1、2019 年年度报告 1/135 公司代码：601518 公司简称：吉林高速 吉林高速公路股份有限公司吉林高速公路股份有限公司 20192019 年年度报告年年度报告 2019 年年度报告 2/135 重要提示重要提示 一、一、本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。二、二、公司公司全体董事出席全体董事出席董事会会议。董事会会议。三、三、大信
2、会计师事务所（特殊普通合伙）大信会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了为本公司出具了标准无保留意见标准无保留意见的审计报告。的审计报告。四、四、公司负责人公司负责人郝晶祥郝晶祥、主管会计工作负责人、主管会计工作负责人隋庆隋庆及会计机构负责人（会计主管人员）及会计机构负责人（会计主管人员）张建华张建华声声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。五、五、经经董事会审议的报告期利润分配预案或公积金转增股本预案董事会审议的报告期利润分配预案或公积金转增股本预案 2019年度拟定不进行利润分配，不实施送股和资本公积转增股本。六、六、前瞻性陈述的风险
3、声明前瞻性陈述的风险声明 适用不适用 本报告所涉及的未来计划、发展战略等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质承诺，请投资者注意投资风险。七、七、是否存在被控股股东及其关联方非经营性占用资金情况是否存在被控股股东及其关联方非经营性占用资金情况 否 八、八、是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况？是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况？否 九、九、重大风险提示重大风险提示 公司已在本报告中描述可能存在的相关风险，敬请查阅第四节经营情况讨论与分析中“关于公司未来发展的讨论与分析”中可能面对的风险因素及对策部分的内容，敬请广大投资者注意投资风险。十、十、其他其他 适用 不适用 2019 年年度
4、报告 3/135 目录目录 第一节第一节 释义释义.4 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标.4 第三节第三节 公司业务概要公司业务概要.7 第四节第四节 经营情况讨论与分析经营情况讨论与分析.9 第五节第五节 重要事项重要事项.19 第六节第六节 普通股股份变动及股东情况普通股股份变动及股东情况.33 第七节第七节 优先股相关情况优先股相关情况.37 第八节第八节 董事、监事、高级管理人员和员工情况董事、监事、高级管理人员和员工情况.38 第九节第九节 公司治理公司治理.44 第十节第十节 公司债券相关情况公司债券相关情况.47 第十一节第十一节 财务报告财务报告.48
5、 第十二节第十二节 备查文件目录备查文件目录.135 2019 年年度报告 4/135 第一节第一节 释义释义 一、一、释义释义 在本报告书中，除非文义另有所指，下列词语具有如下含义：常用词语释义 中国证监会 指 中国证券监督管理委员会 上交所 指 上海证券交易所 吉高集团 指 吉林省高速公路集团有限公司 公司或本公司 指 吉林高速公路股份有限公司 长春高速 指 长春高速公路有限责任公司 德诚物业 指 吉林高速德诚物业服务有限公司 吉林能源 指 吉林省高速能源有限公司 东高油脂 指 吉林东高科技油脂有限公司 收费分公司 指 吉林高速公路股份有限公司收费管理分公司 运营分公司 指 吉林高速公路股
6、份有限公司运营维护分公司 吉高千方 指 吉林省吉高千方科技有限公司 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 一、一、公司信息公司信息 公司的中文名称 吉林高速公路股份有限公司 公司的中文简称 吉林高速 公司的外文名称 Jilin Expressway Co.,Ltd.公司的外文名称缩写 JLEC 公司的法定代表人 郝晶祥 二、二、联系人和联系方式联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 隋庆 徐丽 联系地址 吉林省长春市经济技术开发区浦东路4488号 吉林省长春市经济技术开发区浦东路4488号 电话 0431-84664798 84622188 0431-84664
7、798 84622188 传真 0431-84664798 84622168 0431-84664798 84622168 电子信箱 三、三、基本情况基本情况简介简介 公司注册地址 长春市经济技术开发区浦东路4488号 公司注册地址的邮政编码 130033 公司办公地址 长春市经济技术开发区浦东路4488号 公司办公地址的邮政编码 130033 公司网址 http:/ 电子信箱 2019 年年度报告 5/135 四、四、信息披露及备置地点信息披露及备置地点 公司选定的信息披露媒体名称 中国证券报、上海证券报 登载年度报告的中国证监会指定网站的网址 http：/ 公司年度报告备置地点 审计法规部
8、 五、五、公司股票简况公司股票简况 公司股票简况 股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称 A股 上海证券交易所 吉林高速 601518 无 六、六、其他其他相相关资料关资料 公司聘请的会计师事务所（境内）名称 大信会计师事务所（特殊普通合伙）办公地址 北京市海淀区知春路1号学院国际大厦15层 签字会计师姓名 王树奇 吴征 报告期内履行持续督导职责的保荐机构 名称 东北证券股份有限公司 办公地址 北京市西城区锦什坊街 28 号恒奥中心 D 座 签字的保荐代表人姓名 吕灿林 孙涛 持续督导的期间 2018 年 5 月 28 日至 2019 年 12 月 31 日 七、七、近三
9、年主要会计数据和财务指标近三年主要会计数据和财务指标(一一)主要会计数据主要会计数据 单位：元 币种：人民币 主要会计数据 2019年 2018年 本期比上年同期增减(%)2017年 营业收入 780,866,926.11 851,383,331.41-8.28 973,620,166.74 归属于上市公司股东的净利润 189,417,989.03 243,680,346.10-22.27 296,686,687.06 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润 175,638,708.63 242,721,380.61-27.64 183,681,132.36 经营活动产生的现金流量净额
10、480,206,892.52 579,489,610.55-17.13 684,494,737.10 2019年末 2018年末 本期末比上年同期末增减（%）2017年末 归属于上市公司股东的净资产 3,657,290,895.95 3,493,530,414.22 4.69 2,893,269,066.36 总资产 6,511,709,568.46 6,667,121,636.84-2.33 6,308,761,005.18 2019 年年度报告 6/135 (二二)主要财务指标主要财务指标 主要财务指标 2019年 2018年 本期比上年同期增减(%)2017年 基本每股收益（元股）0.1
11、4 0.19-26.32 0.24 稀释每股收益（元股）0.14 0.19-26.32 0.24 扣除非经常性损益后的基本每股收益（元股）0.13 0.19-31.58 0.15 加权平均净资产收益率（%）5.30 7.56 减少2.26个百分点 10.71 扣除非经常性损益后的加权平均净资产收益率（%）4.92 7.53 减少2.61个百分点 6.63 报告期末公司前三年主要会计数据和财务指标的说明 适用不适用 八、八、境内外会计准则下会计数据差异境内外会计准则下会计数据差异(一一)同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东同时按照国际会计准则与按中国会计
12、准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资产差异情况的净资产差异情况 适用不适用(二二)同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归归属于上市公司股东的属于上市公司股东的净资产差异情况净资产差异情况 适用不适用(三三)境内外会计准则差异的说明：境内外会计准则差异的说明：适用不适用 九、九、2019 年分季度主要财务数据年分季度主要财务数据 单位：元 币种：人民币 第一季度（1-3 月份）第二季度（4-6 月份）第三季度（7-9 月份）第四季度（10-12 月份）营业收入 166,748,576.44 174
13、,906,543.93 205,123,554.13 234,088,251.61 归属于上市公司股东的净利润 39,711,033.71 45,789,785.90 55,693,211.06 48,223,958.36 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利润 39,756,842.28 45,762,764.30 56,006,988.70 34,112,113.35 经营活动产生的现金流量净额 86,801,770.36 100,975,383.70 147,642,017.65 144,787,720.81 季度数据与已披露定期报告数据差异说明 适用 不适用 十、十、非经常性损
14、益项目和金额非经常性损益项目和金额 适用 不适用 单位:元 币种:人民币 非经常性损益项目 2019 年金额 附注（如2018 年金额 2017 年金额 2019 年年度报告 7/135 适用）非流动资产处置损益-247,611.27 1,574,880.45-2,407,990.78 计入当期损益的政府补助，但与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外 20,227,548.53 153,678.02 除上述各项之外的其他营业外收入和支出-1,603,979.15 -483,084.11 35,432.97 其他符合非经常性损益定义的损益项目
15、114,495,718.19 少数股东权益影响额-24,911.26 80,350.17 289,254.87 所得税影响额-4,571,766.45 -366,859.04 593,139.45 合计 13,779,280.40 958,965.49 113,005,554.70 十一、十一、采用公允价值计量的项目采用公允价值计量的项目 适用不适用 十二、十二、其他其他 适用不适用 第三节第三节 公司业务概要公司业务概要 一、一、报告期内公司所从事的主要业务、经营模式及行业情况说明报告期内公司所从事的主要业务、经营模式及行业情况说明 本公司主要从事收费公路的投资、建设、营运和管理，管理的收费
16、公路总里程为 151.7 公里。公司的核心资产是长春至四平高速公路（简称长平高速公路），长平高速公路自长春收费站至五里坡收费站，全长 109.8 公里，与沈四高速公路、长吉高速公路相连，通过连接线与 102 国道相连，是东北三省相互联系的重要路段。除长平高速外，公司还持有长春绕城高速 63.8%股份。本公司拥有长平高速公路的特许经营权，通过对路产进行收费、经营、管理实现资金还贷任务，并获得预期的投资回报。2012 年 6 月 29 日，国家发展和改革委员会核准实施四平（辽吉界）至长春高速公路改扩建工程。2015 年 10 月 30 日长平高速公路改扩建工程主体已基本建成并试通车。长平高速公路改
17、扩建完成后收费期限 25 年，自工程建成通车之日起计算。公路运输在我国目前的交通运输体系中占重要地位，承担着全社会约 70%的货运量。高速公路运输需求的强度与国家经济活跃程度紧密相关。2019 年在贸易保护主义背景下，逆全球化盛行和地缘政治紧张局势，全球经济已进入了深度结构调整状态。从国内来看，我国正处在转变发展2019 年年度报告 8/135 方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，我国经济下行压力加大。面对复杂的国内外形势，吉林省公路交通运输行业也处于压力和机遇并存阶段，大体上看仍处于基础设施深化发展、服务水平提高、养护和信息化发展不断拓宽升级的黄金时
18、期，虽面临国内经济下行压力增大，但人民群众生活水平不断提升对于快速、高效、便捷出行的迫切需求等将促使公路路网质量和运输服务不断提高。二、二、报告期内公司报告期内公司主要资产发生重大变化情况的说明主要资产发生重大变化情况的说明 适用 不适用 三、三、报告期内核心竞争力分析报告期内核心竞争力分析 适用不适用 公司的核心业务主要为交通基础设施的特许经营，本公司的经营区域位于吉林省，为连接北部黑龙江省与南部中国内陆的重要省份，本公司所属的路段长平高速公路是东北三省相互联系的重要路段。核心竞争力如下：1、高速公路资产优良 目前，公司通行费收入主要来自于长平高速公路和长春绕城高速公路西北环。长平高速公路双
19、向八车道通行能力能够满足未来相当长一段时间内全社会不断增长的通行需求。目前公司主要资产状况良好、成本控制良好、盈利能力相对稳定，为公司稳步拓展可持续发展空间奠定了坚实的基础。2、产业优势 高速公路企业的主要收入来源是通行费收入，而通行费收入的高低主要取决于车流量的大小，车流量的大小与国民经济发展水平、经济景气度等有着密切的关系。从宏观来看，随着国民经济的持续发展，国家间、地区间、区域间经济交流是必然趋势。虽然国民经济下行压力不断加大，一定程度上会影响到公路货运需求，但我国经济长期向好的基本趋势并没有改变，公路交通需求在经济增速放缓时也具有一定刚性；从微观来看，吉林省城镇化水平的不断提高，物资及
20、人口的流动性增大。随着省内高速公路网络的不断完善、公路客货运输需求将逐步释放，另外，汽车保有量稳步提升是公路车流量增长的最直接原因，公路在中短途运输中的竞争优势将有力提高抵御其他交通方式分流影响。2019 年年度报告 9/135 第四节第四节 经营情况讨论与分析经营情况讨论与分析 一、一、经营情况经营情况讨论与分析讨论与分析 报告期内，公司营业收入（主要是通行费收入）7.81 亿元，营业利润 2.56 亿元，实现净利润 1.87 亿元。一年来，受京哈高速长春方向半幅封闭施工、长余高速改扩建、汽车厂收费站关闭以及 ETC车辆优惠政策等诸多因素影响，公司采取多种措施，凝心聚力、攻坚克难，经过努力，
21、完成了年度收费工作任务。（一）堵漏增收效果明显 通过不断深入净化收费环境，始终做到力度不减、尺度不松。加强与监控中心、交警、路政的密切配合，升级逃漏费车辆数据库、深化典型案例经验交流，形成对逃费车辆的震慑力，确保颗粒归仓。加强收费纪律检查，高压态势的稽查监管起到了强大的震慑作用，截至 2019 年 12 月末，共查处逃费车辆 1,582 台，堵漏增收 252,105 元。（二）强化服务意识促提升 全年通过加大监控、稽查以及突击检查力度，采取定时检查、临时抽查、调阅监控等多种方式进行文明服务的监督检查。共组织现场稽查 52 次、微笑服务抽检 1,420 次。结合服务大提升要求，积极开展文明优质服
22、务、“春运暖冬”志愿服务、“擦亮行业窗口”等活动，建立微笑服务评定档案，文明用语使用率达到了 100%，顾客满意度 100%，公司窗口形象大幅提升。2020 年 1月 1 日零时，取消高速公路省界收费站工程并网切换圆满成功。（三）路容路貌、站容站貌有提升 公司从日常养护、专项工程、改扩建收尾工作等多方入手，精心打造“畅、安、舒、美”省内示范路。完成对长平高速陈旧垃圾进行集中清理，对破损防撞墙、防落物网进行重新粉刷，对收费岗亭进行维修翻新，收费岛栽植景观鲜花等大量工作，全线路容路貌、站容站貌提升效果显著。（四）注重安全生产，强化安全意识 不断健全安全生产责任体系，签订安全生产责任书，分层分级分岗
23、位落实安全生产主体、监督责任；建立健全安全管理制度，编制完成了 19 个安全生产管理制度、9 个应急预案，夯实了养护安全管理基础；坚持底线思维，强化督导检查，定期或不定期的开展安全生产检查活动。安排督导人员，对路上施工质量、安全、消防等工作进行监督检查。全年道路日常质量安全检查 150余次，四防安全检查 40 余次；建立健全机制，确保安全风险防范到位。坚持关口前移，积极开展各项安全应急演练，提高突发事件的应急处置能力。2020 年的工作，一是要把增收作为首要任务，针对全国联网后的新形式、新要求，研究新的工作方法和手段，对绿色通道车辆进行严格检查；持续做好收费稽查工作，尤其是在取消省界2019
24、年年度报告 10/135 站以后，重点加强部门、各站稽核人员的稽查频率，避免通行费跑冒滴漏。二是继续深入开展服务大提升活动，保持收费环境卫生，营造良好的站容站貌；进一步提升文明服务水平,建立完整的标准化管理体系；严格执行防堵车预案，协调和做好设备检修和人员配备工作，有效应对可能出现的各类突发事件。三是进一步深入研究利用现代化的收费、监控设备及设施，堵塞漏洞、挖掘潜力，保证应征应收，努力完成收费工作任务。二、二、报告期内主要经营情况报告期内主要经营情况 报告期内，公司营业收入（主要是通行费收入）7.81 亿元，营业利润 2.56 亿元，实现净利润1.87亿元。截止本报告期末，公司总资产65.12
25、亿元，比上年同期下降2.33%，资产负债率38.84%，公司所有者权益 39.83 亿元，比上年同期增长 4.23%。(一一)主营业务分析主营业务分析 1.1.利润表及现金流量表相关科目变动分析表利润表及现金流量表相关科目变动分析表 单位:元 币种:人民币 科目 本期数 上年同期数 变动比例（%）营业收入 780,866,926.11 851,383,331.41-8.28 营业成本 360,271,528.63 310,703,883.94 15.95 销售费用 管理费用 74,644,890.22 91,644,556.86-18.55 研发费用 财务费用 101,073,732.32 1
26、20,420,021.16-16.07 经营活动产生的现金流量净额 480,206,892.52 579,489,610.55-17.13 投资活动产生的现金流量净额 445,273,043.49-419,941,957.32-206.03 筹资活动产生的现金流量净额-377,419,190.51-80,723,784.03 367.54 2.2.收入和成本分析收入和成本分析 适用不适用 公司实现营业收入 78,087 万元，比上年同期 85,138 万元减少了 7,051 万元，下降了 8.28%。主要原因是京哈高速长春至拉林河段半幅封闭施工导致车流量减少、与我公司长平高速公路平行的国道 1
27、02 线维修后路况改善导致部分车流量转移、进一步深化对超载超限车辆的治理导致超载超限车辆减少、对 ETC 车辆通行费实施优惠。公司营业成本支出 36,027 万元，比上年同期 31,070 万元增加 4,957 万元，上升了 15.95%。主要原因，一是公司 2019 年为了改善长平高速公路路况，对长春南至半截沟段进行了专项养护，同时也加大了长平高速公路日常养护的投入力度；二是 2018 年 10 月 1 日以后单位标准车流量折旧额提高导致折旧费增加。(1).(1).主营业务主营业务分分行业行业、分、分产品产品、分地区情况、分地区情况 单位:元 币种:人民币 2019 年年度报告 11/135
28、 主营业务分行业情况 分行业 营业收入 营业成本 毛利率（%）营业收入比上年增减（%）营业成本比上年增减（%）毛利率比上年增减（%）收费公路 780,356,278.64 360,150,903.06 53.85-8.30 15.94 减少 9.65个百分点 主营业务分行业、分产品、分地区情况的说明 公司 2019 年实现通行费收入 78,036 万元，比上年同期下降 8.30%，其中 2019 年长平高速通行费收入 68,219 万元，比上年同期 74,807 万元下降 8.81%。(2).(2).产销量情况产销量情况分析表分析表 适用不适用 (3).(3).成本分析表成本分析表 单位：元
29、分行业情况 分行业 成本构成项目 本期金额 本期占总成本比例(%)上年同期金额 上年同期占总成本比例(%)本期金额较上年同期变动比例(%)情况 说明 收费公路 高速公路运营 360,150,903.06 66.52 310,637,387.98 58.76 15.94 成本分析其他情况说明 无 (4).(4).主要销售客户及主要供应商情况主要销售客户及主要供应商情况 适用 不适用 3.3.费用费用 适用不适用（1）公司管理费用比上年同期下降的主要原因是公司积极压缩支出，减少各项费用支出。（2）公司财务费用比上年同期下降的主要原因是累计长期借款减少，同时公司通过定期存款、通知存款、协定存款等方式
30、进行现金管理，增加利息收入。4.4.研发投入研发投入 (1).(1).研发研发投入投入情况表情况表 适用不适用(2).(2).情况说明情况说明 适用 不适用 5.5.现金流现金流 适用不适用 2019 年年度报告 12/135 （1）、经营活动产生的现金流量（流入）净额比上年同期减少 0.99 亿元，主要是本期通行费收入较上年同期减少所致。（2）、投资活动产生的现金流量（流入）净额比上年同期增加 8.65 亿元，主要是本期银行存款中含有大额定期存单到期收回所致。（3）、筹资活动产生的现金流量（流入）净额比上年同期减少 2.97 亿元，主要是本期与上年同期相比没有非公开发行股票资金流入所致。(二
31、二)非主营业务导致利润重大变化的说明非主营业务导致利润重大变化的说明 适用 不适用 (三三)资产、负债情况分析资产、负债情况分析 适用不适用 1.1.资产资产及及负债负债状状况况 单位：元 项目名称 本期期末数 本期期末数占总资产的比例（%）上期期末数 上期期末数占总资产的比例（%）本期期末金额较上期期末变动比例（%）情况说明 货币资金 915,745,413.95 14.06 905,825,383.67 13.59 1.10 主要是银行存款利息增加所致。其他应收款 36,444,068.63 0.56 16,041,771.39 0.24 127.18 主要是应收通行费拆分帐款增加所致。固
32、定资产 5,469,748,293.01 84.00 5,688,643,668.55 85.32-3.85 主要是计提折旧所致。其他应付款 282,120,685.59 4.33 336,109,164.52 5.04-16.06 主要是本期支付上期应付工程款所致。长期借款 1,910,012,005.73 29.33 2,112,012,005.73 31.68-9.56 主要是本期偿还银团贷款所致。其他说明 无 2.2.截至报告期末主要资产受限情截至报告期末主要资产受限情况况 适用 不适用 公司改扩建工程银行贷款以长平高速公路收费权作为质押。截止报告期末，长平高速公路路产（含机电等设施）
33、金额 4,496,690,536.01 元；长平高速公路在建工程金额为 26,932,259.00元,合计金额 4,523,622,795.01 元。公司不存在其他资产抵押、质押、被查封、冻结等受限情况。3.3.其他说明其他说明 适用 不适用 2019 年年度报告 13/135 (四四)行业经营性信息分析行业经营性信息分析 适用 不适用 公司主营业务为长平高速公路收费、运营和管理。依照国家批准的公路网规划、标准、路线走向承担长平高速公路的融资、建设、运营管理和养护等任务，同时依法取得收费权，通过对路产进行收费、经营、管理实现资金还贷任务，并获得预期的投资回报。主营业务分行业情况详见第四节经营情
34、况讨论与分析中的“二、报告期内主要经营情况（一）主营业务分析”。2019 年年度报告 14/135 (五五)投资状况分析投资状况分析 1 1、对外股权投资总体分析对外股权投资总体分析 适用 不适用 (1)(1)重大的股权投资重大的股权投资 适用不适用 (2)(2)重大的非股权投资重大的非股权投资 适用不适用 (3)(3)以公允价值计量的金融资产以公允价值计量的金融资产 适用 不适用 (六六)重大资产和股权出售重大资产和股权出售 适用 不适用 (七七)主要控股参股公司分析主要控股参股公司分析 适用 不适用 公司名称 注册地 注册资本（万元）出资比例 总资产（万元）净资产（万元）净利润（万元）经营
35、范围 长春高速公路有限责任公司 长春市 20000 63.80%90,801 89,648-775 投资、养护公路及公路收费，建筑材料、金属材料、普通机械、木材、五金、交电批发、零售 吉林高速德诚物业服务有限公司 长春市 300 90%306 304-1.69 物业服务、国内劳务派遣、自用房屋租赁、仓储服务 吉林省高速能源有限公司 公主岭市 3000 公司持股 80%，控股子公司长春高速持股20%3,212 2,617-60 新能源开发；项目投资；成品油存储、运输、销售；商品批发、零售；建筑材料制造；生物工程开发 吉林省吉高千方科技有限公司 长春市 5000 54%600 600 0 计算机软
36、硬件及辅助设备、通讯设备、电子产品、交通设备研发、销售、技术咨询、技术转让；信息技术开发，数据处理和存储服务，机电工程，楼宇智能化工程、建筑工程、亮化工程、安全防范工程设计、施工，计算机、通讯设备租赁（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）2019 年年度报告 15/135 (八八)公司控制的公司控制的结构化结构化主体情况主体情况 适用 不适用 详情请见本报告第十一节财务报告中“九、在其他主体中的权益”。三、三、公司公司关于公司未来发展的讨论与分析关于公司未来发展的讨论与分析(一一)行业格局和趋势行业格局和趋势 适用 不适用 1、公司面临的行业竞争格局 公司所处的行业属于公用基
37、础设施的建设及管理，所运营的长平高速公路为国家高速公路网规划中的重要组成部分，是东北三省相互联系的重要路段，市场地位牢固。路网的进一步完善，将使路网衔接更加顺畅，将会诱导新增的交通流量，对于部分现有的高速公路将会带来车流量的增长预期，尽管个别路段短时间内可能会受到路网分支分流的影响，但从长期来看对整个高速公路行业整体贯通营运表现的影响是正面的，从而对各高速公路企业而言，竞争与发展是并存的。虽然路网分流作用显现，但我公司拥有的长平高速公路双向八车道的良好通行条件，在不断加强智能化、信息化运营管控下，能够满足未来相当长一段时间内全社会不断增长的通行需求，优质路产具有较强的竞争力。从整个交通运输行业
38、来看，2018 年 9 月，国务院办公厅印发了推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020 年）（国发办【2018】91 号），计划明确提出“减少公路运输量”，将减少的货运量，转移到铁路和水路上。虽然货物运输方式之间有竞争性，但也有互补性，此次运输结构调整的，主要是煤炭、矿石、建材、粮食等大宗货物的运输，从综合效益来看，这方面，公路运输是短板。但公路运输的多样化和灵活化，为大量分散的中小企业提供了很大的灵活空间，特别是在区域运输、中短途运输、货物整车运输以及客运旅游和专车或包车运输等方面，公路运输仍发挥着十分重要和积极的作用。公路行业企业面临新的局势，也应该顺应大势，进行产业升级和内部经营
39、管理升级，以适应不断扩大的竞争局面。2、行业的发展趋势 高速公路行业是一个以投资大、周期长、低而稳定的回报率为特征的行业，近年我国公路建设投资规模持续增加，高速公路网络初步形成；目前高速公路每年新增里程处于高位但增速下降，行业发展趋于平稳。在财政政策方面，国家先后推出了一系列的降费减税政策，这对促进企业的发展和增强居民的消费力能够起到不小的推动作用，也必然在一定程度上促进公路运输需求扩大。一方面，国家宏观经济周期的变动会导致高速公路运力需求发生相应变动。国家的经济发展，根本上要靠供给侧来推动，从经济学角度看，改善供给也是扩大需求：改善供给结构可以更好满足需求；改进供给服务可以引导内需；创造新的
40、供给可以派生出新的需求。故此，创新驱动正加2019 年年度报告 16/135 快催生新动能，为中国经济增长注入源源不竭的动力，智慧交通、绿色交通、科技交通正不断取得新进展，交通需求也将伴随绿色交通、智慧交通的不断推进而加速释放，这为本公司持续稳定发展奠定了重要基础。另一方面，在任何经济发展阶段，作为综合交通运输体系的一个重要组成部分，高速公路都将发挥其重要的作用。绿色交通、智慧交通、科技交通等先进理念的带入，公司在主营高速公路的运营和管理方面将有更明显的突破，科技化、智能化、协同化管理能力将不断提升。同时作为吉林省高速公路网的重要组成部分，长平高速公路的改扩建、运营等成功经验的积累也为我公司参
41、与吉林省交通设施的建设投资与运营管理奠定了基础，也为公司拓展产业链发展空间、推进业务开拓提供了得天独厚的发展条件。随着“十三五”规划的进一步推进以及省界收费站的取消，吉林省与东部两省区区域经济的联动性愈加明显。新的时期，公司面临着新的机遇与挑战。在高速公路建设与运营业务基础上，公司将积极致力于规划转型，逐步降低对收费公路业务的依赖，实现主营业务领域业务开拓和公司的其他盈利点的拓展，努力实现可持续发展。(二二)公司发展战略公司发展战略 适用 不适用 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我公司长平高速公路改扩建完成后的关键发展期，公司在不断认真分析自身优势及存在问题的同时，积极调整应对宏
42、观经济的新形势和行业发展的新趋势。“做优、做强、做大吉林高速促进吉林综合交通运输先行发展”的公司发展战略，以公司现状为出发点，从收入结构多元化、提升核心竞争力及有效资本运作等三个大方面来进行探索。战略中明确提出做为省内交通领域唯一一家国有控股上市公司，我公司的使命方向是为吉林省交通领域的建设做出贡献，而只有通过自己做优做强做大，并充分发挥上市公司平台作用，才可以更好完成自己的使命，达到为吉林省交通领域建设做出贡献的目的。其次，“促进吉林省现代综合交通运输先行发展”是吉林高速战略规划的战略愿景。(三三)经营计划经营计划 适用 不适用 2020 年公司通行费收入（含增值税）计划总计约 41,724
43、 万元，计划较上年同期减少约 38,652万元，同比减少约 48.09%。其中长平高速通行费收入（含增值税）计划约 36,963 万元，计划较上年同期减少约 33,302 万元，同比减少约 47.40%；公司控股子公司绕城高速通行费收入（含增值税）计划约 4,761 万元，计划较上年同期减少约 5,350 万元，同比减少约 52.91%。2019 年年度报告 17/135 影响主营业务通行费收入计划的原因分析：1、由于国道 G102 于 2018 年进行维修改造，维修后路况改善，部分车主为了降低运营成本，会选择国道通行。尤其全国高速公路自 2020 年 1 月 1 日对货车实行统一按车（轴）型
44、收费，空载货车为了降低运营成本，选择国道通行的可能性加大，会导致部分车流量转移至国道 G102 通行。2、2020 年进一步深化对超载超限车辆的治理工作，会对车流量及通行费收益带来影响。3、依据交通运输部交办公路明电【2019】45 号，即交通运输部办公厅关于大力推广高速公路 ETC 发展应用工作的通知要求，加大 ETC 车辆通行优惠力度（2019 年 7 月 1 日起,严格落实 ETC用户不少于 5%的车辆通行费基本优惠政策），对通行费收益带来影响。4、长余高速封闭大修通车影响（预计 2020 年 10 月 1 日通车），会对车流量及通行费收益带来影响。5、按照交通运输部交公路明电【2020
45、】62 号，即交通运输部关于新冠肺炎疫情防控期间免收收费公路车辆通行费的通知要求，从 2020 年 2 月 17 日起至疫情防控工作结束免收依法通行收费公路所有车辆通行费，对通行费收益带来影响。6、按照交通运输部全面推广高速公路差异化收费及吉林省人民政府关于同意实行高速公路差异化收费优惠政策的批复自 2020 年 2 月 16 日至 2021 年 2 月 15 日对通行吉林省高速公路的 2 类、4 类、5 类和 6 类货车给予通行费优惠政策，具体优惠幅度为：2 类货车优惠 8%、4 类货车优惠 3%、5 类货车优惠 5%、6 类货车优惠 2%。差异化收费，对通行费收益带来影响。综合上述各项因素
46、，预计 2020 年长平高速的通行费收入约为 36,963 万元，长春绕城高速通行费收入约 4,761 万元。但由于诸多因素均存在不确定性，且国家及地方宏观经济环境及相关政策都会对交通运输行业产生较大影响，因此也不排除 2020 年度公司的通行费收入较计划会有一定幅度的波动，最终高于或低于此预期。(四四)可能面对的风险可能面对的风险 适用 不适用 1、宏观经济波动风险 从外部环境看，2019 年在全球贸易保护主义背景下，逆全球化盛行和地缘政治紧张局势，全球经济已进入了深度结构调整状态。中美经贸摩擦在签订“第一阶段经贸协议”之后有所缓和，但未来走向仍不明朗，对国际物流产业发展将带来深远影响；从国
47、内来看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，我国经济下行压力加大。未来宏观经济的许多不确定性客观上会导致交通运力需求发生相应变动,从而对收费公路的建设与运营产生较大影响,导致交通流量及收费总量发生相应变动。应对措施：我国仍处在工业化、城镇化、国际化和市场化的大背景下，国家各项改革政策的推出，供给侧改革的进一步推进，都将逐步释放改革红利，同时，消费结构的升级也将推动新的消费增长点2019 年年度报告 18/135 的形成。因此，具有先导性、服务性的高速公路发展潜力仍然很大。公司将认真总结运营管理及长平高速公路改扩建经验，抓重点，克难攻坚
48、，以科技领导生产力的先进理念和绿色、智能、信息化来进一步提升管理和服务，充分发挥八车道优质路产的优势，吸引更多车主选择长平高速公路为首选的道路。2、收费公路行业政策风险(1)国家及地方相关政策的变化及调整对高速公路交通流量及收费额会有所影响，会导致公司主营收费业务收入存在一定的不确定性。2020 年吉林省高速公路进一步深化对超载超限车辆的治理工作，可能会对车流量及通行费收益带来影响。根据国务院办公厅印发的深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案，从2020 年 1 月 1 日起，取消计重收费，全国高速公路对货车实行统一按车（轴）型收费，可能会对长平高速的车流量及通行费收益带来影响。(
49、2)按照交通运输部的总体部署，于 2020 年 1 月 1 日取消省界收费站，实现全国联网收费，可能会对公司所辖路段的交通流量及通行费收益带来影响。(3)与我公司所辖的高速公路路段相关联或毗邻的公路路网的完善及改造，会导致司乘人员出行道路选择的变化，从而会导致公司通行费主营业务收入在一定时期一定程度上有所波动。(4)依据交通运输部交办公路明电【2019】45 号，即交通运输部办公厅关于大力推广高速公路 ETC 发展应用工作的通知要求，加大 ETC 车辆通行优惠力度（2019 年 7 月 1 日起,严格落实 ETC用户不少于 5%的车辆通行费基本优惠政策），对通行费收益带来影响。(5)按照交通运
50、输部交公路明电【2020】62 号，即交通运输部关于新冠肺炎疫情防控期间免收收费公路车辆通行费的通知要求，从 2020 年 2 月 17 日起至疫情防控工作结束免收依法通行收费公路所有车辆通行费，对通行费收益带来影响。(6)按照交通运输部全面推广高速公路差异化收费及 吉林省人民政府关于同意实行高速公路差异化收费优惠政策的批复自 2020 年 2 月 16 日至 2021 年 2 月 15 日对通行吉林省高速公路的2 类、4 类、5 类和 6 类货车给予通行费优惠政策，具体优惠幅度为：2 类货车优惠 8%、4 类货车优惠 3%、5 类货车优惠 5%、6 类货车优惠 2%。差异化收费，对通行费收益
