1、甘肃工程咨询集团股份有限公司 2022 年年度报告全文1甘肃工程咨询集团股份有限公司甘肃工程咨询集团股份有限公司20222022 年年度报告年年度报告2023-0342023-034【20232023 年年 4 4 月月】甘肃工程咨询集团股份有限公司 2022 年年度报告全文220222022 年年度报告年年度报告第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性
2、陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。和连带的法律责任。公司负责人马明、主管会计工作负责人赵登峰及会计机构负责人公司负责人马明、主管会计工作负责人赵登峰及会计机构负责人(会计主会计主管人员管人员)王家斌声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。王家斌声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。计划指标能否实现受宏观经济环境和市场状况等诸多不确定性因素影响，计划指标能否实现受宏观经济环境和市场状况等诸多不确定性因素影响，公司公司 20232023 年计划指标并不构成公司对投资者的业绩承诺，投资
3、者应对此保持年计划指标并不构成公司对投资者的业绩承诺，投资者应对此保持足够的风险意识，并且应当理解计划指标与业绩承诺之间的差异。足够的风险意识，并且应当理解计划指标与业绩承诺之间的差异。（一）宏观经济和政策性风险（一）宏观经济和政策性风险公司提供工程咨询服务的行业为建筑、水利、交通、市政等基础设施建公司提供工程咨询服务的行业为建筑、水利、交通、市政等基础设施建设行业，主要客户为各级政府部门及所属企事业单位、开发企业等。长期以设行业，主要客户为各级政府部门及所属企事业单位、开发企业等。长期以来，我国经济和城镇化建设持续稳步发展，固定资产投资总量大，形成了工来，我国经济和城镇化建设持续稳步发展，固
4、定资产投资总量大，形成了工程咨询服务行业稳定且日益扩大的客户群体。但是，基础设施投资规模受国程咨询服务行业稳定且日益扩大的客户群体。但是，基础设施投资规模受国家宏观经济政策、经济周期的影响较大，如果未来我国经济和固定资产投资家宏观经济政策、经济周期的影响较大，如果未来我国经济和固定资产投资增速下降，会对公司的经营业绩造成一定的不利影响。增速下降，会对公司的经营业绩造成一定的不利影响。（二）业务来源地域相对集中风险（二）业务来源地域相对集中风险工程咨询服务行业具有一定的地域性特征，公司目前业务主要集中在甘工程咨询服务行业具有一定的地域性特征，公司目前业务主要集中在甘肃省内。未来如果甘肃地区固定资
5、产投资规模放缓，地区内市场竞争加剧，肃省内。未来如果甘肃地区固定资产投资规模放缓，地区内市场竞争加剧，甘肃工程咨询集团股份有限公司 2022 年年度报告全文3公司来自甘肃地区的业务收入有可能增速放缓，或者甘肃以外地区业务开展公司来自甘肃地区的业务收入有可能增速放缓，或者甘肃以外地区业务开展不达预期，将会对未来的经营成果造成不利影响。不达预期，将会对未来的经营成果造成不利影响。（三）应收账款风险（三）应收账款风险20222022 年年底，公司应收账款账面价值为年年底，公司应收账款账面价值为 139762.85139762.85 万元，占总资产的比万元，占总资产的比例为例为 31.55%31.55
6、%，应收账款规模呈增长趋势。若公司未来不能有效管理应收账款，应收账款规模呈增长趋势。若公司未来不能有效管理应收账款和控制应收账款增长，或公司部分客户可能会因国家政策、宏观调控或经营和控制应收账款增长，或公司部分客户可能会因国家政策、宏观调控或经营不善而资金紧张，从而导致公司不能及时收回应收账款或者发生坏账，将对不善而资金紧张，从而导致公司不能及时收回应收账款或者发生坏账，将对公司的财务状况和经营成果造成不利影响。公司的财务状况和经营成果造成不利影响。（四）毛利率波动风险（四）毛利率波动风险公司主要从事工程咨询服务，收入均为项目收入，非标准化产品生产，公司主要从事工程咨询服务，收入均为项目收入，
7、非标准化产品生产，因此毛利率受项目规模、难易程度、收费标准及成本管控等因素影响有所波因此毛利率受项目规模、难易程度、收费标准及成本管控等因素影响有所波动。公司整体毛利率水平亦会受到属地宏观环境波动导致项目执行进度放缓、动。公司整体毛利率水平亦会受到属地宏观环境波动导致项目执行进度放缓、公司业务结构改变等因素影响。基于上述原因，未来公司可能面临毛利率继公司业务结构改变等因素影响。基于上述原因，未来公司可能面临毛利率继续波动的风险。续波动的风险。（五）募集资金投资项目实施风险（五）募集资金投资项目实施风险公司拟通过向特定对象发行股票募集资金用于工程检测中心建设项目、公司拟通过向特定对象发行股票募集
8、资金用于工程检测中心建设项目、全过程工程咨询服务能力提升项目和综合管理、研发及信息化能力提升项目全过程工程咨询服务能力提升项目和综合管理、研发及信息化能力提升项目的投资建设。上述项目的实施进度和盈利情况将对公司未来的经营业绩产生的投资建设。上述项目的实施进度和盈利情况将对公司未来的经营业绩产生重要影响。虽然公司的募集资金投资项目经过详细的论证，符合公司的战略重要影响。虽然公司的募集资金投资项目经过详细的论证，符合公司的战略规划和发展需要，但是若在募投项目实施过程中，宏观经济、产业政策、市规划和发展需要，但是若在募投项目实施过程中，宏观经济、产业政策、市场环境、区域市场需求等发生重大不利变化，或
9、者公司市场开拓未达预期、场环境、区域市场需求等发生重大不利变化，或者公司市场开拓未达预期、甘肃工程咨询集团股份有限公司 2022 年年度报告全文4无法获得充足订单、订单金额下降或相关业务毛利率不达预期，可能导致项无法获得充足订单、订单金额下降或相关业务毛利率不达预期，可能导致项目无法按照预计的进度进行或者未能达到预期收益的风险。目无法按照预计的进度进行或者未能达到预期收益的风险。（六）公司向特定对象发行股票的审批风险和发行风险（六）公司向特定对象发行股票的审批风险和发行风险本次向特定对象发行股票方案已经公司董事会审议通过，获得甘肃省人本次向特定对象发行股票方案已经公司董事会审议通过，获得甘肃省
10、人民政府国有资产监督管理委员会批准，并经公司股东大会审议通过。本次向民政府国有资产监督管理委员会批准，并经公司股东大会审议通过。本次向特定对象发行股票方案的修订稿已经公司董事会审议通过，本次发行方案的特定对象发行股票方案的修订稿已经公司董事会审议通过，本次发行方案的论证分析报告已经公司股东大会审议通过。根据有关法律法规规定，本次向论证分析报告已经公司股东大会审议通过。根据有关法律法规规定，本次向特定对象发行股票尚需经深圳证券交易所审核通过并经中国证监会同意注册。特定对象发行股票尚需经深圳证券交易所审核通过并经中国证监会同意注册。该等审批事项的结果以及所需的时间均存在不确定性。由于本次发行为向不
11、该等审批事项的结果以及所需的时间均存在不确定性。由于本次发行为向不超过超过 3535 名符合条件的特定对象定向发行股票募集资金，且发行结果将受到证名符合条件的特定对象定向发行股票募集资金，且发行结果将受到证券市场整体情况、公司股票价格走势等多种因素的影响。因此，本次发行存券市场整体情况、公司股票价格走势等多种因素的影响。因此，本次发行存在审批风险、发行风险和不能足额募集的风险。在审批风险、发行风险和不能足额募集的风险。公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。甘肃工程咨询集团股份有限公司 2022 年年度报告全文5目录目录第一节
12、第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义.2第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标.8第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析.12第四节第四节 公司治理公司治理.34第五节第五节 环境和社会责任环境和社会责任.55第六节第六节 重要事项重要事项.59第七节第七节 股份变动及股东情况股份变动及股东情况.81第八节第八节 优先股相关情况优先股相关情况.88第九节第九节 债券相关情况债券相关情况.89第十节第十节 财务报告财务报告.90甘肃工程咨询集团股份有限公司 2022 年年度报告全文6备查文件目录备查文件目录（一）载有公司负责人、主管会计工作负责人、会计机构
13、负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表；（二）载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件；（三）报告期内公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。甘肃工程咨询集团股份有限公司 2022 年年度报告全文7释义释义释义项指释义内容本公司、公司、上市公司、甘咨询指甘肃工程咨询集团股份有限公司股东大会指甘肃工程咨询集团股份有限公司股东大会董事会指甘肃工程咨询集团股份有限公司董事会中国证监会指中国证券监督管理委员会深交所、交易所指深圳证券交易所甘肃省国资委指甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会甘肃国投指甘肃省国有资产投资集团有限公司建筑设计院指甘肃省建筑设计研究院有限公司水电设计院指
14、甘肃省水利水电勘测设计研究院有限责任公司招标咨询集团指甘肃省招标咨询集团有限责任公司土木工程院指甘肃土木工程科学研究院有限公司规划设计院指甘肃省城乡规划设计研究院有限公司交通监理公司指甘肃省交通工程建设监理有限公司建设监理公司指甘肃省建设监理有限责任公司乾元咨询公司指兰州乾元交通规划设计咨询有限公司信息港公司指丝绸之路信息港股份有限公司宝石花公司指兰州宝石花医疗器械有限公司陇菀公司指甘肃陇菀物产有限公司永拓会计师事务所指永拓会计师事务所（特殊普通合伙）（年报注册会计师审计机构）公司法指中华人民共和国公司法证券法指中华人民共和国证券法元、万元、亿元指人民币元、万元、亿元甘肃工程咨询集团股份有限公
15、司 2022 年年度报告全文8第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标一、公司信息一、公司信息股票简称甘咨询股票代码000779变更前的股票简称（如有）三毛派神股票上市证券交易所深圳证券交易所公司的中文名称甘肃工程咨询集团股份有限公司公司的中文简称无公司的外文名称（如有）Gansu Engineering Consulting Group Co.,Ltd.公司的外文名称缩写（如有）无公司的法定代表人马明注册地址甘肃省兰州市七里河区瓜州路 4800 号甘肃国投大厦 1622 号注册地址的邮政编码730050公司注册地址历史变更情况无办公地址甘肃省兰州市七里河区瓜州路 4800
16、号甘肃国投大厦 15-17 楼办公地址的邮政编码730050公司网址电子信箱二、联系人和联系方式二、联系人和联系方式董事会秘书证券事务代表姓名柳雷周辉联系地址甘肃省兰州市七里河区瓜州路 4800 号甘肃国投大厦 16 楼 1619 室甘肃省兰州市七里河区瓜州路 4800 号甘肃国投大厦 16 楼 1619 室电话0931-51258170931-5125819传真0931-51258010931-5125801电子信箱三、信息披露及备置地点三、信息披露及备置地点公司披露年度报告的证券交易所网站深圳证券交易所 http:/公司披露年度报告的媒体名称及网址证券时报、巨潮资讯网 http:/公司年度
17、报告备置地点甘肃省兰州市七里河区瓜州路 4800 号甘肃国投大厦 16 楼1619 室四、注册变更情况四、注册变更情况统一社会信用代码91620000224371505Q公司上市以来主营业务的变化情况（如有）司自上市以来主营毛精纺呢绒织品的研发、生产、销售，2018 年公司发行股份收购甘肃工程咨询集团有限公司 100%股权之重大资产重组交易完成，2019 年 5 月公司出售毛纺甘肃工程咨询集团股份有限公司 2022 年年度报告全文9资产交易完成，公司主营业务现为工程咨询服务。历次控股股东的变更情况（如有）1、本公司设立时的注册资本为人民币 10,082 万元，第一大股东为三毛集团。2、2002
18、 年 12 月 21 日三毛集团和上海开开实业股份有限公司签署了股份转让协议书，2004 年 5 月 28 日完成股份转让过户登记手续，上海开开实业股份有限公司成为本公司第一大股东。3、2007 年 2月 12 日公司实施股权分置改革和以股抵债方案，本公司第一大股东变更为三毛集团。4、2018 年 12 月公司非公开发行 19388.9498 万股，公司第一大股东变更为甘肃国投。五、其他有关资料五、其他有关资料公司聘请的会计师事务所会计师事务所名称永拓会计师事务所（特殊普通合伙人）（注册号91110105085458861W）会计师事务所办公地址北京市朝阳区关东店北街 1 号 2 幢 13 层
19、签字会计师姓名李进（注册号：420100864076）；郭军（注册号：110101410041）公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构适用 不适用公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问适用 不适用六、主要会计数据和财务指标六、主要会计数据和财务指标公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据是 否2022 年2021 年本年比上年增减2020 年营业收入（元）2,520,030,645.312,582,039,690.64-2.40%2,480,569,328.92归属于上市公司股东的净利润（元）226,246,468.29326,939,705.15-30.80%307,306,09
20、3.50归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润（元）182,402,467.68313,595,060.41-41.84%306,975,734.70经营活动产生的现金流量净额（元）64,337,536.94-55,845,134.91215.21%296,051,472.86基本每股收益（元/股）0.60000.8737-31.33%0.833稀释每股收益（元/股）0.59870.8793-31.91%0.8138加权平均净资产收益率8.94%14.33%-5.39%15.62%2022 年末2021 年末本年末比上年末增减2020 年末总资产（元）4,429,720,661.254,
21、198,073,861.965.52%3,900,391,071.56归属于上市公司股东的净资产（元）2,631,107,355.982,441,127,437.997.78%2,146,073,973.93公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性甘肃工程咨询集团股份有限公司 2022 年年度报告全文10是 否扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值是 否七、境内外会计准则下会计数据差异七、境内外会计准则下会计数据差异1 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照国际会计准则与
22、按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况适用 不适用公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。2 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况适用 不适用公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。八、分季度主要财务指标八、分季度主要财务指标单位：元第一季度第二季度第三季度第四季度营业收入490,011,724.57739,276,110.07546,564,057.0574
23、4,178,753.62归属于上市公司股东的净利润40,359,354.2636,433,069.6677,093,153.9072,360,890.47归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润32,679,394.7833,578,775.3773,694,271.1942,450,026.34经营活动产生的现金流量净额-342,080,340.14138,813,235.98116,666,611.03150,938,030.07上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异是 否九、非经常性损益项目及金额九、非经常性损益项目及金额适用 不适用单位：
24、元项目2022 年金额2021 年金额2020 年金额说明非流动资产处置损益（包括已计提资产减值准备的冲销部分）-174,140.4946,372.7612,908.66计入当期损益的政府补助（与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外）6,636,482.0711,668,235.23440,000.00政府补助除上述各项之外的其32,538,885.084,085,188.96-64,251.25甘肃工程咨询集团股份有限公司 2022 年年度报告全文11他营业外收入和支出其他符合非经常性损益定义的损益项目12,785,113.49与公司主业无
25、关且不具有持续性减：所得税影响额7,951,423.472,411,297.0358,298.61少数股东权益影响额（税后）-9,083.9343,855.18合计43,844,000.6113,344,644.74330,358.80-其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：适用 不适用公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。将公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明适用 不适用公司不存在将公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形
26、。甘肃工程咨询集团股份有限公司 2022 年年度报告全文12第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析一、报告期内公司所处行业情况一、报告期内公司所处行业情况公司主营业务为工程咨询服务，根据上市公司行业分类指引（2012 年修订），公司业务属于“M 科学研究和技术服务业”中的“M74 专业技术服务业”；根据国民经济行业分类（GB/T4754-2017），公司业务属于“M748 工程技术与设计服务”。工程咨询是以技术为基础，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，为经济社会发展、投资建设项目决策与实施全过程提供咨询和管理的智力服务。服务范围主要包括规划编制与咨询、投资机会研究、
27、可行性研究、评估咨询、勘察设计、招标代理、工程和设备监理、工程项目管理等。（一）行业发展环境（一）行业发展环境经过几十年的市场化发展，我国工程咨询服务业已形成了多种专业化的咨询服务业态，包括投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、试验检测、项目管理等。近年来，随着我国固定资产投资项目建设管理要求逐步提高，为更好地实现投资建设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强，业内逐渐形成可提供工程全过程咨询服务的业务模式，同时逐渐开始采用先进的技术工具和信息化手段，不断提高工程咨询信息化水平。国民经济和社会发展第十四个五年
28、规划“建设现代化基础设施体系”、“实施乡村建设行动”、“健全城乡融合发展体制机制”、“完善城镇化空间布局”、“全面提升城市品质”、“提升生态系统质量和稳定”、“持续改善环境质量”、“推动共建一带一路高质量发展”等列入重点篇章。“十四五”期间，将继续秉承“绿色、协调、创新、共享、开放”的发展理念，稳步推进一带一路、城乡与区域协调发展、新型城镇化建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家发展战略，行业优化升级、技术创新发展面临新要求新机遇。住建部“十四五”建筑业发展规划明确指出，“十四五”时期，我国要初步形成建筑业高质量发展体系框架，建筑市场运行机制更加完善，工程质量安全保障体系基本健全，建筑工业化
29、、数字化、智能化水平大幅提升，建造方式绿色转型成效显著，加速建筑业由大向强转变。建筑业市场增长的主要驱动力来自于城市化和人口增长，住房开工和基础设施不断增加，建筑业的未来前景看好。政府工作报告提出在“十四五”期间，继续推进新型城镇化和乡村振兴，不断优化城乡区域发展格局，加大城镇老旧小区改造力度，因城施策促进房地产市场平稳健康发展。深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到 65%，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。这些政策使得建筑业和勘察设计行业仍有较大的市场空间，为行业和企业的发展提供了较好的
30、市场机遇。“十四五”工程勘察设计行业发展规划“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。新型城市基础设施建设、城市更新、完整居住社区建设、乡村建设行动等工作任务为工程勘察设计行业发展带来了新机遇。碳达峰、碳中和目标为行业绿色低碳发展指明了新方向。新一轮科技革命和产业变革深入推进，特别是数字技术与建筑业广泛融合和深度渗透，为行业转型升级提供了新动力。全过程工程咨询、工程总承包、建筑师负责制等新模式快速发展，拓展了行业业务新空间。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对行业转型升级提出新要求。工程勘察设计行业要抓住新机遇，直面新
31、挑战，实现高质量发展”。国家加大培育和发展地区城市群力度，将为工程咨询服务业的发展带来增量空间，2018 年 3 月国家发改委、住建部发布兰州西宁城市群发展规划，提出把兰州西宁城市群培育发展成为支撑国甘肃工程咨询集团股份有限公司 2022 年年度报告全文13土安全和生态安全格局、维护西北地区繁荣稳定的重要城市群，以点带线、由线到面拓展区域发展新空间，规划的落地实施将继续为工程咨询服务行业提供新的增长空间，成为行业持续发展的重要驱动。同时，受宏观经济环境和区域社会环境以及严峻复杂国际形势影响，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但经济有望总
32、体回升。行业上下游企业，如：大型工程公司、施工单位、房地产企业等向建设和运营综合技术、全过程技术服务转型明显，市场竞争环境明显变化、业务竞争进一步加剧，对公司进一步提升核心竞争优势提出迫切要求。（二）公司所处的行业地位情况（二）公司所处的行业地位情况公司整合了甘肃省内工程咨询领域的主要优质企业，所属子公司历史悠久，积累了雄厚的科技实力，创新创造了众多特色优势技术，在规划咨询领域：承担了众多城乡、国土空间、水利水电等行业领域的重大规划，是全省不可替代的重要技术智库；在建筑市政领域：高烈度地区抗震设计、大跨度大空间结构抗震设计、建筑节能技术推广应用、寒冷地区绿色建筑能耗综合处理等技术处于全国先进水
33、平，具备承担大、中型建筑工程总承包、全过程工程咨询的综合勘察设计企业的技术实力；在水利水电领域：积累形成了以“高扬程大流量提灌工程、大型跨流域调水工程、大型灌区及移民综合开发工程、长距离穿越沙漠调水工程、流域水资源综合利用及生态治理、高面板堆石坝、梯级电站建设、新能源”等为代表的勘察设计优势技术，以及水生态、水环境、水景观、智慧水利等技术服务能力方面具有较强的市场影响力；在土木工程领域：在湿陷性黄土地区地基处理、极软岩土体的勘察和处理、超深厚层的钻探、建筑和设备防腐蚀、建筑物结构耐久性诊断治理、新型建筑材料研发生产、建筑物纠偏平移等方面的技术达到国内先进水平；在监理检测领域：具有综合监理资质，
34、在建筑市政、水利水电、公路交通等领域的施工监理处于省内领跑、全国领先地位，在工程建筑（结构）安全检测鉴定、抗震加固等领域技术实力雄厚，具有国家检验机构认可资质、国家实验室认可（CNAS）资质、国家资质认定计量认证资质、甘肃省技术监督局资质认定计量认证（CMA）等资质，具备参与国际间合格评定机构认可的双边、多边合作业务交流资格，试验能力居于同行业领先水平；在招标代理方面：子公司招标咨询集团建立了集信息化、数字化为核心要素的智慧阳光采购平台，对招标采购业务开展全过程、全流程管控，行业综合实力和信息化水平省内领先；子公司在建筑市政、水利水电、城乡规划等领域是省内市场的排头兵，监理检测、公路交通等领域
35、也有较好的市场基础，总体奠定了在省内工程咨询市场的“领头羊”地位。（三）所处行业业务具有一定的的周期性、区域性、季节性特征（三）所处行业业务具有一定的的周期性、区域性、季节性特征工程咨询服务行业具有一定的周期性特征。整个经济周期的变化很大程度上影响了工程咨询服务行业的发展。工程咨询服务行业主要受到国民经济运行状况、城市化进程、固定资产投资规模和政府政策等因素影响。一方面，国民经济持续增长、城市化进程和固定资产投资规模不断扩大会推动行业的发展，提高行业的景气度。另一方面，国家和地方在五年计划、城市群、现代化都市圈的建设和发展、旧城改造等方面的公共政策调整和变动也会给本行业带来一定的周期性影响。工
36、程咨询服务行业与基础设施投资及建设的季节紧密联系，同时受春节及气候等因素的影响，表现出一定的季节性特征。工程咨询服务行业具有一定的区域性特征。由于我国幅员辽阔，各地区的社会、经济、文化等发展不平衡，地理环境也有很大差异。当地的工程咨询服务企业相较外地机构更为熟悉本地的历史文化地理背景，同时往往也具备一定的市场资源、项目经验和人才等优势。对于一些工程咨询业务，客户基于服务的及时性、便利性和成本等因素考虑，往往倾向于选择本区域内的咨询企业。因此，工程咨询服务相关的细分领域业务具有一定的服务半径。但是，随着工程招投标制度开始广泛推行，工程咨询服务行业的市场化程度正在日益提高。（四）新颁布的部分行政法
37、规及部门规章、行业政策对公司的影响（四）新颁布的部分行政法规及部门规章、行业政策对公司的影响国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知（国办函20227 号）、国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知（国发202125 号）、中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见 乡村建设行动实施方案、国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案甘肃工程咨询集团股份有限公司 2022 年年度报告全文14（20222025 年）的通知系列政策的出台有利于公司贯彻落实绿色生态发展理念，进一步指明了城乡建设领域推进“双
38、碳”工作和高质量转型发展的方向，更加坚定了公司走绿色低碳之路的决心和信心，也为公司业务未来发展提供了战略方向，给建筑勘察设计行业带来新的市场需求和发展机遇。二、报告期内公司从事的主要业务二、报告期内公司从事的主要业务报告期内公司主要从事工程咨询业务。（一）公司工程咨询业务概述（一）公司工程咨询业务概述公司主营业务为工程咨询服务，根据 2012 年修订的上市公司行业分类指引，属于“M 科学研究和技术服务业”中的“M74 专业技术服务业”；根据国民经济行业分类，属于“M748 工程技术与设计服务”。工程技术与设计服务业主要包括工程勘察设计、工程管理服务和规划管理。具体所从事的业务（包括规划编制与咨
39、询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、工程勘查设计、招标代理、工程和设备监理、工程项目管理等）属于产业结构调整指导目录（2013 年）中的鼓励类产业。公司定位为全过程工程咨询企业，主要围绕国家和地方政府社会经济发展战略，以交通市政、水利水电等基础设施建设领域和工业民用建筑为基础，以绿色建造、生态建设、环境工程等新兴领域为重点，提供集规划咨询、投资运营、勘测设计、招标造价、施工监理、后评价、后服务等一体化、全方位、综合性的技术保障、智力支持和运营维护。（二）公司的主要业务类型（二）公司的主要业务类型公司的主要业务包括规划咨询、勘察设计、工程管理、工程总承包、试验检测等类型。规划咨询：含行业、专
40、项和区域发展规划咨询，如国土空间规划涉及统筹谋划未来国土空间开发的战略格局，形成科学的国土空间开发导向，明确开发强度，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局；城市规划咨询包括城市总体规划阶段的城市性质、城市功能、城市规模、城市容量、城市发展形态、建设用地性质、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、区域交通规划研究、路网骨架构成及道路规划方案、设计方案及初步设计阶段咨询等，提出经济可行基于“生态导向”和“动态平衡”的规划建设和运营为一体的整体解决方案。水利规划是根据国家规定的建设方针和水利规划基本目标，并考虑各方面对水利的要求，研究水利现状、特点、探索自然规律和经济规律，提出水利开发方向
41、、任务等，公司规划咨询涉及国土空间、城市发展、生态水利等领域勘察设计：是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件，主要包括：项目建议书、可行性研究、方案设计、初步设计、施工图设计及相关技术咨询服务。工程管理：是指具有相关资质的咨询单位受建设单位（或政府监督部门）委托，依据国家有关法律法规、技术标准规范以及批准的工程建设文件，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法，采用多种服务方式组合，为委托方在工程项目建设实施阶段提供局部或整体解决方案的智力性服务活动，涵盖工程监理、项目管理、招标代理、造价咨询等。工程总承
42、包（EPC）：指从事工程总承包的企业接受业主的委托，在与业主签订合同之后，按照合同约定对项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等阶段实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。试验检测：是指根据国家有关法律法规的规定，依据工程建设技术标准、规范、规程，对工程所用材料、构件、工程制品、工程实体的质量和技术指标等进行试验检测活动。公司试验检测业务涵盖的工程领域包括：公路、市政、房建、水利等行业。（三）经营模式（三）经营模式公司是以工程勘察设计为核心的提供贯通工程全过程咨询的工程技术服务企业，不仅能为建设项目提供规划咨询、投资运营、勘测
43、设计、招标造价等，还可以为建设项目提供项目管理、工程管理、工程甘肃工程咨询集团股份有限公司 2022 年年度报告全文15总承包业务。该服务模式可为客户提供一站式服务，充分保证产品质量，符合工程技术服务业国际惯例及行业发展趋势。公司依靠已经建立的各种业务渠道、信息网络和客户关系，广泛收集与自身业务有关的项目信息，并由专人做好客户关系的维护及信息的跟踪。公司主要采取招投标和客户直接委托等方式承接业务。（四）主要业绩驱动因素（四）主要业绩驱动因素公司的主营业务由传统的勘察设计、咨询业务向覆盖工程建设产业链全过程的规划、设计、咨询、项目管理、工程总承包升级，进一步拓展公司的业务链长度。一是外部驱动因素
44、。从行业发展机遇来说，新型城市基础设施建设、城市更新、乡村建设行动等工作任务为工程勘察设计行业发展带来了新机遇。碳达峰、碳中和目标为行业绿色低碳发展指明了新方向。新一轮科技革命和产业变革深入推进，特别是数字技术与建筑业广泛融合和深度渗透，为行业转型升级提供了新动力。全过程工程咨询、工程总承包等新模式快速发展，拓展了行业业务新空间。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对行业转型升级提出新要求。从区域发展机遇来说，抢抓国家新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略机遇，贯彻落实甘肃省第十四次党代会部署，积极融入兰州西宁城市群发展规划、着眼全省“一核三带”发展格
45、局、“四强”行动部署、做足“五量”文章等政策机遇，为公司发展提供了新的发展机遇，为公司业绩持续增长奠定了坚实基础。二是内部驱动因素。公司积极适应市场形势新变化，把握市场发展新机会，发挥规划引领优势，提升服务全省发展的能力。加大市场开发，优化完善省内市场布局，持续构建省、市、县全覆盖经营网络，巩固提升省内市场占有率。加大新业务培育，增强发展潜能。巩固既有建筑、水利水电等传统勘察设计核心业务，积极拓展培育市政、新能源、生态环保等业务。坚持省外市场属地化经营理念，多措并举拓展省外市场，不断加大其他外省市场开拓力度。持续推进三项制度改革，不断优化人力资源配置，通过加快专业人才队伍建设、增强科技创新能力
46、等内生发展为经营工作全面开展奠定基础，保障公司相关业务的持续拓展。三、核心竞争力分析三、核心竞争力分析1 1、资质优势、资质优势经过多年的发展与积累，公司在工程咨询行业取得了较为齐全的业务资质，可有力支持公司在规划编制、工程咨询、勘察（勘测）设计、工程监理等领域的业务发展。在规划编制领域，拥有土地规划、城乡规划编制甲级资质；在工程咨询领域，拥有建筑、市政公用工程、水利水电、电力、水文地质（工程测量、岩土工程）、公路专业等 6 个专业甲级专业资信；在工程勘察（勘测）领域，拥有综合甲级资质及工程勘察专业类（岩土工程）甲级资质；在工程设计领域，拥有建筑行业、水利行业甲级资质，建筑行业（建筑工程）、市
47、政行业（热力工程）、市政行业（给水工程）、电力行业（水力发电（含抽水蓄能、潮汐）专业甲级资质，风景园林工程设计专项甲级资质；在工程监理领域，拥有住建部工程监理综合资质；交通运输部公路工程甲级、公路机电工程专项、特殊独立隧道专项、特殊独立大桥专项资质；水利部水利工程施工监理甲级、水土保持工程施工监理甲级、水利工程建设环境保护监理不定级资质；在测绘领域，拥有工程测量甲级资质；在施工图审查领域，拥有建筑工程一类、市政工程（热力、风景园林）一类、可审查超限高层建筑工程项目资质。公司持有的资质序列覆盖了公路、市政、建筑、水利等行业的多个领域，具备提供覆盖项目规划、可行性研究、勘察、设计、试验检测、施工、
48、总承包、监理、项目管理、运营服务等工程建设全过程的综合服务能力，能够为不同业主提供工程建设所需的“一站式”工程技术服务。2 2、人才优势、人才优势甘肃工程咨询集团股份有限公司 2022 年年度报告全文16发行人所属工程咨询服务业属于技术密集型、智力密集型的生产性服务业，人才是本行业经营发展的重要资产和关键资源要素。公司自成立以来，高度重视专业人才的培养与引进，目前已经基本形成了专业门类齐全、结构合理、技术过硬、项目经验丰富的专业人才梯队。公司专业技术人员构成涵盖建筑、水利水电、市政交通等工程咨询领域，各业务团队核心成员均在公司服务多年，对本行业有着深刻的认识和丰富从业经验。公司依靠高素质的从业
49、人员，尤其是从业人员对市场的开发和服务能力得到了客户的一致认可，在行业内形成了一定的品牌知名度。3 3、技术优势、技术优势技术是工程技术服务企业的核心竞争力，雄厚的技术水平可以帮助公司在激烈的竞争环境中脱颖而出。工程咨询服务行业本身属于技术密集型行业，企业竞争关键不仅在于熟练掌握并运用行业通用技术并及时获取最新、最前沿技术，还取决于所掌握的技术是否全面等。公司已将多年服务经验转化为内部宝贵的无形资产，加上长期以来不断积累的技术经验，公司具备难以在短期内复制的为相关领域业主提供更符合其需求的服务能力。经过多年的积累，公司具有在业内覆盖规划、建筑、水利、市政、公路等领域全产业链的综合服务能力，以设
50、计为龙头，包括规划、咨询、勘察、设计、监理和项目管理，直至工程总承包，在全过程咨询及总承包方向具有较强的技术创新优势和潜力，在高烈度地区抗震设计、大跨度大空间结构抗震设计、建筑节能技术推广应用、寒冷地区绿色建筑能耗综合处理等技术处于全国先进水平，积累形成了以“高扬程大流量提灌工程、大型跨流域调水工程、大型灌区及移民综合开发工程、长距离穿越沙漠调水工程、流域水资源综合利用及生态治理、高面板堆石坝、梯级电站建设、新能源”等为代表的水利水电工程勘察设计优势技术，在湿陷性黄土地区地基处理、极软岩土体的勘察和处理、超深厚层的钻探、建筑和设备防腐蚀、建筑物结构耐久性诊断治理、新型建筑材料研发生产、建筑物纠
