1、深圳市铁汉生态环境股份有限公司 2020 年年度报告全文 1 深圳市铁汉生态环境股份有限公司深圳市铁汉生态环境股份有限公司 2020 年年度报告年年度报告 2021 年年 04 月月 深圳市铁汉生态环境股份有限公司 2020 年年度报告全文 2 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。连带的法律责任。公
2、司负责人杨鹤峰、主管会计工作负责人李强及会计机构负责人公司负责人杨鹤峰、主管会计工作负责人李强及会计机构负责人(会计主管会计主管人员人员)潘静声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。潘静声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。本年度报告中涉及的未来发展战略、经营计划等前瞻性内容属于本年度报告中涉及的未来发展战略、经营计划等前瞻性内容属于计划性事计划性事项，能否实现取决于市场状况变化等多种因素，存在不确定性，并不代表公司项，能否实现取决于市场状况变化等多种因素，存在不确定性，并不代表公司对未来
3、年度的盈利预测，也不构成公司对投资者及相关人士的实质性承诺。投对未来年度的盈利预测，也不构成公司对投资者及相关人士的实质性承诺。投资者及相关人士均应对此保持足够的风险认识，并且应当理解计划、预测与承资者及相关人士均应对此保持足够的风险认识，并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异，敬请投资者注意投资风险。诺之间的差异，敬请投资者注意投资风险。1、市场竞争加剧的风险。公司所处的生态环保及生态环境治理行业与党中央及国家战略高度一致，且行业处于发展阶段，具有广阔的发展空间和市场前景，市场潜力大，吸引越来越多国资和有实力的民营企业进入该领域，参与市场竞争的企业数量快速增长。随着央企、国企对生态环保及生态
4、环境治理行业的快速布局，行业竞争不断加剧，从而对行业的整体利润水平造成影响。公司是创业板首家以生态修复及生态环境治理为主业的上市公司，是国家级高新技术企业、中国环保产业骨干企业，主营业务涵盖生态环保、生态修复、生态景观、生态旅游等，已形成了集策划、规划、设计、研发、投融资、建设、生产、资源循环利用及运营等为一体的完整产业链，能够为客户提供一揽子生态环境建设与运营的整体解决方案。自公司成立至今，已累计完成了千余个生态环保、景观、旅游等项目的建设与运营，在设计、技术、品牌、工程管理等方面积累了较强优势，并吸引了一批行业优秀人才。为不断增强公司市场竞争力，公司积极优化股东结构，引入实力雄厚的深圳国资
5、-深圳市投资控股有限公司及央企中国节能环保集团有限公司（以下简称“中国节能”）为战略股东。公司控股股东中国节能作为国家长江经济带污染治理主体平台，未来将为公司带来广阔的市场空间和强大的品牌影响力，为公司提供丰富的长江经济带渠道市场资源。公司将在中国节能的领导下，按照集团公司“十四五”战略规划和部署，聚焦集团公司对生态修复、水环境综合治理、生态环保等领域的战深圳市铁汉生态环境股份有限公司 2020 年年度报告全文 3 略布局，围绕国家战略任务，积极开拓长江经济带地区场地修复、植被修复、景观工程、固废治理、水环境修复等领域市场业务，将公司打造成为“山水林田湖草”的流域综合治理平台，全面提升公司竞争
6、力。公司将加强与战略股东深投控的业务协同效应，并依托其相关政府资源，更好理解深圳市政府对生态环保产业的需求，全面对接深圳市政府深港河套地区开发、深圳湾超级总部基地、深圳香蜜湖片区开发等重点项目的相关生态环境治理、生态景观等业务，实现公司业务的高质量发展，全力将公司打造为上市生态环保标杆企业。2、存货结算及应收账款回款及减值的风险。公司主营业务涵盖生态修复、生态环保、生态景观等，截至报告期末,公司承接的工程施工项目较多，存货及应收账款余额较大；部分工程项目施工建设周期长，可能存在受自然灾害等因素影响造成工期、质量要求不能依约达成带来不能及时验收及回款的风险；工程结算晚于工程施工，前期工程施工垫款
7、较多而后期工程结算及回款慢，同时应收账款的回收易受经济环境、政府出台的相关政策以及财政预算、资金状况、地方政府债务水平等的影响，可能出现工程结算延期、应收账款回收延迟或出现存货及应收账款减值的风险。2020 年发生的新冠疫情，对公司在建项目的全面复工、完工项目的按时结算及部分应收账款的及时回收均产生一定影响。公司已成立专门的清债回款工作小组，对存货及应收账款项目实行分类分级管理，调动全员积极性，采取多种方式，加快项目结算，积极追收各类工程欠款。未来公司将在控股股东中国节能的指导下，加大项目结算和清收应收款项力度，全面推进工程项目管理及结算回款清债工作，狠抓应收账款资金回笼，保障公司现金流稳定。
8、3、PPP 模式业务风险。自 2015 年起，国家和地方政府在基础设施、生态环保及市政建设等领域力推 PPP 模式，公司签订了六十多个 PPP 项目合同。由于 PPP 模式相关政策尚在不断完善，可能出现不可预见的政策变化，从而增加了 PPP 项目的投融资风险。2020 年 3 月财政部发布政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引，各地政府加强对 PPP 项目的绩效考核管理，公司前期签订的 PPP 项目可能面临绩效考核变更的风险。未来经济环境的变化、国内经济增速放缓，地方政府财政状况的变化，地方政府对 PPP 项目的支付履约也存在风险。面对 PPP 模式的风险，公司主动调整业务结构，提高
9、 EPC 项目及纯施工项目的业务占比，谨慎选择 PPP 模式业务。对存量的 PPP 模式项目，分情况进行清理：对已完工转入运营期的 PPP 项目，加强运营期管理，确保运营期政府付费的实现；对已落实项目融资的在建 PPP 项目，加快建设进度，尽快完工进入运营期；对融资可行性较低、财政实力较差区域的 PPP 项目，通过多种渠道协商退出。新增 PPP 项目将从项目质地、地方政府财政实力等多角度严格筛选，重点选择粤港澳大湾区、长三角等经济发达地区优质项目，严控 PPP 模式项目融资、建设运营等风险。4、商誉减值风险。公司上市以来积极通过并购寻求外延式发展，相继收购了北京星河园林、广州环发、山艺园林、南
10、兴建筑、北京盖雅等公司，累计形成商誉总额约 9.19 亿元。公司通过整合并购企业发挥业务协同效应，但仍存在整合风险。若被并购的企业业绩完成不及预期，可能会出现计提商誉减值的风险，被并购企业的经营效益、运营情况等都直接对公司产生影响。公司将加强被并购企业的管理，使被并购企业在市场开拓、工程管理、技术研发、财务管理、人力资源管理、品牌文化建设等方面与上市公司持续融合，发挥战略及业务协同效应，并不断提高被并购公司的盈利水平，保障公司稳健发展。5、财务成本上升风险。公司承接较多 PPP 模式的项目，受 PPP 项目资本金投入及 PPP 项目公司资产负债纳入合深圳市铁汉生态环境股份有限公司 2020 年
11、年度报告全文 4 并报表等因素影响，近几年公司资产负债率逐年上升，公司面临着融资难、融资贵的压力，导致公司的融资成本不断增加。为降低公司资产负债率，降低融资成本，2020 年，公司采用“定向增发+老股转让”的方式，向特定对象央企中国节能发行股票并引入央企中国节能为控股股东，募集资金 14.07亿元全部用于归还有息负债及补充流动资金，降低公司资产负债率，降低财务成本。未来公司将充分依托央企控股股东的融资优势，加强与各大金融机构及中节能财务有限公司的合作，通过调整业务模式结构、积极清收应收账款归还债务、资本市场股权融资、PPP 项目出表等多种方式，不断降低公司资产负债率，降低公司融资成本。公司计划
12、不公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。深圳市铁汉生态环境股份有限公司 2020 年年度报告全文 5 目录目录 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义.7 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标.11 第三节第三节 公司业务概要公司业务概要.20 第四节第四节 经营情况讨论与分析经营情况讨论与分析.58 第五节第五节 重要事项重要事项.86 第六节第六节 股份变动及股东情况股份变动及股东情况.93 第七节第七节 优先股相关情况优先股相关情况.93 第八节第八节 可转换公司债券相关情况可转换公司债券相
13、关情况.93 第九节第九节 董事、监事、高级管理人员和员工情况董事、监事、高级管理人员和员工情况.96 第十节第十节 公司治理公司治理.99 第十一节第十一节 公司债券相关情况公司债券相关情况.107 第十二节第十二节 财务报告财务报告.114 第十三节第十三节 备查文件目录备查文件目录.115 深圳市铁汉生态环境股份有限公司 2020 年年度报告全文 6 释义释义 释义项 指 释义内容 公司、本公司、铁汉生态 指 深圳市铁汉生态环境股份有限公司 股东大会 指 深圳市铁汉生态环境股份有限公司股东大会 董事会 指 深圳市铁汉生态环境股份有限公司董事会 监事会 指 深圳市铁汉生态环境股份有限公司监
14、事会 中国证监会、证监会 指 中国证券监督管理委员会 证监局 指 中国证券监督管理委员会深圳证监局 深交所、交易所 指 深圳证券交易所 中登公司深圳分公司 指 中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司 铁汉环保 指 铁汉环保集团有限公司 星河园林 指 北京星河园林景观工程有限公司 铁汉建设 指 铁汉生态建设有限公司 木胜投资 指 乌鲁木齐木胜股权投资合伙企业（有限合伙）深投控 指 深圳市投资控股有限公司 中国节能 指 中国节能环保集团有限公司 会计师事务所 指 致同会计师事务所（特殊普通合伙）股权激励、股权激励计划 指 深圳市铁汉生态环境股份有限公司股票期权激励计划 公司法 指 中华人民共和国公
15、司法 证券法 指 中华人民共和国证券法 公司章程、章程 指 深圳市铁汉生态环境股份有限公司章程 元、万元 指 人民币元、万元 报告期、本报告期 指 2020 年 1 月 1 日-2020 年 12 月 31 日 深圳市铁汉生态环境股份有限公司 2020 年年度报告全文 7 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 一、公司信息一、公司信息 股票简称 铁汉生态 股票代码 300197 公司的中文名称 深圳市铁汉生态环境股份有限公司 公司的中文简称 铁汉生态 公司的外文名称（如有）Shenzhen Techand Ecology&Environment Co.,Ltd.公司的外文
16、名称缩写（如有）Techand Ecology 公司的法定代表人 杨鹤峰 注册地址 深圳市龙岗区坂田街道雪岗路 2018 号天安云谷产业园一期 3 栋 B 座 20 层 2002 单元 注册地址的邮政编码 518129 办公地址 深圳市福田区红荔西路 8133 号农科商务办公楼 5、6、7、8 楼 办公地址的邮政编码 518040 公司国际互联网网址 电子信箱 二、联系人和联系方式二、联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 杨锋源 黄美芳 联系地址 深圳市福田区红荔西路8133 号农科商务办公楼 7 楼 深圳市福田区红荔西路8133 号农科商务办公楼 7 楼 电话 0755-8291
17、7023 0755-82917023 传真 0755-82927550 0755-82927550 电子信箱 三、信息披露及备置地点三、信息披露及备置地点 公司选定的信息披露媒体的名称 证券时报、中国证券报、上海证券报 登载年度报告的中国证监会指定网站的网址 公司年度报告备置地点 深圳市福田区红荔西路 8133 号农科商务办公楼 7 楼（公司董事会秘书办公室）深圳市铁汉生态环境股份有限公司 2020 年年度报告全文 8 四、其他有关资料四、其他有关资料 公司聘请的会计师事务所 会计师事务所名称 致同会计师事务所（特殊普通合伙）会计师事务所办公地址 北京市朝阳区建国门外大街 22 号赛特广场五层
18、 签字会计师姓名 任一优、刘勇 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 适用 不适用 保荐机构名称 保荐机构办公地址 保荐代表人姓名 持续督导期间 东兴证券股份有限公司 北京市西城区金融大街 5 号(新盛大厦)12、15 层 袁科、李子韵 2019 年 1 月 17 日2020 年 6月 4 日 中信建投证券股份有限公司 北京市东城区朝内大街 2 号凯恒中心 B、E 座三层 陈梦、张林 2020 年 6 月 4 日2023 年 12月 31 日 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 适用 不适用 五、主要会计数据和财务指标五、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年
19、度会计数据 是 否 2020 年 2019 年 本年比上年增减 2018 年 营业收入（元）4,211,496,796.36 5,066,249,288.51-16.87%7,748,829,529.79 归属于上市公司股东的净利润（元）58,809,316.38-912,119,706.04 106.45%304,293,802.41 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润（元）-79,817,617.83-935,782,334.28 91.47%286,123,593.00 经营活动产生的现金流量净额（元）-164,233,540.72 1,093,054,461.73-115.0
20、3%394,565,217.21 基本每股收益（元/股）-0.0048-0.39 98.77%0.13 稀释每股收益（元/股）-0.0048-0.34 98.59%0.13 加权平均净资产收益率-0.21%-15.44%15.23%4.96%2020 年末 2019 年末 本年末比上年末增减 2018 年末 资产总额（元）30,200,295,791.16 29,335,466,866.15 2.95%24,689,640,233.79 归属于上市公司股东的净资产（元）6,224,848,766.23 6,317,079,651.53-1.46%6,245,019,402.59 公司最近三个会
21、计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性 是 否 深圳市铁汉生态环境股份有限公司 2020 年年度报告全文 9 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值 是 否 项目 2020 年 2019 年 备注 营业收入（元）4,211,496,796.36 5,066,249,288.51 无 营业收入扣除金额（元）5,105,053.84 7,656,629.72 无 营业收入扣除后金额（元）4,206,391,742.52 5,058,592,658.79 无 六、分季度主要财务指标六、分季度主要财务指标 单位：元 第一季度 第二季度 第三季
22、度 第四季度 营业收入 318,220,845.77 1,069,776,265.89 872,847,431.41 1,950,652,253.29 归属于上市公司股东的净利润-184,256,980.54 16,706,406.10-83,173,177.69 309,533,068.51 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润-186,093,227.40 5,061,963.83-92,963,239.36 194,176,885.10 经营活动产生的现金流量净额-849,088,089.95 371,666,110.84-83,078,024.76 396,266,463.15
23、 上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异 是 否 七、境内外会计准则下会计数据差异七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公
24、司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。八、非经常性损益项目及金额八、非经常性损益项目及金额 适用 不适用 单位：元 项目 2020 年金额 2019 年金额 2018 年金额 说明 非流动资产处置损益（包括已计提资产减值准备的冲销部分）102,526,912.31 12,005,225.70 2,109,562.45 处置特许经营权、车辆、房产、长期股权投资等产生的收益 计入当期损益的政府补助（与企业业务密42,292,041.19 40,386,499.87 25,063,017.41 深圳市铁汉生态环境股份有限公司 2020 年年度报告全文
25、 10 切相关，按照国家统一标准定额或定量享受的政府补助除外）企业取得子公司、联营企业及合营企业的投资成本小于取得投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值产生的收益 1,307,019.38 除同公司正常经营业务相关的有效套期保值业务外，持有交易性金融资产、衍生金融资产、交易性金融负债、衍生金融负债产生的公允价值变动损益，以及处置交易性金融资产、衍生金融资产、交易性金融负债、衍生金融负债和其他债权投资取得的投资收益-7,277,270.15 单独进行减值测试的应收款项、合同资产减值准备转回 42,699,947.41 除上述各项之外的其他营业外收入和支出-2,566,841.84-22,23
26、2,748.28-3,124,209.15 其他符合非经常性损益定义的损益项目 169,521.15 1,020,140.57 减：所得税影响额 38,811,810.98 4,355,109.55 4,362,416.47 少数股东权益影响额（税后）405,564.88 3,161,380.07 2,822,764.21 合计 138,626,934.21 23,662,628.24 18,170,209.41-对公司根据 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益 定义界定的非经常性损益项目，以及把 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益 中列举的非经常
27、性损益项目界定为经常性损益的项目，应说明原因 适用 不适用 公司报告期不存在将根据公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益定义、列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。深圳市铁汉生态环境股份有限公司 2020 年年度报告全文 11 第三节第三节 公司业务概要公司业务概要 一、报告期内公司从事的主要业务一、报告期内公司从事的主要业务（一）公（一）公司所从事的主要业务、经营模式及主要的业绩驱动因素司所从事的主要业务、经营模式及主要的业绩驱动因素 1、主营业务、主营业务 公司主营业务为生态保护和环境治理业行业，涵盖生态修复、生态环保、生态景观、生态旅游等领域，已形成了集
28、策划、规划、设计、研发、融资、建设、生产、资源循环利用及运营等为一体的完整产业链，能够为客户提供一揽子生态环境建设与运营的整体解决方案。生态修复、生态环保业作为国家战略新兴产业，已经成为国民经济高质量发展的关键支撑。公司致力于在生态修复、水环境综合治理（黑臭水体治理、水流域治理等）、土壤修复、农村环境综合整治、有机固废资源循环利用等领域，为客户提供生态评估、环境评估、规划设计、治理技术、工程管理、项目综合运营等一体化的解决方案和服务。公司拥有多项环保类资质，包括环境工程（水污染防治工程）专项工程设计乙级、环境工程（污染修复工程）专项工程设计乙级、环保工程专业承包叁级、环境服务认证固体废物处理处
29、置设施运营服务（农林废物处理处置设施）二级、环境服务认证分散式生活污水处理设施运营服务二级、广东省环境污染治理能力评价（废水甲级、固体废物甲级、污染修复甲级）等资质。公司生态景观业务包括市政景观、商业及地产景观、立体绿化业务等。公司积极践行建设美丽中国大格局下的景观美学，已逐步形成了铁汉独有的、具有核心竞争力的生态伦理认知、施工价值取向和景观设计理念，在景观建造中将生态技术与艺术创意和人文情怀完美融合，并以独特新颖的景观形式展现生态技术的功能与效果，为公司在全国中高端园林景观领域确立了行业标杆地位。公司生态旅游业务为客户提供从从旅游策划、规划设计到筹建和运营的全产业链服务，依托良好的自然生态环
30、境和独特的人文生态系统，涉猎美丽乡村、特色小镇、主题公园、精品民宿、教育营地等旅游项目，探索实现生态旅游资源的挖掘、营造和开发。2、公司的经营模式、公司的经营模式 公司根据项目类型、项目所在地区的经济情况，采用多种经营模式组合，目前主要以EPC、PPP、EPC+F、进度款等业务模式。根据PPP市场发生的变化以及国家生态文明建设及环保市场的大力投入，公司及时调整商业模式占比，提升EPC、纯施工项目的比重，谨慎投资PPP项目、拒绝垫资比例高的项目，向轻资产化发展方向转型。公司逐步退出财政能力较为薄弱地区的PPP业务，同时，根据国家政策和外部环境变化，积极调整业务商业模式及区域布局，将业务重心聚焦在
31、粤港澳大湾区、长江经济带地区、京津冀等经济发达地区，逐步退出财政能力较为薄弱地区业务。3、主要业绩驱动因素、主要业绩驱动因素 2020年，公司在战略股东深投控的大力支持下，发挥深圳本土企业优势，深耕深圳各区市场，并以深圳为核心，辐射粤港澳大湾区市场业务。报告期内，公司累计新增中标项目金额17.04亿元。公司报告期业务主要以消化历史存量合同订单为主。为进一步激活市场活力，充分调动员工积极性开拓优质市场业务，公司不断完善市场营销体系，在新的经营机制框架下，给予市场前端更多的授权和资源匹配，明确了一系列的市场激励措施，激励各经济实体主动开拓市场，补齐市场商机储备，为后续年度的市场业务发展做好商机储备
32、。未来，公司将充分依托央企中国节能作为国家长江经济带污染治理主体平台企业的资源优势，在控股股深圳市铁汉生态环境股份有限公司 2020 年年度报告全文 12 东中国节能的领导下，按照集团公司“十四五”战略规划和部署，聚焦集团公司对生态修复、水环境综合治理、生态环保等领域的战略布局，围绕国家战略任务，积极开拓长江经济带地区场地修复、植被修复、景观工程、固废治理、水环境修复等领域市场业务，将公司打造成为“山水林田湖草”的流域综合治理平台，全面提升公司竞争力。公司将加强与战略股东深投控的业务协同效应，并依托其相关政府资源，更好理解深圳市政府对生态环保产业的需求，全面对接深圳市政府深港河套地区开发、深圳
33、湾超级总部基地、深圳香蜜湖片区开发等重点项目的相关生态环保、生态景观等业务，为粤港澳大湾区的生态文明建设、将深圳建设成为中国特色社会主义先行示范区贡献积极力量，实现公司业务的高质量发展。（二）公司所属行业的发展阶段、周期性特点（二）公司所属行业的发展阶段、周期性特点 2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。随着中国经济社会发展的战略转型，以及工业化城镇化的加速发展，中国面临日趋紧迫的人口、资源、环境压力，现有的经济方式、经济结构的局限性使资源环境矛盾愈发突出。面对资源和环境的巨大压力，党和政府频繁出台政策鼓励生态环保产业发展，潜在的
34、节能环保需求变为真实存在的巨大市场空间。1、生态环保、生态环保 根据国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景规划纲要，“十四五”期间我国将聚焦战略性新兴产业，构筑产业体系新支柱。根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议（以下简称“建议”），节能环保作为国家战略性新兴产业，行业产值及相关目标数据预测2022年我国节能环保产业将突破10万亿元，至2023年达到12.3万亿。建议指出，未来坚持建设完善生态文明的大方向不变，建议将全会精神具体化，将“生态文明建设实现新进步”作为“十四五”期间的主要目标之一，生态文明建设处于重要地位，近期目标“十四五”期间
35、要实现生态环境新的进步、远期目标2035年实现生态环境根本好转。生态环保涵盖大气、污水、土壤、固废治理、生态提升方方面面，继续深入打好污染防治攻坚战，并强调加强制度建设，补齐环保领域投资领域短板，将有助于缓解环保行业融资难题。与去年相比，目标更具体、覆盖方面更广，生态环境持续全面提升仍为近期、远期重要目标。2020年9月，中国政府在联合国大会上提出：为应对全球气候变化带来的挑战，中国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。2021年政府工作报告将“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”列为2021重点工作之一，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深
36、刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。作为一项重大战略导向和政策行动，碳达峰和碳中和涉及产业升级、技术创新、制度创新等多个方面，需要鼓励和引导更多市场主体积极参与碳达峰、碳中和行动，市场投资空间巨大。2021年3月15日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议，会议明确碳达峰、碳中和工作的定位，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。2021年广东省政府工作报告将扎实抓好污染治理和生态建设作为广东省2021年重点工作。报告指出：全省深入打好污染防治攻坚战，持续推进水环境治理攻坚，深化茅洲河、练江等流域上下游、左右岸
37、、干支流系统整治，强力治理城市黑臭水体，做好近岸海域污染防治，建设美丽海湾；加强生态保护和修复，落实河长制、湖长制、林长制，加强山水林田湖草系统治理，实施重要生态系统保护和修复工程，建设万里碧道，开展高质量国土绿化行动，打造以岭南山地、蓝色海岸带为屏障，以珠三角国家森林城市群为内核，连接珠江生态绿色水网的生态格局；推进自然保护地整合优化，加强红树林、湿地等保护修复；深化生态环境保护综合行政执法改革，推进领导干部自然资源资产离任审计，健全环境保护和绿色发深圳市铁汉生态环境股份有限公司 2020 年年度报告全文 13 展奖惩机制。2021年2月，广东省国土资源厅发布了广东省国土空间规划2020-2
38、035年。规划提出下一步广东总体定位是：中国特色社会主义先行区、高质量发展的引领区、美丽中国建设的典范区，开放包容智慧的宜居家园。规划提出：广东省将打造“一链两屏多廊道”的自然格局。“一链”指南部海洋生态保护链，未来将以沿海防护林，滨海湿地，海湾，海岛等要素为主体，加强陆海生态系统协同保护和修复。“两屏”指北部环形生态屏障和珠三角外围屏障。未来广东将筑牢以南岭山地为核心的北部环形生态屏障和以山地森林为主体的珠三角外围生态屏障，强化水土保持，水源涵养和生物多样性维护。“多廊道”指通山达海的生态廊道网络系统，未来广州将加强与重要河流水系和主要山脉为主的生态廊道保护和建设。规划提出以生命共同体理念引
39、领生态系统修复治理，开展六大工程，包括：1、南岭山地森林及生物多样性保护；2、南方丘陵山地带矿山生态修复和石漠化治理；3、粤港澳大湾区生物多样性保护；4、海峡西岸重点海湾和河口生态保护修复；5、雷州半岛典型滨海湿地生态系统保护和修复；6、重点流域河湖湿地生态保护修复。规划提出以万里碧道打造生态文明建设的样板工程，建设碧水畅流、江河安澜的安全行洪通道，水清岸绿、鱼翔浅底的自然生态廊道，留住乡愁、共享健康的文化休闲慢道，高质量发展的生态活力滨水经济带，打造“绿水青山就是金山银山”的好样板。至2025年，建成7800公里碧道，全省重点河段骨干碧道网络基本成形；至2035年，建成2.6万公司碧道，实现
40、“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的美好愿景。为贯彻落实习近平生态文明思想，构建与建设中国特色社会主义先行示范区相适应的生态环境保护法规制度，打造人与自然和谐共生的美丽中国典范，实现经济社会可持续发展，2021年1月，深圳市人民政府组织起草了深圳经济特区生态环境保护条例（草案），草案明确已批建设项目应当加强各项配套环境保护设施及绿化工程建设。对已经受到破坏的生态环境，生态破坏者应当及时进行治理和恢复。进行城市开发建设和环境综合整治，应当保护天然植被、地表水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动物等自然生态系统和自然景观。公司作为深圳本地生态环保行业龙头企业，将充分发挥自身品牌、技术等优势，在控
41、股股东央企中国节能的领导下，与战略股东深圳国资-深投控加强业务协同效应，抓住发展机遇，发挥自身优势与特色，立足广东，以多种形式全方位参与粤港澳大湾区的生态文明建设，实现公司高质量发展。2、生态修复、生态修复 以长江流域治理为核心的流域生态环境治理将是2021年及“十四五”生态环境环保治理工作的重点之一。长江保护法2021年3月1日起实施，这是我国首次以国家法律的形式为特定流域立法，是一部全面保护长江流域生态环境和保障高质量发展的法律。长江保护法坚持生态优先、绿色发展的战略定位，突出共抓大保护、不搞大开发的基本要求，针对长江流域的特点和存在的突出问题，采取特别的制度措施，推动长江流域经济社会发展
42、全面绿色转型，实现人与自然和谐共生。长江保护法针对长江所面临的突出生态环境问题，践行生态文明思想，贯彻生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发等理念要求，依法强化生态系统修复和环境治理，切实保障长江流域生态安全，强调实施生态优先，将长江流域生态环境保护和修复放在压倒性位置；明确了跨区域横向生态补偿的要求，加大对长江流域上游生态功能重点区域生态补偿力度，鼓励长江流域上下游、左右岸、干支流地方人民政府之间开展横向生态保护补偿；强调推动长江流域生态产品价值实现机制，鼓励社会资金建立市场化运作的长江流域生态保护补偿基金，将市场化经济措施和财政式补偿制度相结合，加强生态环境服务付费等。公司控股股东中国
43、节能作为国家层面明确的长江经济带污染治理主体平台，是国务院国资委唯一一家主业为节能减排、环境保护的中央企业，是中国节能环保领域最大的科技型服务型产业集团。未来中国节能将为公司提供丰富的长江经济带渠道市场资深圳市铁汉生态环境股份有限公司 2020 年年度报告全文 14 源，为公司带来广阔的市场空间和强大的品牌影响力，实现公司的长期稳定发展。公司也将积极开拓长江经济带地区场地修复、植被修复、景观工程、固废治理、水环境修复等领域市场业务。2020年7月15日，由财政部、生态环境部以及上海市共同发起，募资近1000亿的国家绿色发展基金，长江沿线11省市均有不同程度参与。基金将聚焦长江经济带沿线环境保护
44、，重点投资污染治理、生态修复和国土空间绿化、能源资源节约利用、绿色交通和清洁能源等领域，有望增厚对环保行业投资来源，缓解政府和社会主体的资金压力，促进行业进一步发展。2020年既是水污染防治攻坚战的收官之年，也是“十四五”规划的谋划之年，水环境生态修复仍是当前环境保护的重点领域，根据生态环境部推算，整个“十三五”期间水环境治理方面投入约为3万亿元。目前，生态环境部已启动重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制工作，这是生态环境部成立以来编制的第一个流域规划。流域水环境综合整治和修复是新兴领域，包括市政管网、河道水利、水生态治理、污水处理多个方面，不同行业公司进入这一领域时，在都需要进行跨行业技
45、术集成，均形成自身的技术特点。作为较早介入水环境治理的企业，公司的主要技术优势体现在以生态系统为着眼点进行生态修复，并在系统、定量调查分析治理区域的自然环境条件、人类活动（排污）等基础上，在系统的各个环节上、由易到难逐次采取措施，以生态型技术为优先使用工艺实现污染物的处理与减量，以植物、微生物为主要手段恢复水域生态功能，通过水量和治污设施的精细化运营调控提高水体自净能力，达成最终的长效环境治理目标，以构建稳定的水生态系统、提升水生态功能为主要目标。随着“土十条”、土壤污染防治法、中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见等相关政策及法律的出台和落地，土壤修复行业规范程度
46、大幅提升，市场化程度快速提高。土壤修复是环保朝阳产业，也是战略新兴产业，目前土壤修复业产值在环保行业总产值中的占比较低，掌握土壤修复核心技术的环境服务企业相对较少，土壤污染治理工作的长期性和复杂性，决定了土壤修复产业未来将进入长时期的上升阶段。从需求端考虑，土壤修复的市场潜力巨大，全国首次土壤污染状况调查显示的数据，全国土壤超标率在16%以上，南方土壤受污程度重于北方，长三角、珠三角等区域土壤污染问题较为突出。保守估计，耕地修复潜在市场5.9万亿元，场地修复、矿山修复总额在1万亿元。公司以生态修复业务起家，经过二十年的沉淀，具备土壤修复全产业链的全部技术：从污染土壤的现场分析、调查和风险评估，
47、到根据调查结果选择修复技术制订修复方案，及相关工程的设计、施工、运行、维护和检测，和最终污染土壤的清理与恢复的技术能力。高精度的前期调查评估、丰富的抗逆植物种质资源、高效的药剂和配套工法，是公司保障边坡、矿山等土壤修复及生态复绿工程项目的利器。2021年政府工作报告指出：“十四五”期间将在2020年基础上，持续打好污染防治攻坚战、继续加大生态环境治理力度，实现生态环境进一步改善等目标；深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型，并提出继续加大生态环境治理力度。2021年“两会”期间，全国人大代表们围绕污水治理、危废处理等内容为节能环保产业建言献策。随着20
48、21年全国以及各省份地方两会的陆续召开，多地政府工作报告都释放出持续加码绿色发展、做大做强环保产业的信号，在政策层面推动力度加大。同时，2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告（摘要）指出为深入打好污染防治攻坚战中央预算安排资金536亿元，其中大气污染防治资金安排275亿元，增长10%，重点支持水污染防治资金安排217亿元，增长10.2%，主要用于长江等重点流域水污染防治；突然污染防治装箱资金安排44亿元，增长10%，支持土壤污染治理与修复等。3、生态景观、生态景观 改革开放以来，国民经济得到了大幅提高，我国社会经济发展也已经进入到追求人居品深圳市铁汉生态环境股份有
49、限公司 2020 年年度报告全文 15 质，注重空气、土壤、水系等环境质量的阶段，民众对于园林绿化建设的重要性有了普遍深入的认识，生态学、建筑学、植物学等相关技术、学科的研究创新也不断有新的发展，推动了社会对园林景观建设的需求，并将进一步促使园林景观建设企业业务向广度、深度开拓发展。随着国家“十二五”规划、“十三五”规划及“国家园林城市”、“国家生态园林城市”、“国家森林城市”、“美丽中国”等标准的陆续出台，地方政府在城市建设中开始重视对园林绿化的规划布局；同时，在城市化进程不断推进的背景下，全社会对城市居住舒适度的要求及房地产消费能力的提高刺激了园林绿化覆盖率的不断上升。2020年5月22日
50、，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第三次会议上做政府工作报告，其中，在实施扩大内需战略中，提出深入推进新型城镇化发展战略重要举措。在推进新型城市化进程过程中，国家城市规划政策和“园林城市”、“生态城市”等标准让地方政府在城市建设中重视园林的营造，同时地产消费水平的升级也刺激了园林绿化率不断上升，为园林绿化行业进入高速发展期提供了有利条件。2020年9月，广东省人民政府办公厅下发关于明确广东国家公园建设工作领导小组有关事项的通知。根据通知，广东国家公园建设工作领导小组主要职责是统筹推进广东南岭国家公园、珠江口国家公园等广东国家公园建设和自然保护地体系建设工作，加强对广东国家公园建设工作
