1、万丈高楼平地起申万宏源策略政策跟踪研究专题报告证券分析师：程翔 A0230518080007 王胜 A0230511060001 傅静涛 A22022年10月23日党的二十大闭幕，习近平总书记主持大会并发表重要讲话，随后10月24日，中国证监会召开党委会议学习，强调“坚持金融服务实体经济的宗旨，全面深化改革，完善多层次市场体系，健全资本市场功能，提高直接融资比重。扩大高水平制度型开放，拓宽境外上市融资渠道，加强与香港市场的务实合作。要坚持将资本市场一般规律与中国市场的实际相结合，与中华优秀传统文化相结合，加快建设中国特色现代资本市场”。作为总量策略作为总量策略，我们在资本市场研究框架中我们在资
2、本市场研究框架中，更应该认真学习领会党的伟大精神更应该认真学习领会党的伟大精神，通过跟踪学习各个政策自上而下的全通过跟踪学习各个政策自上而下的全面贯彻落实面贯彻落实，把握我国中长期的发展方向把握我国中长期的发展方向。近年来，国家“强化反垄断和防止资本无序扩张”、“碳中和碳达峰”等政策的长期实施目标以及短期举措都可以从各大党政会议中进行仔细学习领会。本篇报告中，我们政策研究框架依照我国党中央、人民代表大会、政府、政协四条主线搭建。10月26日新华社发布最新党章中强调：“党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展。”资本市场学习党中央会
3、议资本市场学习党中央会议，要重点学习党代会要重点学习党代会、全会全会、党中央政治局会议党中央政治局会议、中中央政治局集体学习央政治局集体学习、党中央政治局常委会议党中央政治局常委会议、中央经济工作会议中央经济工作会议、全面深化改革会议以及中央财经委会议等全面深化改革会议以及中央财经委会议等。党代会每五年一次，三中全会经济改革和五中全会的五年规划是经济长期发展的重要政策指引方向。每年4月、7月的政治局会议可能会部分涉及短期经济政策，12月的中央经济工作会议是每年最高级别的经济工作会议，总结一年来的成绩和经验，部署安排来年的相关工作，也是定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。资本市场学习领会国家政
4、策大政方针资本市场学习领会国家政策大政方针，可以关注可以关注“两会两会”和国务院会议及其政策的颁布和国务院会议及其政策的颁布。国务院政府工作报告是中华人民共和国政府的一种公文形式，全国“两会”会作国务院政府工作报告，各级政府也要在每年召开的地方“两会”发布当地政府工作报告。根据2018年3月发布的 国务院关于机构设置的通知，国务院下设国务院办公厅、26个国务院组成部门、10个国务院直属特设机构，2个国务院办事机构、9个国务院直属事业单位、16个国务院部委管理的国家局。资本市场学习国务院政策，可关注由国家领导人召集和主持国务院常务会议和国务院全体会议。国务院全体会议讨论决定国务院工作中的重大事项
5、，部署国务院的重要工作。国务院常务会议一般每周召开一次，讨论决定国务院工作中的重要事项以及讨论法律草案、审议行政法规草案。其他可关注的包括，国务院政策例行吹风会、各部委的例行发布会。其他不定时会议资本市场可以学习的有金融委会议等。主要结论主要结论eVeW8WPBmMpM9PbP7NmOqQoMsQiNnMrQlOrRyRbRtRpOMYrMqQNZtPtO1.资本市场可关注学习的部分党中央会议4党最高领导机关党最高领导机关党的全国代表大会和它所产生的中央委员会党的全国代表大会和它所产生的中央委员会中国共产党全国代表大会中央委员会中央纪律纪检委员会中央书记处（6人）中央委员会总书记中央政治局常务
6、委员会（7人）中央政治局（25人）中央军事委员会（7人）时间：党的全国代表大会每五年举行一次召集：由中央委员会召集。中央委员任期：每届任期5年备注：中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。中共中央组织结构图：资料来源：中国共产党章程职权：(1）听取和审查中央委员会的报告；(2)审查中央纪律检查委员会的报告；(3)讨论并决定党的重大问题；(4)修改党的章程；(5)选举中央委员会；(6)选举中央纪律检查委员会。备注：党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定，中央军事委员会实行主席负责制5党的二十大党的二十大2022202
7、2年年1010月月1616日在京召开日在京召开“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”主题【20大】一、过去五年的工作和新时代十年的伟大变革二、开辟马克思主义中国化时代化新境界三、新时代新征程中国共产党的使命任务四、加快构建新发展格局，着力推动高质量发展五、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑六、发展全过程人民民主，保障人民当
8、家作主七、坚持全面依法治国，推进法治中国建设八、推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌九、增进民生福祉，提高人民生活品质十、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生十一、推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定十二、实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面十三、坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一十四、促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体十五、坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程主题【19大】一、过去五年的工作和历史性变革二、新时代中国共产党的历史使命三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略四、决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家
9、新征程五、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系六、健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治七、坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛八、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理九、加快生态文明体制改革，建设美丽中国十、坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化十一、坚持“一国两制”，推进祖国统一十二、坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体十三、坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平资料来源：党的二十大报告6人才人才科教兴国科教兴国此次二十大报告科技发展落脚点除了以往的创新外还有人才：“人才是科技发展第一资源基础”。坚持创新一直在我国现代化建设中占有核心地位，近些年以
10、来，美国多次以各种方式在科技领域限制我国科技技术发展，此次报告强调以国家战略需求为导向，健全新型举国体制，加快高水平科技自立自强，原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。0500010000150002000025000199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018经济学:博士法学:博士理学:博士工学:博士医学:博士高等教育博士毕业人数持续新高，同时工学博士占比最高 单位(人)2021年3月最新斯坦福全球人工智能报告表示，中国AI领域论文国际期刊发表数量首次超过美
11、国资料来源：wind Artificial Intelligence Index Report 2021 申万宏源研究7安全未来将贯穿国家工作的各个部分安全未来将贯穿国家工作的各个部分1、“我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”2、“以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全”。“政权安全、制度安全、意识形态安全，以及我国公民、法人在海外合法权益”。3、“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全方位夯实粮食安全根基，全
12、面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制。”4、“实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”5、十四五规划安全“我多次讲，研究方向的选择要坚持需求导向，从国家急迫需要和长远需求出发，真正解决实际问题“农业方面：种子依赖国外，加工技术相对落后，一些地区农业面源污染、耕地重金属污染严重；工业方面：一些关键核心技术受制于人，部分关键元器件、原材料依赖进口；能源资源方面：石油对外依存度达到70%以上，油
13、气勘探开发、新能源技术发展不足，水资源空间分布失衡；生物医药、医疗设备等领域科技发展滞后问题日益凸显。资料来源：党的二十大报告 十四五规划8经济领域此次提及重点经济领域此次提及重点深化国资国企改革加快国有经济布局优化结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升核心竞争力优化民营企业发展环境依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。支持中小微企业发展深化简政放权、放管结合、优化服务改革。构建全国统一大市场深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度健全宏观经
14、济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。健全资本市场功能，提高直接融资比重加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展。资料来源：党的二十大报告9中国式现代化？中国式现代化？中国式现代化：是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自
15、己国情的中国特色。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化 中国式现代化是走和平发展道路的现代化。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。定义要求资料来源：党的二十大报告10中国共产党中央委员
16、会全体会议中国共产党中央委员会全体会议 简称“中共中央全会”简称“中共中央全会”在党的全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党时间：每年至少举行一次召集：中央政治局议程：听取中央政治局报告工作，讨论并决定党的重大问题。资料来源：中国共产党章程 共产党员网年份会议名称会议开始时间会议结束时间当年会议主题2013 十八届三中全会2013年11月9日2013年11月12日审议通过中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定2014 十八届四中全会2014年10月20日2014年10月23日提出了全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，
17、建设社会主义法治国家。全会审议通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定2015 十八届五中全会2015年10月26日2015年10月29日审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。全会提出，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。2016 十八届六中全会2016年10月24日2016年10月27日审议通过了关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例，审议通过了关于召开党的第十九次全国代表大会的决议。2017 十九届一中全会党内人事调整，选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记2018 十九届二中全会2018年1月18
18、日2018年1月19日审议通过了中共中央关于修改宪法部分内容的建议2018 十九届三中全会2018年2月26日2018年2月28日审议通过了中共中央关于深化党和国家机构改革的决定和深化党和国家机构改革方案2019 十九届四中全会2019年10月28日2019年10月31日审议通过了中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定。2020 十九届五中全会2020年10月26日2020年10月29日审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议2021 十九届六中全会2021年11月8日2021年11月11日审议
19、通过了中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议，审议通过了关于召开党的第二十次全国代表大会的决议。2017年10月25日11政治局会议政治局会议20212021年在年在4 4月、月、7 7月、月、1212月分析经济形势月分析经济形势召集：由中国共产党中央委员会总书记召集；中央政治局会议应当有半数以上中央政治局委员到会方可召开，一般定期召开，遇有重要情况可以随时召开届次时间主要内容资本市场相关十九届中共中央政治局会议2022/09/09研究拟提请党的十九届七中全会讨论的十九届中央委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的报告稿、中国共产党章程（修正案）稿、十九届中央纪律检查委员会向中国共产
20、党第二十次全国代表大会的工作报告稿，审议十九届中央政治局贯彻执行中央八项规定情况报告关于党的十九大以来整治形式主义为基层减负工作情况的报告。十九届中共中央政治局会议2022/08/30 研究中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议和中国共产党第二十次全国代表大会筹备工作十九届中共中央政治局会议2022/07/28分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议关于十九届中央第九轮巡视情况的综合报告财政货币政策要有效弥补社会需求不足。用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额。货币政策要保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金；要保持
21、金融市场总体稳定，妥善化解一些地方村镇银行风险，严厉打击金融犯罪十九届中共中央政治局会议2022/06/17审议关于十九届中央第八轮巡视金融单位整改进展情况的报告十九届中共中央政治局会议2022/05/27审议中国共产党政治协商工作条例。十九届中共中央政治局会议2022/04/29 分析研究当前经济形势和经济工作，审议国家“十四五”期间人才发展规划。（全文）用好各类货币政策工具；要及时回应市场关切，稳步推进股票发行注册制改革，积极引入长期投资者，保持资本市场平稳运行十九届中共中央政治局会议2022/02/25 讨论国务院拟提请第十三届全国人民代表大会第五次会议审议的政府工作报告稿，审议关于十九
22、届中央第八轮巡视情况的综合报告和关于2021年中央巡视工作领导小组重点工作情况的报告。资料来源：共产党员网 申万宏源研究整理12在分析经济形势的政治局会议中，通常会对经济形势、总量货币财政政策、产业政策是经济关注问题进行讨论资料来源：共产党员网 申万宏源研究整理政治局会议政治局会议20212021年在年在4 4月、月、7 7月、月、1212月分析经济形势月分析经济形势20220730中央政治局会议20220730中央政治局会议20220429中央政治局会议20220429中央政治局会议202112年中央经济工作会议202112年中央经济工作会议20210730中央政治局会议20210730中央
23、政治局会议疫情防控取得积极成效，经济社会发展取得新成绩。全国上下付出了艰辛努力，成绩值得充分肯定。同时，当前经济运行面临一些突出矛盾和问题，要保持战略定力，坚定做好自己的事我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡货币政策要保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金用好各类货币政策工具灵活适
24、度1、稳健的货币政策保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复。2、要增强宏观政策自主性，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额要抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度保强度，快进度。减税降费，强化中小微等支持，适度超前基础设施投资，坚决遏制新增地方政府隐性债务积极的财政政策要提升政策效能，兜牢基层“三保”底线，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。加大对实体经济特别是小
25、微企业、科技创新、绿色发展的支持要提高产业链供应链稳定性和国际竞争力，畅通交通物流，优化国内产业链布局，支持中西部地区改善基础设施和营商环境。加快实现高水平科技自立自强，建设强大而有韧性的国民经济循环体系1、制造业核心竞争力，基础再造工程项目，专精特新企业。内外联通、安全高效的物流网络。2、加快数字化改造，促进传统产业升级。3、强化国家战略科技力量，国家实验室，全国重点实验室，科研院所改革。1、支持新能源汽车加快发展，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系；2、要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业
26、；3、要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。房住不炒、租购并举，长租房，保障性住房建设，满足购房者合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。1、要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位
27、，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。2、加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。1、强化粮食安全保障，提升能源资源供应保障能力，加大力度规划建设新能源供给消化体系。2、继续实施国企改革三年行动方案。推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，平台经济实施常态化监管，集中推出一批“绿灯”投资案例。1、及时回应市场关切，稳步推进股票发行注册制改革，积极引入长期投资者，保持资本市场平稳运行。2、要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。1、全面注册制，国企改革三年行动，电网、铁路改革。2、要为资本设置“红绿灯”
28、，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。3、科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制1、完善企业境外上市监管制度；2、畅通农民工外出就业渠道；3、落实“三孩”生育政策，完善生育、养育、教育等政策配套；4、抓好秋粮生产，确保口粮安全，稳定生猪生产。产业政策产业政策房地产房地产当次会议其他新增重点当次会议其他新增重点财政政策财政政策政策全面支持小微民营企业政策全面支持小微民营企业经济形势态度经济形势态度货币政策货币政策13中央政治局集体学习中央政治局集体学习从第十六届开始从第十六届开始中国共产党第十六届中央政治局集体学习（共44次），第十七届中央政治局集体学习（共33次），第
29、十八届中央政治局集体学习（共43次)十八届政治局集体学习内容聚焦依法治国、提高国家文化软实力、数字经济、碳中和碳达峰等等多个方面学习内容学习时间习近平讲话主题学习内容学习时间习近平讲话主题第二十八次完善覆盖全民的社会保障体系2021年2月26日完善覆盖全民的社会保障体系 促进社会保障事业高质量发展可持续发展第三十五次建设中国特色社会主义法治体系2021年12月6日坚定不移走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设第二十九次新形势下加强我国生态文明建设2021年4月30日保持生态文明建设战略定力 努力建设人与自然和谐共生的现代化第三十六次努力实现碳达峰碳中和目标2022年1
30、月24日深入分析推进碳达峰碳中和工作面临的形势任务，扎扎实实把党中央决策部署落到实处第三十次 加强和改进国际传播工作 展示真实立体全面的中国2021/5月31日加强和改进国际传播工作 展示真实立体全面的中国第三十七次中国人权发展道路2022年2月25日坚定不移走中国人权发展道路 更好推动我国人权事业发展第三十一次用好红色资源、赓续红色血脉2021年6月26日用好红色资源赓续红色血脉 努力创造无愧于历史和人民的新业绩第三十八次依法规范和引导我国资本健康发展2022年4月29日依法规范和引导我国资本健康发展 发挥资本作为重要生产要素的积极作用第三十二次坚定决心意志 埋头苦干实干 确保如期实现建军一
31、百年奋斗目标2021年7月30日坚定决心意志 埋头苦干实干 确保如期实现建军一百年奋斗目标第三十九次深化中华文明探源工程2022年5月27日把中国文明历史研究引向深入 推动增强历史自觉坚定文化自信第三十三次加强我国生物安全建设2021年9月29日加强国家生物安全风险防控和治理体系建设 提高国家生物安全治理能力第四十次一体推进不敢腐、不能腐、不想腐2022年6月17日提高一体推进“三不腐”能力和水平 全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战第三十四次推动我国数字经济健康发展2021年10月18日把握数字经济发展趋势和规律 推动我国数字经济健康发展第四十一次深入实施新时代人才强军战略2022年7月28日深入
32、实施新时代人才强军战略 更好发挥人才对强军事业的引领和支撑作用资料来源：共产党员网20212022中央政治局学习会议主题14政治局常委会议政治局常委会议大多数讨论临时重要突发事件大多数讨论临时重要突发事件召集：由中国共产党中央委员会总书记；根据共产党员网站公开披露，政治局常委会在2020年召开疫情相关会议次数达到10次；2021年全年召开1次，2022年至今常委会议召开4次，常规会议一次，疫情相关2次，东航飞行事故1次。届次时间主要内容第十九届中央政治局常委会会议2022/05/05分析当前新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓紧抓实疫情防控重点工作第十九届中央政治局常委会会议2022/03/31听
33、取“321”东航MU5735航空器飞行事故应急处置情况的汇报，就做好下一步工作作出部署第十九届中央政治局常委会会议2022/03/17分析新冠肺炎疫情形势，部署从严抓好疫情防控工作第十九届中央政治局常委会会议2022/01/06听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报；听取中央书记处工作报告第十九届中央政治局常委会会议2021/01/07听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，听取中央书记处工作报告第十九届中央政治局常委会会议2020/12/03听取脱贫攻坚总结评估汇报第十九届中央政治局常委会会议2020/10/22
34、听取“十三五”规划实施总结评估汇报第十九届中央政治局常委会会议2020/07/17研究部署防汛救灾工作第十九届中央政治局常委会会议2020/05/14分析国内外新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓好常态化疫情防控措施落地见效，研究提升产业链供应链稳定性和竞争力第十九届中央政治局常委会会议2020/05/06听取疫情防控工作中央指导组工作汇报，研究完善常态化疫情防控体制机制第十九届中央政治局常委会会议2020/04/29分析国内外新冠肺炎疫情防控形势，研究部署完善常态化疫情防控举措，研究确定支持湖北省经济社会发展一揽子政策第十九届中央政治局常委会会议2020/04/08听取新冠肺炎疫情防控工作和全国
35、复工复产情况调研汇报，分析国内外疫情防控和经济运行形势，研究部署落实常态化疫情防控举措、全面推进复工复产工作第十九届中央政治局常委会会议2020/03/18分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济形势，研究部署统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作第十九届中央政治局常委会会议2020/03/04研究当前新冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行重点工作第十九届中央政治局常委会会议2020/02/26听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组汇报，分析当前疫情形势，研究部署近期防控重点工作第十九届中央政治局常委会会议2020/02/12听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组汇报，分析当前新冠肺炎
36、疫情形势，研究加强疫情防控工作第十九届中央政治局常委会会议2020/02/03听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组和有关部门关于疫情防控工作情况的汇报，研究下一步疫情防控工第十九届中央政治局常委会会议2020/01/25专门听取新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报，对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员资料来源：共产党员网20202022中央政治局常委会议15中央经济工作会议中央经济工作会议全年最高级别经济工作会议全年最高级别经济工作会议时间：一般在每年12月召集：中央政治局判断当下经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标资料来源：共产党员网 申万宏源研究整
37、理年份时间宏观定调主要任务2021年中央经济工作会议2021/12/8-2021/12/10坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。主要任务：1.宏观政策要稳健有效；2.微观政策要持续激发市场主体活力；3.结构政策要着力畅通国民经济循环；4.科技政策要扎实落地；5.改革开放政策要激活发展动力；6.区域政
38、策要增强发展的平衡性协调性；7.社会政策要兜住兜牢民生底线。积极的财政政策和稳健的货币政策：积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。供给侧改革：要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。房地
39、产：要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。2020年中央经济工作会议2020/12/16-2020/12/18坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好六稳工作，全面落实六保任务，科学精准实施宏观政策
40、，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保十四五开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要任务：1.强化国家战略科技力量；2.增强产业链供应链自主可控能力；3.坚持扩大内需这个战略基点；4.全面推进改革开放；5.解决好种子和耕地问题；6.强化反垄断和防止资本无序扩张；7.解决好大城市住房突出问题；8.做好碳达峰、碳中和工作。财政政策：积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子。货币政策：稳健的
41、货币政策要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防范风险关系，多渠道补充银行资本金，完善债券市场法制，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。扩大内需：形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要完善职
42、业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。激发全社会投资活力。要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。要加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设。农业：要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。2019年中央经济工
43、作会议2019/12/10-2019/12/12坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会。六项重点工作：1.坚定不移贯彻新发展理念；2.坚决打好三大攻坚战，确保脱贫攻坚任务如期全面完成，打好污染防治攻坚战，保持金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力，强调保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任；3.确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善；4.继续实施
44、积极的财政政策和稳健的货币政策；5.着力推动高质量发展。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设；6.深化经济体制改革，加快建设高标准市场体系。财政政策：积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生;货币政策：稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本;供给侧改革：疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题;16中央经济工作会议中央经济工作会
45、议全年最高级别经济工作会议全年最高级别经济工作会议中央经济工作会议聚焦当下经济局势、未来货币财政政策指向，以及重点发力的产业方向，是资本市场最为关注的经济会议之一资料来源：共产党员网 申万宏源研究整理行文脉络行文脉络过去核心成果过去核心成果我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力1、供给侧结构性改革为主线，改革创新为根本动力，人民日益增长美好生活需要根本目的3、科学精准宏观政策，经济合理区间，扩大内需，科技战略，对外开放，优异成绩建党100周年3、着力稳宏观经济大盘，经济合理区间，社会大局稳定，迎接二十大胜利召开财政政策 积极财政政策 积极(一)财政政策 积极(一)财政政策 积极提
46、质增效提质增效提效，注重精准、可持续提效，注重精准、可持续货币政策 稳健货币政策 稳健（一）货币政策 稳健（一）货币政策 稳健灵活精准灵活精准灵活适度灵活适度1、提振市场主体信心，深入推进公平2、基础研究十年行动方案，建设国际和区域科技创新中心2、反垄断和反不正当竞争，公正监管保障公平竞争3、支持领军企业组建创新联合体3、强化知识产权保护，强化契约精神2、关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题2、加快数字化改造，促进传统产业升级。3、基础再造工程【基础零部件、基础工艺、基础材料】1、科技体制改革三年行动方案，基础研究十年规划。3、要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度4、扩大制
47、造业设备更新和技术改造投资5、城市更新行动，城镇老旧小区改造，现代物流体系1、全面注册制，国企改革三年行动，电网、铁路改革。1、加强国际宏观政策协调2、调动地方改革积极性，各地因地制宜、主动改革。3、扩大高水平对外开放，重大外资项目加快落地。4、推动共建“一带一路”高质量发展。（六）区域政策（六）区域政策1、地区协调发展。乡村振兴，新型城镇化建设1、高校毕业生年就业，基本养老保险全国统筹。4、规范发展第三支柱养老保险2、生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。5、积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定1、加大税收、社保、转移支付6、重视运用国际通行规则维护国家安全1、藏粮于地、藏粮于技战略1
48、、发挥资本作为生产要素积极作用，有效控制消极作用2、加强种子库建设，有序推进生物育种3、种源“卡脖子”技术攻关4、18亿亩耕地红线，遏制耕地“非农化”防止“非粮化”2、加快油气先进开采技术，加快构建废弃物循环利用D)把握防范化解重大风险D)把握防范化解重大风险 1、稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹1、坚定不移推进，但不可能毕其功于一役3、金融创新必须在审慎监管的前提下进行3、要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序1、二氧化碳排放力争2030年前峰值，力争2060年前实现碳中和1、市场主体实施新的减税降费2、2030年前碳排放达峰行动方案2、煤电油气运等调节，促进电力充足供应3、坚持“外
49、防输入、内防反弹”4、要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障总结总结3、推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场4、提升生态系统碳汇能力2、规范完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理E)碳达峰碳中和E)碳达峰碳中和金融供给侧改金融供给侧改革革2、煤为主基本国情，煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合（七）大城市住房（七）大城市住房突出问题突出问题1、高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利3、科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制2、探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置
50、土地建设租赁住房4、加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解（八）碳达峰、碳（八）碳达峰、碳中和中和2、做大蛋糕（五）解决好种子（五）解决好种子和耕地问题和耕地问题B)把握资本的特性和行B)把握资本的特性和行为规律为规律供给侧结构改供给侧结构改革和三大攻坚革和三大攻坚战主线战主线2、要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。C)初级产品供给保障C)初级产品供给保障1、全民绿色低碳（六）强化反垄断（六）强化反垄断和防止资本无序扩和防止资本无序扩张张1、国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则
