1、北京数字政通科技股份有限公司 2019 年年度报告全文 1 北京数字政通科技股份有限公司北京数字政通科技股份有限公司 2019 年年度报告年年度报告 2020-041 2020 年年 04 月月 北京数字政通科技股份有限公司 2019 年年度报告全文 2 第一节重要提示、目录和释义第一节重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。带的法律责任
2、。公司负责人吴强华、主管会计工作负责人殷小敏及会计机构负责人公司负责人吴强华、主管会计工作负责人殷小敏及会计机构负责人(会计主会计主管人员管人员)向华声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。向华声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。依赖政府采购风险依赖政府采购风险:公司产品主要是各级政府（部、省、市、区、县政府）公司产品主要是各级政府（部、省、市、区、县政府）的数字的数字化城市管理平台以及国土、规划等政府主管部门的专用管理信息系统。化城市管理平台以及国土、规划等政府主管部门的专用管理信息系统。
3、客户定位于各级政府（部、省、市、区、县政府）部门，虽然街道乡镇、部分客户定位于各级政府（部、省、市、区、县政府）部门，虽然街道乡镇、部分大型企业也是公司的目标用户，但目前公司销售收入主要来源于政府采购，项大型企业也是公司的目标用户，但目前公司销售收入主要来源于政府采购，项目均通过各级政府招投标过程获得。面对尚不明朗的宏观经济形势，地方政府目均通过各级政府招投标过程获得。面对尚不明朗的宏观经济形势，地方政府和行业主管部门可能存在财政紧缩、推迟或减少对电子政务系统的投入，未来和行业主管部门可能存在财政紧缩、推迟或减少对电子政务系统的投入，未来将会对公司的经营产生一定影响。将会对公司的经营产生一定影
4、响。市场竞争加剧的风险市场竞争加剧的风险:公司在传统数字城市管理领域有着较强的市场竞争公司在传统数字城市管理领域有着较强的市场竞争力，但随着智慧城市建设的高速发展，数字政通的业务也在不断延伸，将不可力，但随着智慧城市建设的高速发展，数字政通的业务也在不断延伸，将不可避免的与更多规避免的与更多规模和实力更强的行业公司进行竞争，市场竞争呈逐步加剧的态模和实力更强的行业公司进行竞争，市场竞争呈逐步加剧的态势，如果公司在发展过程中不能持续保持技术领先优势以及不断提升市场营销势，如果公司在发展过程中不能持续保持技术领先优势以及不断提升市场营销和本地化服务能力，将有可能面临市场份额下滑，技术、服务能力被竞
5、争对手和本地化服务能力，将有可能面临市场份额下滑，技术、服务能力被竞争对手超越的风险，同时可能会存在导致毛利率下降的风险。超越的风险，同时可能会存在导致毛利率下降的风险。北京数字政通科技股份有限公司 2019 年年度报告全文 3 核心技术人员流失风险核心技术人员流失风险:软件行业属于智力密集型行业，核心技术人员对公软件行业属于智力密集型行业，核心技术人员对公司的产品创新、持续发展起着关键的作用，核心技术人员的稳定对公司的发展司的产品创新、持续发展起着关键的作用，核心技术人员的稳定对公司的发展具有重要影响。经过多年发展，公司现已拥有一支高素质的技术人员队伍，为具有重要影响。经过多年发展，公司现已
6、拥有一支高素质的技术人员队伍，为了吸引和稳定现有核心技术团队，公司已建立完善的知识管理体系，采取了一了吸引和稳定现有核心技术团队，公司已建立完善的知识管理体系，采取了一系系列吸引和稳定核心技术人员的措施，包括实施股权激励计划，提高核心技术列吸引和稳定核心技术人员的措施，包括实施股权激励计划，提高核心技术人员福利待遇、增加培训机会、创造良好的工作和文化氛围等，努力维护技术人员福利待遇、增加培训机会、创造良好的工作和文化氛围等，努力维护技术团队的稳定发展，但考虑到软件行业技术变革速度快、人员流动率偏高的特点，团队的稳定发展，但考虑到软件行业技术变革速度快、人员流动率偏高的特点，未来如果公司的核心技
7、术团队流失率过高，将不利于公司各项经营目标的实现，未来如果公司的核心技术团队流失率过高，将不利于公司各项经营目标的实现，对公司未来发展将产生不利影响。对公司未来发展将产生不利影响。公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以 431,158,006 为基数，向为基数，向全体股东每全体股东每 10 股派发现金红利股派发现金红利 0.4 元（含税），送红股元（含税），送红股 0 股（含税），以资本公股（含税），以资本公积金向全体股东每积金向全体股东每 10 股转增股转增 0 股。股。北京数字政通科技股份有限公司 2019 年年度报告全文 4 目录目录 第
8、一节重要提示、目录和释义第一节重要提示、目录和释义 .2 2 第二节公司简介和主要财务指标第二节公司简介和主要财务指标 .6 6 第三节公司业务概要第三节公司业务概要 .1010 第四节经营情况讨论与分析第四节经营情况讨论与分析 .2121 第五节重要事项第五节重要事项 .4646 第六节股份变动及股东情况第六节股份变动及股东情况 .5959 第七节第七节优先股相关情况优先股相关情况 .6666 第八节可转换公司债券相关情况第八节可转换公司债券相关情况 .6767 第九节董事、监事、高级管理人员和员工情况第九节董事、监事、高级管理人员和员工情况 .6868 第十节公司治理第十节公司治理 .74
9、74 第十一节公司债券相关情况第十一节公司债券相关情况 .8181 第十二节财务报告第十二节财务报告.8282 第十三节备查文件目录第十三节备查文件目录 .215215 北京数字政通科技股份有限公司 2019 年年度报告全文 5 释释义义 释义项 指 释义内容 公司、本公司、数字政通、发行人 指 北京数字政通科技股份有限公司 报告期 指 2019 年 1 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日 元 指 人民币元 中国证监会、证监会 指 中华人民共和国证券监督管理委员会 交易所 指 深圳证券交易所 公司法 指 中华人民共和国公司法 证券法 指 中华人民共和国证券法 上市规则 指 深圳证券
10、交易所创业板股票上市规则 公司章程 指 北京数字政通科技股份有限公司章程 董事会 指 北京数字政通科技股份有限公司董事会 监事会 指 北京数字政通科技股份有限公司监事会 股东大会 指 北京数字政通科技股份有限公司股东大会 数字智通 指 北京数字智通科技有限公司 北京子公司 指 北京数字政通智能泊车技术有限公司 上海子公司 指 上海政通信息科技有限公司 武汉子公司 指 武汉智慧政通科技有限公司 克拉玛依子公司 指 克拉玛依数字政通信息科技有限责任公司 小爱科技 指 重庆小爱科技有限公司 金迪管线 指 保定金迪地下管线探测工程有限公司 金迪科仪 指 保定金迪科学仪器有限公司 金迪科技 指 保定市金
11、迪科技开发有限公司 政通智慧城市运营 指 政通智慧城市运营科技有限公司 天健源达 指 北京天健源达科技有限公司 通通停车 指 北京通通易联科技有限公司 北京数字政通科技股份有限公司 2019 年年度报告全文 6 第二节公司简介和主要财务指标第二节公司简介和主要财务指标 一、公司信息一、公司信息 股票简称 数字政通 股票代码 300075 公司的中文名称 北京数字政通科技股份有限公司 公司的中文简称 数字政通 公司的外文名称（如有）Beijing eGOVA Co,.Ltd 公司的外文名称缩写（如有）eGOVA 公司的法定代表人 吴强华 注册地址 北京市海淀区西直门大街 32 号枫蓝国际中心 1
12、 号楼 18 层 1805 室 注册地址的邮政编码 100082 办公地址 北京市海淀区中关村软件园 9 号楼国际软件大厦三区 101 室 办公地址的邮政编码 100193 公司国际互联网网址 电子信箱 二、联系人和联系方式二、联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 邱鲁闽 许菲 联系地址 北京市海淀区中关村软件园 9 号楼国际软件大厦 北京市海淀区中关村软件园 9 号楼国际软件大厦 电话 010-56161618 010-56161618 传真 010-56161688 010-56161688 电子信箱 三、信息披露及备置地点三、信息披露及备置地点 公司选定的信息披露媒体的名称
13、证券时报、证券日报 登载年度报告的中国证监会指定网站的网址 公司年度报告备置地点 公司证券部 四、其他有关资料四、其他有关资料 公司聘请的会计师事务所 北京数字政通科技股份有限公司 2019 年年度报告全文 7 会计师事务所名称 上会计师事务所（特殊普通合伙）会计师事务所办公地址 上海市静安区威海路 755 号 25 层 签字会计师姓名 王芳山、邓战涛 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 适用 不适用 保荐机构名称 保荐机构办公地址 保荐代表人姓名 持续督导期间 民生证券股份有限公司 北京市东城区建国门内大街28 号民生金融中心 A 座 16-18层 高强、扶林 至 2019 年 1
14、2 月 31 日 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 适用 不适用 五、主要会计数据和财务指标五、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 是 否 2019 年 2018 年 本年比上年增减 2017 年 营业收入（元）1,257,538,949.54 1,288,815,520.62-2.43%1,202,976,973.86 归属于上市公司股东的净利润（元）130,702,321.60 117,186,570.99 11.53%169,594,871.96 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润（元）127,366,845.46 115,603,08
15、0.63 10.18%153,051,229.89 经营活动产生的现金流量净额（元）183,788,142.62 175,730,294.98 4.59%-36,037,789.90 基本每股收益（元/股）0.31 0.28 10.71%0.42 稀释每股收益（元/股）0.31 0.28 10.71%0.42 加权平均净资产收益率 5.74%5.55%0.19%10.27%2019 年末 2018 年末 本年末比上年末增减 2017 年末 资产总额（元）3,109,817,326.14 3,089,023,949.17 0.67%3,062,153,257.73 归属于上市公司股东的净资产（元
16、）2,354,372,357.19 2,171,111,080.96 8.44%2,040,828,163.85 公司报告期末至年度报告披露日股本是否因发行新股、增发、配股、股权激励行权、回购等原因发生变化且影响所有者权益金额 是 否 支付的优先股股利 0.00 用最新股本计算的全面摊薄每股收益（元/股）0.3031 北京数字政通科技股份有限公司 2019 年年度报告全文 8 六、分季度主要财务指标六、分季度主要财务指标 单位：元 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 营业收入 206,127,243.89 315,401,752.40 233,677,145.20 502,332,808.
17、05 归属于上市公司股东的净利润 22,176,201.78 72,387,424.66 940,567.99 35,198,127.17 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润 22,183,471.95 70,204,982.76 764,307.27 34,214,083.48 经营活动产生的现金流量净额-111,171,038.17 12,711,756.23-24,070,682.04 306,318,106.60 上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异 是 否 七、境内外会计准则下会计数据差异七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同
18、时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。八、非经常性损益项目及金额八、非经常性损益项目及金额 适用 不适用 单位：元
19、项目 2019 年金额 2018 年金额 2017 年金额 说明 非流动资产处置损益（包括已计提资产减值准备的冲销部分）-144,755.77-223,831.81 14,778,935.44 计入当期损益的政府补助（与企业业务密切相关，按照国家统一标准定额或定量享受的政府补助除外）4,250,718.40 2,150,361.73 5,131,850.87 委托他人投资或管理资产的损益 420,103.42 除上述各项之外的其他营业外收入和支出-133,505.19-34,753.70 1,359.85 其他符合非经常性损益定义的损益项目 5,000.00 减：所得税影响额 945,121.
20、60 307,935.26 3,076,490.71 少数股东权益影响额（税后）111,963.12 5,350.60 292,013.38 合计 3,335,476.14 1,583,490.36 16,543,642.07-北京数字政通科技股份有限公司 2019 年年度报告全文 9 对公司根据 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益 定义界定的非经常性损益项目，以及把 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益 中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目，应说明原因 适用 不适用 公司报告期不存在将根据公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非
21、经常性损益定义、列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。北京数字政通科技股份有限公司 2019 年年度报告全文 10 第三节公司业务概要第三节公司业务概要 一、报告期内公司从事的主要业务一、报告期内公司从事的主要业务 公司需遵守深圳证券交易所行业信息披露指引第 12 号上市公司从事软件与信息技术服务业务的披露要求(一一)、公司从事的主要业务、公司从事的主要业务 数字政通的主营业务是专业智慧城市应用软件的开发和销售，并提供技术支持和后续服务，是国内知名度较高、市场份额领先的智慧城市应用软件开发商和全面解决方案提供商之一。数字政通采用统一的时空信息管理技术，将二维地图、三维模型、三维实
22、景、视频等各类基础信息与城市部件、实有人口、法人、房屋等行业管理信息整合到一个时空体系中，在全时空体系中还原各类信息在空间、时间、权属等多个维度的关联关系，从而为数字城管、智慧社区、智能交通、智慧安防等智慧城市各类行业应用提供全时空一体化的城市综合公共信息。数字政通自主知识产权的智慧城市基础平台-智信平台，采用“全移动”的先进理念，实现全平台用户的移动互联，围绕各业务全过程各个环节，实现办公模式从传统PC电脑向“全移动”手机终端转变，实现真正意义上的“扁平化”管理。数字政通研发的智云平台，在智慧城市大背景下，综合运用“互联网+”先进技术和“网格化+”管理模式，研发基于云架构的智慧城市网格化综合
23、管理平台，满足智慧城市管理用户量和数据量的逐年增加对系统的高并发访问请求，满足不同层级用户对系统服务模式的多样化需求，避免软硬件落伍、存储不够、系统故障、安全漏洞等客观原因影响平台的快速推广、系统的运行效率，助推网格化城市管理系统的升级换代和全国推广。数字政通研发的网格化环保系统，综合运用物联网感知技术和移动物联网技术，将污染源分布、网格化环保监管信息纳入环保网格化管理系统，对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目信息采集与上报；建设环保专题数据库，形成网格化环保监管体系；对网格内所有监管单位按单位性质、规模、污染物排放种类及新、改、扩建项目、减排工程、污
24、染集中处置设施等进行分级分类管理。基于移动终端开展网格内污染源上报、环境隐患排查，全面掌握水、气、声等环境状况，对工业企业开展环保监管，处理投诉举报和协助开展环境事故应急处置。北京数字政通科技股份有限公司 2019 年年度报告全文 11 数字政通研发了集管线数据普查、数据入库管理、数据维护更新、地下管线精细化管理以及为领导和专业部门提供服务等功能为一体的地下管线与空间综合管理平台。通过地下管网管理平台的建设，能够建立覆盖实施范围内地上地下全范围的城市管理模式。同时，依托地下管网数据能够建立一系列的统计分析工具，为各专业部门审批、应急突发状况调度以及领导的决策提供辅助支撑服务。管理内容将贯穿规划
25、、建设、管理和服务的全过程，涵盖市政、自来水、燃气、电力、通信、供热等地下管网管理相关领域，实现具有本地化特色的地下管线与空间综合管理管理模式。数字政通自主研发的网格化社会服务管理信息系统，是采用先进信息技术，借鉴网格化管理为理念，以社区为单元，将社区划分为若干工作网格，将一定范围内的人、地、物、事、组织、服务资源、管理项目等纳入网格，明确责任主体、责任人，建立市、区、街和社区“四级服务管理”平台，构建市、区、街、社区和社区工作网格“五级联动社会服务管理”模式，根据用户不同需求，开发设计应用系统，实现社会服务与管理目标。数字政通充分响应和发挥相关政策优势，探索出一套完整的城市管理综合执法的项目
26、实施经验，辅助用户全力推进城市综合执法体制改革，着力构建权责统一、权威高效的权力运行和监督体系。促进政府职能转变和提高行政公信力，坚持问题导向，着力破解职责交叉、主体不清、监管不力、保障不足等突出问题。（二）、所处行业形势分析（二）、所处行业形势分析 1 1、我国智慧城市技术支出规模持续增加、我国智慧城市技术支出规模持续增加 智慧城市是城市发展与技术进步结合的产物，技术对城市各项活动的改进及持续优化能够使其更加精细化、科学化。伴随城市化进程的加速，城市人口密度不断攀升，城市问题凸显，城市生活新需求不断增加促使包括智慧城市管理、社会治理等在内的智慧城市建设的要求不断提高。通过技术手段提高城市服务
27、质量和管理效率是国家城市建设向新一代智慧城市演变的必然之路。我国智慧城市建设不断引入人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，助力我国新型智慧城市建设不断推进，促进我国智慧城市技术支出持续增加。根据国际市场研究机构IDC数据，2018年我国智慧城市相关技术开发支出达到200.53亿美元，随着智慧城市相关建设的发展，我国智慧城市技术支出规模将持续增加，预计到2023年我国智慧城市相关技术开发支出将增加至389.23亿美元，实现14.2%的年复合增长率。2018-2023年中国智慧城市技术支出预测 北京数字政通科技股份有限公司 2019 年年度报告全文 12 资料来源：IDC 2、城市管理
28、向科学化、城市管理向科学化、精细化、智能化方向发展、精细化、智能化方向发展 建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动四化融合、全面建成小康社会的重要举措，是城市摆脱危机、实现转型升级和可持续发展的重要出路，也是提升城市管理和服务水平，提高综合承载力、竞争力的必然选择。在智慧城市的建设过程中，提升城市管理效率，加强智慧城市管理智能化、精细化成为城市管理主要的发展趋势。2015年12月20日至21日，中央城市工作会议提出要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用，着力打造智慧城市。2015年12月24日中共中央国务院关于深入推进城市执法体制
29、改革改进城市管理工作的指导意见提出要积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，加快城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”，加快形成综合性城市数据库；2017年3月习近平总书记在十二届全国人民代表大会第五次会议中强调“城市管理应该像绣花一样精细”；2018年11月习近平总书记在上海考察时强调一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。因此，随着我国智慧城市的不断建设，城市管理逐步向科学化、精细化、智能化方向发展。3、智慧城管是以新一代信息技术为支撑的
30、城市管理新模式、智慧城管是以新一代信息技术为支撑的城市管理新模式 在城市管理中融入移动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等方面的技术，以实现城市管理精细化、公共服务便携化、生活环境宜居化、基础设施智能化，是未来新型智慧城市的发展方向。伴随信息通信技术的演进、知识社会的发展以及创新的民主化进程，新北京数字政通科技股份有限公司 2019 年年度报告全文 13 一代信息技术为城市发展与城市管理带来崭新的机遇。智慧城管是以物联网、云计算等新一代信息技术为支撑的城市管理再创新，通过全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，形成以市民为中心、城市社会为舞台的用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，将
31、以人为本的价值实现提升到一个新的高度，实现城市管理者、市场、社会多方协同的公共价值塑造和独特价值创造，实现城市管理向服务范式的转变。此外，作为新兴智慧城市的重要组成部分，智慧城管随新型智慧城市进一步强化统筹力度，向提供业务融合、技术融合、数据融合于一体，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同服务方向发展，具体包括基础设施的共建共享、数据资源加速整合、核心平台统筹谋划和应用服务多合一。同时，通过持续推进城市运营中心在智慧城管建设中的运用，拓展深化智慧城管业务范围，促进城市管理智慧化升级，形成感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管新模式，使政府决策管理城市更加高效、精准和科学。4
32、、政策红利推动社会治理不断发展、政策红利推动社会治理不断发展 社会治理是国家治理的重要方面，良好的社会治理是社会和谐稳定、人民安居乐业的前提和保障，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要形成理想的社会治理效果，需要继续在实践中把握社会治理的正确方向，明确治理任务，坚持基本遵循，把新时代社会治理提升到更高水平。党的十八大以来，党和国家高度重视社会治理，有序推进平安中国建设，一方面严厉打击各类刑事犯罪、整治社会治安领域的突出问题，另一方面积极推进社会治理转型升级，加强体制机制建设，为平安中国强基固本。2013年党的十八大三中全会在创新社会治
33、理方面强调：坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。坚持党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与，根据各地区经济状况、人口规模和加强社会治安综合治理、深化平安建设的实际需求，因地制宜按需整合现有资源、人员、设施，充分运用信息化技术，建设规模合理、层级清晰、功能定位明确的社会治理中心，并加强运行维护和管理，夯实社会治理工作基层基础。2015年九部委发布关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见遵循“基础在建，关键在联，过程在管，核心在用”的建设思路，建设以提升社会治安“打
34、、防、管、控”能力为根本，以资源整合和联网共享应用为基础，以规范化、标准化建设为保障提升社会治理能力现代化水平。2016年习近平总书记就加强和创新社会治理作出重要指示要求“更加注重联动融合、开放共治，更加注重民生法治、科北京数字政通科技股份有限公司 2019 年年度报告全文 14 技创新，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力”。其中，社会治理智能化，是在网络化和网络平台基础上，运用大数据、云计算、物联网等信息技术，促使社会治理能够更加精准分析、精准服务、精准治理、精准监督、精准反馈，能更好地服务不同社会群体，更有效地管理好国家和社会的公共事务。2017年
35、中共十九大报告明确提出，从2020年到2035年基本实现社会主义现代化的强国征程中，要基本形成现代社会治理格局“社会充满活力又和谐有序”，并就“打造共建共治共享的社会治理格局”进行专门部署。2019年党的十九届四中全会将“坚持和完善共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全”纳入中国特色社会主义制度建设中，为我国在新时代加强和创新社会治理指明了方向。5、城市地下管线管理难度持续增大，推动智慧管网市场需求不断增加、城市地下管线管理难度持续增大，推动智慧管网市场需求不断增加 近年来，随着城市化进程加快，城市人口增加，我国城市地下管线的建设规模不断扩大。根据2017年中国城市建设统计年鉴，截
36、止2017年年底，包括城市供水、排水、燃气、供热等市政地下管线长度达到234.5万千米，是1990年的管线总长的12.9倍。其中，供水管道长度在1990年-2017年间实现8.2倍的增长，达到79.7万千米；排水管道长度达到63.0万千米，实现近10倍的增长。1990-2017年中国地下管网长度变化情况（单位：千米）随着地下管线日益错综复杂，管线数据更新日益频繁，其管理难度也在不断增大。国务院印发的国家新型城镇化规划2014-2020年提出：“发展智能管网，实现城市地下空间、地下管网的信息化管理和运行监控智能化”；住房城乡建设部提出的国家智慧城市试点指标体系明确规定地下管线与空间综合管理指标，
37、实现城市地下管网数字化综合管理、监控，并利用三维可视化等技术手段提升管理水平。因此，建设智慧管网，提高城市地下管线管理北京数字政通科技股份有限公司 2019 年年度报告全文 15 水平，成为“智慧城市”建设刻不容缓的建设内容。近年来，受全球气候变化影响，暴雨等极端天气对城市管理、城市运行和人民群众生产生活造成了巨大影响。加之部分城市排水防涝等基础设施建设滞后，排水管网信息化基础薄弱，更多依靠人工经验调度等方面的问题，排水设施总体调蓄雨洪和应急管理能力不足，导致城市内涝和溢流污染严重。同时，我国一些地区水环境质量差，水生态受损重，环境隐患多，老旧管网渗漏严重，设施提标改造需求迫切，部分污泥处置存
38、在二次污染隐患，再生水利用率不高，各地重建设轻管理的问题十分突出，城镇污水处理的成效与群众对水环境改善的期待还存在差距，不利于经济社会持续发展。（三）、行业政策（三）、行业政策 1、大部制改革促进行业发展、大部制改革促进行业发展 大部制改革的核心是转变政府职能，其特征是“大职能、宽领域、少机构”，扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。随着大部制改革的持续深入，2015年中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见等文件，指出“按
39、照精简统一效能的原则，住房城乡建设部会同中央编办指导地方整合归并省级执法队伍，推进市县两级政府城市管理领域大部门制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。”根据指导意见相关要求，未来地方城市管理部门将进一步实现职能整合，城市管理部门的机构设置将朝着综合化、一体化方向发展。由此也催生了对数字化城市管理系统的更高要求。2018年全国住房和城乡建设工作会议明确提出，要加快数字化城市管理平台建设和功能整合，搭建城市综合管理服务平台。作为国内电子政务建设和服务领域的重要供应商，公司一直高度重视行业发展的趋势和客户需求的变革。本项目拟通过建设“智慧
40、化城市综合管理服务平台”，增强城市管理统筹协调能力，提高精细化管理服务水平，从而顺应行政体制改革，满足客户更多样化的需求。2、社会治理新模式发展带来契机、社会治理新模式发展带来契机 社会治理是国家治理的重要方面，良好的社会治理是社会和谐稳定、人民安居乐业的前提和保障，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。北京数字政通科技股份有限公司 2019 年年度报告全文 16 党的十八大以来，党和国家高度重视社会治理，有序推进平安中国建设。2019年1月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见要求整合基层网格管理和
41、指挥平台将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格，依托村（社区）合理划分基本网格单元，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现“多网合一”。社会治理体系逐步趋于综合的“多网合一”。2019年10月底，党的十九届四中全会提出，“加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。大数据、物联网、人工智能、云计算和5G等信息技术的革新，助力新时代社会治理信息平台优化、执行力增强、治理效能提升、维护安全稳定，最终实现通过科技支撑把国家治理的制度优势更好转化为社会治理效能，科技支撑成为社会治理的重要发展趋势
42、。3、国家高度重视城市排水管网建设工作，为项目建设提供市场空间、国家高度重视城市排水管网建设工作，为项目建设提供市场空间 国家各部委对于城市排水防涝工作非常重视，自2013年3月以来，国务院办公厅、住房和城乡建设部先后发布了关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办发201323号）、关于加强2018年城市排水防涝工作确保安全度汛的通知（建办城函2018143号）、关于做好2019年城市排水防涝工作的通知（建办城函2019176号）等一系列政策性文件，要求加强城市污水管理水平，加强排水防涝防洪设施建设，提高城市排水管网体系的信息化、智慧化管理水平。2019年4月，住房和城乡建设部、生态环境部
43、、发展改革委印发城镇污水处理提质增效三年行动方案（20192021年），提出要“依法建立市政排水管网地理信息系统（GIS），实现管网信息化、账册化管理。落实排水管网周期性检测评估制度，建立和完善基于GIS系统的动态更新机制”，同时“把污水处理提质增效作为关系民生的重大问题和扩大内需的重点领域，全面提升城市生活污水收集处理能力和水平。”（四）、公司的行业地位和优势（四）、公司的行业地位和优势 1、公司的品牌影响力与强大的客户基础为项目开展提供强有力支持、公司的品牌影响力与强大的客户基础为项目开展提供强有力支持 数字政通专注于智慧城市应用与服务领域，目标用户是各个地市、区县的政府相关部门，包括城管
44、、住建、市政、政法、公安、环保、自然资源等领域。迄今为止公司已经为包括北京、上海、天津、重庆、广州在内的数百个国内城市客户提供并实施了2,000多个智慧城市相关建设项目。公司凭借持续的创新能力、专业化的团队优势和遍及全国的营销覆盖能力，帮助相关政北京数字政通科技股份有限公司 2019 年年度报告全文 17 府部门改变常规的业务管理方式，为其提供更加先进、实用和贴切的整体解决方案。根据中国大数据排行榜，数字政通连续五年蝉联智慧城管领域榜首，拥有较高的市场认可度。公司凭借一批高水平的智慧城市应用项目的实施，多年来在业内积累了良好的声誉，得到了广大用户的肯定，品牌影响力持续扩大，为本项目的开展提供强
45、有力支持。2、稳定的人才团队与优质的技术服务、稳定的人才团队与优质的技术服务 公司核心团队多年从事智慧城市应用软件开发及推广工作，对于各类项目的需求有着准确、深入、透彻的理解与掌握。公司拥有实力雄厚的开发、质管、工程服务和市场销售团队，从产品研发、市场推广、运营维护等各环节确保了本公司产品与服务的先进性、实用性、稳定性，为项目实施提供充足的人才队伍。此外，公司具有不断深化的持续创新能力，为客户提供符合实际情况的产品和技术服务，形成了从基于构建技术的开发、数据构建以及精细化统筹实施管理等方面稳定高效的快速搭建与快速反应能力。同时，公司可以为建设单位提供管理体制机制建设的相关服务，为相关建设单位提
46、供岗位技术培训，并根据不同城市的情况提供建设参考。3、丰富的地下管网项目经验、丰富的地下管网项目经验 公司全资子公司保定金迪地下管线探测工程有限公司是国内最早成立的专门从事地下管线探测和管线信息管理系统开发、建设服务的公司之一。金迪管线成立二十多年来，在管线探测方面，完成了管线探测项目1,000多个，探测各类地下管线长度100多万公里、地形测绘超过10,000平方公里，完成的武汉、成都、宁波、苏州、厦门、福州、杭州、克拉玛依、绍兴、台州、沧州等多个城市管线探测项目获得了国家、省部级优质工程。金迪管线丰富的地下管网项目经验为公司积累了大量的人才及技术，为项目建设顺利开展奠定坚实基础。二、主要资产
47、重大变化情况二、主要资产重大变化情况 1、主要资产重大变化情况、主要资产重大变化情况 主要资产 重大变化说明 股权资产 无重大变化 固定资产 无重大变化 无形资产 无重大变化 在建工程 无重大变化 北京数字政通科技股份有限公司 2019 年年度报告全文 18 2、主要境外资产情况、主要境外资产情况 适用 不适用 三、核心竞争力分析三、核心竞争力分析 报告期内，公司取得多项软件著作权:序号序号 知识产权名称知识产权名称 发证日期发证日期 登记号登记号 1 城市综合管理服务平台V1.0 2019/1/23 2019SR0082940 2 智慧化城市管理信息系统简称：智慧城管V1.0 2019/1/
48、28 2019SR0098753 3 智慧路灯管理系统V1.0 2019/1/29 2019SR0107206 4 智慧排水管理系统V1.0 2019/1/29 2019SR0107209 5 智慧井盖管理系统V1.0 2019/1/29 2019SR0107201 6 门前管理三包系统V1.0 2019/2/11 2019SR0131933 7 户外广告管理系统V1.0 2019/2/11 2019SR0132051 8 违法建设管理系统V1.0 2019/2/11 2019SR0131924 9 智慧环卫餐厨垃圾管理系统V1.0 2019/2/11 2019SR0131916 10 城市综
49、合运营中心平台V1.0 2019/3/21 2019SR0268773 11 数据系统V1.0 2019/3/21 2019SR0268675 12 重点人群清单式管控系统V1.0 2019/3/21 2019SR0268681 13 综治监督指挥系统V1.0 2019/3/21 2019SR0268423 14 综治任务平台V1.0 2019/3/21 2019SR0268869 15 扬尘治理和建筑垃圾处置监管信息系统平台简称：工地渣土监管平台V1.0 2019/4/24 2019SR0386007 16 数字政通基于位置服务管理云平台V1.0 2019/5/24 2019SR051916
50、9 17 数字政通大数据ETL工具软件V1.0 2019/5/24 2019SR0519631 18 数字政通城市管理专项检查考评系统V1.0 2019/5/24 2019SR0519150 19 数字政通工作流引擎软件V1.0 2019/5/24 2019SR0519115 20 数字政通城管业务综合处理平台软件V1.0 2019/5/24 2019SR0519129 21 数字政通WEB地图编辑软件V1.0 2019/5/24 2019SR0519135 22 数字政通可视化应用（框架）系统V1.0 2019/5/24 2019SR0520037 23 数字政通城市部件智能管理系统V1.0
