1、北京数字政通科技股份有限公司 2021 年年度报告全文1北京数字政通科技股份有限公司北京数字政通科技股份有限公司2021 年年度报告年年度报告2022-0132022 年年 04 月月北京数字政通科技股份有限公司 2021 年年度报告全文2第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。连带的法律责任。公司负责人
2、吴强华公司负责人吴强华、主管会计工作负责人冯长浩及会计机构负责人主管会计工作负责人冯长浩及会计机构负责人(会计主会计主管人员管人员)向华声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。向华声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。依赖政府采购风险依赖政府采购风险：公司产品主要是各级政府公司产品主要是各级政府（部部、省省、市市、区区、县政府县政府）的数字化城市管理平台以及国土、规划等政府主管部门的专用管理信息系统。的数字化城市管理平台以及国土、规划等政府主管部门的专用管理信息系统。客户定位于各级政府（部
3、、省、市、区、县政府）部门，虽然街道乡镇、部分客户定位于各级政府（部、省、市、区、县政府）部门，虽然街道乡镇、部分大型企业也是公司的目标用户，但目前公司销售收入主要来源于政府采购，项大型企业也是公司的目标用户，但目前公司销售收入主要来源于政府采购，项目均通过各级政府招投标过程获得。面对尚不明朗的宏观经济形势，地方政府目均通过各级政府招投标过程获得。面对尚不明朗的宏观经济形势，地方政府和行业主管部门可能存在财政紧缩、推迟或减少对电子政务系统的投入，未来和行业主管部门可能存在财政紧缩、推迟或减少对电子政务系统的投入，未来将会对公司的经营产生一定影响。将会对公司的经营产生一定影响。市场竞争加剧的风险
4、：公司在传统数字城市管理领域有着较强的市场竞争市场竞争加剧的风险：公司在传统数字城市管理领域有着较强的市场竞争力，但随着智慧城市建设的高速发展，数字政通的业务也在不断延伸，将不可力，但随着智慧城市建设的高速发展，数字政通的业务也在不断延伸，将不可避免地与更多规模和实力更强的行业公司进行竞争，市场竞争呈逐步加剧的态避免地与更多规模和实力更强的行业公司进行竞争，市场竞争呈逐步加剧的态势，如果公司在发展过程中不能持续保持技术领先优势以及不断提升市场营销势，如果公司在发展过程中不能持续保持技术领先优势以及不断提升市场营销和本地化服务能力，将有可能面临市场份额下滑，技术、服务能力被竞争对手和本地化服务能
5、力，将有可能面临市场份额下滑，技术、服务能力被竞争对手超越的风险，同时可能会存在导致毛利率下降的风险。超越的风险，同时可能会存在导致毛利率下降的风险。北京数字政通科技股份有限公司 2021 年年度报告全文3核心技术人员流失风险：软件行业属于智力密集型行业，核心技术人员对核心技术人员流失风险：软件行业属于智力密集型行业，核心技术人员对公司的产品创新、持续发展起着关键的作用，核心技术人员的稳定对公司的发公司的产品创新、持续发展起着关键的作用，核心技术人员的稳定对公司的发展具有重要影响。经过多年发展，公司现已拥有一支高素质的技术人员队伍，展具有重要影响。经过多年发展，公司现已拥有一支高素质的技术人员
6、队伍，为了吸引和稳定现有核心技术团队，公司已建立完善的知识管理体系，采取了为了吸引和稳定现有核心技术团队，公司已建立完善的知识管理体系，采取了一系列吸引和稳定核心技术人员的措施，包括实施股权激励计划，提高核心技一系列吸引和稳定核心技术人员的措施，包括实施股权激励计划，提高核心技术人员福利待遇、增加培训机会、创造良好的工作和文化氛围等，努力维护技术人员福利待遇、增加培训机会、创造良好的工作和文化氛围等，努力维护技术团队的稳定发展，但考虑到软件行业技术变革速度快、人员流动率偏高的特术团队的稳定发展，但考虑到软件行业技术变革速度快、人员流动率偏高的特点，未来如果公司的核心技术团队流失率过高，将不利于
7、公司各项经营目标的点，未来如果公司的核心技术团队流失率过高，将不利于公司各项经营目标的实现，对公司未来发展将产生不利影响。实现，对公司未来发展将产生不利影响。公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以以 496,178,465 为基数为基数，向向全体股东每全体股东每 10 股派发现金红利股派发现金红利 0.45 元元（含税含税），送红股送红股 0 股股（含税含税），以资本以资本公积金向全体股东每公积金向全体股东每 10 股转增股转增 0 股。股。北京数字政通科技股份有限公司 2021 年年度报告全文4目录目录第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、
8、目录和释义.2 2第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标.7 7第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析.1111第四节第四节 公司治理公司治理.5454第五节第五节 环境和社会责任环境和社会责任.7474第六节第六节 重要事项重要事项.7676第七节第七节 股份变动及股东情况股份变动及股东情况.8787第八节第八节 优先股相关情况优先股相关情况.9494第九节第九节 债券相关情况债券相关情况.9595第十节第十节 财务报告财务报告.9696北京数字政通科技股份有限公司 2021 年年度报告全文5备查文件目录备查文件目录一、载有公司法定代表人、主管会计工作负责人、公司
9、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表。二、报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。三、经公司法定代表人签名的 2021 年度报告文件原件。四、其他相关资料。五、以上备查文件的备置地点：公司董事会秘书办公室。北京数字政通科技股份有限公司 2021 年年度报告全文6释义释义释义项指释义内容公司、本公司、数字政通、发行人指北京数字政通科技股份有限公司报告期指2021 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日元指人民币元中国证监会、证监会指中华人民共和国证券监督管理委员会交易所指深圳证券交易所公司法指中华人民共和国公司法证券法指中华人民共和
10、国证券法上市规则指深圳证券交易所创业板股票上市规则公司章程指北京数字政通科技股份有限公司章程董事会指北京数字政通科技股份有限公司董事会监事会指北京数字政通科技股份有限公司监事会股东大会指北京数字政通科技股份有限公司股东大会数字智通指北京数字智通科技有限公司北京子公司指北京数字政通智能泊车技术有限公司小爱科技指重庆小爱科技有限公司金迪管线指保定金迪地下管线探测工程有限公司金迪科仪指保定金迪科学仪器有限公司金迪科技指保定市金迪科技开发有限公司政通智慧城市运营指政通智慧城市运营科技有限公司天健源达指北京天健源达科技有限公司通通停车指北京通通易联科技有限公司北京数字政通科技股份有限公司 2021 年年
11、度报告全文7第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标一、公司信息一、公司信息股票简称数字政通股票代码300075公司的中文名称北京数字政通科技股份有限公司公司的中文简称数字政通公司的外文名称（如有）Beijing eGOVACo.,Ltd公司的外文名称缩写（如有）eGOVA公司的法定代表人吴强华注册地址北京市海淀区西直门大街 32 号枫蓝国际中心 A 座 18 层 1805 室注册地址的邮政编码100082公司注册地址历史变更情况 报告期内无变化办公地址北京市海淀区中关村软件园 9 号楼国际软件大厦三区 101 室办公地址的邮政编码100193公司国际互联网网址电子信箱二、联
12、系人和联系方式二、联系人和联系方式董事会秘书证券事务代表姓名邱鲁闽许菲联系地址北京市海淀区中关村软件园 9 号楼国际软件大厦北京市海淀区中关村软件园 9 号楼国际软件大厦电话010-56161618010-56161618传真010-56161688010-56161688电子信箱三、信息披露及备置地点三、信息披露及备置地点公司披露年度报告的证券交易所网站深圳证券交易所：http:/公司披露年度报告的媒体名称及网址证券日报证券时报巨潮资讯网：http:/公司年度报告备置地点公司证券部北京数字政通科技股份有限公司 2021 年年度报告全文8四、其他有关资料四、其他有关资料公司聘请的会计师事务所会
13、计师事务所名称上会会计师事务所（特殊普通合伙）会计师事务所办公地址上海市静安区威海路 755 号 25 层签字会计师姓名王芳山、张琳公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 适用 不适用保荐机构名称保荐机构办公地址保荐代表人姓名持续督导期间民生证券股份有限公司中国（上海）自由贸易试验区浦明路 8 号高强、扶林2020 年 9 月 4 日至 2022 年 12月 31 日公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 适用 不适用五、主要会计数据和财务指标五、主要会计数据和财务指标公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 是 否2021 年2020 年本年比上年增减2019 年营业收入（元）1
14、,480,608,704.871,413,997,067.604.71%1,257,538,949.54归属于上市公司股东的净利润（元）206,715,406.82158,660,177.2230.29%130,702,321.60归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润（元）182,474,752.53148,373,063.0622.98%127,366,845.46经营活动产生的现金流量净额（元）101,677,891.38225,694,815.35-54.95%183,788,142.62基本每股收益（元/股）0.430.3522.86%0.31稀释每股收益（元/股）0.430.
15、3522.86%0.31加权平均净资产收益率6.34%6.05%0.29%5.74%2021 年末2020 年末本年末比上年末增减2019 年末资产总额（元）4,364,664,153.564,057,269,438.917.58%3,109,817,326.14归属于上市公司股东的净资产（元）3,484,366,497.683,103,335,938.9212.28%2,354,372,357.19公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性 是 否扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值 是 否北京数字政通科技股份有限公司
16、2021 年年度报告全文9公司报告期末至年度报告披露日股本是否因发行新股、增发、配股、股权激励行权、回购等原因发生变化且影响所有者权益金额 是 否支付的优先股股利0.00支付的永续债利息（元）0.00用最新股本计算的全面摊薄每股收益（元/股）0.4166六、分季度主要财务指标六、分季度主要财务指标单位：元第一季度第二季度第三季度第四季度营业收入223,640,771.29440,210,894.48324,306,200.83492,450,838.27归属于上市公司股东的净利润26,588,416.1283,433,870.424,764,181.3191,928,938.97归属于上市公司
17、股东的扣除非经常性损益的净利润26,353,673.7480,112,273.991,211,317.1374,797,487.67经营活动产生的现金流量净额-145,075,309.93-370,848.61-54,572,156.97301,696,206.89上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异 是 否七、境内外会计准则下会计数据差异七、境内外会计准则下会计数据差异1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用公司报告
18、期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。八、非经常性损益项目及金额八、非经常性损益项目及金额 适用 不适用单位：元项目2021 年金额2020 年金额2019 年金额说明非流动资产处置损益（包括已计提资产减值准备的冲销部分）-5,822.136,845,258.19-144,755.77计入当期
19、损益的政府补助（与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按4,050,369.565,823,001.264,250,718.40北京数字政通科技股份有限公司 2021 年年度报告全文10照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外）委托他人投资或管理资产的损益2,023,223.64420,103.42除同公司正常经营业务相关的有效套期保值业务外，持有交易性金融资产、交易性金融负债产生的公允价值变动损益，以及处置交易性金融资产交易性金融负债和可供出售金融资产取得的投资收益24,847,156.68169,742.06除上述各项之外的其他营业外收入和支出64,965.79-2,203,84
20、8.29-133,505.19减：所得税影响额4,505,014.542,253,570.58945,121.60少数股东权益影响额（税后）211,001.07116,692.12111,963.12合计24,240,654.2910,287,114.163,335,476.14-其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：适用 不适用公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。将 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益 中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 适用 不适用公司报告期不存在将 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常
21、性损益 中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。北京数字政通科技股份有限公司 2021 年年度报告全文11第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析一、报告期内公司所处行业情况一、报告期内公司所处行业情况公司需遵守深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3 号行业信息披露中的“软件与信息技术服务业”的披露要求（一）不断做强做优做大数字经济，（一）不断做强做优做大数字经济，以以“数字之实数字之实”护护“经济之稳经济之稳”2021 年对公司的发展是具有十分重要意义的一年。一方面，公司与全国人民一起克服新冠疫情带来的不利影响努力保生产促就业，另一方面，公司紧紧抓住行业发展的机遇期加快
22、发展业务。报告期内，公司的主营业务受到一系列国家重要的政策文件和发展规划的支持，2021 年 12 月国务院印发“十四五”数字经济发展规划（以下简称规划），明确了“十四五”时期推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全，统筹国内和国际，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培
23、育新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济，为构建数字中国提供有力支撑。规划明确坚持“创新引领、融合发展，应用牵引、数据赋能，公平竞争、安全有序，系统推进、协同高效”的原则。到 2025 年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到 10%，数据要素市场体系初步建立，产业数字化转型迈上新台阶，数字产业化水平显著提升，数字化公共服务更加普惠均等，数字经济治理体系更加完善。展望 2035年，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展水平位居世界前列。公司一直深耕于中国新型智慧城市、城市治理及产业数字化的建设和运营领域，面对有利的政策环境和市场形势，公司决心
24、紧紧抓住数字经济发展这条主线，瞄准数字经济核心应用、平台软件及大数据、人工智能、自动驾驶、元宇宙等前瞻性技术领域，利用我国超大规模市场优势，不断投入数字技术基础研发力量，加强面向多元化应用场景的技术融合和产品创新，构建新一代信息技术集成创新和融合应用，加快平台化、定制化、轻量化北京数字政通科技股份有限公司 2021 年年度报告全文12服务模式，为促进全国数字经济健康稳定发展努力做出自己的贡献。（二）各主营业务所处行业情况（二）各主营业务所处行业情况1 1、城市综合管理服务平台业务城市综合管理服务平台业务进入“十四五”时期，为贯彻落实党中央国务院关于统筹城市发展与安全、加强城市风险防控的决策部署
25、，住房和城乡建设部决定在城市综合管理服务平台建设基础上，以城市运行管理“一网统管”为目标，围绕城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致，以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术为支撑，整合城市运行管理服务相关信息系统，汇聚共享数据资源，加快现有信息化系统的迭代升级，构建城市运行管理服务平台“一张网”，加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。报告期内，国家出台了一系列政策文件，指导各地以数字化城市管理平台为基础，加快建设城市运行管理服务平台，提高城市科学化精细化智能化治理水平。城市运
26、行管理服务平台是城市化进程到现在的高质量发展阶段，城市管理工作不断转型及创新的最新成果，是城市综合管理服务平台的升级与创新，是运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新的重要载体，对促进城市高质量发展、推动城市治理体系和治理能力现代化具有重要意义。2021年12月，住房和城乡建设部发布关于全面加快建设城市运行管理平台的通知，提出全面加快建设城市运行管理服务平台，推动城市运行管理“一网统管。”明确要求2022年底前，直辖市、省会城市、计划单列市及部分地级城市建成城市运管服平台，有条件的省、自治区建成省级城市运管服平台。2023年底前，所有省、自治区建成省级城市运管服平台，地级以上城市基
27、本建成城市运管服平台。2025年底前，城市运行管理“一网统管”体制机制基本完善，城市运行效率和风险防控能力明显增强，城市科学化精细化智能化治理水平大幅提升。数字政通将科学、务实的提供城市运行、管理、服务一体化的数字治理解决方案，以新技术、新理念、新模式为各地政府治理赋能，以求更好地助力政府提升数字治理能力，促进城市治理现代化和数字经济发展。2 2、市域社会治理平台业务市域社会治理平台业务在疫情背景之下，社会治理现代化成为现阶段各地党委政府高度重视、积极谋划、认真推进的政治任务和高质发展的最佳保障，只有全面建设社会治理现代化才能更好预防化解社北京数字政通科技股份有限公司 2021 年年度报告全文
28、13会矛盾纠纷，更好促进治理理念、治理体系与治理能力的全面提升，更好实现国家长治久安。中央政法委多次召开市域社会治理现代化试点工作交流会，中央政法委秘书长陈一新强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九届六中全会精神，按照市域社会治理现代化试点分类推进的安排，推动智治在市域社会治理现代化中发挥重要支撑作用；进一步防范化解市域政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全“五类风险”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。基于目前社会治理现代化的中央要求以及结合各地政法机关面对城乡基层治理基础薄弱的现实，坚持实战应用、补短克难、务实创新、以点破面，以实战为导向建设符合时代
29、要求社会治理体系，着力探索符合时代要求、满足人民期盼、服务“六稳”“六保”大局，体现当地特色的社会治理现代化新路子成为社会治理的时代答卷。围绕治理体系和治理能力现代化的总目标，充分利用大数据、物联网、人工智能等新技术，不断构建集自治、法治、德治于一体，能够有效联动公安、民政、司法等相关部门，提高重大安全风险预警、基层矛盾及时化解、实战效能出色的平安政法社会治理智能工作平台成为当前行业之应、市场之需。数字政通将积极响应规划，不断投入数字技术基础研发力量，加强面向多元化应用场景的技术融合和产品创新，构建新一代信息技术集成创新和融合应用，加快平台化、定制化、轻量化服务模式，打造区域标杆项目，为各地政
30、府治理能力现代化和治理体系现代化赋能，支撑社会治理数字化转型提供经验支撑和可复制可推广的落地做法。3 3、城市城市大数据大数据综合运营服务综合运营服务业务业务党的十九大提出：“政府以委托代理的方式与社会承购方在社会公共服务购买方面所缔结的契约关系，能够有效地盘活社会富余资源，不断地促进政府公共服务管理能力的提升。”由此可见，创新政府购买公共服务的机制与方法，对于转变政府管理职能及释放政府管理改革红利，具有极强的战略意义与实践价值。因此积极推进政府购买公共服务将是各级政府加快转变政府职能，改善公共服务品质，促进社会组织发展的重要内容，城市公共服务领域将迎来政府和社会资本合作的新起点。伴随数字经济
31、的发展，城市管理工作逐渐向精细化、综合化方向发展，对各部门的协调配合能力和数据联通能力提出了更高要求。在这一背景下“多网合一”、“一网统管”等管理模式应运而生。城市管理市场化运营所涉及的环卫、市政、园林、停车等行业同样面临转型升级的局面，“大运营”、“城市运营大管家”、“智慧运营平台”的概念和布局层出不穷；物联网、通信、云计算、大数据等技术逐步与城市运营的各行各业深度融合，城市运营北京数字政通科技股份有限公司 2021 年年度报告全文14服务市场呈现出一体化、网格化、智能化、精细化的发展趋势。数字政通依托自身的信息高效收集与获取效率，构建了具有公司特色的城市大数据信息采集服务模式，深耕城市服务
32、，打造了多个样板服务项目案例。4 4、城市市政排水管网智慧监管平台业务城市市政排水管网智慧监管平台业务2021 年 4 月 25 日，国务院办公厅印发国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见（国办发202111 号）提出“加快推进城市内涝治理，加强排水设施建设，提升城市防洪排涝能力，用统筹的方式、系统的方法解决城市内涝问题”。2021 年 6 月 6日，国家发展改革委、住房城市建设部印发“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划（发改环资2021827 号），提出“深入贯彻习近平生态文明思想，加强生态环境保护，积极推进城镇污水处理领域补短板、强弱项工作，全面提升污水收集处理及资源化利用能力水
33、平”。在供水业务方面，公司致力于供水管网漏控和修复，多措并举降低产销差。2021 年10 月，多部委联合印发“十四五”节水型社会建设规划，要求持续实施国家节水行动，加快推进节水型社会建设，对未来供水行业的发展具有指导和刚性约束作用。住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅印发关于加强公共供水管网漏损控制的通知。通知要求到 2025 年，全国城市公共供水管网漏损率力争控制在 9%以内，逐步实现供水网格化、精细化管理，逐步提高城市供水管网漏损的信息化、智慧化管理水平，加大投入力度，加强供水管网建设、改造、运行维护资金保障。在燃气业务方面，2021 年 11 月 24 日，国务院安委会印发了全国
34、城镇燃气安全专项整治工作方案，部署在全国范围内开展为期一年(2021.11-2022.12)的城镇燃气安全排查整治工作，全面排查整治燃气安全隐患问题，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制燃气事故多发势头，要求围绕当前制约燃气安全的突出问题，狠抓燃气安全隐患排查整治和安全责任落实。2022 年 1 月，住房和城乡建设部印发紧急通知，部署各地切实加强燃气行业安全监管。通知要求，深刻吸取事故教训，清醒认识当前燃气安全面临的严峻形势，扎实推进燃气安全专项整治工作，严格落实 全国城镇燃气安全专项整治工作方案 要求，加快完善细化本地区专项整治工作实施方案、落实措施，确保燃气安全专项整治工作取得实效。同时，全
35、国各地省、市均已下发相关政策文件，全国各地污水提质增效、城市内涝治理、供水管网漏损控制、燃气安全监管、地下市政基础设施普查及综合管理、地下管网普北京数字政通科技股份有限公司 2021 年年度报告全文15查及信息化建设开启新的浪潮。5 5、元宇宙平台业务、元宇宙平台业务元宇宙是数字经济发展背景下高度数字化、交互体感化、数字交易化、实现不同领域数字虚拟与现实交互的综合“统筹”，在政务领域则是高度数字孪生交互的“一网统管”，现有“智慧城市”发展的数字孪生模型是政务元宇宙的初级体现。根据清华大学新媒体研究中心近期发布的20202021 元宇宙发展研究报告上所说，2021 年成为“元宇宙元年。我国不断出
36、台政策引导和扶持区块链、数字孪生等元宇宙相关技术的发展。数字政通深耕城市管理二十余载，积累了大量城市管理数据经验与模式规范，同时为满足技术支撑，具备了数字孪生、区块链、AI、大数据、物联网等相关技术储备和业务发展方向，与元宇宙技术有很多的共同点和连接点，具备一定的开展元宇宙技术研发和应用的基础。公司将在已有业务模式的基础上，持续探索、完善自身业务模式，探寻更为广阔的业务空间。二、报告期内公司从事的主要业务二、报告期内公司从事的主要业务1 1、城市综合管理服务平台业务、城市综合管理服务平台业务数字政通已发展成为我国网格化管理领域的领军企业。是模式创立者、标准制定者以及行业建设者。城市综合管理服务
37、平台是基于现有数字化城市管理信息系统，纵向对接省级平台、国家平台的相关应用系统，联通县（市、区）平台，横向整合或共享城市管理相关部门数据资源，统筹协调、指挥调度、监督考核和综合评价全市城市综合管理服务工作的信息平台。公司已承建全国 200 余个地级以上城市、1000 余个区（县级市、县）的数字化城市管理信息平台，在行业内处于绝对领先的市场地位，在新一轮城市综合管理服务平台建设浪潮中，数字政通将依托全国数字化城市管理的建设基础，打造新标杆，树立新样板，继续发挥市场引领作用。公司始终秉承“以技术创新驱动城市管理模式创新、管理手段创新”的理念，打造以新技术、新应用为引领的城市综合管理服务平台，一方面
38、加强人工智能、大数据、物联网、三维仿真、区块链等新技术的基础研发，迭代升级新智信、云鹰等基础产品，另一方面，强化市政公用、市容环卫、园林绿化、户外广告、工地渣土、城管执法等城市管理行业应用，完善城市综合管理智能化应用场景。2 2、城市综合运行服务平台（一网统管平台）业务、城市综合运行服务平台（一网统管平台）业务数字政通一网统管解决方案综合运用实时在线的数据以及互联网、大数据、云计算和人工智能等现代科技的手段，来帮助城市治理者及时精准地发现问题、对接需求、研判形势、北京数字政通科技股份有限公司 2021 年年度报告全文16预防风险，在最低层级、最早时间，以相对最小成本，解决最突出问题，取得最佳综
39、合效应，达到线上线下协同高效处置一件事，实现城市运行的生命体征感知、应急指挥调度、宏观决策指挥、事件预测预警以及“城市病”源头治理，形成“全时段、全区域、自动化、多途径”的事件预警网络和协同治理体系，为城市运行和治理提供决策依据，致力于助力各地政府的治理能力现代化和治理体系现代化。数字政通一网统管以城市运行中心为运作实体，以城市运行体制机制为保障，以整合城市数据要素为基础，以一网统管事项清单为准则，以城市治理应用场景为核心，构建“1+1+1+N”的方案架构：“1”个城市大脑，一网统揽全局，实现城市运行科学指挥调度：专题汇聚，一脑统筹，实现城市运行态势全面感知、趋势智能研判；“1”个核心平台，一
40、网统管全城，促进横向协同高效处置：双端结合，重塑业务流程，打造事件感知敏锐、任务生成智能、指令派发扁平、承接处置高效、评估考核科学的城市运行管理闭环；“N”个行业应用，一网统领行业，提升城市运行行业精细化管理水平：围绕“善政、惠民、兴业”，按需分配、集约建设，提升城市运行行业精细化管理水平。“1”个数字底座：构建城市运行“一网统管”的业务中台、AI 算法中台、数据中台、视频中台、IOT 物联网中台以及 CIM 平台，夯实数字基础；3 3、市域社会治理平台业务、市域社会治理平台业务公司以政策为指引，以需求为出发点，致力于用信息化手段支撑新时期社会治理体系现北京数字政通科技股份有限公司 2021
41、年年度报告全文17代化要求，以问题为导向实现溯源治理，进而社会治理能力现代化，围绕更高水平的平安建设，为全国各级政法机关提供系统的社会治理现代化解决方案，以社会治理多网融合为重要市域基础设施，充分利用信息化手段，基于规模合理、层级清晰、功能定位明确的社会治理综合指挥中心，整合政法、综治信访维稳、网格员、志愿者等社会治理工作力量，整合社会治理信息资源，建立信息汇总分流、矛盾排查分析研判机制，对各渠道各类信息及时进行数据分析、跟进处置、妥善化解。市域社会治理具备完整的社会治理体系，具有统筹协调各方资源和调动一切治理因素的天然优势，化解突出矛盾和重大风险的能力更加明显。3 3、城市大数据综合运营服务
42、业务、城市大数据综合运营服务业务城市大数据综合运营服务是企业向政府提供基本公共服务和社会管理性服务业务，对政府公共管理领域的事务性、劳务性工作进行流程整合、重组，提供更加高效、便捷的社会服务内容，从而达到节约公共管理成本，降低人员管理风险、压力，既能达到成本控制的目的实现经济效益，又能实现出较好地服务品质实现公共管理的社会效益。城市大数据综合运营服务业务类型包括网格化社会治理平台网格员服务外包、数字化城市管理采集员运营服务、城市垃圾分类督导运营、城市市政设施养护、城市管网巡检、政府监管侧的第三方监督考核、环卫清扫保洁监理，城乡环境治理提升第三方测评城市等多个领域。公司全国网格化城市大数据综合运
43、营服务市场占有率保持行业第一。公司始终坚持绿色开发“1+N”的城市运营理念，让城市健康、良性可持续发展成为可能，为当地政府相关部门提供多元化、本地化的信息服务。报告期内，公司基于移动测量车辆和车载视频智能分析系统研发积累的经验，整合导航、视频识别、数据融合和设备集成能力研发完成棋骥无人驾驶网格车。公司综合利用人工智能、视频采集、GPS 定位、无线传输、云计算等技术，打造“动静结合、人机协同”的信息采集新模式。用软件产品为信息采集赋能，使问题发现全自动、人工监管更智能。通过这种信息采集的新模式，提升城市管理的智慧化，实现城市管理的精细化。公司的城市大数据综合运营服务业务还具有 ISO9001、I
44、SO14001、ISO18001 等认证及国家测绘乙级资质，在车载移动视频信息采集系统、无人机数据采集系统、城市管理应用数据挖掘分析预警系统、专项数据普查信息采集及分析系统等领域拥有大量的自主知识产权和计算机软件著作权。4 4、城市市政排水管网智慧监管平台业务、城市市政排水管网智慧监管平台业务城市市政排水一直是各地的管理重点和难点，市政排水的主要业务形态可概括为以下几北京数字政通科技股份有限公司 2021 年年度报告全文18个方面：清检测修复，提升排水管网能力；雨污混接调查，实现长治久清；排水户溯源排查，开展源头治理；防汛应急调度，确保民生安全。公司结合用户需求和痛点，构建城市市政排水管网智慧
45、监管平台，为用户更好的管理市政排水管网提供有效抓手。首先，要解决排水管网“在哪里”的问题，通过管线普查获取管线的位置、埋深、管径等基础数据，实现对排水管网的普查和修补测。其次，要搞清楚排水管网“怎么样”的问题，运用 CCTV 检测、声呐等技术进行管网排查检测。对管道结构缺陷和管道功能进行评估，对沿河排口、雨污混接点及污染源进行调查，从而系统评估地下管线健康状况和雨污混接情况，为源头治理和工程改造提供依据；最后，要解决管网缺陷“如何治”的问题，针对管线的缺陷如何进行修复。根据管道内存在的各种结构性缺陷和功能性缺陷确定修复施工方案，采用石浆喷涂、浸渍玻璃纤维光固（或热固）等多种修复工艺对管网缺陷进
46、行修复。形成了管网探测、清淤、诊断、检测、修复、监管等全要素、全业务的综合解决方案。智慧化监管是排水日常管理的有效抓手。借助云计算、大数据、物联网、移动互联、AI等现代信息技术，建立“源-网-站-厂-河”一体化监管体系，实现针日常业务管理的地上地下一体化、网格管理精细化、档案管理信息化、维修养护标准化、监管手段智能化，构建“一网、一库、一平台、N 应用、两保障”的智慧排水总体框架：排水动态物联感知网、排水综合数据库、智慧排水监管平台、排水智慧应用、运维和安全保障体系。紧扣行业主管部门的日常应用场景，突出排水大数据分析，结合实际大数据应用场景，建立分析、预警、处置的闭环管理流程，通过信息化手段提
47、升行业主管部门的监管水平，科学指导污水处理提质增效，助力城市宜居环境改善。北京数字政通科技股份有限公司 2021 年年度报告全文19围绕排水管网的清淤、检测、修复，公司不断攻坚克难研究新方法新工艺，大大提升针对大型箱涵、高水位、过河管等复杂工况下的施工能力；围绕智慧排水综合监管平台研发，实现“治水一张图，管水一平台”。通过燃气监管平台，实现对全市燃气企业的经营供气服务行为监管和覆盖区域的燃气管网、场站等主要设施的安全运行监管，并支撑燃气管理部门的日常管理工作。以信息化运用赋能燃气安全精细化监管，推动燃气信息化建设从分散、孤立、缺位的零星功能子系统向“企业自管、政府监管、一网统管”的综合管理系统
48、转变，汇聚业务流，形成数据流，进行大数据分析和智能研判。通过该平台的建设使监管部门能够及时了解企业生产、运行的实际情况，提升监管部门自身的监管能力，通过科学监管，明晰问题根源，有效管控风险。5 5、数字孪生（元宇宙）业务、数字孪生（元宇宙）业务元宇宙是数字经济发展背景下高度数字化、交互体感化、数字交易化、实现不同领域数字虚拟与现实交互的综合“统筹”，在政务领域则是高度数字孪生交互的“一网统管”，现有“智慧城市”发展的数字孪生模型是政务元宇宙的初级体现。2021 年 8 月 16 日，数字政通正式发布了具有完全自主知识产权的“晶石”数字孪生平台。“晶石”数字孪生平台依托从物理世界到数字世界全空间
49、、全要素、全过程的双向映射理念，通过构建城市在数字空间的三维模型来实现三维立体空间乃至地下空间的可视化管理。通过引入 BIM 技术，将城市信息管理的力度从城市部件、建筑整体延伸到了内部构建，能够实现从宏观到微观，以 L1-L5 级别建模规范完整的、全面的建立起城市的框架，把城市的管理领域和实际业务需求相结合，融合 IoT、视频、全景、城市业务等数据，形成动态的、高度仿真的孪生城市，为城市管理提供更加科学、更加直观的技术平台，从而实现城市管理的创新。三、核心竞争力分析三、核心竞争力分析行业领先优势行业领先优势数字政通是全国第一个数字化城市管理平台的系统开发单位，十余年来保持不断技术创新、产品创新
50、，“网格化”管理模式在智慧城市各个领域得到广泛应用和发展。公司也是北京市认证的高新技术企业和拥有多项自主知识产权的高科技软件企业。是国家发改委、工信部等5部委联合认证的规划布局内重点软件企业，是国家发改委“中国智慧城市发展研究中心”企业联合组成员，国家住房和城乡建设部“国家智慧城市产业技术创新战略联盟”成员单位，国家住房和城乡建设部数字城管推广领导小组技术组和培训组成员单位，参与编写多北京数字政通科技股份有限公司 2021 年年度报告全文20项国家标准、行业标准、行业教材及课题研究，每年主办或参与近二十场数字城管专项培训班，指导和引领行业健康发展。数字政通是城市运行“一网统管”的先行者。“一网
