1、碳达峰碳中和标准体系建设进展报告中国标准化研究院资源环境研究分院2021年10月编写组成员（以姓氏笔画为序）丁晴 丁 爽 王中航 王秀腾 孙 亮 刘 玫刘 猛 李鹏程 杨 洁 张逦嘉 陈海红 张晓昕 张 蕊 杨燕梅 林 翎 高东峰 徐秉声 黄 进目录01 政策背景 0102 国际碳达峰碳中和相关标准体系建设进展03 2.1 节能和能效 2.2 新能源和可再生能源 2.3 温室气体管理 2.4 碳捕集、运输与封存 2.5 生态环境 2.6 绿色金融和可持续金融 03 国内碳达峰碳中和相关标准体系建设进展08 3.1 整体情况 3.2 重点领域标准体系建设进展 04 碳达峰碳中和的标准体系发展趋势
2、1705 构建碳达峰碳中和标准体系的思路180304060606070808政策背景2020 年 9 月 22 日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上向国际社会作出碳达峰、碳中和的郑重承诺。2021 年 2 月 2 日，国务院发布关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见，意见要求“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶”。2021 年 3 月 13 日，我国发布中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要提出“积极应对气候变化。落实 2030 年应对气候变化国家自主贡献目标，制定 203
3、0 年前碳排放达峰行动方案。完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费。实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达到碳排放峰值。推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型。加大甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等其他温室气体控制力度。提升生态系统碳汇能力。锚定努力争取 2060 年前实现碳中和，采取更加有力的政策和措施。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测和评估，提升城乡建设、农业生产、1、政策背景01基础设施适应气候变化能力。加强青藏高原综合科学考察研究。坚持公平、共同但有区别的责任及各自能力原则，建设性参
4、与和引领应对气候变化国际合作，推动落实联合国气候变化框架公约及其巴黎协定，积极开展气候变化南南合作”。提出“坚持节能优先方针，深化工业、建筑、交通等领域和公共机构节能，推动 5G、大数据中心等新兴领域能效提升，强化重点用能单位节能管理，实施能量系统优化、节能技术改造等重点工程，加快能耗限额、产品设备能效强制性国家标准制修订”等要求。2021 年 3 月 15 日，习近平总书记在主持中央财经委员会第九次会议时强调，我国力争 2030 年前实现碳达峰，2060 年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。要坚定不移贯彻新发展理念，坚持系统观念，
5、处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。要坚持全国统筹，强化顶层设计，发挥制度优势，压实各方责任，根据各地实际分类施策。要把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。要坚持政府和市场两手发力，强化科技和制度创新，深化能源和相关领域改革，形成有效的激励约束机制。要加强国际交流合作，有效统筹国内国际能源资源。要加强风险识别和管控，处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众
6、正常生活的关系。会议明确指出，要加强应对气候变化国际合作，推进国际规则标准制定。2021 年 5 月 26 日，碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议提出“当前要围绕推动产业结构优化、推进能源结构调整、支持绿色低碳技术研发推广、完善绿色低碳政策体系、健全法律法规和标准体系等，研究提出有针对性和可操作性的政策举措。”2021 年 10 月，中共中央、国务院印发了国家标准化发展纲要，提出完善绿色发展标准化保障，要求“建立健全碳达峰、碳中和标准。加快节能标准更新升级，抓紧修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围，完善能源核算、检测认证、评估、审
7、计等配套标准。加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算标准。制定重点行业和产品温室气体排放标准，完善低碳产品标准标识制度。完善可再生能源标准，研究制定生态碳汇、碳捕集利用与封存标准。实施碳达峰、碳中和标准化提升工程。”02中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院国际标准化组织（ISO）认为，国际标准能够有效支持应对气候变化的活动。在其发布的 23000 多项国际标准中，有 1000 余项标准直接贡献于气候行动，包括环境管理体系、温室气体量化和报告、温室气体管理和气候行动、能源管理体系、绿色金融等ISO国际标准。主要领域的标准体系
8、建设进展如下：2.1 节能和能效节能和能效领域的 ISO 标准化技术委员会主要是能源管理和能源节约技术委员会（ISO/TC301）、以及涉及相关领域的建筑环境设计（ISO/TC 205）、建筑热性能及能源利用（ISO/TC 163）、光和照明等标准化技术委员会（ISO/TC 274）等。其中，ISO/TC301 能源管理和能源节约技术委员会的领域范围是能源管理和节能领域的标准化，目前已发布国际标准 20 项，正在组织制定 5 项，主要包括能源管理体系、节能量和能源绩效评估、能源审计、能源服务等通用共性的国际标准（图 2-1），其中能源管理体系标准（ISO 50001）是各国广泛采用的重要节能标
9、准。ISO/TC 205 建筑环境设计标准化技术委员会的范围包括新建筑设计的标准化和现有建筑的改造，以达到可接受的室内环境和切实可行的节能和效率。由ISO/TC 205直接负责的已发布标准36项，正在制定 13 项，涵盖建筑环境和节能设计、建筑供热和制冷系统、建筑能源绩效、自动化及控制系统等。能源服务及其他20%能源管理体系30%能源审计5%节能量和能源绩效评估45%图 2-1 ISO/TC301 已发布标准情况此外，国际电工委员会（IEC）成立了IEC 标准化管理局能效咨询委员会（IEC/SMB/ACEE），帮助协调在优化电气电子产品能效领域做出贡献的不同 IEC 技术委员会之间在的活动。也
10、有针对专门领域的 IEC/SC 23K 电力能效产品标准化技术委员会，范围是在现有和新电气装置中使用的节能产品、系统和解决方案的标准化。2、国际碳达峰碳中和相关标准体系建设进展国际碳达峰碳中和相关标准体系建设进展03中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院2.2 新能源和可再生能源（1）太阳能国际标准化组织太阳能技术委员会（ISO/TC 180）主要负责太阳能供暖、供热水和制冷以及工业过程太阳能加热和空调、太阳能测量相关仪器和程序要求等方面的标准化工作。标准体系主要包括太阳能热利用相关术语定义、集热器部件和材料、系统热性能、可靠性和耐
11、久性、太阳气象及数据等方面的标准。ISO/TC 180 已发布国际标准 19 项，正在组织制定 6 项，包括：基础通用、光热组件、光热材料、应用等方面。国际电工委员会太阳光伏能源系统技术委员会（IEC/TC 82）主要负责太阳光伏系统相关的太阳光伏转化发电及其系统及部件等方面的标准化工作，已发布标准 155 项。国际电工委员会太阳能热发电厂技术委员会（IEC/TC 117）主要负责太阳能热发电系统相关的太阳热能转化发电及其子系统、部件等方面的标准化工作，已发布标准6 项，正在组织制定标准 9 项。（2）风能国际电工委员会太风能发电系统技术委员会（IEC/TC 88）主要负责风力发电相关标准化工
12、作，包括风力涡轮机、陆上和海上风力发电厂，以及与提供能源的电力系统的相互作用。已发布标准 42 项，包括：风电场规划设计、风电机械设备、风电电器设备等方面，正在组织制定标准 30 余项。（3）氢能国际标准化组织氢能技术委员会（ISO/TC 197）主要负责氢燃料质量、加氢站、氢制备、氢安全等方面的标准化工作，标准体系框架主要涉及氢的制、储、运、加等方面的标准。在氢能方面，已发布国际标准 17项，正在组织制定16项，主要包括氢的制取、储存、运输、加注相关技术的国际标准。国际标准化组织道路车辆技术委员会电动汽车分委会（ISO/TC 22/SC 37）主要负责燃料电池汽车相关的标准化工作。已发布燃料
13、电池汽车相关标准 3 项，我国暂未转化ISO/TC 22/SC 37 发布的标准。国际电工委员会燃料电池技术委员会（IEC/TC 105）主要负责固定式燃料电池发电系统、交通工具用燃料电池、燃料电池动力系统、便携式燃料电池、微型燃料电池系统、燃料电池辅助动力系统等燃料电池和相关应用方面的标准化工作。已发布燃料电池相关标准 17 项，我国转化了相关标准 12项。（4）生物质能国际标准化组织固体生物燃料技术委员会（ISO/TC 238）主要负责固体生物燃料分类、术语、收取、制备、组分检测等方面04中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院的
14、标准化工作，已发布国际标准 45 项，正在组织制定 10 项，主要包括各类固体生物质燃料的术语、分类、取样、物性测试、储运安全等方面的国际标准。国际标准化组织沼气标准化技术委员会（ISO/TC 255）主要负责生物质气化和生物质能源发电制沼气领域的标准化工作，目前已发布沼气相关标准 3 项，涉及术语定义、沼气燃烧用火炬以及户用沼气系统要求。ISO/TC 255 正在组织制定标准 3 项，涉及沼气安全和环境、生物质制取沼气系统等方面。（5）新能源汽车国际标准化组织道路车辆标准化技术委员会电动汽车分技术委员会（ISO/TC22/SC37）主要负责电动道路车辆、电力推进系统、相关部件及其车辆集成的特
15、定方面的标准化工作，已发布电动汽车相关标准28项，正在组织制定标准 12 项，涵盖安全、性能能耗、充电储能、系统组件、能量传输要求等领域；SC41 气体燃料分技术委员会主要负责使用气体燃料的车辆部件的构造、安装和测试规范的标准化工作，已发布相关标准87 项，正在制定标准 43 项。国际电工委员会电动道路车辆和电动载货车技术委员会（IEC/TC 69）主要负责从可充电储能系统(RESS)汲取电流的电动道路车辆和工业卡车（简称 EV）的电力/能量传输系统方面的标准化工作。IEC/TC 69已发布电动车辆相关标准 23 项，涉及电动汽车传导充电系统、电动汽车无线电力传输(WPT)系统、道路车辆电网通
16、信接口等方面。IEC/TC 69 正在制定标准 36 项，涵盖电动汽车导电供电系统、电动汽车充放电基础设施、充电站系统、电网通信接口等领域。（6）核能国际标准化组织核能、核技术和放射防护技术委员会（ISO/TC 85）主要负责和平利用核能、核技术领域以及保护个人和环境免受所有电离辐射源的标准化工作。标准体系主要包括辐射防护、核装置工艺和技术、反应器技术等方面标准。已发布相关标准245 项，正在组织制定标准 54 项。（7）海洋能国际电工委员会海洋能源-波浪、潮汐和其他水流转换器技术委员会（IEC/TC 114）主要负责海洋能源转换系统的标准化工作。标准体系包括波浪能、潮汐能和其他水能的转换方法
17、、系统和产品等方面标准。已发布标准 17 项，涉及术语、资源评估、能量转换器、设计和安全、测量方法和过程、设备调试维护等方面；正在组织制定标准 6项，涉及波浪能资源评估表征及转换器、潮汐能源评估表征和系统测试等方面国际碳达峰碳中和相关标准体系建设进展05中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院2.3 温室气体管理国际标准化组织环境管理技术委员会（ISO/TC207）于 2007 年成立了温室气体管理标准化分技术委员会（SC7），专门致力于温室气体管理标准体系的研究及相关系列标准的制定。在标准方面，目前 SC7 已经发布的标准有 13
18、项，正在制修订中的标准有 6 项，主要包括温室气体量化与报告、碳足迹、核查、适应气候变化、气候金融、碳中和等方面的国际标准，并正在推动制定国际社会高度关注的碳中和原则和指南（ISO 14068）国际标准。另 外，钢 技 术 委 员 会(ISO/TC17)、房屋建筑技术委员会/建筑可持续性和结构工程分委会(ISO/TC59/SC17)、空气质量技术委员会/固定源排放分委会（ISO/TC 146/SC1）和印刷技术委员会（ISO/TC130）也分别发布了关于钢铁生产二氧化碳排放强度计算方法（4 项）、建筑碳排放计量运营阶段（2 项）、高耗能行业固定源温室气体排放确定（5 项正在制定）和印刷产品碳足
19、迹的量化与交流（1 项）国际标准。国际电工委员会电工电子产品与系统的环境标准化技术委员会（IEC/TC111）于2011 年成立了 WG17 温室气体工作组。该工作组负责温室气体量化方面和交流等标准化活动，并开展电工电子产品、服务和系统的温室气体减排标准。IEC/TC111/WG17已经发布了 2 项技术报告：IEC/TR 62725 2013：电工电子产品和系统的温室气体排放的量化分析方法学IEC/TR 62726 2014：电工电子产品和系统来自项目基线的温室气体减排的量化方法2.4 碳捕集、运输与封存ISO 在 2011 年 11 月正式成立二氧化碳捕集、运输与地质封存（CCUS）技术委
20、员会(ISO/TC/265)，专门从事该领域的相关国际标准的研究工作。TC265 目前下设 4个工作组，TC265 已经发布的标准有 10 项，正在研制中的标准有 5 项，主要包括捕集、运输、地质封存、量化与验证、交叉问题等方面的国际标准。其中，中国牵头发布 2 项技术报告（TR），正在推进制定1项国际标准。2.5 生态环境生态环境相关国际标准涉及了环境管理、大气、水污染防治，以及固体废物处理和处置等技术领域。在环境管理领域，1993 年 6 月成立了环境管理技术委员会（ISO/TC207），其主要职责是研究、制定并实施环境管理体系标准和环境管理工具标准。ISO/TC207 下设环境管理体系（
21、SC1）、环境审核（SC2）、环境标志和声明（SC3）、环境绩效评价06中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院（SC4）、生命周期评价（SC5）、温室气体管理（SC7）等 6 个分技术委员会。目前共发布国际标准 51 项，在研 22 项。在大气污染防治方面，空气质量技术委员会（ISO/TC 146）已发布或正在研制SO2、Nox、TVOCs、气溶胶、颗粒物检测方法和在线检测系统等国际标准 251 项。在水污染防治方面，2013 年 3 月成立水再利用技术委员会（ISO/TC 282），开展各种形式和各种目的的水再利用方面的标准化。下
22、设再生水灌溉利用（SC1）、城镇水回用（SC2）、水回用系统风险与绩效评价（SC3）和工业水回用（SC4）四个分技术委员会及 WG2 术语和 WG3 生物制药水系统工作组。截至到 2020 年 12 月，ISO/TC282 已发布国际标准 23 项，在研 16 项。此外，SO/TC 147 水质技术委员会已发布或正在研制水质在线监测仪器的规范和性能测试方法、试剂盒检测方法等 360 项国际标准。ISO/TC 224 饮用水、污水及雨水系统相关服务活动技术委员会已发布或正在研制污水处理设施管理和污水处理服务评估指南、风险管理、应用示例、水效管理系统等领域 26 项国际标准。在固体废物处理处置方面
23、，污水（污泥）回收、循环、处理和处置技术委员会（ISO/TC275）下设术语、表征方法、发酵、土地利用、热处理、浓缩和脱水、无机有机质的回收、公众感知的沟通和管理等 8 个工作组。主要开展城镇及工业废水收集系统、粪便、雨水处理、给水处理设备、污水处理厂等污水（污泥）特性、分类、预处理、处理、循环和处置等方面相关的技术、工艺流程和测试方法的标准化工作。目前已发布国际标准1 项，在研 7 项。2.6 绿色金融和可持续金融近年来，ISO环境管理技术委员会（ISO/TC 207）积极开展绿色经济和金融方面的国际标准研制，已发布环境成本和效益确定指南（ISO 14007）、环境影响和相关环境因素的货币化
24、估值（ISO 14008）、评估和报告气候变化相关投资和金融活动的框架和原则（ISO 14097）、3 项绿色债务工具标准（ISO 14030 系列标准，涉及绿色债券、绿色贷款、验证要求等内容）。目前正在制定的国际标准包括支持绿色金融发展的项目、资产和活动环境准则指南（ISO 14100，是 ISO/TC 207 与 ISO/TC 322 的联合项目）、绿色债券工具 第 3 部分：分类等 2 项绿色金融标准以及 1 项气候投融资标准地方适应气候资金机制：基于绩效的气候适应能力资金（ISO 14093）。2018 年，ISO 批准成立可持续金融技术委员会（ISO/TC 322），开展可持续金融领
25、域相关国际标准的研制工作，其工作范围是可持续金融，以在金融支持经济活动中国际碳达峰碳中和相关标准体系建设进展07中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院融入环境、社会和治理实践等可持续相关考虑。ISO/TC322 目前下设 5 个工作组，已发布可持续金融 基础术语和关键倡议（ISO/TR 32220）国际标准，正在研制可持续金融 原则和指南（ISO/CD 32210）和 ISO 14100 等 2 项国际标准。3.1 整体情况碳达峰碳中和相关标准涉及传统能源、新能源和可再生能源、节能环保、绿色低碳、循环经济等多个领域。基于重点领域的国
26、家标准、行业标准调查统计，现有碳达峰碳中和相关标准整体情况如下。（1）国家标准情况我国在石油、天然气、煤炭、电力等传统能源领域的国家标准共计有 900 余项。其中，石油类国家标准 300 余项，煤炭类国家标准 40 余项，天然气类国家标准 200 余项，电力类国家标准近 300 项。在现有国家标准中，覆盖计量、能耗限额、能效、在线监测、检测、系统优化用能、能量平衡、能源管理、节能量与节能技术评价、分布式能源及绩效评估等节能类国家标准 390 余项，现行强制性能耗限额与能效标准分别为 112 项和 75 项。碳排放领域涉及计量、监测、核算、管理和评估等系列标准，已发布温室气体管理相关 16 项国
27、家标准，正在制修订的标准 30 余项，其中行业企业温室气体核算与报告标准 28 项、项目减排量核算标准 4 项、核查系列标准 3 项、企业碳管理系列标准 3 项、单位产品碳排放限额标准 4 项。此外，绿色制造、包装和评价等国家标准有 50 余项，循环经济类国家标准有 10 余项。（2）行业标准情况我国现有行业中，石油、天然气、煤炭、电力等传统能源领域的行业标准共计 6100余项，其中煤炭类行业标准 1300 余项（推标 1000 余项），电力类行业标准 2300 余项（推标 2200 余项），石油天然气类行业标准 2400 余项（推标 2200 余项）。在现有行业标准中，涉及绿色、节能、可再生
28、能源、循环经济、能效、能耗、温室气体等多个领域的行业标准 700 余项，覆盖环境保护、石油天然气、煤炭、交通、林业等行业领域。3.2 重点领域标准体系建设进展3.2.1 节能和能效节能标准是国家节能制度的基础，是提升经济质量效益、推动绿色低碳循环发展、3、国内碳达峰碳中和相关标准体系建设进展08中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院建设生态文明的重要手段，是化解产能过剩、加强节能减排工作的有效支撑。2017 年，国家发展改革委国家标准委印发了节能标准体系建设方案的通知，方案突出节能标准的规范引领作用，按照节能过程环节将节能标准进行归
29、类，构建节能标准体系框架。节能标准体系框架主要包括基础共性、目标、设计、建设、运行、评估、优化等 7 个标准子体系。目标标准子体系包括能耗限额标准、能效标准，是整个标准体系的关键和重点。节能和能效领域的标准化技术委员会主要包括全国能源基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC20）、全国建筑节能标准化技术委员会（SAC/TC452）、全国能量系统标准化技术委员会（SAC/TC459）等。此外涉及节能领域的标准化技术委员会有：全国轻质与装饰装修建筑材料标准化技术委员会建筑密封材料分技术委员会（SAC/TC195/SC3）负责建筑节能保温、密封材料；全国汽车标准化技术委员会汽车节能分技术委员（SAC
30、/TC114/SC32）专业范围为汽车节能；全国石油天然气标准化技术委员会油气田节能节水分技术委员会（SAC/TC355/SC11）负责油气田及油气输送管道领域的节能节水技术及方法领域；全国燃烧节能净化标准化技术委员会（SAC/TC441）负责燃烧设备与燃烧方式(不包括锅炉、工业电热设备)领域；全国暖通空调及净化设备标准化技术委员会（SAC/TC143）负责全国建筑物内使用的供暖、通风、空调、净化设备及相关检测技术、处理技术、节能调试和运行评价等专业领域。图 3-1 TC20 已发布标准分布SAC/TC20 是节能领域国家标准的主要归口单位，负责承担节能领域的标准化技术工作，专业范围为节能以及
31、能源方面的通用性、综合性的基础和管理等领域。截止2021 年 10 月，制定国家层面的节能标准有390 余项。强制性节能标准是成效最为显著的节能标准，其中目标要求子体系已经发布实施了强制性高耗能单位产品能耗限额标准112项，强制性终端用能产品能效标准75项，基本实现了主要高耗能行业和重点用能产品的全面覆盖，空调、电动机能产品能效指标和火电等能耗指标达到国际先进水平。此外，推荐性节能标准已经发布了基础共性国家标准10项，能源计量器具配备国家标准14项、重点用能设备和系统经济运行国家标准 13项，重点用能设备和系统节能监测国家标准国内碳达峰碳中和相关标准体系建设进展09能效19%能耗限额29%基础
32、共性3%能源计量器具配备4%设备和系统经济运行3%节能监测6%节能测试计算和5%节能评估6%能源管理体系5%余能和新能源利用、能量优化等4%其他16%中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院25 项、节能测试和计算方法 21 项、节能评估国家标准 25 项、能源管理体系国家标准20 项，以及余能和新能源利用、能量优化等方面的国家标准 14 项、节能市场化机制等方面的系列标准，形成了较为完善的节能标准体系。SAC/TC459 全国能量系统标准化技术委员会主要负责范围为能量系统的统计、分析方法、评价、用能单位能量系统综合利用方法、评价指标
33、、能量系统的优化，已发布15 项国家标准，覆盖领域从基础通用到重点用能行业、典型能量系统都有所涉及，但相较于国家及相关行业的能量系统优化工作需求和产业发展潜力而言，覆盖面仍待进一步拓展，以便充分发挥标准在相关节能工作的支撑作用。此外，节能领域涉及的行业部门较多，包括节能技术、节能监察、节能监测、节能设计、节能测试、节能量、节能评价、能源计量、能源管理等关键字搜索统计到相关行业标准 300 余项，分布在能源、电力、交通、工业、建筑、农业等多个行业领域。3.2.2 新能源和可再生能源（1）太阳能太阳能利用主要包括：光热发电、太阳能热利用、光热发电和储热等方式。太阳能领域直接相关的全国专业标准化技术
34、委员会有 5 个，包括全国太阳能光伏能源系统标准化技术委员会（SAC/TC90）、全国太阳能标准化技术委员会（SAC/TC402）、全国太阳能光热发电标准化技术委员会（SAC/TC565）、全国建筑用玻璃标准化技术委员会太阳能光伏中空玻璃分技术委员会(SAC/TC255/SC1)、全国气候与气候变化标准化技术委员会风能太阳能气候资源分技术委员会（SAC/TC540/SC2）。太阳能标准化以光伏发电和太阳能热利用为主，光伏发电方面，已发布国家标准 49项，包括：基础通用（11 项）、光伏部件（4项）、光伏材料（23项）、光伏发电系统（2项）、光伏应用（9项）等方面。太阳能热利用方面，已发布国家标
35、准 42 项，包括：基础通用（3项）、通用材料及部件（10项）、系统（25项）、工程（2项）、应用（2项），在研已报批 6 项。目前，太阳能热利用标准仍以系统、产品和材料的性能及测试实验方法为主，近年来制定的标准开始向高效绿色产品、以及中高温热利用发展。此外，根据关键字搜索统计，涉及太阳能领域的行业标准有 80 余项，覆盖能源、农业、有色、环境保护等行业的技术要求、试验方法、安装规范等。我国已基本建立了太阳能 广发发电和太阳能热利用标准体系，相关标准在支撑太阳能开发利用方面发挥了重要的支撑作用。10中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究
36、分院（2）风能风能领域直接相关的全国专业标准化技术委员会为全国风力发电标准化技术委员会（SAC/TC50），负责全国风力机械（包括风力发电，风力提水等机械）等专业领域标准化工作。全国气候与气候变化标准化技术委员会风能太阳能气候资源分技术委员会（SAC/TC540/SC2），负责风能气候资源方面的标准化工作。风电标准化方面，已发布相关国家标准90 余项，包括：风电场规划设计（6 项）、风电场运行维护（1 项）、风电并网管理技术（1 项）、风力机械设备和电器设备（84项）等方面。已发布行业标准 94 项，包括：规划设计（45 项）、施工与安装（11 项）、运行维护（7 项）、并网管理技术（16 项
37、）、机械设备（7 项）、电气设备（8 项）等方面。此外，行业标准有 110 余项。我国已基本建立风力发电标准体系，主要分为基础通用、风电场规划设计、风电场施工与安装、风电场运行维护管理、风电并网管理技术、风力机械设备、风电电器设备等方面，相关标准在支撑风电规划设计、并网发电等方面发挥了重要支撑作用。（3）氢能全国氢能标准化技术委员会（SAC/TC 309）、全国燃料电池及液流电池标准化技术委员会（SAC/TC342）、全国汽车标准化技术委员会电动车辆分技术委员会（SAC/TC 114/SC 27）燃料电池汽车工作组、全国气瓶标准化技术委员会（SAC/TC 31）等全国标准化专业技术委员会开展了
38、大量氢能相关标准化研究工作。目前，现行有效氢能相关国家标准共计98 项，涉及术语、氢安全、临氢材料、氢品质、制氢、氢储运、加氢站、燃料电池、氢能应用等。由于目前，氢能主管部门尚不明确，氢能行业标准 30 余项，相对较少，主要涵盖基础通用、临氢材料、制氢等方面。虽然我国已基本建立了涵盖全产业链的氢能技术标准体系，但是为适应氢能产业快速发展需要，亟需加快推动氢能标准化工作。（4）生物质能全国能源基础与管理标委会新能源与可再生能源分会（SAC/TC20/SC6）、全国沼气标委会（SAC/TC 515）、全国林业生物质材料标委会（SAC/TC 416）、全国煤炭标委会（SAC/TC 42）、全国石油产
39、品和润滑剂标委会（SAC/TC 280）、全国变性燃料乙醇和燃料乙醇标委会（SAC/TC 349）等开展了生物质标准化方面的工作。目前我国已制定 80 余项国家标准，160 余项行业标准，涵盖生活垃圾焚烧发电、农林生物质热电、清洁供热、生物天然气、液体燃料、成型燃料等。但是，我国在生物质领域尚为建立系统全面的标准体系，仍需国内碳达峰碳中和相关标准体系建设进展11中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院开展生物质能标准体系研究，推动制定一批技术、检测、安全、装备等方面的核心标准，促进生物质能开发和利用。（5）新能源汽车新能源汽车分类主要
40、为纯电动汽车、混合动力汽车和燃料电车汽车。新能源汽车领域相关的全国专业标准化技术委员会主要为全国汽车标准化技术委员会（SAC/TC 114），负责全国载货汽车、越野汽车、自卸汽车、牵引汽车、专用汽车、客车、轿车及汽车列车（包括半挂车和全挂车）、摩托车和电动汽车和名词术语、产品分类、技术要求、试验方法等专业领域标准化工作。已制定新能源汽车国家标准 71 项，覆盖基础通用、零部件、整车、动力电池、安全、基础设施、安全管理、通信等领域。另外，全国氢能标准化技术委员会（SAC/TC 309）和全国燃料电池及液流电池标准化技术委员会（SAC/TC 342）制定有关燃料电池汽车标准 11 项。我国基本形成
41、新能源汽车行业标准体系，主要分为基础通用、整车、整车及基础、车载储能系统、驱动电机系统、燃料电池汽车、冲/换电系统、电磁兼容等子体系。其中纯电动汽车相关标准占比约 73%，混合动力汽车相关标准占比约 8%，燃料电车汽车相关标准占比约 19%。（6）核能核能领域直接相关的全国专业标准化技术委员会为国核能标准化技术委员会（SAC/TC 58），主要负责全国核能包括核能名词术语、辐射防护、反应堆技术、放射性同位素和核燃料技术等专业领域标准化工作。SAC/TC 58 已发布国家标准 174 项。经过关键字搜索，核能行业能源类标准约 930 余项。我国已基本建立核能利用和防护标准体系，相关标准在支撑核能
42、安全使用等方面发挥了重要保障作用。（7）海洋能海洋能利用主要包括波浪能、潮流能和其它水流能等方式。海洋能领域直接相关的全国专业标准化技术委员会有 2 个，包括全国海洋能转换设备标准化技术委员会（SAC/TC546）和全国海洋标准化技术委员会海域使用及海洋能开发利用分技术委员会（SAC/TC283/SC1）。SAC/TC546 负责海洋能转换设备（包括波浪能、潮流能和其它水流能转换电能，不包括有坝潮汐发电）领域标准化工作。至今已发布国家标准 4 项，主要为术语、资源资源评估和特征描述以及发电性能评估方面标准，正在制定标准 4 项，涉及海洋能转换装置的质量要求、系统设计和评价等相对较为基础方面标准
43、。12中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院SAC/TC283/SC1负责海洋能源开发、海域使用利用、海籍调查等国家标准制修订工作，已发布海洋能开发利用方面国家标准十余项。我国海洋能领域标准体系还处于初步建立阶段，国家主管部门和标准化机构正一步步转化国际标准，同时结合我国海洋能利用实际情况，逐步构建和完善我国海洋能利用标准体系。3.2.3 温室气体管理全国碳排放管理标准化技术委员会（SAC/TC548）主要负责碳排放管理术语、统计、监测，区域碳排放清单编制方法，企业、项目层面的碳排放核算与报告，低碳产品、碳捕获与碳储存等低碳技术与装
44、备，碳中和与碳汇等领域的国家标准制修订工作。目前 SAC/TC548 已发布国家标准 16 项，正在制修订有 30 余项标准，其中行业企业温室气体核算与报告标准 28 项、项目减排量核算标准 4 项、核查系列标准 3 项、企业碳管理系列标准 3 项、单位产品碳排放限额标准4项。现有涉及温室气体的行业标准有18项，目前温室气体和碳排放领域也制定了 30 余项团体标准。在碳排放管理领域还需进一步完善标准体系建设，在基础通用标准方面制定温室气体管理术语等相关标准，不断完善数据质量标准等基础通用标准；核算报告标准方面完善现有企业层面和项目层面温室气体排放与清除核算与报告系列国家标准，保持与国际标准的一
45、致性，制定产品和服务碳足迹的核算标准；核查标准方面不断完善审定核查通则及机构人员相关要求；技术标准方面制定直接在线监测技术标准；管理服务标准方面，制定温室信息披露标准等。3.2.4 碳捕集、利用与封存2016 年，原环保部发布二氧化碳捕集、利用与封存环境风险评估技术指南（试行）规范和指导二氧化碳捕集、利用与封存项目的环境风险评估工作。目前住建部制定了 1 项国家标准 GB/T 51316-2018烟气二氧化碳捕集纯化工程设计标准，全国石油天然气标准化技术委员会正在研制国家标准二氧化碳捕集、输送和地质封存 管道输送系统。此外，现行的行业标准 7 项，涉及机械行业 3 项燃煤烟气碳捕集装置和装备相
46、关标准，船舶和石油化工行业 2 项液化二氧化碳运输相关标准，以及石油行业 2 项油气田注二氧化碳相关标准。CCUS 技术发展、示范项目实施、政策落实等都急需标准化工作支持。但 CCUS 涉及捕集、运输、利用和封存阶段等多个环节，目前在基础方法、技术推广、项目建设与管理、监测、风险管理等多个环节的标准还处于空白状态，影响市场对 CCUS 技术的接受和项目推广应用。国内碳达峰碳中和相关标准体系建设进展13中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院3.2.5 生态环境我国生态环境标准体系框架主要由环境质量和污染物排放、污染防治、生态系统保护与
47、修复等部分组成。全国环境管理标准化技术委员会（SAC/TC207）主要负责全国环境管理专业领域内基础性、通用性、综合性的标准化工作，同时对口国际标准化组织环境管理标准化技术委员会（ISO/TC207）。自1996年成立以来，归口管理国家标准 37 项，国家标准计划 12项,主要包括环境管理体系、环境标志和声明、环境绩效评价、环境成本和效益、生命周期评价、生态系统评估等领域国家标准。全国环保产业标准化技术委员会（SAC/TC275）主要负责全国环保产业领域环保设备、资源循环利用、环保服务等专业领域内基础性、通用性、综合性的标准化工作。同时对口国际标准化组织水回用技术委员会（ISO/TC282）和
48、污泥回收、循环、处理和处置技术委员会（ISO/TC275）。自 2009年成立以来，归口管理国家标准 52 项，国家标准计划 82 项,主要包括水污染防治、大气污染防治、固体废物处理处置等环保细分领域的基础通用类、产品类、检测方法类、管理评价类国家标准。在环境质量和污染物排放方面，我国生态环境部已发布水环境质量国家标准 5 项，水污染排放国家标准 60 余项，相关行业标准 40 余项；大气环境质量国家标准 4、固定源和移动源污染物排放国家标准近60项，相关行业标准 17 项；土壤环境保护领域已发布行业标准 50 余项。在污染治理方面，全国环保产业标准 化 技 术 委 员 会（SAC/TC275
49、），全 国城镇给水排水标准化技术委员会（SAC/TC434）、全国海洋标准化技术委员会(SAC/TC283)、全国化学标准化技术委员会（SAC/TC63）、全国环境管理标准化技术委员会（SAC/TC207）、全国产品回收利用基础与管理标准化技术委员会(SAC/TC415)等标准化机构，制定并发布环境污染监测检测方法、设备产品、设备产品性能检测方法、工艺技术、工程建设、管理评估等领域国家标准 500 余项。行业标准方面，已发布近630 项，涉及机械、建筑、环保、化工、电力等 36 个行业；涵盖大气污染控制、水污染控制、固体废物污染控制、噪音与振动污染控制、环境监测等各个细分领域，标准侧重的角度也
50、从环保基础通用类到环保设备、环保产品、测试方法、防治污染设施的维修及管理等不同方面。在生态系统评估与修复方面，全国环境管理标准化技术委员会（SAC/TC207）、全国营造林标准化技术委员会（TC385）等标委会，在生态服务功能评估、生态修复、生态环境损害评估等方面共发布 GB/T 31118-2014土地生态服务评估 原则14中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院与要求、GB/T 38360-2019裸露坡面植被恢复技术规范等 6 项生态系统评估与修复领域相关国家标准。在行业标准方面，国家生态环境部、国土资源部、林业和草原局、国家能
