1、“社区为本高校学生服务的转型实践及其反思以东竞理工学院“社区育人系列项目为例文成洪波王云龙（东竞理工学院党委，广东东莞；华东师范大学中国现代城市研究中心，上海；华东师范大学社会发展学院，上海）摘要作为高校曰常工作的重要组成 部分和落实立德树人任务的核心环节，学生服务在诠释现代化育人目标与发展愿景，履行教育社会契约与发展规划等 方面发挥着至关重要的作用。随着高校场域的变迁，传统的 学校管理结构陷入失灵的困境，为建构“社区为本”的 学生服务体系开辟了全新的进路。考 察东莞理工学院“社区育人”系列项目，我们发现其关鍵是要实现从“技术理性”到“情感驱动”，从“垂直管理”到“矩阵治理”，从“封闭运作”到
2、“多元开放”的三重转向，建立符合本土特色 的育人实践模式。面 向未来，在对新时代教育目标展开持续追问的同时，如何摆脱既有的制度锁定与结构依赖，已成为新时代教育领域需要回应的重大命题。关键词社区为本高校学生服务三全育人项目本文系国家社会科学基金重点项目“不确定性研究的社会学转向及其体系建构”（编号为）、教育部新工科研究与实践项目“新工科产学深度合作模式研究与实践探索”（编号为乂 ）和上海市哲学社会科学规划项目“新时期社会发展的不确定性及其应对方 式研究”（编号为 ）的阶段性成果。作者简介成洪波，东莞理工学院党委书记、教授，研究方向为高等教育管理、社会工作与社会治理；王云龙，华东师范大学中国现代城
3、市研究中心、社会发展学院博士研究生，研究 方向为城乡社会学、教育社会学。中图分类号文献标识码文号（）一、问题的提出：高校学生服务的“社区转向”习近平总书记在党的二十大报告中指出；“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，高校思想政治教育培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，办好人民满意的教育？高校学生服务在人才培养、科学研究、社会服务等颏域承担着重荽职能，其自身有效的实践样态适切的结构体系将直接影响教育绿合改制的质量？尽管肩校学生服务实践涵盖学生事务管理”与“学校实践育人”双重任务，但是碍于实用主义的价值取向，高校作为特殊的“组织空间”以及精心设计的管制
4、装置”的特性曰益突显，由此导致举生服务工作长期存在较大张力：一方面，学校行政部门在秩序化、效率化的逻辑支配下，快速帮助学生解决在学习生活中的诸多问题，但是在片面追求行政效率的同时也在无形中降低服务供给的质董，使学生的满意度、参与 度整体下降，存在“秩序与活力”的二矛盾；另一方面，校菌规章制度旨在推进学生公共事务的制度化、标准化和科学化建设，但也由此造成服务价值的模糊以及育人理念的迷失存在“管理与服务”的二分歧随着社会结构的快速变迁，以“世代”青年为主体的学生群体日益呈现思想多元化、个性多变化、需求多样化等复合特征，并逐渐从既定的结构中脱嵌，重新蔓延至“个体化”的活中，久 而久之便容易异化为分散
5、的“原子？为构建全新的育人载体，提升新时代背景下的高校思政工作与学生服务实践的系统化、精细 化水平，中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见率先引人：学生社区”概念，明确指出“髙校要高度重视大学生生活社、学生公寓的思想政治教育作，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果拳生社区”概念的提出带来了篇校學生服务的“社区转向”，不仅促进高校育人项目、蕾人载体的“流程优化”以及高校服务体系 的“环节再造”，也赋予了商校学生服务以全新的内涵。这主要表现为两个方面。一方面，发挥空间整合功能，优化服务方式。推动高校育人主体的联动与育人资源延伸的整合，建立涉及全过程覆盖、全领域融合的服
6、务￥台，促进大？的全方位发扉。另一方闺，释敢思想政治教育潜能靡善服务内容树立蠢识倡导文明礼仪营造积极、和谐的社区环境，对大争生各类行为习性的培养、价值理念的塑造产生潜移默化的影响。为了更好地面向未来，亟须加快变革现有的孛校教育架构，从而产生一个“开放、多样灵活”的育人空 间。尽管我国围绕高校学生社区服务变革的总体步骤、建设目标形成了相对清晰的顶层设？习近平薄举中貝特色社舍主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国與产党第二十次全国代表大会上的报告，：，最后访问日期：年月日。潘世墨：高校学生工作：“教育、管理、服务”的辩证关系，中国高等教育年第期。王水雄：中国“世代”青年群体观察，
7、人民论坛年第 期。中共中央、国务院：中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见，：，最后访问日期：年月日。，“，”，“，”：，最后访问日期：年月日。塒塒腓细塒盔？计，但是由于尚处在起步阶段，基层建设基础相对薄弱，从而产生社区数量增 多而服务质量不足，政策宣传力度较大但学生感受度偏低等问题。因此，本文基于对广东省 东莞理工学院的实地考察，分析“社区育人”的学生服务内涵、逻辑定位与实践策 略，并在此基础上建构“社区为本”高校学生服务的本土化模式。二、“社区为本，的学生服务理论内涵及其表征“社区为本”的学生服务理念存在从“外控式管理”到“内控式治理”的逻辑转向。学校发展的历史进程，本
8、质上就是不断建立制度、完善技术的过程。？科学高效的学校管理结构与稳定规范的制度虽然能够提高学校教育资源的配置效率、降低组织内部的不确定性，但是存在难以克服的工具主义倾向，极易使制度性目标（）与制度性结果（）发生错位，导致“受教者”与“施教者”彼此对立。因此，从世纪末期以来，“社区为本（）的育人思想就开始被镌刻到学校的发展中。？无论是约翰？杜威（）对校园微型社区的设想？，还是托马斯？】萨乔万尼（）的学校共同体构想？，都力图突破原有的以制度为依托的治理逻辑和以权力为载体的规则体系，将涵盖学习教育、青年发展、家庭支持、社会服务的“全方位服务的社区学校”（）引人校园服务体系。“社区”作为育人实践的中观
9、载体，恰好处于微观主体与宏观结构的接触面（），作为结构的制度框架以社区为中介形塑学生的日常行为模式，主体能动性（）的践行将会通过社区的映射而影响宏观结构的形态，并进一步对高校的治理格局进行再生产。社区本质上表现为“一种关系 的集合，或是有机生命体”特质，因此与理性意志驱动的制度化学校运作模式有所区别，“社区为本”的育人理念受到自然意志的浸润而更多强调共同愿景，从而全面促成“教育管理”与“学生服务”之间的联系。？当然，开展“社区为本”的学生庚】约翰？杜威：民主 主义与教育，王承绪译，人民教育出版社，年，第 页。该模式在世纪年代的学校服务整合浪潮中产生，后经过扩展，最终形成“全面服务学校”（）体系
10、，主要强调学生事务工作的重心下移，合理分配知识、技术、权力、材料、人员等学校资源，提高学生服务的供给水平。，“，”，（），：，丄，：？：，（），：，文军、王云龙：空间视域下高校学生社区情感治理的实践探索以广东省校“知行学院”为例，国家教育行政学院学报 年第期。高校思想政治教育服务还需要结合具体的情境性因素、过程性因素，针对服务场域和服务对象的特点进行调整社麗为本学生服务的理念主要包括以个特征。第一，摒弃问题主义视角，强调学生主体的优势与能力。育人实践的不同界定不仅影响孛生服务的供给策略，还在很大程度上形塑教育实践的整体目标传统的学逢：作通常被视为具有明确 指向性的“施助过程”，遵循以“问题诊断
11、”为原则的危机干预路径，注重识别学生所遇到 的各种困境“社区为本”的服务理念主张实现从“问题视角”到“优势视角”的转换，以“掘能一培能一展能”为路径，充实主体权能，激活内生动力，使学生意识到有能力解决问题，增强其危机应对能力。第二，以关系为驱动力，采取整合化服务取向。学生在成长过程中，存在许多无法凭借自身能力克服的障碍这就需要组织化力量的介人。学生在此类困境面前的脆弱程度很大程度上正是来自与关系 资本高度相关的保护性因素的多寡。“社区为本”的学生服务观主张舍弃“个体（行动）一整体（结构）”的固化思维，引入“社群主义”（）建构下的关系模式与舉体行动理念，协助服务对象编织社会网络、整合社会资源气从
12、而形成全面统筹的整合服务取向。第三，摆脱临时性服务供给方式，形成需求响 应连续统。因为学生的 成长是一个长期的过程，所以“社区为本”的学生服务拒绝“短期化”供给策 略，主张结合学生成长的不同阶段，建构“计划一行动一观察一反思”的服务连续统，对学生的阶段性需求予以持续回应，根据持续变动的社会现实进行调整，达到“全人发展”（）的目标三、“社区为本”的学生服务过程与内在逻辑：东莞理工学院的实践探索现阶段，虽然我国已经提出了李社区综合管理模式改革的设想，但是由于改革尚处在起步阶段，缺少实践样板，因此不同高校的成效各异东竞理工学院率先在全国范围内开展的“社区育人”系列服务项目先后受到人民日报、南方日报、
13、中匡教育新闻 网等媒体的广泛关注，及引了近 所高校团队到校参观考察。东堯理工孝院“社区育人”系列服务项目的发展历程可以清晰地映射“社区为本高校学生服务的行动路径与实践经验。（）东莞理工学 院“社区育人系列服务项目概况从 年以来，东竞理工学院采取书 院制，借劢学生社区的“育人新引擎改变以“管与治”为导向的工作思路，树疏与导并重的服务宗旨，优化学生社治理体系，将懂育人、能育人的主体，：，：，储祖旺：高校学生事务管理教程，科学出版社，年，第页。塒塒腓细塒盔 力量、社会资源统统整合到社区，逐步形成“横向到边、纵向到底”的学生服务育人新格局。以“三全育人”理念为基础，推动学生服务体制的变革。其一，观念是
14、行动实践的先导。东莞理工学院以“三全育人”为价值内核，将推动学生的全面发展作为一切工作的立足点，积极谋划新时代“三全育人”新体系、新格局、新思路，将“三全育人”理念、目标、要素整合到学生社区，为“社区育人”系列改革实践提供了方向。其二，建立领导机制。东莞理工学院将“三全育人”理念作为学校育人战略的重要支柱，由校党委书记和校长牵 头成立“三全育人”领导小组，建立“党委集中领导、行政部门组织协调、多方育人主体积极参与”的协同化服务育人体系。其三，构建联动机制。以“三全育人”创新发展中心为基础，搭建协同服务平台，推动社区育人实践由虚人实，加强组织运作协调，定期召开部门协调会、小组工作会、集体调研会以
15、及对外交流会等，总结实践经验，明确各级职能部门的任务分工，将学生社区打造成“三全育人”示范区。其四，制定相关制度。为“三全育人”综合服务实践明确总体目标，使学生社区开展的工作有章可循，发展“”服务体系，持续推动“三全育人”理念落实。以“双工联动”为核心，促进学生服务机制的创新。社会工作者拥有服务育人的知识、技能？，与学校行政机构搭建协同服务队伍，进一步提高学生服务的专业化成效。东莞理工学院与专业社会组织签订合作协议，通过购买服务的方式，吸纳学校社会工作者进驻学生社区，积极推进“学工社工”双工联动服务机制，发挥两支队伍在方案制订、服务设计等方面的优势。两种专业理念的互构，在微观层面满足学生的“个
16、性化”服务需求，在中观层面完善学生社区服务供给方式，完 善高校学生服务体系的功能，从而在宏观层面上推进学校治理能力的建设。划定“双工”队伍各自的职能范围，形成“需求调查、制订计划、服务回访、工作实施、过程监控”闭环工作机制，精准把握学生诉求，为学生提供多种类的服务供给。把“以人为本、助人自助”的专业理念融人日常学生服务，引导大学生组建各类志愿服务队伍，并让他们自主设计、实施服务方案，营造大学生自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的“自治”氛围。发挥社会工作队伍作为组织链接者的身份优势，将专业服务技术和工作方法传递给学工队伍、社区服务工作队伍、后勤工作队伍，以“双工”带动“多工”，使具有不同行动逻辑和行为导向的育人主体聚合起来，形成管理部门和服务单位的有效互动。以“知行学院”为依托，实现学生服务资源的整合。统筹各类育人资源汇集落地，深化综合服务模式改革。东莞理工学院按照二级教学机构的建制，设立了实体化运行的学生社区“知行学院”，同时以“管理有温度、服务有尺度、教育有深度、引领有高度”为核心理念，按照“总 院分院”的形式开设个功能多元、服务便捷、交往密切的学生社区，在各个分院设院长、副
