未来发展的展望部分描述了公司未来经营中可能面临的风险以及应对措施，敬请广大投资者注意查阅。及应对措施，敬请广大投资者注意查阅。公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以 352,280,000 股为基数，股为基数，向全体股东每向全体股东每 10 股派发现金红利股派发现金红利 0.30 元（含税），不送红股（含税），不以元（含税），不送红股（含税），不以公公积金转增股本。
4、积金转增股本。成都高新发展股份有限公司 2021 年年度报告全文 2 目录目录 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义.1 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标.6 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析.10 第四节第四节 公司治理公司治理.35 第五节第五节 环境和社会责任环境和社会责任.51 第六节第六节 重要事项重要事项.52 第七节第七节 股份变动及股东情况股份变动及股东情况.62 第八节第八节 优先股相关情况优先股相关情况.69 第九节第九节 债券相关情况债券相关情况.70 第十节第十节 财务报告财务报告.71 成都高新发展股份有限公司
5、 2021 年年度报告全文 3 备查文件目录备查文件目录 本年度报告中涉及的下列文件和资料均齐备、完整，并备于本公司供查阅：（一）载有法定代表人、主管会计工作负责人、会计机构负责人签名并盖章的公司 2021 年度财务报表；（二）载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的公司 2021 年度审计报告原件；（三）报告期内在中国证监会指定报纸上公开披露过的公司所有文件的正本及公告的原稿。成都高新发展股份有限公司 2021 年年度报告全文 4 释义释义 释义项 指 释义内容 公司、本公司 指 成都高新发展股份有限公司 中国证监会 指 中国证券监督管理委员会 报告期、报告期内、本年度、本报告期 指 2
6、021 年 1 月 1 日-2021 年 12 月 31 日 报告期末 指 2021 年 12 月 31 日 高投集团 指 成都高新投资集团有限公司 高投资管 指 成都高投资产经营管理有限公司 高投置业 指 成都高投置业有限公司 高投建设 指 成都高投建设开发有限公司 高投合盛 指 成都高投合盛企业管理有限公司 未来科技城集团 指 成都高新未来科技城发展集团有限公司 高科公司 指 成都高新科技投资发展有限公司 空港置业 指 成都高新未来科技城城市投资有限责任公司（曾名：成都国际空港新城置业有限公司）空港实业 指 成都高新未来科技城资产运营有限公司（曾名：成都空港产城实业有限公司）新川科技 指
7、成都互联新川科技产业发展有限公司 三合置业 指 成都高投三合置业有限公司 科萃置业 指 成都高投科萃置业有限公司 四季置业 指 成都高投四季置业有限公司 倍特建安 指 成都倍特建筑安装工程有限公司 倍特开发 指 成都倍特建设开发有限公司 倍特期货 指 倍特期货有限公司 倍智智能 指 倍智智能数据运营有限公司 倍特投资 指 成都倍特投资有限责任公司 倍赢智慧 指 成都倍赢智慧城市投资合伙企业（有限合伙）茂川资本 指 上海茂川资本有限公司 倍芯传感器 指 成都倍芯传感技术有限公司 楠水阁 指 雅安楠水阁酒店有限公司 成都交子金控集团 指 成都交子金融控股集团有限公司 成都高新发展股份有限公司 20
8、21 年年度报告全文 5 省建院 指 四川省建筑设计研究院有限公司（曾名：四川省建筑设计研究院）成勘院 指 成都市勘察测绘研究院 中冶成勘院 指 中冶成都勘察研究总院有限公司 西南设计总院 指 中国市政工程西南设计研究总院有限公司 西南勘察院 指 中国建筑西南勘察设计研究院有限公司 西南设计院 指 中国建筑西南设计研究院有限公司 省勘院 指 四川省川建勘察设计院有限公司（曾名：四川省川建勘察设计院）成建院 指 成都市建筑设计研究院有限公司（曾名：成都市建筑设计研究院）银川中院 指 宁夏回族自治区银川市中级人民法院 成都高新发展股份有限公司 2021 年年度报告全文 6 第二节第二节 公司简介和
9、主要财务指标公司简介和主要财务指标 一、公司信息一、公司信息 股票简称 高新发展 股票代码 000628 变更后的股票简称（如有）不适用 股票上市证券交易所 深圳证券交易所 公司的中文名称 成都高新发展股份有限公司 公司的中文简称 高新发展 公司的法定代表人 任正 注册地址 成都市高新技术产业开发区 注册地址的邮政编码 610041 办公地址 四川省成都高新区九兴大道 8 号 办公地址的邮政编码 610041 公司网址 http:/ 电子信箱 二、联系人和联系方式二、联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 杨砚琪 张涵洁 联系地址 四川省成都高新区九兴大道 8 号 四川省成都高新区九
10、兴大道 8 号 电话（028）85137070（028）85130316 传真（028）85184099（028）85184099 电子信箱 yyq- 三、信息披露及备置地点三、信息披露及备置地点 公司披露年度报告的证券交易所网站 深圳证券交易所(http:/ 中国证券报、证券时报、上海证券报、证券日报及 巨潮资讯网 http:/ 公司年度报告备置地点 董事会办公室 成都高新发展股份有限公司 2021 年年度报告全文 7 四、注册变更情况四、注册变更情况 组织机构代码 无变更 公司上市以来主营业务的变化情况（如有）建筑业是公司目前第一大收入及利润来源，为公司提供稳定利润；智慧城市建设、运营及相
11、关服务业务是公司战略转型的方向之一，该业务板块近两年已初具规模。除此之外，由于公司历史多元化发展遗留的影响，目前仍兼营期货（控股权转让过程中）、厨柜等业务，但收入或利润体量均较小。历次控股股东的变更情况（如有）公司成立以来，控股股东曾发生一次变动，即 2006 年 7 月，公司控股股东由成都市国有资产管理局变更为成都高新投资集团有限公司。自该次变更后，公司控股股东一直为成都高新投资集团有限公司。五、其他有关资料五、其他有关资料 公司聘请的会计师事务所 会计师事务所名称 四川华信（集团）会计师事务所(特殊普通合伙）会计师事务所办公地址 四川省成都市洗面桥街 18 号金茂礼都南 28 楼 签字会计
12、师姓名 李敏、王映国、姜均 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 适用 不适用 保荐机构名称 保荐机构办公地址 保荐代表人姓名 持续督导期间 中信建投证券股份有限公司 北京市东城区朝内大街 2 号凯恒中心 B、E 座 王雨、张宇辰 2020 年 11 月 25 日-2021 年12 月 31 日 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 适用 不适用 六、主要会计数据和财务指标六、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 是 否 2021 年 2020 年 本年比上年增减 2019 年 营业收入（元）6,611,796,782.29 5,533,078,83
13、6.61 19.50%3,310,871,524.72 归属于上市公司股东的净利润（元）163,348,056.32 240,838,411.42-32.18%104,561,244.93 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润（元）135,104,239.70 179,089,949.23-24.56%102,826,253.38 经营活动产生的现金流量净额（元）458,904,109.68 160,279,652.10 186.31%-243,347,315.69 基本每股收益（元/股）0.464 0.765-39.35%0.336 稀释每股收益（元/股）0.464 0.765-39
14、.35%0.336 加权平均净资产收益率 10.65%20.73%-10.08%11.09%成都高新发展股份有限公司 2021 年年度报告全文 8 2021 年末 2020 年末 本年末比上年末增减 2019 年末 总资产（元）10,828,274,340.73 8,338,949,498.00 29.85%5,881,496,980.76 归属于上市公司股东的净资产（元）1,558,202,228.37 1,535,196,625.75 1.50%1,012,434,760.26 公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性
15、 是 否 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值 是 否 七、境内外会计准则下会计数据差异七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照
16、中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。3、境内外会计准则下会计数据差异原因说明、境内外会计准则下会计数据差异原因说明 适用 不适用 八、八、分季度主要财务指标分季度主要财务指标 单位：元 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 营业收入 1,058,659,487.85 1,794,227,098.50 1,582,969,098.90 2,175,941,097.04 归属于上市公司股东的净利润 15,633,612.42 76,181,100.09 25,480,741.21 46,052,602.60 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润 15,344,776.42
17、 72,268,874.27 21,283,548.88 26,207,040.13 经营活动产生的现金流量净额-199,099,528.83 32,457,817.93 411,961,937.73 213,583,882.85 上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异 是 否 成都高新发展股份有限公司 2021 年年度报告全文 9 九、非经常性损益项目及金额九、非经常性损益项目及金额 适用 不适用 单位：元 项目 2021 年金额 2020 年金额 2019 年金额 说明 非流动资产处置损益（包括已计提资产减值准备的冲销部分）-6,635.84 4
18、0,289,909.17-16,926.26 计入当期损益的政府补助（与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外）4,544,735.32 2,746,438.18 2,283,523.56 除上述各项之外的其他营业外收入和支出-5,575,059.35 1,347,277.46 749,787.18 其他符合非经常性损益定义的损益项目 26,315,894.96 18,418,907.07 主要系本报告期通过西南联合产权交易所有限责任公司挂牌出售雅安楠水阁酒店有限公司股权取得的收益 减：所得税影响额 929,050.11 760,406.84
19、561,580.72 少数股东权益影响额（税后）-3,893,931.64 293,662.85 719,812.21 合计 28,243,816.62 61,748,462.19 1,734,991.55-其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：适用 不适用 其他符合非经常性损益定义的损益项目主要系本报告期通过西南联合产权交易所有限责任公司挂牌出售雅安楠水阁酒店有限公司股权取得的收益。将 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益 中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 适用 不适用 公司报告期不存在将 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经
20、常性损益 中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。成都高新发展股份有限公司 2021 年年度报告全文 10 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处的行业情况一、报告期内公司所处的行业情况 公司需遵守深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3 号行业信息披露中土木工程建筑业的披露要求（一）建筑业（一）建筑业 1、行业情况和地位、外部因素变化情况及应对措施 据国家统计局及中国建筑业协会数据显示，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验，“十四五”实现良好开局，2021年我国国内生产总值为1,143,670亿元，按可比价格计算，同期增长8.1%，我国经
21、济持续稳定恢复，经济发展和疫情防控保持全球领先地位，主要指标实现预期目标；固定资产投资保持增长，稳定恢复，结构持续优化，2021年全国固定资产投资（不含农户）544,547亿元，比上年增长4.9%，增速比上年提高2.0个百分点，其中基础设施投资较上年增长0.4%。下阶段，随着积极的财政政策和稳健的货币政策持续发力，适度超前开展的基础设施投资以及加快推进“十四五”规划102项重大工程项目，全国固定资产投资有望进一步稳中向好。2021年，房屋新开工面积198,895万平方米，降低11.4%，房地产开发企业房屋施工面积975,387万平方米，同比增长5.2%。随着我国经济的快速发展以及城镇固定资产投
22、资额的快速上升，建筑行业在发展过程中获得了更多的资金和良好的市场机遇，为推动国民经济增长和社会全面发展发挥了重要作用。2021年建筑业总产值293,079亿元，占国内生产总值25.63%，同期增长11%。全国建筑业房屋建筑施工面积157.5亿平方米，同比增长5.4%。万得数据统计显示，国内建筑业企业已超过12万家，从产值结构上看，业务主要集中在房屋工程和土木工程，建筑行业的市场集中度加速提升，垄断竞争市场格局日益加剧。成都市近期目标是奠定区域中心城市的地位，远景目标是努力建设成为高标准的国家中心城市，基础建设将持续进行，且将不断加大投资力度，加快转变城市建设方式，迈出城市高质量发展新步伐。成都
23、市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提出，成都深入落实主体功能区战略，围绕提升城市功能能级，突出“赋能增量空间、活化存量空间、打开弹性空间”，深化经济地理重塑，构建与城市战略、资源禀赋相适应的功能布局和制度体系，全面提升经济承载力。一是着力以高标准规划赋能增量空间，“东进”区域坚持“筑城兴业、品质聚人”；“南拓”区域坚持“创新赋能、生态表达”。二是着力以有机更新活化存量空间，“中优”区域坚持“业态迭代、利益平衡”；北改”区域坚持“四向融通、立体链接”，聚焦增强开放格局中的核心枢纽支撑功能，以金青新大港区为龙头牵引，充分发挥国际铁路港、自贸试验区、综合保税区等高能级开放平台
24、作用，整体形成“一港多区”一体化协同发展格局。三是着力以功能复合打开弹性空间，以“西控”区域为重点，坚持“提质增效、绿色成长”。2021年度，成都市全市固定资产投资比上年增长10.0%，两年平均增长9.9%，并且对重点区域投资实现了较快增长，四川天府新区成都直管区、成都东部新区、成都高新区投资分别增长16.3%、20.0%、13.7%。2022年，成都市将推进11个轨道交通34个TOD综合开发等重大项目，新启动30个片区更新项目，拟完成601个老旧小区改造，建设保障性租赁住房6万套、人才公寓1万套，同时践行新发展理念，聚力推进碳达峰碳中和，促进经济社会发展全面绿色转型，筑牢高品质宜居宜业根基，
25、塑造公园城市大美形态，根据规划，“十四五”期间，成都将建设200个未来公园社区，其中，环城生态公园区域范围内建设100个。作为国家级高新技术产业开发区，为加快建设世界一流高科技园区，成都高新区十四五规划提出，坚定以产业功能区组织经济工作，未来科技城、新经济活力区、电子信息产业功能区、天府国际生物城、交子公园金融商务区这五大产业功能区是成都高新区当前及未来的工作重点，同时推动国别合作园区提质增效、成型成势，如中日（成都）地方发展合作示范区、新川创新科技园、中国-欧洲中心、中韩创新创业园等。秉承成都市实施“幸福美好生活十大工程”动员大会的精神，扎实开展幸福美好生活十大工程，围绕成都高质量建设践行新
26、发展理念的公园城市示范区的目标，成都高新区提出，未来五年将着重从“人的发展”和“城市发展”两个维度，深入实施幸福美好生活十大工程，推出133个重点项目，总投资超600亿元，以实现区域生活品质和公共服务能力全面优化提升，具体体现在：推进城市更新和老旧小区改造提升，如中和“老码头”区域改造，加快特色街区、市井生活圈、锦江子街巷提升改造、芙蓉岛公园等项目建设；加强基本公共服务保障，推动妇幼保健院、区中医医院、爱尔眼科西南医院等项目建成投运；提升城市品质，强化文旅场景构建，筹建23处社区综合体文体类PPP项目；成都高新发展股份有限公司 2021 年年度报告全文 11 补齐公园城市功能短板，践行公园城市
27、新发展理念，推出重点项目27个，总投资157亿元。以“4+3+4”模式推进未来公园社区建设，包括瞪羚谷未来公园社区、交子商圈未来公园社区，锦城华阙未来公园社区、大源商渊未来公园社区、三元广通未来公园社区、中和玉津未来公园社区、朝阳乐跃未来公园社区、科大智源未来公园社区、天润智造未来公园社区、西芯智康未来公园社区以及两河智谷未来公园社区。成都高新区践行新理念、瞄定新目标，持续推进基础设施建设。一直以来，公司子公司倍特建安的主要劣势是，在行业内业务规模较小，受资金规模制约，无法与国内大型建筑企业竞争，即使是与四川本地的领先建筑施工企业如成都建工、华西集团相比，倍特建安目前的业务规模也存在不小差距。
28、但经过多年的发展，倍特建安也积累了丰富的建筑施工经验，获得了房屋建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包双一级和多领域专业施工承包的较高业务资质。特别是，近年来，公司立足于成都高新区，倍特建安抓住成都高新区建设发展巨大机遇，积极拓展高新区业务，并在管理、人员相匹配的情况下，稳妥发展成都市其他区域业务，公司建筑业规模和经营效益已发生显著变化，在成都地区有一定竞争优势。2、业务领域内的资质 倍特建安主要拥有房屋建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包双一级资质和多领域专业施工承包的较高业务资质。报告期内，倍特建安相关业务资质未发生变化。根据住房和城乡建设部2021年12月13号发布的关于建设工
29、程企业资质统一延续有关事项的通知，资质证书有效期统一延期至2022年12月31日，故截止下一报告期末，倍特建安所有业务资质均仍在有效期内。（二）智慧城市建设、运营及相关服务业务（二）智慧城市建设、运营及相关服务业务 随着城镇化的不断发展，城市人口持续增加，城市资源承载能力与城市人口不能匹配，城市管理面临着交通堵塞、公共安全、环境污染等诸多挑战。而智慧城市以人工智能、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术为支撑，通过透明、充分的信息获取，广泛、安全的信息传递，有效、科学的信息处理，均衡而有效地提高城市运行和管理效率，改善城市公共服务水平，这将有效解决城市发展问题，提升城市运行管理质量和效率。国家
30、先后出台政策和标准，明确了智慧城市作为我国城镇化发展和实现城市可持续化发展方案的战略地位，以及“推进智慧城市建设”的发展任务。国务院在2021出台的中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要提出加快数字社会建设步伐，建设智慧城市，以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居度；分级分类推进新型智慧城市建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设，推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造；完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设；探索建设数字孪生城市，全面提升城市品质，推进新型城市建设，顺应城市发展新理念新
31、趋势，开展城市现代化试点示范，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市；提升城市智慧化水平，推行城市楼宇、公共空间、地下管网等“一张图”数字化管理和城市运行一网统管。“十四五”规划使城市竞速已经迈进“智慧城市”赛道，全国多个城市将智慧城市建设纳入发展规划，写入2021年的首要发展任务，这为智慧城市相关行业的发展提供有力支持。同时随着我国数字经济发展正转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段，2022年1月12日国务院印发了“十四五”数字经济发展规划，从8个方面对“十四五”时期我国数字经济发展作出总体部署，即优化升级数字基础设施，充分发挥数据要素作用，大力推进产业数字化转型，加快推动数字产业化
32、，提升数字化公共服务水平，完善数字经济治理体系，强化数字经济安全体系，拓展数字经济国际合作，并且该规划聚焦培育数据要素市场、深入推进产业数字化转型等重点领域，部署了提升数据质量、数字技术创新突破、培育数字经济新业态、新型智慧城市和数字乡村建设等11项重点工程。随着5G、大数据、人工智能、区块链等信息化技术的深化应用，全要素表达、仿真推演、虚实融合等能力进一步成熟，数字孪生城市概念转化为实践，推动智慧城市向平台集约整合、资源融合共享、高效开发全面赋能方向演进。2022年2月17日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古
33、、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了张家口集群、长三角生态绿色一体化发展示范区集群、芜湖集群、韶关集群、天府集群、重庆集群、贵安集群、和林格尔集群、庆阳集群、中卫集群10个国家数据中心集群，具体承担大型/超大型数据中心建设。全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动，其作为国家又一项重要战略工程，势必将带动数据中心及相关上下游产业发展。当前，成都作为常住人口超过2000万的超大型城市，正加紧脚步，加快打造韧性、绿色、宜人、安全的新型智慧城市发展样板。成都市智慧城市建设2021年工作计划（送审稿）中明确了24项工作任务，重点推进城市信息模型平台、
34、城市运行管理服务平台、“互联网+监管”平台、城市大脑2.0等项目建设，让城市能感知、会思考、可进化、有温度，加速奔向全场景的智慧之城。成都市智慧城市建设行动方案（2021-2022）明确提出到2022年，成都市智慧城市架构体系要基本完善，成都高新发展股份有限公司 2021 年年度报告全文 12“城市大脑”全面提能，数据要素高效流转，智能设施广泛覆盖,力争进入全国智慧城市第一方阵，成为全国“数字政府、智慧社会”建设的典范城市。“十四五”期间（2021-2025年）是成都建好“示范区”、唱好“双城记”、融入“双循环”、夺取“双胜利”的重要五年，为建设智慧韧性安全城市，助力“幸福美好生活十大工程”实
35、施，促进城市治理体系和治理能力现代化，成都起草的成都市新型智慧城市建设“十四五”规划（送审稿），提出“1313”的总体架构引领成都新型智慧城市建设，其目标是，到2025年，成都进入全国新型智慧城市建设第一方阵，成为全国“数字政府、智慧社会”建设的典范城市，基本建成全国领先的“泛在智慧之都”。成都市2022年政府工作报告明确提出推动新经济新赛道加快布局，大力发展数字经济，主动抢占量子通信、元宇宙等未来赛道，打造数字化制造“灯塔工厂”。成都市发展和改革委员会关于成都2022年国民经济和社会发展计划提出强化数字赋能壮大数字经济，数字经济核心产业增加值占地区生产总值12.8%以上，积极培育发展人工智能
36、、大数据、区块链、云计算、网络信息安全等新兴产业，同时加快建设“智慧蓉城”，构建“三级平台+五级应用”运行管理体系，打造安全韧性城市，提升城市治理体系和治理能力现代化水平，主要包括推进智慧治理，建成“智慧蓉城”运行中心，实施智慧治理场景建设攻坚行动，夯实“智慧蓉城”数字底座；强化城市安全基础保障，加强智慧风险监测预警平台建设，创建社会治安防控体系建设“示范城市”；提升城市应急治理效能这三大方向。随着“东数西算”工程的全面启动，成渝枢纽作为国家级八大算力枢纽之一，天府集群作为十大国家数据中心集群之一，将积极开展数据中心与网络、云计算、大数据之间的协同建设，成为国家“东数西算”工程的战略支点，推动
37、数字化、信息化、智慧化城市发展，加快实现数字化转型，形成一批“东数西算”典型示范场景和应用。成都高新区作为国家级高新技术产业开发区和国家自主创新示范区，拥有众多智慧城市场景落地的优势和商机，建设新型基础设施以及在此基础上衍生的应用与服务，已展现出巨大发展潜力。2020年5月，成都高新区发布了首批34个新基建项目，总投资近180亿元。包括智慧无线政务专网、智慧大脑基础设施、物联网安全公共服务平台等信息基础设施；智慧政务服务中心、“智慧应急”平台、5G+AI智能物联健康服务管理平台、智慧地下环廊、汽车充电桩、成都5G智慧城智能驾驶、成都高新数智综保区、智慧社区等融合基础设施；5G互联科创园、智慧医
38、疗医学中心、人工智能创新中心、成都天府国际生物城加速器、国家精准医学产业创新中心、四川省人工智能研究院等创新基础设施30余个项目。另外，成都高新区关于聚力新基建培育新动能的实施意见 还明确了成都高新区新基建工作重点发力的18个重点方向。建设新一代网络通信国家级重点实验室、网络安全与区块链国家级技术创新中心、工业互联网国家级工程技术中心、四川省人工智能研究院，促进5G、工业互联网、人工智能等新技术发展；通过建设卫星互联网产业示范园、车联网智慧园区、超高清视频产业示范基地、国家网络视听产业基地、新消费示范商圈，培育新业态；打造共性技术平台、新型研发机构、投融资服务平台、国际合作平台等新平台；三年投
39、资建设300万平方米以上高品质科创空间，8个以上智慧化公园城市示范点项目，680万平方米以上人才公寓，并实施人才公寓网络覆盖、智能化设施提升工程；通过建设智慧城市数字治理系统、公共卫生智慧调度系统，赋能新治理。成都高新区明确提出十四五期间，加快智慧城市建设，建成“一企一码”、数据治疫等“一网统管”应用场景不少于25个。同时对于智慧城市领域的绿色智慧工地场景，2021年成都高新区制定成都高新区建设项目“绿色智慧工地”建设实施办法（试行），科技赋能，在全区建设，全面推行“绿色智慧工地”建设。同时随着唱好“双城记”，共建经济圈的成渝地区双城经济圈建设规划纲要以及重庆四川两省市贯彻落实成渝地区双城经济
40、圈建设规划纲要联合实施方案的发布，统筹成都高新区、天府国际生物城、未来科技城等资源，建设西部（成都）科学城，一大批新基建、“新场景”需求应运而生。除此之外，按照成都高新区“一区四园”建设规划并伴随着“东数西算”工程的启动与落地，成都电子信息产业功能区高新-郫都电子信息产业园将诞生一大批“东数西算”典型示范场景和应用，提供丰富的大数据应用场景。二、报告期内公司从事的主二、报告期内公司从事的主要业务要业务 公司需遵守深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3 号行业信息披露中土木工程建筑业的披露要求 报告期，公司的主营业务为建筑业和智慧城市建设、运营及相关服务业务，建筑业是公司目前第一大收入及利润来
41、源，为公司提供稳定利润，是公司拓展其他具有发展前景的战略新兴产业业务的基础；2019年确立的“拓展拥有良好盈利能力和核心技术的智慧城市建设、运营及相关服务业务”是公司战略转型的方向之一，仅两年时间，已成为公司第二大利润来源。除此之外，由于公司历史多元化发展遗留的影响，目前仍兼营期货（控股权转让过程中）、厨柜等业务，但收入或利润体量均较小。（一）（一）建筑业建筑业 成都高新发展股份有限公司 2021 年年度报告全文 13 1、主要业务及其变化（1）概述 公司子公司倍特建安经营的项目主要集中在房屋建筑、市政公用和建筑装饰装修项目，业务区域主要位于成都地区。倍特建安承揽业务主要采用施工总承包与工程总
42、承包模式（EPC模式），通过竞标形式获得。报告期内，公司紧紧抓住成都高新区全力推进新经济活力区、电子信息产业功能区、天府国际生物城、交子公园金融商务区和未来科技城全域五大产业功能区建设的巨大机遇，大力提升建筑施工业务规模和效益，在成都高新区五大产业功能区建设的实施阶段，倍特建安紧密围绕其建设需求，整合外部资源，联合多家业内知名建筑设计院，以EPC模式陆续承揽并顺利实施多个重大优质项目，承接业务量保持稳健增长，经营业绩稳定增长。2021年倍特建安荣获“成都市建设工程质量安全工作先进集体”“成都市建筑业先进企业”“成都市建筑施工企业AAA信用评价”“成都市建筑业抗击新冠肺炎疫情先进企业”“高新区建
43、筑业先进企业”等荣誉。公司将在持续服务于成都高新区建设的同时，在管理、人员等匹配情况下稳妥拓展区外业务，抓住城市产业升级建设机遇，不断提升建筑业务收入规模和利润水平，将其打造为公司的业务发力点和重要利润支撑，为公司拓展其他具有发展前景的战略新兴产业业务打下坚实基础。截止2021年12月31日，倍特建安通过工程总承包与施工总承包模式承揽的累计已签约未完工订单达97个，金额约267.91亿元，为公司以后年度的利润来源提供了可靠保障。（2）业务模式及风险 模式类型模式类型 模式描述模式描述 特有风险特有风险 施工总承包 建设方将全部施工任务发包给具有施工承包资质的建筑企业，由施工总承包企业按照合同的
44、约定向建设单位负责，承包完成施工任务。资金风险：房建项目居多，故受房地产市场整体环境波动影响较大，建设方资金链出现问题则给施工方带来工程款回收困难、资金压力增大、工程成本增加等经营风险；盈利风险：准入门槛较低，恶性竞价剧烈，项目利润率较低。工 程 总 承 包（EPC模式）工程总承包企业依据合同约定，对建设项目的设计、采购、施工、试运行完成全过程或若干阶段的承包任务。全过程总控风险：工程项目建设周期长、投资多，金额大、技术要求高，系统复杂的生产建设过程，存在大量的不确定因素风险。在EPC模式下，参建单位增加，建设生产过程的组织集成化要求高，存在联合体内部协调机制的各种风险，比如设计与施工分离导致
45、投资增加风险、建设进度工期风险等。报告期内，倍特建安新承接项目中工程总承包项目金额占新签合同金额的93.65%，为公司建筑业现在的主要业务模式。工程总承包项目具有节约项目工期、把控项目总造价、提高施工图的设计质量及施工质量、更有利于提升项目盈利水平的优势，倍特建安通过承接工程总承包项目将逐步提高建设项目周期中的前端设计优化水平，统筹协调整合各类优质资源，提升毛利率水平，持续提升公司核心竞争力。2、融资情况 报告期内，公司进一步加强与银行等金融机构沟通合作，不断增加公司授信额度，并开展供应链金融，积极拓宽多品种融资渠道，同时将2020年非公开发行股票募集的资金全部用于补充流动资金，确保公司生产经
46、营的资金需求。该部分信息具体详见本报告“第三节七、5募集资金使用情况”和财务报告部分“财务报表附注”中“五、21短期借款、29一年内到期的非流动负债、31长期借款”。3、质量控制体系、执行标准、控制措施及整体评价（1）执行质量标准和质量控制体系 GB/T19001-2008质量管理体系-要求 GB/T50430-2007工程建筑施工企业质量管理规范 GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求 GB/T24001-2004环境管理体系要求及使用指南 成都高新发展股份有限公司 2021 年年度报告全文 14 倍特建安2009年通过国际质量体系ISO9001认证以来，每年均通过北京中建协认
47、证中心有限公司的监督评审。（2）质量控制措施 倍特建安主要采取的质量控制措施包括：明确“过程精品、业主满意”的质量方针，制定质量目标，并将目标层层分解，做到质量责任明确、职权落实到位。建立完善的质量保证体系，配备完整、高素质的项目管理人员，强化“项目管理，以人为本”的指导思想。开展全面质量管理，严格过程控制和程序控制，加强施工工艺质量控制，做到“标准化、规范化、制度化”。严格执行样板制、三检制、工序交接制、质量检查验收制等。建立以总工程师、技术部以及项目技术负责人组成的技术管理体系，施工前编制实施性施工方案，加强施工方案的评审，严格审核其工艺和顺序，确保施工质量。利用计算机进行项目管理和质量管
48、理，强化质量检查和验收，加强质量管理的基础性工作。加强图纸自审、会审、图纸深化设计、详图设计和综合配套图的审核工作，通过确保设计图纸的质量来保证工程的施工质量。严把材料（包括原材料、成品、半成品）和设备出厂质量关、进场质量关。建立施工机械管理制度和各种机械设备的操作规程，对施工机械做到“定人定机”的管理，保证现场机械始终处于受控状态。加强影响工序质量因素的控制来实施施工过程中的质量控制，对关键工序和重要部位，根据工艺本身的特殊要求，设置质量控制点，通过对质量控制点的监控确保工序质量。做好施工测量及试验工作。测量的原始记录资料必须真实、完整，并妥善保管。做好施工技术文件、资料的整理工作。加强工序
49、验交手续，杜绝由于上道工序不合格而转入下道工序所造成的质量缺陷。施工过程中发现不合格品，应立即发出限期整改通知，并采取纠正和预防措施。工程完工后，由项目部成立交工验收领导小组，组织各专业技术人员，会同业主代表、监理等单位，对工程进行最终的检验和验收。（3）整体评价 倍特建安建立的质量控制体系运行是有效的，符合国际质量体系ISO9001认证要求。报告期内，倍特建安通过PDCA科学管控实现项目全面质量管理，未发生重大质量事故。4、安全生产制度的运行情况 报告期内，倍特建安高度重视安全生产工作，坚守安全红线意识。公司全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，按照党中央国务院、省委
50、省政府、市委市政府和成都高新区党工委管委会重大决策部署，践行安全发展理念，严格执行安全生产相关法律法规和规章制度，按照狠抓安全生产措施落实，提高工程施工安全生产管理、风险防控及应急处置能力，为公司科学健康发展保驾护航。报告期内，倍特建安严格按照安全生产制度规定操作运行，未发生重大安全事故。（二）（二）智慧城市建设、运营及相关服务业务智慧城市建设、运营及相关服务业务 拓展拥有良好盈利能力和核心技术的智慧城市建设、运营及相关服务业务是公司战略转型的方向之一，公司于2019年开始布局智慧城市建设、运营及相关服务业务，成立了控股子公司倍智智能作为公司实施智慧城市业务的重要平台载体。公司控股子公司倍智智
