1、 二一一年年度报告 北京数字政通科技股份有限公司北京数字政通科技股份有限公司 Beijing eGOVA Co,.Ltd.二一一年年度报告全文二一一年年度报告全文 股票代码：股票代码：300075 股票简称：数字政通股票简称：数字政通 披露日期：披露日期：2012 年年 4 月月 10 日日 二一一年年度报告 重要提示重要提示 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证本报告所载本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证本报告所载资料不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实资料不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担
2、个别及连带责任。性、准确性和完整性承担个别及连带责任。公司不存在董事、监事、高级管理人员对本年度报告内容的真实性、公司不存在董事、监事、高级管理人员对本年度报告内容的真实性、准确性、完整性无法保证或存在异议的情形。准确性、完整性无法保证或存在异议的情形。公司全体董事均亲自出席本次审议年度报告的董事会会议。公司全体董事均亲自出席本次审议年度报告的董事会会议。公司公司2011年年度财务报告已经中瑞岳华事务所有限公司审计并出具了年年度财务报告已经中瑞岳华事务所有限公司审计并出具了标准无保留意见的审计报告。标准无保留意见的审计报告。公司负责人吴强华先生、主管会计工作负责人殷小敏女士及会计机构公司负责人
3、吴强华先生、主管会计工作负责人殷小敏女士及会计机构负责人负责人(会计主管人员会计主管人员)向华女士声明：保证年度报告中财务报告的真实、向华女士声明：保证年度报告中财务报告的真实、完整。完整。二一一年年度报告 目目 录录 第一节第一节 公司基本情况介绍公司基本情况介绍.-1-第二节第二节 会计数据和业务数据摘要会计数据和业务数据摘要.-3-第三节第三节 董事会报告董事会报告.-5-第四节第四节 重要事项重要事项.-30-第五节第五节 股本变动及股东情况股本变动及股东情况.-40-第六节第六节 董事、监事、高级管理人员和员工情况董事、监事、高级管理人员和员工情况.-45-第七节第七节 公司治理结构
4、公司治理结构.-51-第八节第八节 监事会报告监事会报告.-64-第九节第九节 财务报告财务报告.-67-第十节第十节 备查文件备查文件.-134-二一一年年度报告 -1-第一节第一节 公司基本情况介绍公司基本情况介绍 一、公司基本情况一、公司基本情况 法定中文名称：北京数字政通科技股份有限公司 法定英文名称：Beijing eGOVA Co,.Ltd.中文简称：数字政通 英文简称：eGOVA 法定代表人：吴强华 注册地址：北京市北京经济技术开发区宏达北路 10 号 1 幢 7 层 726 室 邮政编码：100176 办公地址：北京市海淀区西直门北大街 32 号枫蓝国际中心 A 座 18 层
5、邮政编码：100082 互联网地址： 电子邮箱： 二、董事会秘书和证券事务代表二、董事会秘书和证券事务代表 董事会秘书 证券事务代表 姓名 陈睿 吴彤 联系地址 北京市海淀区西直门北大街 32 号枫蓝国际中心 A 座 18 层 电话 010-62212336 010-62212336 传真 010-62212336-656 010-62212336-656 电子信箱 三、年报披露方式三、年报披露方式 公司选定披露的报纸名称：中国证券报、证券时报 二一一年年度报告 -2-登载年度报告的中国证监会指定网站：巨潮资讯网 公司年度报告置备地点：公司证券事务部 四、公司股票上市交易所、股票简称和股票代码
6、四、公司股票上市交易所、股票简称和股票代码 公司股票上市交易所：深圳证券交易所 股票简称：数字政通 股票代码：300075 二一一年年度报告 -3-第二节第二节 会计数据和业务数据摘要会计数据和业务数据摘要 一、主要会计数据一、主要会计数据 单位：元 2011 年 2010 年 本年比上年增减（）2009 年 营业总收入（元）121,076,146.62 95,741,632.41 26.46%72,181,239.76 营业利润（元）43,501,107.53 45,715,409.23-4.84%36,447,679.60 利润总额（元）60,776,090.34 58,738,899.0
7、3 3.47%46,296,509.61 归属于上市公司股东的净利润（元）51,931,011.79 50,053,094.10 3.75%41,251,019.92 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润（元）47,255,641.01 47,590,408.09-0.70%40,969,685.31 经营活动产生的现金流量净额（元）14,222,873.71 14,763,233.87-3.66%45,412,639.46 2011 年末 2010 年末 本年末比上年末增减（）2009 年末 资产总额（元）918,069,152.91 875,716,668.83 4.84%131,
8、403,060.21 负债总额（元）19,620,342.25 17,998,869.96 9.01%17,691,355.44 归属于上市公司股东的所有者权益（元）898,448,810.66 857,717,798.87 4.75%113,711,704.77 总股本（股）84,000,000.00 56,000,000.00 50.00%42,000,000.00 二、主要财务指标二、主要财务指标 单位：元 2011 年 2010 年 本年比上年增减（）2009 年 基本每股收益（元/股）0.62 0.65-4.62%0.98 稀释每股收益（元/股）0.62 0.65-4.62%0.98
9、 扣除非经常性损益后的基本每股收益（元/股）0.56 0.93-39.78%0.98 二一一年年度报告 -4-加权平均净资产收益率（）5.92%8.37%-2.45%46.48%扣除非经常性损益后的加权平均净资产收益率（）5.39%7.96%-2.57%46.24%每股经营活动产生的现金流量净额（元/股）0.17 0.26-34.62%1.08 2011 年末 2010 年末 本年末比上年末增减（）2009 年末 归属于上市公司股东的每股净资产（元/股）10.70 15.32-30.16%2.71 资产负债率（）2.14%2.06%0.08%13.46%三、非经常性损益三、非经常性损益 单位：
10、元 非经常性损益项目 金额 非流动资产处置损益-2,379.15 计入当期损益的政府补助，但与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外 5,502,815.36 除上述各项之外的其他营业外收入和支出 0 所得税影响额-825,065.43 合计 4,675,370.78 二一一年年度报告 -5-第三节第三节 董事会报告董事会报告 一、报告期内公司经营情况的回顾一、报告期内公司经营情况的回顾（一）公司总体经营情况（一）公司总体经营情况 2011 年是“十二五”的开局之年，在这一年中，全球经济逐步摆脱了金融危机的阴影缓慢走向复苏，中国经济在产业结构调
11、整和发展模式转型中保持了平稳发展，面对机遇与挑战并存的宏观形式，公司紧密围绕“以软件和服务建设数字化城市”这一核心业务领域，沿着 2011 年初制定的发展规划及经营目标，在公司董事会、管理层以及全体员工的共同努力下，克服诸多经营中的困难，继续保持了在行业市场的领先地位，各项募投研发项目顺利实施，各项经营业绩稳步增长。2011 年，公司凭借在行业市场建立的良好品牌及知名度，依靠技术领先策略，不断加大销售及市场开拓力度，在数字城管、国土规划等传统优势业务领域继续保持了良好的增长趋势。此外，公司凭借在数字城管行业中的领先地位及广泛的项目基础，在 2010 年新增数据普查和信息采集业务基础上，取得了突
12、破性的进展。2011 年度实现营业收入 1.21亿元，较上年同期 9,574 万元增长约 26.46%；实现净利润 5,193 万元，与上年同期 5,005万元增长约3.77%。2011年度签订合同额约为1.79亿元，较上年同期1.3亿元增长约37.69%。（二）公司主营业务及其经营情况分析（二）公司主营业务及其经营情况分析 1、主营业务及主要产品 公司专业从事基于 GIS 应用的电子政务平台（包括数字化城市管理、国土资源管理、数字社区和规划管理等）的开发和推广工作，为政府部门提供 GIS、MIS、OA 一体化的电子政务解决方案，并为政府提供各个部门间基于数据共享的协同工作平台。目前公司主要经
13、营数字化城市管理、数字社区、国土资源管理和规划管理以及为政府相关部门提供数字化城市管理系统建设和运营过程中的相关数据普查和信息采集服务。其中数字化城市管理 二一一年年度报告 -6-领域业务是公司收入的主要来源，2011 年度数字化城市管理业务实现收入 1.07 亿元，占主营业务收入的 88.21%。（1）数字化城市管理业务经营情况 公司自上市以来，随着知名度及产品品牌进一步提升，数字化城市管理业务已进入快速发展阶段，产品市场占有率处于行业领先地位，目前该业务已覆盖全国各主要地区。2011年，公司新增黄石、新余、宁波、宜宾、威海、乌鲁木齐、迁安市等重要客户，继续保持在数字城管领域较高市场的开拓能
14、力。除此之外，邯郸市涉县、保定市涞水县、张家口市涿鹿县、六安市舒城县、台州市玉环县等县级市数字城管项目的中标及实施，标志着公司在快速覆盖全国地级市以上行政区划客户的同时进一步加强了在区域内深入拓展客户的能力，也表明各县级市，包括乡镇、区政府对于数字城管项目建设的需求不断增加，各地政府机构信息化管理重心不断下移，这将有利于公司继续保持在数字城管业务的市场主导地位、有利于保持公司可持续的盈利能力。另外，济宁市二期、杭州四期、铜陵市铜官山三期等数字城管升级项目的实施，增加了公司技术维护、软件升级及后续开发的收入，同时提升了客户软件系统的功能，增加了软件系统的稳定性。（2）规划和国土资源管理业务经营情
15、况 2011 年，公司加大了规划和国土资源管理业务的销售力度，完成了云南省国土厅、山西太原市国土局、宁波市国土资源局、上海市规划和国土资源管理局等原有重点客户系统拓展、升级维护的同时，新增韶关国土资源综合监管和电子政务平台建设及基础软件项目。该项目的中标标志着公司开拓了华南区域这一重要的市场，未来随着项目的顺利运行，将借助该项目示范效益加大对这一销售区域的拓展。（3）数字社区业务经营情况 随着政府管理工作重心的下移与街镇职能的转变，街镇一级政府将承载着越来越多的管理任务，其管理职能与领域将向社会管理、公共服务领域不断延伸与拓展。并且随着“数字社区”市场的发展以及国家相关主管部门的大力推动，可以
16、预见未来“数字社区”业务 二一一年年度报告 -7-将拥有较大的市场容量。根据上述政府管理形式的变化以及市场内生需求等情况，近年来公司在数字社区领域投入了大量资金及技术研发人员，系统研发、市场推广等工作取得了阶段性进展。报告期内公司组织实施了北京市东城区、鄂尔多斯市东胜区、北京市海淀区学院路“数字社区”等项目，这些项目的实施为公司纵向拓展数字城市管理业务的发展策略打下了坚实的基础，将有利于在数字社区行业发展初期确立领先的行业地位。（4）数据普查业务经营情况 2011 年 4 月 15 日，公司第一届董事会第十四次会议审议通过了关于使用超募资金建设基于 Ladybug3 的车载激光扫描系统研制、集
17、成和应用项目的议案，公司拟使用4,627.72 万元超募资金建设基于 Ladybug3 的车载激光扫描系统研制、集成和应用项目，在未来两年内生产10 台基于Ladybug3 的车载激光扫描系统和3 台便携式激光扫描系统。2011 年，公司已自主研发、安装初试完成两辆搭载基于 Ladybug3 的车载激光扫描系统的移动测量车，综合技术能力居国内先进水平，提高了公司在移动测量领域的研发水平及市场竞争力。同年，为了空间信息数据生产与应用服务的新产品研发，开拓空间信息数据生产与应用服务的新市场，公司成立了移动测量事业部，并组织重点实施了广州市、杭州市、宜宾市、长治市、三明市以及河北省丰宁县、山东金乡县
18、等数据普查项目，业务范围开展迅速，目前公司移动测量业务已覆盖河北、山东、湖北、四川、山西、安徽、浙江、福建及广东等省，市场前景良好。（5）信息采集业务经营情况 2011 年，公司新签订多个信息采集业务外包合同，包括温州（一期、二期）、宁波、威海、天津市等项目，加上去年签订的开封、保定、衡水、沧州、贵阳市等合同，目前项目总数为 17 个，合同额总计达到近 3,000 万元。上述数字城市建设领域新增业务的开展，提升了现有产品的核心竞争力，进一步拓展了公司与客户的合作空间，并增加客户粘性和忠诚度。进一步提高了公司持续盈利能力，增加了新的利润增长点，为公司中长期的持续增长奠定了坚实的基础。二一一年年度
19、报告 -8-2、主营业务收入及主营业务利润构成分析（1）主营业务分行业、产品情况表 单位：万元 分行业 营业收入 营业成本 毛利率（%）营业收入比上年增减（%）营业成本比上年增减（%）毛利率比上年增减（%）数字化城市管理领域 10,678.53 4,274.73 59.97%25.24%69.14%-10.39%规划和国土资源管理领域 1,427.89 303.42 78.75%43.09%-12.04%13.32%单位：万元 分产品 营业收入 营业成本 毛利率（%）营业收入比上年增减（%）营业成本比上年增减（%）毛利率比上年增减（%）软件开发 8,974.03 2,291.31 74.47%
20、15.64%58.61%-6.90%软硬件代购 994.53 864.87 13.04%-24.02%-27.21%3.82%技术服务 2,137.86 1,421.97 33.49%369.72%494.05%-14.11%（2）按地区构成情况 单位：万元 地区 营业收入 营业收入比上年增减（%）北方 7,197.75 5.13%南方 4,908.66 83.33%3、公司主要客户及供应商情况（1）前五名客户情况 单位：元 客户名称 销售额 占销售总额的比重（%）应收账款 余额 占应收账款总额的比例(%)二一一年年度报告 -9-美联信金融租赁有限公司 14,099,253.19 11.65%
21、22,419,750.00 28.24%中国移动通信集团湖北有限公司 7,740,446.97 6.39%5,159,613.00 6.50%温州市城市管理与行政执法局 6,401,842.06 5.29%0 0.00%宁波市城市管理局 3,370,940.16 2.78%986,000.00 1.24%新余市城市管理行政执法局 3,196,581.18 2.64%0 0.00%合计 34,809,063.56 28.75%28,565,363.00 35.98%说明：公司与前五大客户不存在关联关系。（2）前五名供应商情况 单位：元 供应商名称 采购额 占采购总额的比重（%）应付账款 余额 占
22、应付账款总额的比例(%)广东威创视讯有限公司 1,355,405.00 15.67%0 0.00%神州数码（中国）有限公司 860,661.53 9.95%0 0.00%北京福润客电力设备有限公司 578,145.00 6.68%284,935.00 24.95%北京捷泰科技有限公司 502,564.00 5.81%0 0.00%航天四创科技有限责任公司 336,239.29 3.89%275,380.00 24.10%合计 3,633,014.82 42.01%560,315.00 49.05%说明：公司与前五大供应商不存在关联关系。（三）公司主要财务数据分析（三）公司主要财务数据分析 1、
23、资产、负债构成情况分析 单位：元 项目 2011 年 12 月 31 日 2010 年 12 月 31 日 变动比率 二一一年年度报告 -10-货币资金 736,117,964.85 774,570,706.59-4.96%应收票据 1,583,000.00 600,000.00 163.83%应收账款 79,390,539.79 36,569,213.82 117.09%应收利息 0 2,036,000.00-100%存货 1,864,275.39 2,586,252.43-27.92%固定资产 44,879,766.67 38,809,152.35 15.64%在建工程 17,372,31
24、3.56 450,032.52 3760.24%长期股权投资 0 0 0.00%短期借款 0 0 0.00%长期借款 0 0 0.00%投资性房地产 0 0 0.00%开发支出 26,744,837.73 14,153,714.74 88.96%长期待摊费用 0 0 0.00%应付账款 1,142,251.85 825,069.85 38.44%专项应付款 197,612.00 4,273,727.36-95.38%（1）应收票据 应收票据 2011 年 12 月 31 日余额 1,583,000.00 元，比 2010 年 12 月 31 日余额600,000.00 元增加 163.83%，
25、其主要原因为本期收到郑州威科姆科技股份有限公司的银行承兑汇票尚和商业承兑汇票未到期所致。（2）应收账款 应收账款 2011 年 12 月 31 日余额 74,393,220.36 元，比 2010 年 12 月 31 日余额36,569,213.82 元增加 103.43%，其主要原因是本年国土事业部项目和城管事业部项目按进度确认的收入增加，相应部分收入年末尚未回款所致。（3）在建工程 二一一年年度报告 -11-在建工程 2011 年 12 月 31 日余额为 17,372,313.56 元，比 2010 年 12 月 31 日余额450,032.52 元增加了 3760.24%，为建设武汉研
26、发中心购置房屋，但尚未完全投入使用所致。（4）开发支出 开发支出 2011 年 12 月 31 日余额为 26,744,837.73 元，比 2010 年 12 月 31 日余额14,153,714.74 增加了 88.96%，主要是由于公司实施募集资金投资项目研发投入增加。（5）应付账款 应付账款 2011 年 12 月 31 日余额为 1,142,251.85 元，比 2010 年 12 月 31 日余额825,069.85 元增加了 38.44%，主要原因由于本期为客户代购的硬件款增加。（6）专项应付款 专项应付款 2011 年 12 月 31 日余额 197,612.00 元，比 20
27、10 年 12 月 31 日余额4,273,727.36 元减少 95.38%，其主要原因是本年专项应付款确认递延收益所致。2、费用构成情况分析 单位：元 项目 2011 年 2010 年 变动比率 销售费用 17,831,415.44 12,458,997.88 43.12%管理费用 25,541,536.48 15,514,154.64 64.63%财务费用-17,252,725.97-9,618,268.03-79.37%所得税费用 8,845,078.55 8,685,804.93 1.83%（1）销售费用 销售费用 2011 年度发生额 17,831,415.44 元，比 2010
28、年度发生额 12,458,997.88 元增加了 43.12%,主要原因为公司销售人员增加、公司业务范围以及业务种类进一步扩大所致。二一一年年度报告 -12-（2）管理费用 管理费用 2011 年度发生额 25,541,536.48 元，比 2010 年度发生额为 15,514,154.64元增加了 64.63%,主要原因为公司费用化研发支出大幅度增加、管理人员数量增加，以及本年公司新增外地分公司较多导致公司管理费用大幅度增加。（3）财务费用 财务费用 2011 年度发生额-17,252,725.97 元，比 2010 年度发生额-9,618,268.03 元增加了 79.37%,主要原因为募
29、集资金利息收入的增加。3、现金流量构成情况分析 单位：元 项目 2011 年 2010 年 变动比率 一、经营活动产生的现金流量 现金流入 133,819,635.21 107,516,804.11 24.46%现金流出 119,596,761.50 92,753,570.24 28.94%现金净额 14,222,873.71 14,763,233.87-3.66%二、投资活动产生的现金流量 现金流入 18,780.00 1,302.00 1342.39%现金流出 41,494,395.45 32,317,963.29 28.39%现金净额-41,475,615.45-32,316,643.2
30、9-28.34%三、筹资活动产生的现金流量 现金流入 0 712,780,000.00-100%现金流出 11,200,000.00 16,729,000.00-33.05%现金净额-11,200,000.00 696,051,000.00-101.61%（1）经营活动产生的现金流量净额与上年基本持平，公司报告期内销售回款较上年有一定程度的增加，但因业务拓展、人力资源成本增长以及硬件代购比例增加的因素影响，二一一年年度报告 -13-经营活动现金流净额未有大幅度变化。（2）投资活动产生的现金流出增加较快主要是由于公司根据募集资金投资计划加大研发投入，另外公司报告期内购置武汉研发中心办公用房产，使
31、投资活动现金流量增加较多。（3）筹资活动产生的现金流出额全部用于向公司股东派发现金股利。（四）无形资产和核心技术情况（四）无形资产和核心技术情况 公司目前拥有无形资产主要是商标、软件著作权，其中只有部分软件著作权有账面价值。截至报告期末，公司的无形资产价值为 3,070,300 元。1、商标 序号 申请号 商 标 注册 类别 申请日期 受理日期 1 6674144 42 2008-04-21 2008-05-12 2 7573180 9 2009-07-27 2009-08-04 2、软件著作权 报告期内，公司新增软件著作权 2 项，分别为“视频监控管理系统简称：eGova VMSV1.0”和
32、“移动执法系统简称：执法通V1.0”。截至 2011 年 12 月 31 日，公司共拥有软件著作权 20 项（其中 1 项为公司与他人共同拥有），具体情况如下：序号 著作权名称 著作权编号 发表日期 权利人 1 电子政务管理信息系统简称：政务关联eGova05V1.0 软著登字第010311 号 2002-07-03 公司 2 国土资源管理信息系统简称：国土关联eLand05V1.0 软著登字第010310 号 2002-08-12 公司 3 城市市政监管信息系统简称：市政关联软著登字第2004-09-28 公司 二一一年年度报告 -14-emuni05 V1.0 039143 号 4 数字化
33、城市管理信息系统简称：数字城管eurban06V1.0 软著登字第054647 号 2006-03-31 公司 5 数字城管无线数据采集系统简称：城管通cumi2008 V1.0 软著登字第072719 号 2006-06-15 公司 6 数字化社区管理信息系统简称：数字社区ecommu2008 V1.0 软著登字第108666 号 2007-12-20 公司 7 流动人口与出租房屋无线数据采集系统简称：流管通 flomi2008 V1.0 软著登字第108667 号 2008-01-01 公司 8 流动人口与出租房屋管理信息系统简称：流动人口 eFPM2008V1.0 软著登字第108668
34、 号 2008-01-01 公司 9“政通”空间数据发布系统简称：eGovaIMSV1.0 软著登字第0161967 号 2009-05-25 公司 10“政通”嵌入式地图引擎系统简称：eGovaPADV1.0 软著登字第0161965 号 2007-09-28 公司 11 规划管理信息系统 简称：规划关联 ePlan09 V1.0 软著登字第0173738 号 2009-01-15 公司 12 数字执法管理信息系统简称：数字执法eLawEnforcementV1.0 软著登字第0250022 号 2009-05-10 公司 13 移动测量系统数据生产软件简称：eGovaMMSAuthorV1
35、.0 软著登字第0262111 号 2010-07-01 公司 14 移动测量系统采集软件简称：eGovaMMSRecorderV1.0 软著登字第0262113 号 2010-05-16 公司 15 移动测量系统检校软件简称：eGovaMMSCalibV1.0 软著登字第0262116 号 2010-07-01 公司 16 实景三维“城管通”应用软件简称：eGovaMMSPadV1.0 软著登字第0261921 号 2010-06-16 公司 17 实景三维浏览软件简称：eGovaMMSViewerV1.0 软著登字第0261923 号 2010-05-16 公司 18 乡村生态旅游数字导引
36、系统“乡游通”软件简称：乡游通V1.0 软著登字第0260369 号 2010-08-10 公司、中国建筑设 二一一年年度报告 -15-计研究院 19 视频监控管理系统简称：eGova VMSV1.0 软著登字第0347608 号 2011-03-05 公司 20 移动执法系统简称：执法通V1.0 软著登字第0347606 号 2011-07-08 公司 3、软件产品证书 序号 软件产品名称 编 号 发表日期 权利人 1 数字政通数字化城市管理信息系统软件 V1.0 京 DGY-2008-0062 2008-02-15 公司 2 数字城管无线数据采集系统软件 V1.0 京 DGY-2009-1
37、462 2009-11-06 公司 3“政通”嵌入式地图引擎系统软件 V1.0 京 DGY-2011-1016 2011-07-28 公司 4 数字政通视频监控管理系统软件 V1.0 京 DGY-2011-2248 2011-12-29 公司 5 数字政通移动执法系统软件V1.0 京 DGY-2011-2249 2011-12-29 公司 （五）公司研发情况分析（五）公司研发情况分析 公司在 2009、2010、2011 年度研发支出总额、研发支出资本化情况以及研发支出占营业收入的比重如下：单位：万元 项目 2011 年 2010 年 2009 年 研发支出总额 3,103.13 1,922.
38、08 993.29 资本化研发支出的比重（%）48.92%51.48%28.30%二一一年年度报告 -16-研发支出占营业收入的比重（%）25.63%20.08%13.76%报告期内，公司目前正在从事的研发项目进展情况如下：项目 进展说明“新一代”数字城管系统项目 数字社区管理与服务系统项目 专业网格化系统项目 金土工程“一张图”监管系统研发项目 目前上述四项承诺募集资金投资项目产品功能研发已经完成，报告期内正在反复试用、修复系统问题，并需进行一系列评审、确认，预计 2012 年 3 月底前投入使用。TD-SCDMA 行业信息化应用方案开发及产业化 目前该课题正处于验收阶段，正在进行财务审计及
39、试点验收。（六）公司主要控股子公司的经营情况及业绩（六）公司主要控股子公司的经营情况及业绩 上海政通信息科技有限公司为公司全资子公司，该公司成立于 2007 年 6 月 13 日，注册资本为 200 万元人民币。上海政通信息科技有限公司的经营范围为计算机软件领域内的技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让，图文设计、制作，商务信息咨询（除经纪），计算机软硬件销售，从事货物进出口及技术的进出口业务（涉及行政许可的，凭许可经营）。报告期内，上海政通信息科技有限公司无营业收入，净利润为 8,454.61 元。除以上子公司外，公司无参股、控股其他公司。二一一年年度报告 -17-二、对公司未来发展的展望二
40、、对公司未来发展的展望（一）公司所处行业发展前景（一）公司所处行业发展前景 国家测绘地理信息科技发展“十二五”规划关于加强测绘地理信息科技发展的决定，打开了行业新的发展空间，有利于进一步提升测绘地理信息科技自主创新能力，落实重大科技任务以及理论基础，有利于实现各类资源的充分利用，具体要求如下：1、发展目标：“十二五”期间要确保科技成果产业化进程、科技国际化进程这“两个进程”的整体推进，实现现代化测绘基准建设能力、实时化地理信息数据获取能力、自动化地理信息数据处理能力、网格化地理信息管理与服务能力以及社会化地理信息应用能力这“五个能力”的快速提升，形成一批具有国际竞争力的民族品牌软硬件产品。目标
41、是到 2015 年，建成数字中国地理空间框架和信息化测绘体系。规划还提出，争取把地理信息产业纳入国家战略性新兴产业规划。到“十二五”末我国地理信息产业总值有望突破2000 亿元。2、发展方向与重点：未来除了将落实 10 大科技任务，还将加快测绘地理信息技术的产业化，落实卫星导航定位与位置服务产业化、航空航天遥感技术产业化、地理信息应用产业化以及面向物联网的测绘地理信息综合服务产业化。（二）市场机遇（二）市场机遇 近年来，随着全国城市规模不断扩张，传统城市管理过程当中出现的政府职责不明、管理被动粗放、信息滞后、缺乏有效的监督和评价机制等问题将日益显现。依托先进技术的城市管理理念将会逐步凸显，城市
42、管理将进一步精细化。因此，政府为了解决这些管理问题，城市发展必须走可持续发展的道路，发展数字城市迫在眉睫。2011 年住建部已把数字城管纳入全国文明城市的测评体系，国家测绘地理信息局也发出关于加快数字城市建设推广应用工作的通知，要求全面开展地级以上城市推广工作，力争地级以上城市 2012年底前完成立项，2015 年全面完成建设工作，并就进一步加快数字城市建设、推广、应用工作作出全面部署。二一一年年度报告 -18-公司数字化管理系统自 2004 年在北京市东城区建设成功以来，在住建部大力推广下，已于 2008 年完成三批全国 51 个城市的试点及验收工作，取得了很好的成果。经过数年努力，目前全国
43、共有 167 个城市建立了数字化的管理平台，已进入全面推广阶段，并计划未来 3 年实现沿海和经济发达地区地级城市全省覆盖，其他地区 5 年完成数字城管全省覆盖。另外，城市化进程的加快和城乡二元结构的改变，城市辖区内的街道和乡镇已成为城市管理中的最重要的基层行政单位。随着城市管理工作重心的下移与街镇职能的转变，街镇一级政府将承载着更多的任务，其内容与范围将从城市管理向社会管理、公共服务和商业服务领域不断延伸与拓展。近年来，国务院关于加强和改进社区服务工作的意见中已经强调健全社区服务体系、开展多种形式的社区服务的重要意义。可以预见，数字社区业务已经迎来广阔的发展机遇。据国家统计局统计，截止 201
44、1 年底，我国城镇化率超过 50%，我国 100 万人口以上城市已发展到 2011 年超过 120 个。公司目标客户定位于各级政府（部、省、市、区、县政府）部门，也包括街道、乡镇、城市各个专业部门，如执法、污水、供水、园林、海塘、公路等。据有关统计，全国共有 4 个直辖市、28 个省会级城市、255 个地级市、856 个市辖区、369 个县级市，1,638 个县。假设利用 3-5 年时间，数字化城市管理系统将覆盖全部地级以上城市、30%的市辖区和 10%的县级市(县)，市场容量约为 120 亿元。此外，公司募投项目之一的专业网格化应用系统完成研发、测试，将广泛应用于综合执法、市政、园林、海塘、
45、公路等专业市政管理部门，假设潜在项目 1,000 个，市场容量将达到 20 亿元。根据国家民政部抽样调查资料显示，目前我国 60%的城区建有社区管理服务信息网络，具备实施数字社区条件。同样在未来 35 年，如果在我国 60%具备实施数字社区条件的城区中有三分之一的社区开展数字社区建设，包括社会治安综合治理、劳动保障、文化教育、为老服务、人口管理等公共管理与服务，市场容量至少也将达到 20 亿元，数字化城市管理平台市场广阔。（三）公司核心竞争力（三）公司核心竞争力 二一一年年度报告 -19-1、行业领先的市场地位及市场占有率 首创建设了第一个数字化城市管理系统“北京东城区网格化城市管理信息系统”
46、以及实施了国家住建部部署的“数字化城市管理新模式”多个试点城市的应用推广项目，并且实施了第一个专业网格化系统、第一个社区网格化系统，创造了多项行业第一，开辟了新的数字化城市管理应用领域，多年来公司在全国积累了近 170 个大量成功案例和客户资源，项目涵盖了直辖市、省会城市、地级市、县级市、县和街镇等各级政府及其派出机构，市场占有率在 60%以上，在数字化城市管理行业排名第一，树立了良好的品牌和形象。此外，公司也是行业标准的制定者之一，作为主要编制单位参与编制了全部数字化城市管理行业标准，包括“城市市政综合监管信息系统技术规范”、“单元网格划分与编码”、“管理部件与事件分类编码与数据要求”、“监
47、管数据无线采集设备”、“监管案件立案、处置与结案”，这些标准涵盖了数字化城市管理系统建设的各个重要环节，2、主营业务具有良好的拓展及可延伸性 随着政府数字化城市管理精细化的要求越来越高，管理重心不断下移，为了满足政府相关专业部门管理的需求，提升整体公共管理水平，政府原有的数字城市网格化管理需进一步向执法、市政、公路、海塘、地下管网、园林等专业网格化管理领域延伸。并在纵向上拓展到街道、社区业务领域，重点发展数字社区业务，上述新增及拓展业务可为公司中长期的持续增长奠定基础。3、数据普查、信息采集等新增业务将改变公司原有的商业模式，不断提高公司的持续盈利能力 4、领先的技术优势 核心技术领先优势为用
48、户提供了功能优越、性能可靠的应用系统，可以满足各级政府的需要。同时，公司的核心技术也为项目提供了高效的构建工具，大大提高规模化项目实施能力，系统管理员在不依赖开发单位情况下，通过工具化、人机对话式操作快速完成系 二一一年年度报告 -20-统日常维护和扩展工作，降低了项目维护难度和维护成本。自主研发的 4 项核心技术和 20项软件著作权奠定了行业技术领先优势。5、持续创新的研发体系 公司经过多年发展，目前已经逐步构建了一支稳定高效的研发团队，为了不断完善现有研发团队建设，增加技术人才储备，报告期内投资 4464.69 万元设立了武汉研发中心，为公司的持续发展提供了技术人才队伍的保障。6、雄厚的资
49、金保障 公司上市以后获得了较多的募集资金。加上过去数年，公司业绩稳步增长，现金流稳定，公司目前拥有较为雄厚的资金实力，为公司进一步发展奠定了坚实的经济基础。（四）公司面临的主要风险（四）公司面临的主要风险 1、依赖政府采购风险 公司产品主要是各级政府（部、省、市、区、县政府）的数字化城市管理平台以及国土、规划等政府主管部门的专用管理信息系统。客户定位于各级政府（部、省、市、区、县政府）部门，虽然街道、乡镇、城市各个专业部门（如执法、污水、供水、园林、海塘、公路等）、大型企业也是公司的目标用户群，但目前公司销售收入主要来源于政府采购，项目均通过各级政府招投标过程获得。面对尚不明朗的宏观经济形势，
50、地方政府和行业主管部门可能存在财政紧缩、推迟或减少对电子政务系统的投入，未来将会对公司的经营产生一定影响。2、核心技术人员流失风险 软件行业属于智力密集型行业，核心技术人员对公司的产品创新、持续发展起着关键的作用，核心技术人员的稳定对公司的发展具有重要影响。经过多年发展，公司现已拥有一支高素质的技术人员队伍，为了吸引和稳定现有核心技术团队，报告期内公司实施了股权激励计划，并投资 4,464.69 万元超募资金在武汉市设立了研发中心，着眼未来发展储备了大量的技术人才，上述措施为公司的长远发展奠定了良好的技术人才基础。虽然公司已 二一一年年度报告 -21-建立完善的知识管理体系，采取了一系列吸引和
