1、恒锋信息科技股份有限公司 2021 年年度报告全文 1 恒锋信息科技股份有限公司恒锋信息科技股份有限公司 2021 年年度报告年年度报告 2022-040 2022 年年 04 月月 恒锋信息科技股份有限公司 2021 年年度报告全文 2 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。连带的法律责任。公司负责
2、人魏晓曦、主管会计工作负责人赵银宝及会计机构负责人公司负责人魏晓曦、主管会计工作负责人赵银宝及会计机构负责人(会计主会计主管人员管人员)兰红梅声明：保证本兰红梅声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。年度报告中财务报告的真实、准确、完整。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。本报告中如有涉及到未来的计划、业绩预测等方面的内容，均不构成本公本报告中如有涉及到未来的计划、业绩预测等方面的内容，均不构成本公司对任何投资者及相关人士的实质承诺，投资者及相关人士均应对此保持足够司对任何投资者及相关人士的实质承诺，投资者及相关人士均应对此保持足够的风
3、险认识，并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异。的风险认识，并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异。本公司请投资者认真阅读本报告，公司在本报告本公司请投资者认真阅读本报告，公司在本报告“第三节第三节 管理层讨论与分管理层讨论与分析析”之第十一部分之第十一部分“公司未来发展的展望公司未来发展的展望”部分，描述了公司未来经营可能面临的部分，描述了公司未来经营可能面临的主要风险，敬请广大投资者注意。主要风险，敬请广大投资者注意。公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以 164564624 为基数，向为基数，向全体股东每全体股东每 10 股派发现金红利股
4、派发现金红利 0.50 元（含税），送红股元（含税），送红股 0 股（含税），以资本公股（含税），以资本公积金向全体股东每积金向全体股东每 10 股转增股转增 0 股。股。恒锋信息科技股份有限公司 2021 年年度报告全文 3 目录目录 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义.2 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标.7 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析.11 第四节第四节 公司治理公司治理.38 第五节第五节 环境和社会责任环境和社会责任.61 第六节第六节 重要事项重要事项.62 第七节第七节 股份变动及股东情况股份变动及股东情况.71
5、第八节第八节 优先股相关情况优先股相关情况.78 第九节第九节 债券相关情况债券相关情况.79 第十节第十节 财务报告财务报告.80 恒锋信息科技股份有限公司 2021 年年度报告全文 4 备查文件目录备查文件目录 1、载有公司负责人、主管会计工作负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表；2、载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件；3、报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿；4、其他有关资料。恒锋信息科技股份有限公司 2021 年年度报告全文 5 释义释义 释义项 指 释义内容 公司、本公司 指 恒锋信息科技股份有限公司 证
6、券法 指 中华人民共和国证券法 公司法 指 中华人民共和国公司法 公司章程 指 本公司公司章程及公司章程(草案)自然人股东 指 持有公司股份的自然人 上海榕辉 指 上海榕辉实业有限公司 恒锋安信 指 福建恒锋安信科技有限公司（曾用名福建恒锋电子科技有限公司）福建极锋 指 福建极锋科技有限公司 微尚生活 指 福建微尚生活服务有限公司（曾用名福建微尚信息科技有限公司）微尚为老 指 福州微尚为老科技有限公司 微尚养老 指 福州微尚养老服务有限公司 快应数科 指 快应数科（北京）科技有限公司 依影健康 指 福州依影健康科技有限公司 龙睿智城 指 福建龙睿智城信息科技有限公司 中国证监会 指 中国证券监
7、督管理委员会 深交所 指 深圳证券交易所 致同 指 致同会计师事务所(特殊普通合伙)工信部 指 中华人民共和国工业和信息化部 智慧城市 指 运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对民生、公共安全、城市服务、环保、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，实现城市智慧式管理和运行，促进城市的和谐、可持续发展，为人类创造出更美好的城市生活。平安城市 指 以智能化、数字化、高清化安防网络为基础，以治安管理、交通指挥、应急指挥、社区网格化等信息化、智能化系统为主要内容，构建资源融合、快速响应的城市安全信息综合平台。智能建筑 指 以建筑物为平台，基于对各类智能化信息的综合
8、应用，集架构、系统、应用、管理及优化组合为一体，具有感知、传输、记忆、推理、判断和决策的综合智慧能力，形成以人、建筑、环境互为协调的整合体，为人们提供安全、高效、便利及可持续发展功能环境的建筑。智慧医疗 指 利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设恒锋信息科技股份有限公司 2021 年年度报告全文 6 备之间的互动，逐步达到信息化。解决方案 指 以应用软件开发为核心，涵盖 IT 基础设施建设、系统集成及系统运行维护的系列服务，使整套系统能够实现特定的业务功能，满足客户业务需求的服务。信息系统集成 指 根据客户的具体业务需求，将硬件平台、安全机制、操作系统、工具软件以及为客户
9、需求定制开发的应用软件，集成为具有优良性价比的计算机信息系统工程。智能化系统集成 指 将不同功能的智能化系统、通用统一的信息平台实现集成，以形成具有信息汇集、资源共享及优化管理等综合功能的系统。物联网 指 通过射频识别、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物体与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现对物体的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。云计算 指 网格计算、分布式计算、并行计算、效用计算、网络存储、虚拟化、负载均衡等传统计算机技术和网络技术发展融合的产物。大数据 指 无法在可承受的时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合。AI
10、oT 指 AIoT 融合 AI 技术和 IoT 技术，通过物联网产生、收集来自不同维度的、海量的数据存储于云端、边缘端，再通过大数据分析，以及更高形式的人工智能，实现万物数据化、万物智联化。物联网技术与人工智能相融合，最终追求的是形成一个智能化生态体系，在该体系内，实现了不同智能终端设备之间、不同系统平台之间、不同应用场景之间的互融互通，万物互融。CMMI 指 软件能力成熟度模型集成（Capability Maturity Model Integration 的缩写），申请此认证的前提条件是该企业具有有效的软件企业认定证书，其目的是帮助软件企业对软件工程过程进行管理和改进，增强开发与改进能力，
11、从而能按时地、不超预算地开发出高质量的软件。元、万元 指 人民币元、万元 报告期 指 2021 年度 报告期初 指 2021 年 01 月 01 日 报告期末 指 2021 年 12 月 31 日 恒锋信息科技股份有限公司 2021 年年度报告全文 7 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 一、公司信息一、公司信息 股票简称 恒锋信息 股票代码 300605 公司的中文名称 恒锋信息科技股份有限公司 公司的中文简称 恒锋信息 公司的外文名称（如有）HengFeng Information Technology Co.,Ltd.公司的外文名称缩写（如有）HENGFENG I
12、NFO 公司的法定代表人 魏晓曦 注册地址 福建省福州市鼓楼区乌山西路 318 号洪山科技园创业中心大厦二层 219 室 注册地址的邮政编码 350001 公司注册地址历史变更情况 不适用 办公地址 福建省福州市闽侯县上街镇乌龙江中大道科技东路创新园 5 号楼 办公地址的邮政编码 350117 公司国际互联网网址 www.i- 电子信箱 investori- 二、联系人和联系方式二、联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 程文枝 陈凡 联系地址 福建省福州市闽侯县上街镇乌龙江中大道科技东路创新园 5 号楼 福建省福州市闽侯县上街镇乌龙江中大道科技东路创新园 5 号楼 电话 0591-
13、87733307 0591-87733307 传真 0591-87732812 0591-87732812 电子信箱 investori- investori- 三、信息披露及备置地点三、信息披露及备置地点 公司披露年度报告的证券交易所网站 巨潮资讯网（）公司披露年度报告的媒体名称及网址 证券时报 公司年度报告备置地点 公司证券部 恒锋信息科技股份有限公司 2021 年年度报告全文 8 四、其他有关资料四、其他有关资料 公司聘请的会计师事务所 会计师事务所名称 致同会计师事务所（特殊普通合伙）会计师事务所办公地址 北京市朝阳区建国门外大街 22 号赛特广场五层 签字会计师姓名 李恩成、张芳 公
14、司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 适用 不适用 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 适用 不适用 五、主要会计数据和财务指标五、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 是 否 2021 年 2020 年 本年比上年增减 2019 年 营业收入（元）612,343,709.41 502,123,146.98 21.95%566,611,552.12 归属于上市公司股东的净利润（元）47,044,169.52 58,936,447.95-20.18%60,737,910.35 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润（元）41,882,846.14
15、 52,240,110.40-19.83%57,649,770.14 经营活动产生的现金流量净额（元）-65,221,282.42-29,672,228.14-119.81%-35,933,112.85 基本每股收益（元/股）0.2839 0.3604-21.23%0.3676 稀释每股收益（元/股）0.2839 0.3600-21.14%0.3652 加权平均净资产收益率 9.46%10.10%-0.64%11.59%2021 年末 2020 年末 本年末比上年末增减 2019 年末 资产总额（元）1,089,592,472.44 1,006,689,871.81 8.24%884,589,
16、682.66 归属于上市公司股东的净资产（元）517,158,324.37 480,264,477.22 7.68%552,880,587.08 公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性 是 否 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值 是 否 六、分季度主要财务指标六、分季度主要财务指标 单位：元 恒锋信息科技股份有限公司 2021 年年度报告全文 9 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 营业收入 75,140,687.56 127,038,171.51 180,304,797.79 229,860,052.55 归属
17、于上市公司股东的净利润 5,222,638.76 16,441,883.63 20,683,860.55 4,695,786.58 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润 5,017,070.07 14,605,933.43 18,726,893.29 3,532,949.35 经营活动产生的现金流量净额-57,179,205.83-15,764,575.04-34,341,335.44 42,063,833.89 上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异 是 否 七、境内外会计准则下会计数据差异七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际
18、会计、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。八、非经常性损益项目及金额八、非经常性损益项目及金额 适用 不适用 单位：元 项目 20
19、21 年金额 2020 年金额 2019 年金额 说明 非流动资产处置损益（包括已计提资产减值准备的冲销部分）-14,383.76 130,532.64-41,063.26 越权审批或无正式批准文件的税收返还、减免 0.00 计入当期损益的政府补助（与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外）5,582,749.23 7,934,784.94 3,583,400.49 计入当期损益的对非金融企业收取的资金占用费 0.00 企业取得子公司、联营企业及合营企业的投资成本小于取得投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值产生的收益 0.00 非货币性资
20、产交换损益 0.00 恒锋信息科技股份有限公司 2021 年年度报告全文 10 委托他人投资或管理资产的损益 0.00 因不可抗力因素，如遭受自然灾害而计提的各项资产减值准备 0.00 债务重组损益 0.00 企业重组费用，如安置职工的支出、整合费用等 0.00 交易价格显失公允的交易产生的超过公允价值部分的损益 0.00 同一控制下企业合并产生的子公司期初至合并日的当期净损益 0.00 与公司正常经营业务无关的或有事项产生的损益 0.00 除同公司正常经营业务相关的有效套期保值业务外，持有交易性金融资产、交易性金融负债产生的公允价值变动损益，以及处置交易性金融资产交易性金融负债和可供出售金融
21、资产取得的投资收益 813,290.91 490,465.76 382,757.42 单独进行减值测试的应收款项减值准备转回 0.00 对外委托贷款取得的损益 0.00 采用公允价值模式进行后续计量的投资性房地产公允价值变动产生的损益 0.00 根据税收、会计等法律、法规的要求对当期损益进行一次性调整对当期损益的影响 0.00 受托经营取得的托管费收入 0.00 除上述各项之外的其他营业外收入和支出-93,214.81-640,895.12-288,949.68 减：所得税影响额 703,784.17 1,147,023.77 545,421.75 少数股东权益影响额（税后）423,334.0
22、2 71,526.90 2,583.01 合计 5,161,323.38 6,696,337.55 3,088,140.21-其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：适用 不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。将 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益 中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 适用 不适用 公司报告期不存在将 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益 中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。恒锋信息科技股份有限公司 2021 年年度报告全文 11 第三节第三节 管理层讨论与分析管
23、理层讨论与分析 一、报告期内公司所处行业情况一、报告期内公司所处行业情况 公司主要经营智慧城市信息技术和智慧行业综合解决方案业务。按照中国证监会公布的上市公司行业分类指引（2012年修订），公司主营业务属于软件和信息技术服务业，行业代码为I65。（一）行业基本情况、发展阶段、周期性特点及公司所处行业地位 1、行业基本情况（1）智慧城市定义 智慧城市是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对民生、公共安全、城市服务、环保、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，实现城市智慧式管理和运行，促进城市的和谐、可持续发展，为人类创造出更美好的城市生活。（2）智慧城市发展
24、历程 智慧城市是一个在不断发展中的概念，是城市信息化发展到一定阶段的产物，随着信息技术、经济和社会的发展不断持续完善。我国智慧城市的发展经历了三个阶段：第一阶段主要是基础设施建设阶段，主要是通过建设信息化基础支撑环境，推进政务数字化，实现政府办公自动化、政府信息实时发布、财政税收金融监管信息化、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等。该阶段主要以单部门、单功能信息化建设为主要模式；第二阶段主要是促进信息化技术的应用，提升政府政务服务能力和公共服务能力，以某些特定应用场景实现局部数据共享融合；随着我国社会、经济的不断发展，我国社会主要矛盾
25、已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国亟需新的城市管理工具来提供城市的社会治理能力，第三阶段智慧城市通过大数据、云计算、人工智能、区块链、边缘计算等为代表的新一代信息技术，建设以人为本、统筹集约的新型智慧城市管理平台，增强政府决策部署的科学性、风险防控的精准性和公共服务的便捷性，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。（3）行业市场规模及增长情况 从2012年我国首次提出开展国家智慧城市试点工作至今，我国智慧城市建设的城市数量快速增加，市场规模也在迅速扩大。根据前瞻产业研究院发布的20
26、20年中国智慧城市发展研究报告，截至2020年4月初，住建部公布的智慧城市试点数量已达到290个；如果计算科技部、工信部、国家测绘地理信息局、发改委所确定的智慧城市相关试点数量，目前国内智慧城市试点数量累计已达 749 个。同时，根据2021年8月20日中央政法委召开的第二次市域社会治理现代化试点工作交流会，全国已有416个地区参加第一期及第二期市域社会治理现代化试点。智慧城市建设规模方面，根据IDC发布的2019H1全球半年度智慧城市支出指南，2019年中国智慧城市技术相关投资约228.79亿美元，到2023年将达到389.2亿美元，年复合增长率约14.21%。具体来看，例如根据山东省政府2
27、020年11月27日举办的新闻发布会，临沂市已累计投入16.5亿元推进市域社会治理现代化；根据央广网2021年8月8日的报道，新疆阿勒泰地区已实施市域社会治理项目110项，完成投资76.81亿元。2、行业未来发展趋势（1）新兴技术与智慧城市不断融合 智慧城市是运用信息和通信技术手段，解决、响应城市运行中的各类问题，促进城市的和谐、可持续发展。智慧城市是一个在不断发展中的概念，是城市信息化发展到一定阶段的产物，随着信息技术、经济和社会的发展不断持续完善。未来，恒锋信息科技股份有限公司 2021 年年度报告全文 12 随着大数据、云计算、物联网、边缘计算、人工智能等新技术的蓬勃发展，新兴技术手段将
28、得到广泛运用并推动智慧城市建设普及与深化。2018 年中央经济工作会议首次提出新型基础设施，2020 年政治局常务委员会会议进一步强调，加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设进度。新基建投资规模巨大，随着新型基础设施的普及，有利于全面释放数据红利，将助推智慧城市迎来新的发展机遇。（2）安全、可靠成为智慧城市发展的基础 智慧城市的建设涉及交通、医疗、公共安全、司法等各方面，广泛应用了物联网、移动互联网、云计算、大数据等信息技术对各项关键数据进行感测、分析、整合、共享，信息安全问题对城市安全至关重要。随着中美贸易战以及美国对华科技企业禁售事件的相继发生，让国内电子信息产业深刻意识到只有掌握核
29、心关键技术，才能有效保障国家信息安全的自主可控。在此背景下，国家提出了从党政两大体系以及关于国计民生的八大行业逐步开始国产替代的信创业务体系。未来，逐步提高智慧城市各类软硬件国产化率将成为智慧城市安全、可靠发展的基础。（3）从“建设智慧城市”到“运营智慧城市”经过多年的智慧城市建设和发展，我国的智慧城市建设已取得一定成效，但在建设过程中也暴露出了“重硬件轻软件、重建设轻运营”的问题。随着智慧城市建设的不断深入，未来智慧城市项目将更加强调项目的持续性运营能力，智慧城市的各子系统产生的大量与政府、企业、居民息息相关的数据资源，将成为未来智慧城市运营的重点。智慧城市作为复杂的系统工程，运营管理将以“
30、政府监督、企业主导、生态参与”为运营理念，借鉴互联网运营思路，以技术为工具，完成综合需求与专业供给的有效对接，提升用户体验和价值实现。3、行业技术水平及特点 智慧城市行业综合解决方案是基于互联网、物联网、云计算、大数据等先进信息技术而形成的一种新型信息化的城市形态，技术融合性较高，对企业技术实力具有较高要求。此外，智慧城市涉及城市运行各项核心系统，包括政务、公共安全、民生在内的各种需求，只有利用长期积累的行业经验和专业知识，才能以提供整体解决方案的方式满足不同客户的多种信息化建设需求。因此，智慧城市行业综合解决方案企业核心竞争力主要体现在持续研发创新能力、行业项目经验等方面。目前，国内现有技术
31、已经可以支持行业企业的正常运作，同时，随着物联网、5G、大数据、人工智能、边缘计算等相关技术日益丰富、快速发展，也将不断提升我国智慧城市行业综合解决方案企业的业务水准。4、行业的周期性、季节性或区域性特征（1）周期性 智慧城市的发展与基本民生、公共安全和产业发展相互关联，与宏观经济发展正相关，具有一定的周期性。（2）季节性 目前，中国智慧城市建设仍以政府为主导，主要客户为政府机关、事业单位和大中型国有企业，这些客户通常实行预算管理和产品集中采购制度，一般为下半年制订次年年度预算和投资计划，次年上半年集中通过该年度预算和投资计划，采购招标一般则安排在年中或下半年，因而存在一定的季节性。（3）区域
32、性 智慧城市建设与各地经济社会发展水平相关，不同区域的信息化发展水平不同，智慧城市的建设重点以及建设规模均存在一定差异。目前，沿海发达城市的智慧城市建设整体处于国内前列，随着社会经济水平的不断提高以及全国智慧城市和市域社会治理现代试点的不断推进，中西部地区智慧城市市场规模也将逐步扩大，地域性差异有望不断缩小。5、公司市场地位 公司通过多年发展，现已成为国内具有较强竞争力的智慧城市行业综合解决方案提供商之一，在智慧城市、公共安全、民生服务等细分应用领域拥有较强的市场竞争力。公司连续十二年获得“中国机房工程企业30强”、连续十年荣获年度“全国恒锋信息科技股份有限公司 2021 年年度报告全文 13
33、 智能建筑行业百强企业”这两项行业大奖；还荣获“2021政法智能化建设智慧治理创新方案”、“2021十大数字大脑优秀产品”奖、并荣获福州市第一批软件业“龙头企业“称号。公司参与制订了国家标准电子工程节能施工质量验收标准（GB/T51342-2018）、行业标准养老服务智能化系统技术标准（JGJ/T484-2019）、中国建筑业协会团体标准智慧体育场馆系统工程技术规程（T/CCIAT0035-2021）、福建省工程建设地方标准福建省智能建筑工程质量检测技术规程（DBJ/T 13-65-2015）等多项行业标准，持续推进智慧城市行业信息化管理与建设的发展，具有一定的行业地位。（二）行业主管部门、行
34、业监管体制、行业主要法律法规和政策 1、行业主管部门与监管体制 软件和信息技术服务业的行政主管部门是工信部，其职责包括：拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准；推动软件公共服务体系建设；指导、协调信息安全技术开发等。智慧城市建设是一项庞大的系统工程，涉及下游行业众多，住建部是智能建筑领域的主管部门，同时也是推进智慧城市试点最多的部委，其职责包括：市场主体资格和资质的管理，建设工程项目全过程的管理，建设项目的经济技术标准管理等。公司所属的行业组织是中国电子信息行业联合会和中国建筑业协会智能建筑分会，其中中国电子信息行业联合会的主要职责为：主要职能是反映会员诉求，维护会员权益，促进电子
35、信息行业自律，协助和支撑政府开展行业管理工作，开展国际交流与合作，维护行业利益，促进电子信息行业持续健康发展；中国建筑业协会智能建筑分会的主要职责为：开展对施工行业发展及市场运行情况的调查分析和理论研究，为政府部门制定政策提供理论支持与依据，参与并促进建筑行业自律性发展建设；发布施工行业市场调查报告，分析调研数据和出具行业发展导向预测报告等。2、行业主要法律法规及产业政策 序号 法律法规及 政策名称 发布部门 发布 时间 主要内容 1 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 全国人大 2021年 适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，促进公共服务和社会
36、运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活；将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率；运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，精准高效满足群众需求。2 2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务 发改委 2020年 实施新型智慧城市行动。完善城市数字化管理平台和感知系统，打通社区末端、织密数据网格，整合卫生健康、公共安全、应急管理、交通运输等领域信息系统和数据资源，深化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，支撑城市健康高效运行和突发事件快速智能响应。3 关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见 国务院 2
37、020年 探索高品质城市治理方式：深入推进智慧城市建设，提升城市精细化管理水平。4 中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定 中共中央 2019年 明确建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则，推进数字政府建设，加强数据有序共享，加快推进立体化信息化社会治安防控体系建设 恒锋信息科技股份有限公司 2021 年年度报告全文 14 5 国务院关于在线政务服务的若干规定 国务院 2019年 加快建设全国一体化在线政务服务平台（以下简称一体化在线平台），推进各地区、各部门政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通，推
38、动实现政务服务事项全国标准统一、全流程网上办理，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同，并依托一体化在线平台推进政务服务线上线下深度融合 6 进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案 国务院办公厅 2018年 通过整合构建全国一体化网上政务服务平台、推动更多政务服务事项网上办理、拓展政务服务移动应用等手段，加快推动电子政务，打通信息壁垒，构建全流程一体化在线服务平台 7 贯彻落实推进城市安全发展意见实施方案的通知 住建部 2018年 强化城市安全保障能力。强化安全科技创新和应用。加强城市安全监管信息化建设，建立完善部门之间公共数据资源开放共享机制
39、。加强建筑市场监管信息化建设，推动实现安全生产监管与市场监管、信用管理数据信息互联、资源共享。推动装配式建筑、绿色建筑、建筑节能、建筑信息模型（BIM）技术、大数据在建设工程中的应用，推动新型智慧城市建设 8“十三五”国家政务信息化工程建设规划 发改委 2017年 到“十三五”末期，政务信息化工程建设总体实现以下目标：基本形成满足国家治理体系与治理能力现代化要求的政务信息化体系，构建形成大平台共享、大数据慧治、大系统共治的顶层架构，建成全国一体化的国家大数据中心，有力促进网络强国建设，显著提升宏观调控科学化、政府治理精准化、公共服务便捷化、基础设施集约化水平，总体满足国家治理创新需要和社会公众
40、服务期望 9 新一代人工智能发展规划 国务院 2017年 推进社会治理智能化。构建城市智能化基础设施，发展智能建筑，推动地下管廊等市政基础设施智能化改造升级；建设城市大数据平台，构建多元异构数据融合的城市运行管理体系，实现对城市基础设施和城市绿地、湿地等重要生态要素的全面感知以及对城市复杂系统运行的深度认知；研发构建社区公共服务信息系统，促进社区服务系统与居民智能家庭系统协同；推进城市规划、建设、管理、运营全生命周期智能化。10 国家突发事件应急体系建设“十三五”规划 国务院办公厅 2017年 强化城市公共安全风险管理。推进城市公共安全风险评估，鼓励编制城市公共安全风险清单，形成基于地理信息系
41、统的城市风险“一张图”，并对重大风险源进行实时监控。完善公共安全科技支撑体系。加大公共安全与应急管理科研投入力度，加强公共安全与应急管理共性基础科学问题研究，开展城镇公共安全风险防控与治理等重点方向的科技攻关、装备研制和应用示范 11 关于进一步加强城市中共中央、国2016年 推进城市智慧管理。加强城市管理和服务体系智能化恒锋信息科技股份有限公司 2021 年年度报告全文 15 规划建设管理工作的若干意见 务院 建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，提升城市治理和服务水平。加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合
42、性城市管理数据库。推进城市宽带信息基础设施建设，强化网络安全保障。积极发展民生服务智慧应用。到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。通过智慧城市建设和其他一系列城市规划建设管理措施，不断提高城市运行效率。12 关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见 国家标准委、中央网信办、发改委 2015年 建立并完善智慧城市标准体系，加快制定核心和急需标准，确保智慧城市涉及的总体、支撑技术与平台、基础设施、建设与宜居、管理与服务、产业与经济、安全与保障标准基本健全，到2017年完成20项急需的智慧城市标准制订工作，到2020年累计共完成50项左右的智慧城市领域标准制订工作，同步推进
43、现有智慧城市相关技术和应用标准的制修订工作。大力开展智慧城市标准化宣传、培训工作，推动智慧城市标准应用及试点示范。13 关于加强社会治安防控体系建设的意见 中共中央办公厅、国务院办公厅 2015年 充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术，创新社会治安防控手段，提升公共安全管理数字化、网络化、智能化水平，打造一批有机融合的示范工程 14 关于促进智慧城市健康发展的指导意见 发改委 2014年 到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著
44、成效。实现公共服务便捷化，城市管理精细化，生活环境宜居化，基础设施智能化，网络安全长效化。15 国家新型城镇化规划（20142020年）中共中央、国务院 2014年 明确了“推进智慧城市建设”的任务，要求统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设。促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同，强化信息资源社会化开发利用，推广智慧化信息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。增强城市要害信息系统
45、和关键信息资源的安全保障能力。16 国家智慧城市试点暂行管理办法 住建部 2012年 制定国家智慧城市试点暂行管理办法，以加强现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用，整合信息资源，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型，指导国家智慧城市试点申报和实施管理 恒锋信息科技股份有限公司 2021 年年度报告全文 16 二、报告期内公司从事的主要业务二、报告期内公司从事的主要业务（一）报告期内公司所从事的主要业务、主要产品、经营模式、竞争优势驱动因素 1、主要业务、产品 公司通过多年发展，已成为国内具有较强竞争力的智慧城市信息技术和智慧行业解决方案提供商，以智慧引领企业发展，为客户提供
46、智慧城市行业解决方案，业务涉及信息科技和健康养老。公司智慧行业解决方案主要服务于智慧城市、公共安全、民生服务三大细分应用领域，其中智慧公安监管、市域治理解决方案服务能力位于国内领先地位，拥有较强的市场竞争力。（1）智慧城市领域：主要包括新型智慧城市、智慧城市运行管理服务平台、智慧园区等综合解决方案以及数据中心、大数据服务等新型基础设施建设。（2）公共安全领域：主要包括智慧公安、智慧司法、市域治理、智慧监所、公安社会治安防控体系、智慧社区等综合解决方案；（3）民生服务领域：主要包括智慧校园、智慧文体、智慧医疗、再生资源回收循环利用系统等综合解决方案；此外，公司是智慧养老领域的先行者，在业内领先开
47、发了“智慧+”智慧养老服务平台，结合物联网和云计算技术，将居家老人健康管理需求、日常生活需求、社区服务、社会服务提供商以及政府监督、管理紧密联系起来，实现“互联网+养老”的新型智慧养老模式。公司的控股子公司福建微尚生活服务有限公司，提供社区居家养老和社区机构养老服务；自主研发智慧养老服务软件和居家安全照护、失智老人定位等为老科技产品；建立微尚为老商城，提供线上养老服务，让信息科技服务为老事业。2、经营模式 公司主营业务收入主要来源于智慧城市行业综合解决方案项目总承包服务，即基于合同约定向客户提供方案设计、软件开发、设备采购、项目实施、集成调试、竣工验收直至运行维护的一站式服务。（1）采购模式
48、公司采购中心根据项目部填写的备料单进行集中采购。收到项目部备料单后，采购中心综合对比多家供应商的价格、付款方式、服务，择优选取合格供应商。经分管副总裁或总裁审批后，由采购中心直接采购。采购的产品由项目部负责进行质量验收，若产品不合格则退回、换货或重新采购。（2）生产模式 公司主营业务收入主要来源于智慧城市行业综合解决方案项目总承包服务，其主要生产模式为定制化生产模式，即根据每个项目客户的需求设计综合解决方案，在方案整体设计的基础上组织软件开发、项目实施、集成调试、竣工验收、运行维护和售后服务等工作。公司经过方案深化设计，明确项目工程进度和关键项目实施时间节点等，形成整体方案。方案执行阶段，公司
49、根据客户需求进行软件定制开发，由公司采购中心组织统一采购，现场实施人员按照设计方案和工程进度的整体安排，完成各类材料及设备的安装、系统集成、调测试等工作。项目验收通过后，正式投入使用，公司根据合同规定向客户提供项目后续运行维护服务。（3）销售模式 公司主营业务收入主要来源于智慧城市行业综合解决方案项目总承包服务，公司主要通过招投标的方式承接项目总承包业务。在获取招标信息前，公司定期组织市场推广活动，向潜在客户进行公司品牌和产品推介，选择有意向客户进行拜访，恒锋信息科技股份有限公司 2021 年年度报告全文 17 进一步了解客户需求以期形成初步合作意向。公司长期跟踪优势领域客户，了解客户需求动态
50、，寻求合作机会。同时公司还积极关注政府公开平台信息，综合汇总所有智能化、信息化项目信息后，综合评估项目内容、工期、造价、技术标准、技术难度、付款方式等因素。若项目可行则制定项目解决方案，组织相关人员编制标书并组织投标。（4）分包模式 公司承接项目后，根据具体项目的实际需求、业主的工作进度等方面需要，将工程的部分非核心工作交由公司选择的分包商实施，分包的工作主要包含下述情形：劳务分包；管、槽、线缆施工分包；简单系统（如有线电视系统）或部分前端硬件设备采购及安装分包；装饰、装修等基础环境施工分包。作为项目总承包方，项目的专业总承包管理、项目方案设计、软件及核心技术（如系统调试、软件开发等）、大部分
