1、2023 年 6 月电力企业财务预算管理和风险管理研究喻如意（国网湖南省电力有限公司益阳供电分公司，湖南 益阳 413000）【摘要】为解决电力企业财务管理中存在的问题袁对财务预算管理和风险管理的相关性进行了研究袁提出了建立财务预算管理体系尧加强财务管理团队的建设尧构建财务风险管理机制等措施袁有利于电力企业掌握财务运营状况袁提升资源运转效率袁增强财务风险防范能力的措施袁以期为相关从业者提供参考遥【关键词】电力企业曰预算管理曰风险管理曰相关性研究【中图分类号】F406.7【文献标识码】A【文章编号】1006-4222（2023）06-0112-030 引言经济社会建设快速发展、民众用电差异化要求
2、日益提升，一方面为电力企业高速发展提供了良好机遇，另一方面也对财务管理提出了新的考验。为此，本文围绕与电力企业财务密切相关的预算管理和风险管理进行研究，旨在明确两者之间的相关性，精准确定影响电力企业财务管理的内外部因素，阐明财务风险对电力企业经济利益的严重威胁，为采取有针对性的措施预测、防范、化解财务风险，最大限度提高电力企业经济效益，促进可持续发展提供强大助力。1 财务预算管理和风险管理的内涵1.1 预算管理预算管理是财务管理的一种手段。通过编制财务预估、开展财务活动、完善内部控制机制、加强相关业绩考核，保证企业实现年度生产经营目标、完成中长期发展规划。因此，预算管理实质是企业为达成目标采取
3、的一系列财务管理活动。预算管理贯穿于财务预算拟定、财务预算执行，直至预算结果形成的全过程，对保质保量达成电力企业年度生产经营目标、完成中长期发展规划具有重要意义。1.2 风险管理风险管理就其本质而言是一种管理职能，泛指为应对项目内部管理风险或企业外部市场环境风险，采取包括风险量度、评估应变等策略，预测风险可能产生的不良影响，并最大限度降低风险影响。电力企业财务风险管理的核心就是面对生产经营过程中的诸多风险因素，准确划分内部风险和外部风险的类型和存在形式，正确评估风险产生的危害程度，采取有效的措施防范、化解、规避风险，确保企业生产经营活动环境安全，提升企业抵御风险的能力。因此，风险管理是确保企业
4、或生产组织经营状况稳定的基础，是实现经济效益提升、促进可持续发展的根本保障1。2 预算管理和风险管理的相关性预算管理与风险管理是电力企业财务管理的两个重要方面，相互依存相互作用，具有密不可分的相关性。（1）预算管理服务于电力企业战略发展目标，为电力企业开展生产组织经营活动提供决策依据，是电力企业资本筹集、资金使用、收支分配的重要管理过程。预算管理的作用主要体现在资本运营管理与投资战略管理方面，其本质是保障企业财务资本的流动性与营利性。（2）风险管理受电力企业资本筹集、使用、分配过程中的政策、环境、市场等因素影响，电力企业每时每刻都面临着风险考验，完善的风险管理能够对电力企业财务活动做出风险预警
5、，为规避风险、应对挑战提供决策依据。（3）预算管理与风险管理都是控制电力企业生产成本、提高经济效益的重要管理手段，对电力企业财务管理的程序化、创新化、合理化起保障作用。一方面提升电力企业的抗风险能力，可增强预算管理的准确性；另一方面提高预算编制的科学性，可提高抵御风险的针对性。总之，通过发挥两者之间优势互补的作用，能够有力促进电力企业的高质量可持续发展2。3 财务预算管理和风险管理中存在的问题3.1 预算管理中存在的问题当前我国电力企业财务预算管理主要存在以下电力信息1122023 年 6 月3 个问题，如图 1 所示。（1）电力企业财务预算管理不能与企业中长期发展规划相契合，更多关注短期工作
6、的落实，缺乏对长期目标的支撑以及对长期发展所面临风险的统筹管控。（2）电力企业财务预算编制与实际存在偏差。因缺乏科学的预算编制方法，预算编制人员素质参差不齐，且电力企业资产数量多规模大，导致电力企业难以精细、准确地编制预算，预算编制与企业实际情况存在偏差，预算资源分配不合理。（3）缺乏对财务预算的有效监督与考核评价。电力企业制订预算计划后，未建立执行合理的监督考核机制，未及时开展预算调整，也未能形成分析考核提升的良性循环3。3.2 风险管理中存在的问题电力企业财务风险管理主要存在以个 3 个问题。（1）风险管理体系不完善，导致生产运营、资本运转、计划分配安排不当。电力企业缺少风险管理专业人才，
7、风险管理负责人通常由部门经理兼任，造成分工不明确、职责不明晰的问题。（2）风险管理人员缺乏责任心，不能正确履行工作职责。例如，内控体制执行不彻底、审计工作缺乏公正性，导致风险管理工作受行政干预和人为因素影响增多，工作流程缺乏科学性和完整性。（3）电力企业风险防范意识不强，风险管理人员缺乏对风险严重性和复杂性的认识，忽视日常法律法规学习培训，综合素质能力不高，不具备处理复杂业务的能力。3.3 对财务预算管理与风险管理的相关性理解不深由于电力企业缺乏对预算管理与风险管理相关性的正确理解，导致两者相互割裂难以形成合力，无法在电力企业长久发展中发挥作用。（1）没有发挥预算管理对企业未来发展、合理有效投
8、资的支持作用，难以体现预算管理规避不利因素、促进企业健康发展的作用，未充分发挥预算管理有效规避经营管理风险的功能。预算管理的价值得不到体现，导致风险管理缺乏有效的依据，风险管理的效果较差。（2）不注重对企业市场经营环境、复杂资金运作环境等的财务风险管理，电力企业财务管理人员缺乏前瞻性，思想守旧，缺乏防范意识，风险管理处于被动应付状态，不能对潜在风险进行分析预判，未在预算编制、执行、调整等过程中考虑可能存在的风险影响因素，导致预算管理偏离实际，调整不及时4。4 加强预算管理和风险管理的措施4.1 建立电力企业财务预算管理体系电力企业要将完善财务预算管理体系、建立相应的制度保障机制，这是提高财务预
9、算管理质量的先决条件。（1）推行全面预算管理。要发挥预算管理在制订电力企业中长期发展规划、年度生产经营目标中的重要作用，为企业开展生产经营、实现再生产提供财务数据支撑。（2）要完善预算管理组织机构，明确划分各部门各岗位职责，将预算管理工作的内容方法固化和具体化。同时要明确预算管理各岗位工作要求，落实预算编制、执行、控制、调整以及结果考核等各阶段内容，形成财务预算闭环管理体系。（3）要避免政策解读不到位、财务规定执行不彻底、人员素质不达标导致的财务预算风险，加大预算管理的宣传力度，使加强预算管理成为电力企业全员的思想共识，确保财务预算管理各项制度能够落到实处。4.2 发挥财务预算管理的引领作用发
10、挥电力企业预算管理的作用，必须围绕企业发展目标落实财务预算管理体系内容。（1）以明确的电力企业预算管理目标指导全局工作，加强财务预算管理体系和财务预算管理框架建设。电力企业在实践中要以清晰的目标为行动指南，充分认识到财务预算管理的重要性，并且将其落实到实际管理中。（2）电力企业管理层要将财务预算管理提升到战略高度，广泛深入开展预算管理宣传，渗透预算管理思想，引导预算管理走向更加科学合理的发展轨道。管理人员要形成站在宏观视野看待问题、分析问题、解决问题的能力，同时要学会从微观角度审视预算编制预测指标。（3）电力企业要高度重视财务预算管理中成本、收入、费用、支出的真实性，提高预算管理的精准性，电力
11、企业财务管理人员必须严格遵守职业道德，严格把关预算管理工作，以彰显财务预算管理在电力企业发展中的积极作用。图 1 电力企业财务预算管理现状电力企业财务预算管理现状预算管理未与企业中长期发展规划相契合预算编制与实际存在偏差缺乏财务预算监督与考核机制电力信息1132023 年 6 月4.3 加强电力财务管理团队的建设电力企业财务管理要以人才培养、储备、开发为基础，发挥财务管理团队在企业发展中的人才组织优势。（1）电力企业要从国内外激烈市场竞争的实际出发，将人才竞争作为提升核心竞争力的重中之重。针对当前财务管理人员短缺的现状，通过加强专业知识培训、学习电力行业知识、开展专业再教育，提升财务管理人员综
12、合素质。（2）电力企业要拓宽团队建设渠道，采取招聘财经院校专职学生、聘请有经验社会专业人士等方式，充实财务管理团队实力，使财务管理人员具备熟练掌握企业资源计划（enterprise resource planning,ERP）系统、灵活应用现代网络财务工具的能力。（3）从财务管理系统软件升级速度加快、财务管理人员存在技术短板的实际出发，要保持与时俱进的思想，激发财务管理人员学习网络技术的积极性。通过建立奖罚制度激发财务管理人员的积极性，对表现优秀的人员给予奖励，提供晋升机会5。4.4 构建电力财务风险管理机制电力企业要从企业中长期发展规划出发，构建财务风险管理机制，确保企业高质量发展。（1）建
13、立健全电力企业风险管理体系，合理设置风险管理部门，进行专业分工，一方面培养锻炼电力企业应对风险的处置能力，另一方面形成提前预测潜在风险的能力，风险把控力争做到万无一失。（2）增强财务管理人员风险意识，要从转变固有思想观念入手，把树立风险意识、落实防范措施转化为财务管理人员的行动自觉。（3）建立风险管理责任追究制度，让每个岗位的人员清楚自己在风险管理中的责任，为开展风险辨识、评估、防范做好铺垫。（4）要保持与时俱进，及时跟进学习国家财经政策和财务管理规定，用创新理念指导电力企业调整预算运营模式，确保电力企业财务预算管理合法合理合规运行，达到降低转移企业财务风险的目的。4.5 推进财务预算管理的信
14、息化进程电力企业推进财务预算管理信息化，要从以下3 个方面入手。（1）将全面信息化管理引入企业经营管理之中，借助先进的信息化管理理念提高财务管理效率，为企业获得最新最全面的信息、提高市场风险反应能力、提高内部交流的畅通性提供助力。（2）赋予电力企业财务信息化管理全新职能，以信息化管理技术为依托，规划企业战略发展目标，用信息化手段促进预算管理与发展战略相统一，全面提升预算编制水平。通过预算目标与预算执行结果，为企业、部门、人员的考核激励提供依据。（3）深刻理解信息化管理对规范预算管理行为、提高预算管理水平和企业管理效益、促进生产经营过程全面发展的意义。4.6 发挥预算管理与风险管理的相互支撑作用
15、在电力企业财务管理中，预算管理与风险管理相互支撑。加强预算管理能够有效规避企业生产经营中的风险，达到良好的风险管理效果，而加强风险管理也可以帮助企业提升预算编制、执行水平。因此，电力企业要结合企业风险识别情况、风险防范和应对方案、风险管理要求开展预算管理，发挥生产经营预算、投资预算、融资预算、财务预算管理的积极作用，发挥预算管理对保障企业现金流、固定资产折旧、加速资金周转、促进盈利的作用，使预算管理更加符合电力企业实际，保障电力企业生产经营活动始终处于受控状态。5 结语预算管理与风险管理是电力财务管理中最为重要的两个部分，对于提高电力企业总体效益、规避风险、减少损失、提高市场竞争力具有积极意义
16、。因此，电力企业必须高度重视预算管理与风险管理的相关性，通过建立电力企业财务预算管理体系、发挥财务预算管理的引领作用、加强财务管理团队建设、构建风险管理机制、推进财务预算管理信息化进程、发挥预算管理与风险管理的相互支撑作用等多项举措，确保电力企业生产经营活动始终属于受控状态，更好地发挥电力企业在促进社会经济发展中的重要作用。参考文献1 杜燕娇.电力企业财务预算管理制度建立及应用研究J.金融文坛，2022（11）：60-62.2 吕庆年.新时期建立和完善电力企业财务预算管理制度的路径分析J.中国集体经济，2021（24）：155-156.3 沈艳红.试析电力企业财务预算管理存在的问题及解决对策J.财会学习，2020（33）：67-68.4 叶莉红.电力企业财务预算管理初探J.投资与创业，2020，31（20）：83-84.5 乔芬.电力财务预算管理与风险管理的关系分析J.纳税，2020，14（28）：134-135.作者简介院喻如意（1991），女，汉族，湖南长沙人，硕士研究生，会计师，研究方向为电力企业财务管理。电力信息114
